ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 мая 2011 г. N 156
О республиканской целевой программе "Народный университет
третьего возраста" на 2011 - 2013 годы
(с изменениями на 24 февраля 2014 года)
____________________________________________________________________________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
Постановлением Правительства РБ от 28.05.2012 N 165
Постановлением Правительства РБ от 21.09.2012 N 327
Постановлением Правительства РБ от 12.07.2013 N 303
Постановлением Правительства РБ от 04.09.2013 N 394
Постановлением Правительства РБ от 28.10.2013 N 485
Постановлением Правительства РБ от 24.02.2014 N 73
____________________________________________________________________________________________________________________________________
В целях реализации распоряжения Президента Республики Башкортостан от 29 ноября 2010 года N РП-186 "О республиканской целевой программе "Народный университет третьего возраста" на 2011 год" Правительство Республики Башкортостан
постановляет:
1. Утвердить прилагаемую республиканскую целевую программу "Народный университет третьего возраста" на 2011 - 2013 годы (далее - Программа).
2. Определить государственным заказчиком Программы Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан.
3. Рекомендовать администрациям муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан разработать и принять аналогичные программы.
4. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан.
Исполняющий обязанности
Премьер-министра
Правительства
Республики Башкортостан
Р.З.Хамитов
Утверждена
Постановлением Правительства
Республики Башкортостан
от 17 мая 2011 г. N 156
Республиканская целевая программа
"Народный университет третьего возраста"
на 2011 - 2013 годы
(в ред. Постановлений Правительства РБ
от 28.05.2012 N 165, от 21.09.2012 N 327,
от 12.07.2013 N 303, от 04.09.2013 N 394,
от 24.02.2014 N 73)
Паспорт Программы
Наименование Республиканская целевая программа "Народный
Программы университет третьего возраста" на 2011 - 2013 годы
Основание для Распоряжение Президента от 29 ноября 2010 года N РП-
разработки 186 "О республиканской целевой программе "Народный
Программы университет третьего возраста" на 2011 год"
Государственный Министерство труда и социальной защиты населения
заказчик Программы Республики Башкортостан
Основные Министерство труда и социальной защиты населения
разработчики Республики Башкортостан; Уфимский филиал Российского
Программы государственного социального университета
Исполнители Министерство труда и социальной защиты населения
Программы Республики Башкортостан;
Управление Федеральной налоговой службы по Республике
Башкортостан (по согласованию);
Национальный банк Республики Башкортостан Центрального
банка Российской Федерации (по согласованию);
Башкирское региональное отделение Межрегиональной
общественной организации потребителей "Союз
потребителей финансовых услуг" (по согласованию);
Ассоциация кредитных организаций Республики
Башкортостан (по согласованию);
Ассоциация страховщиков Республики Башкортостан (по
согласованию)
(в ред. Постановления Правительства РБ от 28.05.2012 N 165)
Цели и задачи Цели:
Программы повышение уровня и качества жизни людей пожилого
возраста;
создание благоприятных условий для самообразования и
самосовершенствования пожилых людей;
создание условий для продолжения активного образа
жизни пожилых людей, их полноценного участия в жизни
общества;
обучение людей пожилого возраста новым знаниям,
умениям и навыкам;
содействие улучшению здоровья и физической активности
пожилых людей;
формирование и развитие среды общения для людей
пожилого возраста
Задачи:
создание условий для адаптации в современном обществе
людей пожилого возраста;
использование в полной мере потенциала пожилых людей,
умудренных жизненным и профессиональным опытом;
укрепление материально-технической базы учреждений
социального обслуживания населения и оказание адресной
социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся
получателями трудовых пенсий по старости и по
инвалидности, за счет субсидии, предоставленной из
бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации бюджету
Республики Башкортостан, и средств бюджета Республики
Башкортостан, выделенных на условии софинансирования
указанных расходов
(абзац введен Постановлением Правительства РБ от 21.09.2012 N 327)
Важнейший целевой Количество граждан пожилого возраста, прошедших
индикатор и обучение в рамках Программы, на 1000 человек пожилого
показатель возраста
реализации
Программы
(в ред. Постановления Правительства РБ от 12.07.2013 N 303)
Срок реализации 2011 - 2013 годы
Программы
Объем и источники Общий объем финансирования Программы за счет средств
финансирования бюджета Республики Башкортостан составляет
Программы 55,8991 млн. рублей, в том числе:
(в ред. Постановлений Правительства РБ от 21.09.2012 N 327, от 04.09.2013 N 394)
в 2011 году - 2,0 млн. рублей;
в 2012 году - 27,1094 млн. рублей;
(в ред. Постановления Правительства РБ от 21.09.2012 N 327)
в 2013 году - 8,8 млн. рублей
за счет внебюджетных фондов в 2012 году - 17,9403 млн.
