• Текст документа
  • Статус
Действующий

ПРЕЗИДЕНТ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

УКАЗ

от 10 февраля 2009 года N УП-43

Об утверждении республиканской программы дополнительных
мероприятий по снижению напряженности на рынке труда
Республики Башкортостан в 2009 году

(с изменениями на 31 августа 2009 года)

_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
Указом Президента РБ от 31 августа 2009 года №УП-516
_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________


В целях снижения напряженности на рынке труда Республики Башкортостан и в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2008 года N 1089 "О предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации"

постановляю:

1. Утвердить Республиканскую программу дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Республики Башкортостан в 2009 году.

2. Правительству Республики Башкортостан обеспечить своевременную реализацию мероприятий Программы, указанной в пункте 1 настоящего Указа.

3. Указ вступает в силу со дня его подписания.

Президент
Республики Башкортостан
М.Рахимов

Уфа, Дом Республики
10 февраля 2009 года
N УП-43





Республиканская программа дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Республики Башкортостан в 2009 году


Утверждена
Указом Президента
Республики Башкортостан
от 10 февраля 2009 г. N УП-43


Одобрена
Постановлением Правительства
Республики Башкортостан
от 14 января 2009 г. N 8

Республиканская программа
дополнительных мероприятий по снижению напряженности
на рынке труда Республики Башкортостан в 2009 году

( в ред. Указа Президента РБ от 31 августа 2009 года №УП-516)


Содержание

Паспорт Программы

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными
методами

2. Цели и задачи Программы

3. Срок и этапы реализации Программы

4. Механизм реализации Программы и контроль за ходом ее выполнения

5. Финансирование мероприятий Программы

6. Оценка эффективности реализации Программы

7. Система мероприятий Программы


Паспорт Программы

Наименование Программы Республиканская программа дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Республики Башкортостан в 2009 году

Основание для Закон Российской Федерации занятости
разработки Программы населения в Российской Федерации";
Постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2008 года N 1089 "О
дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов
Российской Федерации"
последующими изменениями)

Государственный Правительство Республики Башкортостан
заказчик Программы

Основные разработчики Управление государственной службы занятости
Программы населения при Министерстве труда и социальной
защиты населения Республики Башкортостан

Цели и задачи Цели:
Программы принятие превентивных мер по снижению
негативных социально-экономических последствий
возможного увольнения работников;
предупреждение роста безработицы в республике

Задачи:

повышение конкурентоспособности на рынке труда работников, находящихся под риском увольнения;
стимулирование сохранения и создания рабочих мест;
содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан


Срок и этапы 2009 год, в два этапа:
реализации Программы I этап - январь - июнь 2009 года;
II этап - июль - декабрь 2009 года

Объемы и источники Общий объем финансирования Программы - 791684,6
финансирования тыс. рублей,
Программы в том числе:
субсидия из федерального бюджета - 752088,2
тыс. рублей;
средства бюджета Республики Башкортостан -
39596,4 тыс. рублей

Важнейшие целевые Сдерживание зарегистрированной безработицы (от
индикаторы и численности экономически активного населения)
показатели Программы на уровне не выше 2,3% к концу 2009 года;
создание 1624 постоянных рабочих мест за счет
оказания финансовой поддержки на открытие собственного дела 1158 безработным гражданам;

временное трудоустройство в рамках организации общественных работ 37698
работников, находящихся под риском увольнения, и незанятых граждан на 1973 предприятиях, в том
числе 2750 выпускников учреждений профессионального образования, проходящих стажировку на 122 предприятиях;
переобучение 1462 работников, находящихся под риском увольнения, на 41 предприятии по 81
профессии и специальности, востребованным в создавшихся экономических условиях на предприятиях и в организациях республики


1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ
ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ

В 2008 году ситуация в экономике республики до проявления негативного влияния мирового финансового кризиса характеризовалась устойчивым ростом основных макроэкономических показателей. В целом за 2008 год валовый региональный продукт увеличился на 8% по сравнению с предыдущим годом, индекс промышленного производства составил 109,2% к январю - декабрю 2007 года, оборот крупных, средних и малых организаций увеличился на 21,3% против аналогичного показателя 2007 года. Доля отгруженной продукции собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами в обороте за январь - декабрь составила 58,7%.

Вместе с тем в 2009 году прогнозируется снижение объема валового регионального продукта к уровню 2008 года на 8%, индекса промышленного производства - на 5%, объема работ, выполненных по виду деятельности "Строительство", - на 16%.

В июне 2009 года индекс промышленного производства составил 91,1% к июню 2008 года, в январе - июне 2009 года - 92,5% к январю - июню 2008 года.

Предприятиями и организациями республики за первое полугодие 2009 года введено 204,6 тыс. кв. м общей жилой площади, или 69,1% к аналогичному периоду 2008 года. Объем работ, выполненных по виду деятельности "Строительство", в январе - июне 2009 года оценивается в размере 74,6% к январю - июню 2008 года.

Происходит падение производства на предприятиях металлургического и машиностроительного комплекса вследствие низких цен, отсутствия кредитования, наличия дебиторской задолженности.

