МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ
РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
ПРИКАЗ
от 24 июля 2009 года N 189/1-о
Об утверждении ведомственной целевой программы
"Содействие занятости населения Республики Башкортостан"
на 2010 - 2012 годы
(с изменениями на 28 декабря 2011 года)
________________________________________________________________________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
Приказом Минтруда РБ от 28.12.2011 N 440-о
________________________________________________________________________________________________________________________________
В соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", Законом Республики Башкортостан от 23 июля 2007 года N 464-з "О реализации в Республике Башкортостан полномочий Российской Федерации в области содействия занятости населения", Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 8 июля 2008 года N 241 "О разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ" и Приказом министра труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан от 23 марта 2009 года N 71 "О разработке проекта ведомственной целевой программы "Содействие занятости населения Республики Башкортостан" на 2010 - 2012 годы
приказываю:
1. Утвердить ведомственную целевую программу "Содействие занятости населения Республики Башкортостан" на 2010 - 2012 годы.
2. Начальнику Управления государственной службы занятости населения при Министерстве труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан (Т.С.Биккинин):
обеспечить реализацию мероприятий ведомственной целевой программы "Содействие занятости населения Республики Башкортостан" на 2010 - 2012 годы;
вносить коррективы в программные показатели на основании сверки исходных данных для расчета объемов субвенций из федерального бюджета;
обеспечить формирование и представление в Министерство экономического развития Республики Башкортостан, Министерство финансов Республики Башкортостан по итогам полугодия и года отчета о ходе реализации ведомственной целевой программы "Содействие занятости населения Республики Башкортостан" на 2010 - 2012 годы до 20 июля и 20 января.
3. Контроль за выполнением настоящего Приказа возложить на заместителя министра М.А.Шайхулова.
Заместитель Премьер-министра
Правительства
Республики Башкортостан -
министр труда и социальной
защиты населения
Республики Башкортостан
Ф.А.Ямалтдинов
Утверждена
Приказом Министерства труда
и социальной защиты населения
Республики Башкортостан
от 24 июля 2009 г. N 189/1-о
Ведомственная целевая программа
"Содействие занятости населения Республики Башкортостан"
на 2010 - 2012 годы
(в ред. Приказа Минтруда РБ от 28.12.2011 N 440-о)
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование субъекта Министерство труда и социальной защиты
бюджетного планирования населения Республики Башкортостан
Наименование Программы Ведомственная целевая программа "Содействие
занятости населения Республики Башкортостан"
на 2010 - 2012 годы
Дата принятия решения о Приказ министра труда и социальной защиты
разработке Программы, дата населения Республики Башкортостан от 23 марта
ее утверждения 2009 года N 71
Номер Программы в едином N 5 от 24 августа 2009 года
реестре ведомственных
целевых программ
Основной разработчик Управление государственной службы занятости
Программы населения при Министерстве труда и социальной
защиты населения Республики Башкортостан
(далее - Управление)
Цели и задачи Программы Цели:
реализация государственной политики занятости
населения в области регулирования рынка труда
в Республике Башкортостан;
содействие в реализации прав граждан на
свободное распоряжение своими способностями к
труду;
содействие обеспечению работодателей рабочей
силой в необходимом количестве требуемой
квалификации;
обеспечение реализации прав граждан на защиту
от безработицы;
оптимизация привлечения иностранной рабочей
силы.
