ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 декабря 2009 г. N 500
О Республиканской целевой программе "Сохранение и развитие
кинематографии в Республике Башкортостан"
на 2010 - 2013 годы
(с изменениями на 31 октября 2012 года)
___________________________________________________________________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
Постановлением Правительства РБ от 31.10.2012 N 399
___________________________________________________________________________________________________________________________
В целях реализации Закона Республики Башкортостан "О государственной поддержке кинематографии в Республике Башкортостан" и комплексной Программы по реализации Послания Президента Республики Башкортостан Государственному Собранию - Курултаю Республики Башкортостан "Наша цель - благополучие людей, приумножение созидательного потенциала Башкортостана (О положении в республике и основных направлениях ее развития в 2009 году)", утвержденной Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 26 мая 2009 года N 191, Правительство Республики Башкортостан
постановляет:
1. Утвердить прилагаемую республиканскую целевую программу "Сохранение и развитие кинематографии в Республике Башкортостан" на 2010 - 2013 годы (далее - Программа).
2. Министерству культуры Республики Башкортостан ежегодно: (в ред. Постановления Правительства РБ от 31.10.2012 N 399)
подавать в установленном порядке заявки в Министерство финансов Республики Башкортостан на финансирование мероприятий Программы за счет средств бюджета Республики Башкортостан;
представлять предложения в Министерство экономического развития Республики Башкортостан для включения в установленном порядке мероприятий Программы в перечень объектов и строек республиканской адресной инвестиционной программы на очередной финансовый год;
осуществлять оценку социальной и экономической эффективности инвестиционных проектов, предлагаемых для реализации в рамках Программы, в соответствии с Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 4 июля 2008 года N 233 "Об оценке эффективности инвестиционных проектов, реализуемых с участием средств бюджета Республики Башкортостан".
3. Мероприятия и объемы финансирования Программы подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей бюджета Республики Башкортостан.
4. Контроль за реализацией Программы возложить на Министерство культуры Республики Башкортостан. (в ред. Постановления Правительства РБ от 31.10.2012 N 399)
Премьер-министр
Правительства
Республики Башкортостан
Р.С.Сарбаев
Утверждена
Постановлением Правительства
Республики Башкортостан
от 31 декабря 2009 г. N 500
Республиканская целевая программа
"Сохранение и развитие кинематографии в Республике
Башкортостан" на 2010 - 2013 годы
(в ред. Постановления Правительства РБ от 31.10.2012 N 399)
Паспорт Программы
Наименование Программы Республиканская целевая программа "Сохранение и
развитие кинематографии в Республике Башкортостан"
на 2010 - 2013 годы
Основание для Федеральный закон "О государственной поддержке
разработки Программы кинематографии Российской Федерации";
Закон Республики Башкортостан "О государственной
поддержке кинематографии в Республике
Башкортостан";
Постановление Правительства Республики
Башкортостан от 29 декабря 2008 года N 465 "О
мерах по реализации Закона Республики Башкортостан
"О государственной поддержке кинематографии в
Республике Башкортостан";
комплексная Программа по реализации Послания
Президента Республики Башкортостан
Государственному Собранию - Курултаю Республики
Башкортостан "Наша цель - благосостояние людей,
приумножение созидательного потенциала
Башкортостана (О положении в республике и основных
направлениях ее развития в 2009 году)"
Государственный Министерство культуры Республики Башкортостан
заказчик Программы
(в ред. Постановления Правительства РБ от 31.10.2012 N 399)
Основные разработчики Министерство культуры Республики Башкортостан;
Программы государственное унитарное предприятие Республики
Башкортостан Киностудия "Башкортостан"
(в ред. Постановления Правительства РБ от 31.10.2012 N 399)
Цели и задачи Цели:
Программы Обеспечение устойчивого развития республиканского
рынка кинопроката и киноуслуг;
совершенствование системы кинопроизводства,
продвижения и показа национальных
киновидеофильмов;
создание в сфере предоставления киноуслуг реальной
конкурентной среды
Задачи:
совершенствование нормативной правовой базы в
области кинематографии;
укрепление материально-технической базы
государственных унитарных предприятий киноотрасли
Республики Башкортостан;
внедрение инновационных цифровых технологий
показа;
развитие национального кинопроизводства и
республиканского проката киновидеофильмов;
сохранение и развитие кадрового потенциала
организаций кинематографии;
создание государственной системы
автокинопередвижек для обслуживания сельского
населения
Сроки реализации 2010 - 2013 годы, без деления на этапы
Программы
Объем и источники Прогнозируемый объем финансирования Программы
финансирования составляет 22,2 млн. рублей,
Программы в том числе по годам:
2010 год - 0,0 млн. рублей;
2011 год - 3,0 млн. рублей;
2012 год - 7,0 млн. рублей;
2013 год - 12,2 млн. рублей,
из них:
средства бюджета Республики Башкортостан - 17,2 млн.