рублей
(в ред. Постановлений Правительства РБ от 21.09.2012 N 327, от 04.09.2013 N 394)
за счет внебюджетных фондов в 2013 году - 18,2888 млн. рублей
(в ред. Постановления Правительства РБ от 04.09.2013 N 394)
Ожидаемые конечные Освоение гражданами пожилого возраста новых знаний и
результаты приобретение ими новых навыков;
реализации улучшение качества жизни пожилых людей;
Программы и развитие компьютерной грамотности пожилых людей;
показатели ее повышение стрессоустойчивости пожилых людей;
социально- ежегодное обучение 15 тыс. граждан пожилого возраста;
экономической предоставление адресной социальной помощи отдельным
эффективности категориям пенсионеров;
(абзац введен Постановлением Правительства РБ от 21.09.2012 N 327)
улучшение условий проживания граждан пожилого возраста
и инвалидов и обеспечение соблюдения санитарных норм в
учреждениях социального обслуживания населения
Республики Башкортостан;
(абзац введен Постановлением Правительства РБ от 21.09.2012 N 327)
обеспечение предоставления неотложных социальных и
медико-социальных услуг;
(абзац введен Постановлением Правительства РБ от 21.09.2012 N 327)
(в ред. Постановления Правительства РБ от 12.07.2013 N 303)
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами
Республиканская целевая программа "Народный университет третьего возраста" на 2011 - 2013 годы (далее - Программа) разработана во исполнение распоряжения Президента Республики Башкортостан от 29 ноября 2010 года N РП-186 "О республиканской целевой программе "Народный университет третьего возраста" на 2011 год".
В Республике Башкортостан уделяется особое внимание повышению качества жизни людей пожилого возраста.
Пожилые люди - социально-демографическая группа населения, численность которой постоянно растет. Основной причиной этого в европейских странах является низкая рождаемость на фоне увеличения продолжительности жизни населения. В Российской Федерации ситуация усугубляется высокой смертностью лиц трудоспособного возраста. По прогнозным оценкам, к 2012 году количество пожилых россиян ожидается до 32 млн. человек.
В Республике Башкортостан в настоящее время к старшей возрастной группе относятся около 20% всех жителей (702448 человек, из них в возрасте от 60 до 74 лет - 483521 человек, престарелых от 75 до 89 лет - 210669 человек, долгожителей от 90 и старше - 8258 человек). Лишь 12% из них относительно здоровы, у 18,7% хронические заболевания компенсированы, у 69,3% субкомпенсированы или декомпенсированы и сопровождаются серьезными нарушениями жизненно важных функций организма.
По мере старения человека изменяется не только состояние его здоровья, но и происходит определенная переориентация жизненных интересов, потребностей, меняется социальный статус в обществе, семье.
Одной из характерных особенностей периодов пожилого и старческого возрастов является социально-психологическая дезадаптация. Именно изменение социального статуса пожилого человека (выход на пенсию, потеря близких родственников и друзей, трудности, связанные с самообслуживанием, ухудшение материального положения) разрушает привычные жизненные стереотипы, требует мобилизации собственных физических и психических резервов, которые в этом возрасте значительно снижены, - все это сильно воздействует на психику пожилого человека. Неспособность самостоятельно справляться с повседневными заботами приводит к зависимости от других людей, что вызывает у многих пожилых людей чувства неполноценности, бессилия, нежелания дальнейшего существования.
Государство оказывает всестороннюю помощь пожилым людям в виде предоставления различных мер социальной поддержки, создания развитой системы социальных служб, предоставляющих многообразные услуги.
В Республике Башкортостан социальное обслуживание граждан пожилого возраста осуществляют:
62 комплексных центра социального обслуживания;
21 стационарное учреждение для граждан пожилого возраста и инвалидов;
Республиканский комплексный центр по оказанию помощи лицам без определенного места жительства.
В Республике Башкортостан социальное обслуживание граждан пожилого возраста как государственная услуга представлена 4 видами услуг:
социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов в стационарных и полустационарных условиях;
социальное (включая социально-медицинское) обслуживание населения на дому;
социальное обслуживание граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;
социальное обслуживание лиц без определенного места жительства.