Следствием развития негативных тенденций в экономике республики явилось ухудшение ситуации с занятостью населения. Так, на 1 января 2009 года по республике состояло на учете в качестве безработных 30,4 тысячи человек, на 1 апреля 2009 года - 49,7 тысячи человек (рост в 1,6 раза). Начиная с апреля текущего года наметилась тенденция снижения численности зарегистрированных в органах службы занятости безработных граждан: за апрель - июнь их число уменьшилось на 9,3 тысячи человек, за июль - на 949 человек. На 4 августа 2009 года численность безработных составила 39,4 тыс. человек, уровень безработицы - 1,95%. Вместе с тем, по оценке экспертов, осенью в республике, как и в целом по России, возможен рост безработицы. В мае текущего года между Рострудом и Правительством Республики Башкортостан подписан протокол сверки исходных данных для проведения расчета дополнительных объемов субвенций бюджету Республики Башкортостан на осуществление полномочий по реализации государственной политики занятости населения на 2009 год, согласно которому численность безработных граждан в республике в текущем году может составить 55,2 тысячи человек. Анализ работы за 8 месяцев 2009 года показывает, что реально численность безработных граждан может составить 46,8 тысячи человек.

Республиканская программа дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Республики Башкортостан в 2009 году (далее - Программа) разработана в соответствии с пунктом 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2008 года N 1089 "О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации" (с последующими изменениями) и направлена на содействие занятости населения и снижение социальной напряженности на рынке труда республики.

Процессы, происходящие на рынке труда республики, свидетельствуют об ухудшении ситуации с занятостью населения.

По результатам проводимого Управлением государственной службы занятости населения при Министерстве труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан мониторинга с октября 2008 года по 3 августа 2009 года уведомили о состоявшемся увольнении по причине сокращения численности или штата 448 предприятий (13,8 тысяч человек). По состоянию на 4 августа 2009 года переведены в режим работы неполного рабочего времени 38,2 тысячи человек на 280 предприятиях, отправлены в отпуск без сохранения заработной платы 5 тысяч человек на 101 предприятии.

Из общего числа предприятий, заявивших об увольнениях, под критерии массового высвобождения подпадают 27 предприятий с общей численностью уволенных работников 2,8 тысячи человек.

Особую тревогу вызывает ситуация с занятостью населения, сложившаяся на территориях с монопрофильной структурой экономики: в городских округах города Агидель, Баймак, Белебей, Белорецк, Благовещенск, Кумертау, Межгорье, Нефтекамск, Салават, Учалы, в муниципальных районах Альшеевский, Чишминский районы Республики Башкортостан.

Работники открытого акционерного общества "Завод "Автонормаль" города Белебея (5772 человека) переведены в режим неполного рабочего времени.

В открытом акционерном обществе "Белорецкий металлургический комбинат" уволено по причине сокращения штатов 190 человек, 1865 человек переведены в режим неполного рабочего времени, 317 человек находятся в вынужденном простое.

Анализ ситуации позволяет сделать вывод о том, что действие отрицательных тенденций, сложившихся к концу прошлого года, будет только нарастать.

В течение 2009 года ожидается высвобождение 39,3 тысячи человек (в 2008 году под сокращение попали 11,8 тыс. человек). Если в 2008 году под риском увольнения были свыше 62 тысяч работников, то в текущем году их число может составить 95 тысяч человек.

Ухудшение финансового состояния предприятий отражается на их потребности в рабочей силе. В начале года отмечалось резкое сокращение числа вакансий, поступивших в органы службы занятости (более чем в 2 раза относительно октября 2008 года). В настоящее время ситуация по наполняемости банка вакансий улучшается. Так, на 4 августа 2009 года в банке имелось 22,4 тысячи вакансий (рост к началу года на 11,9 тыс. единиц, или в 2,1 раза). Соответственно коэффициент напряженности на рынке труда снизился с 6 (на 1 марта 2009 года) до 2 (на 1 июля 2009 года). Однако рост числа вакансий происходит в основном за счет создания временных рабочих мест.

Общим итогом действия негативных факторов на рынке труда может явиться уменьшение численности занятых в экономике от 28 тысяч человек (при оптимистическом сценарии) до 85 тысяч человек (при пессимистическом сценарии), в то время как реализация других инвестиционных проектов и Программы позволит удержать число безработных в количестве 45 - 47 тысяч человек. Баланс рабочих мест по Республике Башкортостан приведен в приложении N 1 к Программе.

В целях предотвращения массовой безработицы в республике приняты нормативные правовые документы об усилении мер по регулированию рынка труда, а также план мероприятий, предусматривающий активизацию работы по содействию трудоустройству и профессиональному переобучению высвобождаемых работников за счет всех источников финансирования, формированию банка вакансий, обеспечению оперативного взаимодействия органов исполнительной власти, профсоюзов, работодателей в решении проблем на рынке труда.

В республике продолжается реализация целевой программы "Содействие занятости населения Республики Башкортостан" на 2007 - 2009 годы, одобренной Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 19 марта 2007 года N 64. За 7 месяцев текущего года оказано содействие в трудоустройстве 64,4 тысячи человек, организованы оплачиваемые общественные работы для 11,6 тысячи граждан, направлены на обучение и повышение квалификации 7,5 тысячи безработных граждан.