рублей,
в том числе по годам:
2010 год - 0,0 млн. рублей;
2011 год - 2,0 млн. рублей;
2012 год - 6,0 млн. рублей;
2013 год - 9,2 млн. рублей;
средства федерального бюджета - 1,5 млн. рублей,
в том числе по годам:
2011 год - 0,0 млн. рублей;
2012 год - 0,0 млн. рублей;
2013 год - 1,5 млн. рублей;
внебюджетные источники - 3,5 млн. рублей,
в том числе по годам:
2011 год - 1,0 млн. рублей;
2012 год - 1,0 млн. рублей;
2013 год - 1,5 млн. рублей";
(в ред. Постановления Правительства РБ от 31.10.2012 N 399)
Важнейшие целевые Количество городских зрителей, обслуженных
индикаторы и государственными кинотеатрами;
показатели Программы охват городских жителей киноуслугами в
государственных кинотеатрах от общего числа
городского населения;
количество сельских зрителей, обслуженных
муниципальными кинотеатрами и киноустановками;
охват сельских жителей киноуслугами в
муниципальных кинотеатрах и киноустановках от
общего числа сельского населения;
доля художественных кинофильмов в фонде
государственного унитарного предприятия Республики
Башкортостан Киностудия "Башкортостан";
доля детских фильмов и фильмов социальной
направленности от общего количества
киновидеофильмов, приобретаемых государственным
унитарным предприятием Республики Башкортостан
Киностудия "Башкортостан";
валовый сбор от продажи кинобилетов в
государственных и муниципальных кинотеатрах
Ожидаемые конечные Создание современной конкурентоспособной
результаты реализации государственной инфраструктуры кинематографии
Программы и показатели Республики Башкортостан;
ее социально- обеспечение доступа жителей малых городов и
экономической сельских поселений к произведениям киноискусства;
эффективности повышение доступности киноуслуг для населения 20
муниципальных районов Республики Башкортостан
общей численностью 591,9 тысяч человек;
увеличение объема киноуслуг, оказываемых
государственными и муниципальными кинотеатрами и
киноустановками
Введение
Республиканская целевая программа "Сохранение и развитие кинематографии Республики Башкортостан" на 2010 - 2013 годы (далее - Программа) разработана в соответствии с Федеральным законом "О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации", Законом Республики Башкортостан "О государственной поддержке кинематографии в Республике Башкортостан", Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 29 декабря 2008 года N 465 "О мерах по реализации Закона Республики Башкортостан "О государственной поддержке кинематографии в Республике Башкортостан", комплексной Программой по реализации Послания Президента Республики Башкортостан Государственному Собранию - Курултаю Республики Башкортостан "Наша цель - благосостояние людей, приумножение созидательного потенциала Башкортостана (О положении в республике и основных направлениях ее развития в 2009 году)", утвержденной Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 26 мая 2009 года N 191.
Программа определяет основные пути развития кинематографии в Республике Башкортостан, направленные на укрепление и совершенствование системы кинопроизводства, продвижения и проката национальных киновидеофильмов в целях укрепления культурного и духовного потенциала населения Башкортостана.
1. Характеристика проблемы, на решение которой
направлена Программа
Кинематограф как важнейшее составное звено отечественной культуры всегда играл большую роль в организации досуга населения, духовном и нравственном воспитании подрастающего поколения. Однако в период становления рыночных отношений кино оказалось на грани выживания.
Республика Башкортостан в сложных условиях социально-экономической нестабильности сохранила собственное кинопроизводство и государственную систему кинообслуживания населения.
По состоянию на 1 января 2009 года кинообслуживание населения на территории Республики Башкортостан осуществляют 330 киноустановок: из них 6 государственных кинотеатров, находящихся в ведении Министерства культуры Республики Башкортостан, 323 муниципальные киноустановки - в ведении муниципальных районов и городских округов, а также 11 досуговых центров и кинокомплексов других форм собственности. (в ред. Постановления Правительства РБ от 31.10.2012 N 399)
В 2006 - 2008 годы в республике проведена масштабная реорганизация отрасли: создана сеть государственных унитарных предприятий - кинотеатров с прямым их подчинением Министерству культуры Республики Башкортостан, организована единая республиканская организация по прокату фильмов - государственное унитарное предприятие "Башкиновидеопрокат" (далее - ГУП "Башкиновидеопрокат"). (в ред. Постановления Правительства РБ от 31.10.2012 N 399)
В 2008 году ГУП "Башкиновидеопрокат" было реорганизовано путем присоединения к государственному унитарному предприятию Республики Башкортостан Киностудия "Башкортостан". Сегодня это предприятие обеспечивает формирование и сохранение киновидеофонда, организацию проката киновидеофильмов, разработку репертуарной политики, проведение киноакций, киномероприятий, осуществляет внедрение новых цифровых технологий и переподготовку специалистов киноотрасли.