Начиная с 2009 года основная деятельность государственных и государственных автономных учреждений социального обслуживания населения осуществляется в рамках выполнения государственного задания на оказание государственных услуг, ежегодно утверждаемого Министерством труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан.
В 2010 году в рамках такого задания оказано государственных услуг 102697 гражданам. Еще 133411 граждан обслужено муниципальными учреждениями социального обслуживания.
Государственное задание на оказание государственных услуг содержит требования не только к их объемам, но и к качеству. Оценка выполнения государственного задания осуществляется посредством опроса обслуженных граждан и определением степени их удовлетворенности качеством полученных государственных услуг.
По итогам 2010 года из числа более 8 тысяч опрошенных граждан полностью удовлетворены качеством государственных услуг в сфере социального обслуживания остались 98% граждан.
Основной категорией населения, пользующейся услугами учреждений социального обслуживания, традиционно являются граждане пожилого возраста и инвалиды, их доля от общего числа обслуженных граждан составляет около 66%. Наиболее востребованным на протяжении многих лет остается социальное обслуживание на дому, включая социально-медицинское обслуживание.
В 2010 году продолжалась работа по развитию данной формы социального обслуживания, при этом оптимизировалась деятельность соответствующих учреждений, изыскивались их внутренние ресурсы.
Проведенные мероприятия позволили увеличить охват социальным обслуживанием на дому до 30611 человек (в 2009 году - 29588 человек).
К сожалению, не все меры социальной поддержки могут полностью компенсировать старшему поколению материальные и моральные потери. В этой связи важное значение имеют моральная поддержка людей пожилого возраста, их вовлечение в активную жизнь общества. Пожилым людям крайне необходимо общение, ощущение своей полезности и причастности.
Предназначение Программы - поддержать людей старшего возраста, дать им возможность приобрести знания для лучшей ориентации в сложных социально-экономических реалиях современного российского общества.
Главной целью Программы является повышение качества жизни пожилых людей за счет организации соответствующей системы образования, создания условий для адаптации пожилых граждан в современном обществе и обеспечения связи поколений.
Программные мероприятия систематизированы по следующим направлениям: "Обучение компьютерной грамотности", "Обучение иностранному языку", "Овладение основами семейной психологии", "Обучение основам и методологии личной гигиены и лечебной физкультуры", "Современные технологии в плодоовощеводстве", "Правовая грамотность", "Финансовая грамотность", "Управление многоквартирным домом". (в ред. Постановлений Правительства РБ от 28.05.2012 N 165, от 12.07.2013 N 303)
Подобное обучение уже осуществляется за счет внебюджетных средств в городах Туймазы и Салавате, в Советском районе г. Уфы. Опыт показывает, что люди пенсионного возраста заинтересованы в получении новых знаний, в освоении современных технологий, приемов, методик.
Программа направлена на создание условий для продолжения активного образа жизни пожилых людей, достигших пенсионного возраста (женщины старше 55 лет и мужчины старше 60 лет), для их полноценного участия в жизни общества. (в ред. Постановления Правительства РБ от 12.07.2013 N 303)
Для реализации указанных целей создаются соответствующие условия, в частности, выделяются средства из бюджета Республики Башкортостан для реконструкции помещений, которые могут быть использованы для проведения занятий в рамках Программы. Так, в рамках республиканской адресной инвестиционной программы на 2012 год выделено 10700 тыс. рублей на реконструкцию нежилых помещений, расположенных по адресу: г. Уфа, ул. Коммунистическая, д. 39. Здесь планируется разместить народный лекторий на базе Уфимского филиала Российского государственного социального университета. (абзац введен Постановлением Правительства РБ от 28.05.2012 N 165)
Увеличение количества пожилых людей и возрастание их доли в общей численности населения страны - это существенная социально-демографическая тенденция. Значительное число пенсионеров, являющихся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, находится в трудной жизненной ситуации и нуждается в социальной поддержке. Анализ условий жизни неработающих пенсионеров и инвалидов показывает, что при любых непредвиденных затратах, понесенных пенсионерами, попавшими в тяжелую жизненную ситуацию, им необходима адресная социальная помощь. Газификация жилых помещений относится к таким видам затрат. (абзац введен Постановлением Правительства РБ от 21.09.2012 N 327)