Делается все возможное для развития экономики республики и поддержания занятости населения в рамках других республиканских программ, инвестиционных проектов, содействующих созданию новых рабочих мест. Так, планируется создать 10 тысяч новых рабочих мест за счет ввода в эксплуатацию объектов с участием иностранного капитала (компании "Ласселсбергер", фонда "AccentreaI tstate investment manages") и реализации инвестиционного проекта "Инвестиции в будущее". Информация о потребности в кадрах, в том числе для реализации инвестиционных проектов, указана в приложении N 2 к Программе.

Особое внимание уделяется содействию занятости и закреплению кадров в сельской местности, в первую очередь в рамках реализации мероприятий приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса".

В 2008 году достигнуто стопроцентное выполнение годового показателя по вводу и приобретению жилья для граждан, проживающих в сельской местности, молодых семей и молодых специалистов в ходе реализации республиканской программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы. Мероприятия программы направлены на поддержку производителей на селе путем создания условий для внедрения передовых технологий по возделыванию сельскохозяйственных культур, содержанию животных, переработке сельхозпродукции через приобретение высокопроизводительной техники или ремонт уже имеющейся.

В республике вводятся новые сельскохозяйственные предприятия. К примеру, готовится к сдаче в эксплуатацию Башкирский птицеводческий комплекс по производству индюшиного мяса с проектной мощностью 15 тысяч тонн, что позволит создать около 100 рабочих мест.

Кроме того, дополнительной мерой, обеспечивающей повышение занятости населения республики, является сокращение численности привлекаемых иностранных работников. С учетом сложившейся ситуации на рынке труда (рост численности высвобождаемых работников, безработных граждан) объем квот на осуществление трудовой деятельности иностранными гражданами в Республике Башкортостан в 2009 году уменьшен с 36,9 тысячи человек до 28,9 тысячи человек, в том числе в порядке, требующем получения визы, - до 6,5 тысячи человек, не требующем получения визы, - до 22,4 тысячи человек, что будет способствовать приоритетному трудоустройству населения республики. Предлагаемый объем квоты на 2010 год составил 22,8 тысячи человек, что меньше на 6 тысяч человек, или на 21% квоты на 2009 год.

Программа включает мероприятия по следующим направлениям:

организация опережающего профессионального обучения работников в случае угрозы массового увольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы, мероприятия по высвобождению работников);

организация общественных работ на предприятиях и в организациях республики для работников, находящихся под риском увольнения, и незанятых граждан, проведение стажировки выпускников учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования. Приоритетными направлениями общественных работ являются благоустройство и озеленение населенных пунктов, ремонт жилья и социальных объектов, содержание и ремонт дорог, социальное обслуживание населения;

содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан, включая оказание им организационной и финансовой поддержки при организации собственного дела.

Объемы финансирования мероприятий по направлениям Программы приводятся в приложении N 3 к Программе, объемы дополнительного финансирования мероприятий Программы на втором этапе ее реализации - в приложении N 3.1 к Программе.

Перечень организаций, на которых будет реализовано опережающее профессиональное обучение для работников, находящихся под риском увольнения, в Республике Башкортостан в 2009 году, приведен в приложении N 4 к Программе.

Перечень организаций, на которых планируется организовать оплачиваемые общественные работы за счет субсидий работодателям на компенсацию затрат на заработную плату работников, находящихся под риском увольнения, незанятых граждан и стажировку выпускников профессионального образования, приведен в приложении N 5 к Программе; перечень предприятий и организаций, на которых планируется организовать общественные работы для работников, находящихся под риском увольнения, и незанятых граждан, стажировку выпускников, - в приложении N 5.1 к Программе; перечень организаций и предприятий, на которых планируется организовать стажировку выпускников учреждений профессионального образования, - в приложении N 5.2 к Программе.

Численность участников мероприятий по содействию развитию малого предпринимательства и самозанятости по муниципальным образованиям Республики Башкортостан приведена в приложении N 6 к Программе; дополнительная потребность в организации предпринимательской деятельности и самозанятости безработных граждан в Республике Башкортостан в 2009 году - в приложении N 6.1 к Программе.

Перечень образовательных учреждений, на базе которых будет осуществляться профессиональное обучение работников, находящихся под риском увольнения, в Республике Башкортостан в 2009 году, приведен в приложении N 7 к Программе.

Перечень организаций, численность участников Программы по организациям и муниципальным образованиям, объемы и направления профессионального обучения, виды общественных работ могут уточняться в зависимости от экономической ситуации в организациях и муниципальных образованиях республики.

Принятие Программы позволит в значительной степени содействовать стабилизации ситуации на рынке труда и снижению социальной напряженности в республике.

2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

Целями Программы являются:

принятие превентивных мер по снижению негативных социально-экономических последствий возможного увольнения работников;

предупреждение роста безработицы в республике.

Для достижения указанных целей необходимо решение следующих задач:

повышение конкурентоспособности на рынке труда работников, находящихся под риском увольнения;

стимулирование сохранения и создания рабочих мест;

содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан.