Задачи:
социальная поддержка безработных граждан;
содействие трудоустройству населения;
развитие качества рабочей силы и
совершенствование системы профессионального
обучения;
содействие развитию малого
предпринимательства и самозанятости
безработных граждан;
предупреждение роста безработицы;
обеспечение приоритетного трудоустройства
российских граждан при решении вопросов
привлечения и использования иностранной
рабочей силы;
организация замещения иностранной рабочей
силы российскими гражданами
Целевые индикаторы и Численность граждан, трудоустроенных при
показатели Программы содействии центров занятости населения
республики, на постоянную и временную работу;
численность граждан, которым были
предоставлены государственные услуги по
содействию самозанятости безработных граждан;
численность безработных граждан, направленных
на профессиональное обучение;
численность граждан, которым были
предоставлены государственные услуги по
организации профессиональной ориентации и
психологической поддержке;
среднемесячная численность безработных
граждан, которым была предоставлена
социальная поддержка
Срок реализации Программы 2010 - 2012 годы
Объемы и источники Общий объем финансирования Программы -
финансирования Программы - 5949180,1 тыс. рублей, в том числе по годам:
всего, в том числе по годам: 2010 год - 2201642,8 тыс. рублей, из них:
- за счет средств федерального бюджета -
2200442,8 тыс. рублей;
- за счет средств бюджета Республики
Башкортостан - 1200,0 тыс. рублей;
2011 год - 1958258,8 тыс. рублей, из них:
- за счет средств федерального бюджета -
1943771,2 тыс. рублей;
- за счет средств бюджета Республики
Башкортостан - 14487,6 тыс. рублей;
2012 год - 1789278,5 тыс. рублей, из них:
- за счет средств федерального бюджета -
1294470,0 тыс. рублей;
- за счет средств бюджета Республики
Башкортостан - 494808,5 тыс. рублей
(в ред. Приказа Минтруда РБ от 28.12.2011 N 440-о)
Ожидаемые конечные Сдерживание уровня регистрируемой безработицы
результаты реализации в пределах 1,5 - 3,0%;
Программы оказание содействия в трудоустройстве 262,2
тыс. человек;
обеспечение ежегодного сбора данных о 115 -
125 тыс. вакантных рабочих мест;
организация оплачиваемых общественных работ
для 18,0 тыс. граждан;
оказание организационной, методической и
финансовой помощи 8,6 тыс. граждан в
организации ими предпринимательской
деятельности;
обеспечение возможности получения
профессиональных знаний и навыков для
последующего трудоустройства 27,8 тыс.
человек;
проведение профориентационной работы для 266
тыс. человек;
ежегодное обеспечение выплаты пособий в
среднем за месяц 50,3 - 35,0 тыс. безработных
граждан
(в ред. Приказа Минтруда РБ от 28.12.2011 N 440-о)
ПЕРЕЧЕНЬ
ОСНОВНЫХ ТЕРМИНОВ, ИСПОЛЬЗУЕМЫХ В ПРОГРАММЕ
Безработица - явление в экономике, при котором часть экономически активного населения, желающая работать на условиях найма или создать собственное дело, не может продать (применить) свою рабочую силу.
Безработные - лица, которые в соответствии с методологией МОТ не имеют работы (доходного занятия), занимаются поиском работы, готовы приступить к работе немедленно.
Безработные, зарегистрированные в органах службы занятости, - лица трудоспособного возраста, не имеющие работы и заработка, зарегистрированные в органах службы занятости по месту жительства в установленном законодательством порядке, ищущие работу и готовые приступить к ней.
Временная занятость - временное трудоустройство граждан на период активного поиска постоянного места работы.
Временная работа - работа, предоставленная на ограниченный период времени или для замещения временно отсутствующих работников, за которыми сохраняются их рабочие места.
Высвобождение (массовое) рабочей силы - одновременное увольнение большой группы людей с одного предприятия по причинам экономического, технологического или структурного характера.
Критерии массового увольнения согласно статьи 82 Трудового Кодекса установлены Республиканским соглашением между Федерацией профсоюзов, объединениями работодателей и Правительством Республики Башкортостан. Ими считаются показатели численности увольняемых работников за определенный период времени: увольнение работников в связи с ликвидацией организации любой организационно-правовой формы с численностью работников 15 и более человек; сокращение численности или штата работников организации в количестве: 50 и более человек в течение 30 календарных дней, 200 и более человек в течение 60 календарных дней, 500 и более человек в течение 90 календарных дней.