Вместе с тем разрушение централизованной системы материально-технического снабжения и обеспечения киноотрасли, фактическая ликвидация государственного кинопроизводства (основной репертуар фильмов государственных кинотеатров и сельских киноустановок в этот период составляли повторные фильмы) привели к тому, что с 1990 года количество действующих киноустановок в Республике Башкортостан сократилось с 2880 до 330, или на 85,5%.
К сокращению числа киноустановок привела и зачастую непродуманная реорганизация сети муниципальных организаций кинопоказа. В результате показатель обеспеченности сельского населения киновидеоустановками в Башкортостане достиг критического уровня. В настоящее время он соответствует нормативу только в 2 из 54 муниципальных районов республики. В 32 районах он значительно ниже норматива, в 20 районах с населением общей численностью 591,9 тыс. чел. кинообслуживание вообще не осуществляется.
В 1990 году в среднем на одного жителя приходилось 13,5 посещений киносеансов, а к 2008 году этот показатель снизился в 17 раз и составил 0,8, в том числе по городам - 1,3, по сельским поселениям - 0,2. Общее количество зрителей в 2008 году составило 3,4 млн. человек, однако основная часть зрителей (3,1 млн., или 91,2%) - это жители городов. Число сельских зрителей - всего 0,3 млн. человек (8,8%).
Для решения проблемы обслуживания сельского населения во многих регионах страны начала создаваться государственная система автокинопередвижек с использованием многофункциональных передвижных центров - киномобилей, оснащенных современным цифровым кинопроекционным оборудованием.
Однако киноорганизациями республики до сих пор не приобретено ни одного киномобиля.
Одной из основных проблем киноотрасли по-прежнему является неудовлетворительное техническое состояние организаций киновидеопоказа. В настоящее время кинооборудование государственных и муниципальных кинотеатров почти полностью выработало свой ресурс, морально и физически устарело. Здания кинотеатров и киноустановок физически изношены, нуждаются в капитальном ремонте.
В последнее время в крупных городах республики растет количество частных современных культурно-развлекательных кинокомплексов. Однако частный бизнес, ориентированный только на получение прибыли, предпочитает работать исключительно в крупных мегаполисах, где у людей больше доходы и где есть большая зрительская аудитория. В результате этого еще более усиливается дифференциация в уровне кинообслуживания городских и сельских жителей.
Более того, экраны новых кинозалов почти полностью (от 85 до 100% киносеансов) занимает зарубежный репертуар: идет массированная экспансия зарубежных фильмов-однодневок, в основном боевиков, фильмов ужасов со сценами насилия и кровопролитием и т.д. При этом происходит навязывание потребительской морали, осуществляется девальвация наших духовных ценностей, насаждается культ всесилия денег, насилия и жестокости.
Большинство частных предпринимателей, ссылаясь на финансовые обязательства перед дистрибьюторами - поставщиками фильмов, категорически отказываются от проката хроникально-документальных, научно-популярных, социально значимых фильмов, в том числе фильмов по профилактике наркомании, алкоголизма и табакокурения, СПИДа и других асоциальных явлений. Вместе с тем сегодня самую активную часть зрителей составляют молодые люди в возрасте от 14 до 25 лет, то есть с раннего детства наша молодежь вынуждена смотреть фильмы, зачастую глубоко чуждые менталитету российского народа.
Для того чтобы противостоять этой негативной тенденции, важно сохранять и развивать сеть государственных и муниципальных кинотеатров, основное предназначение которых - осуществлять государственную политику в области кинематографии, направленную на более эффективное использование потенциала кино как важнейшего инструмента воспитания, образования, формирования ценностных ориентиров общества.
При этом необходимо сохранить отрасль как целостную систему, в которой отдельные звенья (кинопроизводство, кинопрокат и кинопоказ) согласованно действуют в интересах конечного потребителя - населения республики.
Решение этих вопросов возможно лишь программно-целевым методом. Необходимость выбора этого метода обусловлена особой значимостью кинематографии как важнейшей составной части сферы культуры и искусства, формирующей нравственное здоровье подрастающего поколения и способствующей социально-экономическому развитию Республики Башкортостан. Кроме того, Программа - основа для развития муниципальной киносети республики.
2. Цели, задачи, сроки реализации и целевые
показатели Программы