3. СРОК И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Срок реализации Программы - 2009 год, в два этапа с учетом специфики реализации программных мероприятий:

Наименование мероприятия

Объемы реализации
мероприятий
(численность
участников,
тыс. человек)

I этап
(январь -
июнь 2009
года)

II этап
(июль -
декабрь
2009
года)

Опережающее профессиональное обучение работников в
случае угрозы массового увольнения

0,5

0,962

Организация общественных работ на предприятиях и в
организациях республики для работников, находящихся
под риском увольнения, и для незанятых граждан -
всего,
в том числе:
стажировка выпускников учреждений профессионального
образования

13,0




0,250

24,698




2,500

Содействие развитию малого предпринимательства и
самозанятости безработных граждан

0,2

0,958


4. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ И КОНТРОЛЬ
ЗА ХОДОМ ЕЕ ВЫПОЛНЕНИЯ


Государственный заказчик Программы - Правительство Республики Башкортостан осуществляет общий контроль за исполнением Программы.

Разработчик Программы - Управление государственной службы занятости населения при Министерстве труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан осуществляет:

организацию выполнения мероприятий Программы за счет финансирования из федерального бюджета и бюджета Республики Башкортостан;

подготовку информации и отчетов в Правительство Республики Башкортостан;

подготовку предложений по корректировке Программы;

совершенствование механизма реализации Программы;

контроль за эффективным и целевым использованием средств, выделяемых на реализацию Программы, своевременным выполнением в полном объеме ее основных мероприятий;

еженедельно мониторинг реализации Программы, обобщение и направление аналитических материалов, связанных с его проведением, в Правительство Республики Башкортостан;

до 10 числа каждого месяца, следующего за отчетным, формирование и направление в Роструд сведений о реализации дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Республики Башкортостан (форма - РП);

ежеквартально не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представление в Федеральную службу по труду и занятости и Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации отчета о расходах консолидированного бюджета по установленной форме.

Финансовое обеспечение мероприятий Программы осуществляется в пределах выделенных из федерального бюджета субсидий и средств бюджета Республики Башкортостан, предусмотренных на эти цели.

Опережающее профессиональное обучение работников в случае угрозы массового увольнения осуществляется на основании договоров, заключенных между государственным учреждением службы занятости (центром занятости населения), работодателем, гражданином, находящимся под риском увольнения, и образовательным учреждением. Обучение проводится на базе образовательных учреждений по итогам конкурсного отбора, а также на учебной базе организаций как проводящих увольнение, так и принимающих увольняемых работников.

Опережающее профессиональное обучение работников будет организовано на базе учебных центров, образовательных подразделений организаций, учреждений начального, среднего, высшего и дополнительного профессионального образования, а также на рабочих (учебных) местах организаций по профессиям, специальностям, предполагающим гарантированное сохранение занятости работников на этих или других предприятиях, организацию предпринимательской деятельности. Отбор учреждений, организаций для опережающего профессионального обучения работников осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Организация оплачиваемых общественных работ на предприятиях и в организациях республики осуществляется в форме:

сохранения рабочих мест для занятых граждан, находящихся под риском увольнения, - на основании договоров, заключенных между центром занятости населения, работником и работодателем по постоянному месту работы;

создания временных рабочих мест для занятых граждан, находящихся под риском увольнения, - на основании договоров, заключенных между центром занятости населения, работником и работодателем, создающим временные рабочие места, либо органом местного самоуправления;

создания временных рабочих мест для незанятых граждан, обратившихся за содействием в трудоустройстве в службу занятости (включая граждан, официально зарегистрированных в качестве безработных), - на основании договоров, заключенных между центром занятости населения, работником и работодателем, создающим временные рабочие места.

Участие занятого гражданина в общественных работах в свободное от работы время (при введении в организации режима неполного рабочего дня (смены) и (или) неполной рабочей недели, при предоставлении работнику отпуска без сохранения заработной платы, при простое (временной приостановке работы по причинам экономического, технологического, технического или организационного характера)) оформляется срочным трудовым договором.

Возмещение расходов работодателю на организацию общественных работ производится на основании актов выполненных работ, копий приказов о создании временных общественных работ, списков участников общественных работ. Возмещение работодателю затрат на заработную плату производится в размере не более минимального размера оплаты труда (с учетом районного коэффициента и начисления на фонд оплаты труда).

За счет бюджета Республики Башкортостан финансируется частичное возмещение заработной платы (с учетом районного коэффициента и начисления на фонд оплаты труда).

Средства на реализацию мероприятий Программы выделяются на основании предложений, разработанных органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов республики, включая перечень организаций, численность участников мероприятий, объемы и виды общественных работ.

В рамках общественных работ организуется стажировка выпускников учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования в целях приобретения и закрепления трудовых навыков по полученным ими профессиям и специальностям, социальной адаптации выпускников в трудовых коллективах и последующего их закрепления на постоянных рабочих местах.

Организация стажировки осуществляется на основании договора о совместной деятельности между центром занятости населения и предприятием, а также срочного трудового договора сроком до 3-х месяцев между выпускниками-стажерами и предприятием.

Возмещение работодателю затрат на заработную плату участникам стажировки производится в размере не более минимального размера оплаты труда (с учетом районного коэффициента и начисления на фонд оплаты труда).

Содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан осуществляется на основании договоров, заключенных между центром занятости населения и безработным гражданином. Финансовая поддержка безработным гражданам из средств федерального бюджета выделяется в размере максимального годового пособия по безработице без учета районного коэффициента при условии положительного решения по экспертизе бизнес-плана.

Оказание финансовой поддержки безработным гражданам на организацию предпринимательской деятельности в размере 100 тысяч рублей за счет средств бюджета Республики Башкортостан осуществляется по итогам отбора бизнес-планов на основании договора, заключенного между безработным гражданином и центром занятости населения муниципального района, городского округа республики. Порядок проведения конкурса и условия предоставления финансовой поддержки определяются постановлением Правительства Республики Башкортостан.

В Республиканской программе развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Республике Башкортостан на 2009 год, а также в других республиканских программах указанная финансовая поддержка не предусмотрена.

5. ФИНАНСИРОВАНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ

Источниками финансирования мероприятий Программы являются средства федерального бюджета, выделенные в виде субсидии Республике Башкортостан на реализацию мероприятий, организуемых вне рамок переданных полномочий в области содействия занятости населения, а также средства бюджета Республики Башкортостан.

Общий объем финансирования Программы в 2009 году составит 791684,6 тысячи рублей, в том числе:

субсидия из федерального бюджета - 752088,2 тысячи рублей (95,0% от общего объема финансирования);

средства бюджета Республики Башкортостан - 39596,4 тысячи рублей (5,0% от общего объема финансирования).

6. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Реализация мероприятий Программы будет способствовать расширению возможностей занятости работников, находящихся под риском увольнения, ищущих работу, безработных граждан за счет трудоустройства на временные рабочие места, повышения уровня профессиональной компетентности и востребованности на рынке труда.

В результате реализации Программы будет обеспечена занятость:

после прохождения профессионального обучения - не менее 1462 человек;

в рамках общественных работ - не менее 37,7 тысячи человек,

в том числе пройдут стажировку 2750 выпускников учреждений профессионального образования;

в сфере малого бизнеса и самозанятости - не менее 1624 человек.

Реализация в рамках Программы дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда позволит сдержать рост безработицы в республике. Среднегодовой показатель численности безработных граждан в 2009 году не превысит 46,8 тысячи человек, уровень зарегистрированной безработицы составит 2,3% от численности экономически активного населения.

7. СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ

N
п/п

Наименование мероприятия

Срок

Исполнитель

1

2

3

4

1. Повышение конкурентоспособности на рынке труда работников,
находящихся под риском увольнения

1.1. Опережающее профессиональное обучение работников в случае угрозы
массового увольнения (установление неполного рабочего времени, временная
приостановка работ, предоставление отпусков без сохранения заработной
платы, мероприятия по высвобождению работников)

1.1.1

Формирование перечня организаций,
в которых будет применяться
опережающее профессиональное
обучение

до
25.02.2009

Минэкономразвития РБ;
Минтруд РБ;
УГСЗН РБ

1.1.2

Определение объемов и направлений
опережающего профессионального
обучения, организация стажировки
на рабочем месте

до
25.02.2009

УГСЗН РБ;
ГУ ЦЗН

1.1.3

Подготовка реестра учебных
заведений (организаций), на базе
которых будет проходить
опережающее профессиональное
обучение

до
25.02.2009

Минобразования РБ;
УГСЗН РБ;
ГУ ЦЗН

1.1.4

Разработка нормативно-правовой
базы организации опережающего
профессионального обучения

I квартал
2009 г.

Минэкономразвития РБ;
Минтруд РБ;
УГСЗН РБ

1.1.5

Формирование перечня организаций,
в которые будут трудоустроены
высвобождаемые работники после
окончания опережающего
профессионального обучения, в том
числе для кадрового обеспечения
инвестиционных проектов

I квартал
2009 г.

Минэкономразвития РБ;
Минтруд РБ;
УГСЗН РБ

1.1.6

Проведение конкурсных отборов
учебных заведений для организации
опережающего обучения граждан

до
20.02.2009

УГСЗН РБ;
ГУ ЦЗН;
образовательные
учреждения республики
(по согласованию)

1.1.7

Заключение трехсторонних
договоров на организацию
опережающего профессионального
обучения граждан, находящихся под
риском увольнения

в течение
года

ГУ ЦЗН;
образовательные
учреждения республики
(по согласованию);
работодатели

1.1.8

Организация профессионального
обучения граждан для последующей
работы в сфере
предпринимательской деятельности

в течение
года

УГСЗН РБ;
ГУ ЦЗН;
образовательные
учреждения республики
(по согласованию)

1.1.9

Прогноз социально-экономического
развития территорий в части
определения потребности
работодателей в рабочей силе в
профессионально-квалификационном
разрезе

ежеквар-
тально

Минэкономразвития РБ

1.1.10

Формирование государственного
задания на переподготовку и
повышение квалификации кадров

ежеквар-
тально

УГСЗН РБ;
Минобразования РБ

1.1.11

Проведение мониторинга
трудоустройства и закрепления на
рабочих местах граждан,
закончивших профессиональное
обучение по направлению органов
службы занятости

в течение
года

УГСЗН РБ;
ГУ ЦЗН

1.1.12

Проведение семинаров-совещаний с
представителями кадровых служб
предприятий по вопросам
организации и проведения
опережающего обучения
высвобождаемых работников

II квартал
2009 г.