Занятость - деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству Российской Федерации и приносящая, как правило, им заработок, трудовой доход.
Квота - минимальное количество рабочих мест для инвалидов, которых работодатель обязан трудоустроить, включая количество рабочих мест, на которых уже работают лица указанной категории. (в ред. Приказа Минтруда РБ от 28.12.2011 N 440-о)
Опережающее профессиональное обучение - осуществляется в отношении работников, состоящих в трудовых отношениях с работодателем и находящихся под угрозой массового увольнения, под конкретные рабочие места, представляемые работодателями.
Оплачиваемые общественные работы - общедоступные виды трудовой деятельности, как правило, не требующие предварительной профессиональной подготовки. Выполняются гражданами, прежде всего безработными, по направлению органов государственной службы занятости населения.
Предложения рабочей силы - сложившаяся при данных экономических, демографических, социальных условиях общая численность людей, ищущих работу.
Рынок труда - система общественных отношений, социальных норм и институтов, обеспечивающих воспроизводство, обмен рабочей силы по цене, определяемой соотношением спроса и предложения, и ее использование.
Работодатель - физическое лицо либо юридическое (организация), вступившее в трудовые отношения с работником. В случаях, установленных федеральными законами, в качестве работодателя может выступать иной субъект, наделенный правом заключать трудовые договоры.
Спрос на рабочую силу - суммарное количество замещенных и вакантных рабочих мест.
Трудовая миграция (миграция рабочей силы) - миграция трудоспособного населения с целью получения более выгодного рабочего места (либо нахождения работы вообще).
Уровень регистрируемой безработицы - удельный вес численности зарегистрированных безработных к численности экономически активного населения.
Уровень общей безработицы - удельный вес общей численности безработных к численности экономически активного населения.
Экономически активное население - часть населения, включающая всех занятых и безработных граждан, зарегистрированных и незарегистрированных в органах службы занятости.
ВВЕДЕНИЕ
Ведомственная целевая программа "Содействие занятости населения Республики Башкортостан" на 2010 - 2012 годы (далее - Программа) разработана в целях реализации Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" и Закона Республики Башкортостан "О реализации в Республике Башкортостан полномочий Российской Федерации в области содействия занятости населения" и на основании Постановления Правительства Республики Башкортостан от 8 июля 2008 года N 241 "О разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ".
Программа направлена на обеспечение защиты населения от безработицы, содействие гражданам в поиске работы, а работодателям - в поиске необходимых работников.
В Программе проанализированы состояние и основные тенденции социально-экономического развития республики, ситуация на рынке труда.
Программа рассчитана на обеспечение взаимодействия администраций муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан, государственных учреждений службы занятости населения республики (далее - центры занятости населения), работодателей в целях содействия занятости населения и социальной защиты безработных граждан.
Реализация Программы будет осуществляться за счет финансовых средств федерального бюджета, бюджета Республики Башкортостан и собственных средств работодателей.
1. АНАЛИЗ СИТУАЦИИ НА РЫНКЕ ТРУДА РЕСПУБЛИКИ
Несмотря на влияние мирового финансово-экономического кризиса на экономику республики, итоги 2008 года в целом сложились в рамках прогнозируемых параметров. Основной индикатор экономического развития - валовой региональный продукт по оценке за 2008 год достиг 802,1 млрд. рублей и превысил уровень 2007 года на 8,1%.
Положительная динамика развития экономики обусловлена в значительной степени ростом объема производства продукции и услуг в основных сферах деятельности. Оборот организаций по всем видам экономической деятельности в республике в 2008 году увеличился в действующих ценах на 21,3% и составил более 1,7 трлн. рублей.
Индекс промышленного производства в целом по добывающим, обрабатывающим производствам, производству и распределению электроэнергии, газа и воды составил 109,2%.