УГСЗН РБ;
ГУ ЦЗН

2. Стимулирование сохранения и создания рабочих мест

2.1. Организация оплачиваемых общественных работ для работников,
находящихся под риском увольнения, и незанятых граждан, стажировки
для выпускников учреждений профессионального образования
на предприятиях и в организациях республики

2.1.1

Проведение мониторинга в целях
улучшения ситуации на рынке труда

в течение
года

УГСЗН РБ;
ГУ ЦЗН

2.1.2

Проведение органами службы
занятости мониторинга информации,
представляемой работодателями при
введении режима неполного
рабочего дня (смены) и (или)
неполной рабочей недели, а также
при приостановке производства

ежеквар-
тально

УГСЗН РБ;
ГУ ЦЗН

2.1.3

Взаимодействие с органами
местного самоуправления по
определению объемов и видов
общественных работ;
взаимодействие с учреждениями
профессионального образования в
вопросах выявления потребности
выпускников 2009 года в
прохождении стажировки по
полученным профессиям и
специальностям

февраль
2009 г.


февраль -
апрель
2009 г.

УГСЗН РБ;
ГУ ЦЗН


УГСЗН РБ;
ГУ ЦЗН;
Минобразования РБ;
учреждения
профобразования
республики (по
согласованию)

2.1.4

Создание банка вакансий временных
рабочих мест для трудоустройства
участников общественных работ и
стажировки

в течение
года

УГСЗН РБ;
ГУ ЦЗН

2.1.5

Выплата материальной поддержки
безработным гражданам,
участвующим в общественных
работах

в течение
года

ГУ ЦЗН

2.1.6

Систематическое обновление
электронного банка вакансий
рабочих мест в органах службы
занятости

в течение
года

ГУ ЦЗН

2.1.7

Принятие органами местного
самоуправления постановлений об
организации общественных работ

I квартал
2009 г.

УГСЗН РБ;
ГУ ЦЗН;
органы местного
самоуправления РБ (по
согласованию)

2.1.8

Организация общественных работ
для безработных и ищущих работу
граждан, а также для работающих
граждан, находящихся под риском
увольнения, стажировки
выпускников учреждений
профессионального образования в
соответствии с предложениями,
разработанными органами местного
самоуправления городских округов
и муниципальных районов
республики, по перечню
организаций, численности
участников мероприятий, объемам и
видам общественных работ

в течение
года

УГСЗН РБ;
ГУ ЦЗН;
органы местного
самоуправления РБ (по
согласованию);
работодатели

2.1.9

Разработка нормативно-правовой
базы организации общественных
работ и стажировки

I квартал
2009 г.

Минэкономразвития РБ;
Минтруд РБ;
УГСЗН РБ

2.2. Содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости
безработных граждан

2.2.1

Оказание информационно-
консультационных услуг
безработным гражданам по вопросам
предпринимательства и
самозанятости

в течение
года

УГСЗН РБ;
ГУ ЦЗН

2.2.2

Организация и проведение выездных
семинаров на тему
"Предпринимательство и
самозанятость", тренингов для
безработных граждан по развитию
предпринимательской деятельности

в течение
года

УГСЗН РБ;
ГОУ ДПО "Учебный
центр УГСЗН РБ";
ГУ ЦЗН

2.2.3

Организация тестирования
(анкетирования), направленного на
выявление способностей и
готовности к осуществлению
предпринимательской деятельности

в течение
года

УГСЗН РБ;
ГУ ЦЗН

2.2.4

Обучение основам
предпринимательской деятельности
и профессиям под самозанятость

в течение
года

УГСЗН РБ;
ГУ ЦЗН;
образовательные
учреждения республики
(по согласованию)

2.2.5

Предоставление финансовой
поддержки в размере 100 тыс.
рублей за счет средств бюджета
Республики Башкортостан
безработным гражданам на
осуществление предпринимательской
деятельности

в течение
года

УГСЗН РБ;
ГУ ЦЗН

2.2.6

Предоставление финансовой
поддержки за счет средств
федерального бюджета безработным
гражданам на организацию
предпринимательской деятельности
и самозанятости

в течение
года

УГСЗН РБ;
ГУ ЦЗН

2.2.7

Проведение мониторинга ведения
предпринимательской деятельности
граждан, получивших финансовую
поддержку на организацию
собственного дела, и созданных
ими дополнительных рабочих мест

III - IV
кварталы
2009 г.

УГСЗН РБ;
ГУ ЦЗН

2.2.8

Освещение в республиканских
средствах массовой информации, в
сети Интернет возможностей
развития малого
предпринимательства, издание
информационно-справочных
материалов по указанной тематике

в течение
года

УГСЗН РБ;
ГУ ЦЗН

2.2.9

Разработка нормативно-правовой
базы по организации
предпринимательской деятельности
граждан и самозанятости

I квартал
2009 г.

Минэкономразвития РБ;
Минтруд РБ;
УГСЗН РБ


Список использованных сокращений

Минобразования РБ - Министерство образования Республики Башкортостан


Минтруд РБ - Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан

Минэкономразвития РБ - Министерство экономического развития Республики Башкортостан

УГСЗН РБ - Управление государственной службы занятости населения при Министерстве труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан

ГУ ЦЗН - государственные учреждения центры занятости населения

ГОУ ДПО "Учебный центр - государственное образовательное учреждение
УГСЗН РБ" дополнительного профессионального образования "Учебный центр Управления государственной службы
занятости населения при Министерстве труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан"

Приложение N 1






Приложение N 1
к Республиканской программе
дополнительных мероприятий по снижению
напряженности на рынке труда
Республики Башкортостан в 2009 году


БАЛАНС
РАБОЧИХ МЕСТ ПО РЕСПУБЛИКЕ БАШКОРТОСТАН

N
п/п

Вид экономической
деятельности

На
начало
2009
года

Прогноз

Прогноз на
31.12.2009
(по целевому
сценарию)

опти-
мисти-
ческий

песси-
мисти-
ческий

целевой

1

2

3

4

5

6

7

1

Население
трудоспособного
возраста, тыс. чел.

2553

X

X

2550

2

Экономически
активное население,
тыс. чел.

2027

X

X

X

2005

3

Занятое население,
тыс. чел.

1925

X

X

X

1845

4

Уровень безработицы
(по методологии
МОТ), %

5

7,6

10,5

8,0

8,0

5

Численность
зарегистрированных
безработных, тыс.
чел.

30,4

X

X

X

46,8

6

Уровень
зарегистрированной
безработицы, %

1,5

X

X

X

2,3

7

Численность
работников под
риском увольнения,
включая находящихся
в простое и
вынужденных
отпусках, тыс. чел.

62

56

95

64

64

8

Численность
уволенных, тыс. чел.

X

372,5

398,5

395,5

X

9

Численность
трудоустроенных -
всего, тыс. ед.,
в том числе:

X

328,8

303,9

309,3

X

самостоятельное
трудоустройство,
тыс. ед.

X

222,6

215,6

295,8

X

трудоустройство
через службу по
труду и занятости,
тыс. ед.

X

86,5

65

80

X

за счет сокращения
квоты на иностранную
рабочую силу, тыс.
ед.

X

8

8

8

X

в рамках реализации
инвестиционных
проектов, тыс. ед.

X

10

5

10

X

по программам
поддержки среднего и
малого бизнеса, тыс.
ед.

X

1,7

1,7

1,7

X

иное (указать)

X

<*>

<*>

X

10

Требуется
дополнительно
трудоустроить, тыс.
ед.
(стр. 5 (гр. 3) + 8
(гр. 3) - 9 (гр. 3))

X

74,1

125,0

116,6

X

10.1

Досрочный выход на
пенсию, чел.

X

1205

1205

1205

X

10.2

Организация
обучения,
опережающего
профессионального
обучения, - всего,
чел.,
в том числе:

X

13706

13706

15168

X

за счет субвенций

X

13706

13706

13706

X

по Программе

X

-

1462

X

10.3

Организация
общественных работ,
временного
трудоустройства,
стажировки - всего,
чел.,
в том числе:

X

14000

14000

51698

X

за счет субвенций

X

14000

14000

14000

X

по Программе

X

37698

X

10.4

Переезд в другую
местность (по
Программе), чел.

X

X

10.5

Развитие малого
предпринимательства
и самозанятости (по
Программе), чел.

X

1624

X

10.6

Другое - всего,
чел.,
в том числе:

X

145

145

145

X

за счет субвенций

X

145

145

145

X

по Программе

X

X

10.7

Всего участников,
чел.,
в том числе:

X

29056

29056

69840

X

за счет субвенций

X

29056

29056

29056

X

по Программе

X

40784

X

11

Итого безработных

X

45,0

95,9

46,8

X


--------------------------------
<*> Среднегодовой показатель.

Приложение N 2






Приложение N 2
к Республиканской программе
дополнительных мероприятий по снижению
напряженности на рынке труда
Республики Башкортостан в 2009 году


ИНФОРМАЦИЯ
О ПОТРЕБНОСТИ В КАДРАХ, В ТОМ ЧИСЛЕ ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ
ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ

Наименование проекта, участника

Срок, годы

Потребность в
персонале, ед.

1

2

3

Строительство новых производств и установок в
ОАО "Салаватнефтеоргсинтез" (г. Салават)

2004 - 2009

200

Строительство завода по производству
керамической плитки в Уфимском районе,
компания "Ласселсбергер" (Австрия)

2006 - 2009

450

Строительство завода по выпуску сверхмощных
трансформаторов от 2,5 до 125 МВА в Уфимском
районе, ОАО "Электрозавод" (г. Москва)

2005 - 2009

2000

Реконструкция литейного производства в ОАО
"Салаватнефтемаш" (г. Салават)

2008 - 2009

250

Организация производства литых заготовок из
алюминиевых сплавов методом высокого и низкого
давления для производителей автокомпонентов на
базе производства ОАО "УМПО" (г. Уфа)

2007 - 2010

200

Создание модельного ряда троллейбусов нового
поколения с низким уровнем пола (г. Уфа)

2008 - 2011

20

Организация производства гипсокартона в
Уфимском районе, концерн "Сен-Гобен" (Франция)

2007 - 2010

200

Строительство завода по производству
керамического лицевого кирпича и пористых
блоков в Аургазинском районе

2007 - 2009

140

Организация производства полимерных труб и
антикоррозийной и тепловой изоляции для
сантехсистем (г. Благовещенск)

2006 - 2010

400

Строительство Янаульского завода несъемной
опалубки "ЯЗНО" (г. Янаул)

2008 - 2009

70

Производство стеклотары на ООО "Русджам-Уфа"
(г. Уфа)

2004 - 2008

700

Модернизация производства на ОАО
"Туймазыстекло" (г. Туймазы)

2008 - 2010

200

Инвестиционные проекты ООО "Башкирская
лесопромышленная компания" (г. Уфа)

2008 - 2016

2490

Строительство деревообрабатывающего комбината
OSB, ДСП в Аскинском районе

2009 - 2013

200

Создание производства с полным циклом
переработки древесины (г. Благовещенск)

2009 - 2012

300

Строительство завода по производству
шампанских и игристых вин (г. Уфа)

2008 - 2010

80

Создание центра по техническому обслуживанию
воздушных судов западного производства и
международного грузового терминала в г. Уфе,
фирма "Bedek Aviation Group" (Израиль)

2009 - 2011

500

Утилизация опасных отходов термическим методом
(г. Уфа)

2007 - 2009

1500

Строительство спортивно-оздоровительного
комплекса "ОЛИМП" на горнолыжном курорте
"Абзаково"

2008 - 2010

100

Итого

10000

Приложение N 3



Приложение N 3
к Республиканской программе
дополнительных мероприятий по снижению
напряженности на рынке труда
Республики Башкортостан в 2009 году


ОБЪЕМЫ
ФИНАНСИРОВАНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ПО НАПРАВЛЕНИЯМ ПРОГРАММЫ

N
п/п

Наименование мероприятия

Всего по Программе

в том числе:

федеральный бюджет

бюджет Республики
Башкортостан

числен-
ность
участ-
ников,
человек

объем
финанси-
рования,
тыс.
рублей

числен-
ность
участ-
ников,
человек

объем
финанси-
рования,
тыс.
рублей

числен-
ность
участ-
ников,
человек

объем
финанси-
рования,
тыс.
рублей

1

2

3

4

5

6

7

8

1

Опережающее
профессиональное обучение
работников в случае угрозы
массового увольнения
(установление неполного
рабочего времени,
временная приостановка
работ, предоставление
отпусков без сохранения
заработной платы,
мероприятия по
высвобождению работников)

1462

10762,0

1412

10223,9

50

538,1

2

Организация общественных
работ на предприятиях и в
организациях для
работников, находящихся
под риском увольнения, и
незанятых граждан,
в том числе:
стажировка выпускников
учреждений
профессионального
образования

37698






2750

710697,4






51844,1

35813






2612

675160,7






49242,5

1885






138

35536,7






2601,6

3

Содействие развитию малого
предпринимательства и
самозанятости безработных
граждан

1158

70225,2

1123

66703,6

35

3521,6

Всего

40318

791684,6

38348

752088,2

1970

39596,4

Приложение






Приложение N 3.1
к Республиканской программе
дополнительных мероприятий по снижению
напряженности на рынке труда
Республики Башкортостан в 2009 году


ОБЪЕМЫ
ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ФИНАНСИРОВАНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ
НА ВТОРОМ ЭТАПЕ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ

N
п/п

Наименование мероприятия

Всего по Программе

в том числе:

федеральный бюджет

бюджет Республики
Башкортостан

числен-
ность
участ-
ников,
человек

объем
финанси-
рования,
тыс.
рублей

числен-
ность
участ-
ников,
человек

объем
финанси-
рования,
тыс.
рублей

числен-
ность
участ-
ников,
человек

объем
финанси-
рования,
тыс.
рублей

1

2

3

4

5

6

7

8

1

Опережающее
профессиональное обучение
работников в случае угрозы
массового увольнения
(установление неполного
рабочего времени,
временная приостановка
работ, предоставление
отпусков без сохранения
заработной платы,
мероприятия по
высвобождению работников)

0

0

0

0

0

0

2

Организация общественных
работ на предприятиях и в
организациях для
работников, находящихся
под риском увольнения, и
незанятых граждан,
в том числе
стажировка выпускников
учреждений
профессионального
образования

10398






1450

196027,2






27335,9

9878






1377

186224






25959,7

520






73

9803,2






1376,2

Об утверждении республиканской программы дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Республики Башкортостан в 2009 году (с изменениями на 31 августа 2009 года)

Название документа: Об утверждении республиканской программы дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Республики Башкортостан в 2009 году (с изменениями на 31 августа 2009 года)

Номер документа: УП-43

Вид документа: Указ Главы Республики Башкортостан

Принявший орган: Глава Республики Башкортостан

Статус: Действующий

Дата принятия: 10 февраля 2009

Дата начала действия: 10 февраля 2009
Дата редакции: 31 августа 2009