ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 ноября 2008 г. N 412
О республиканской программе "Развитие индустрии туризма в
Бурзянском районе Республики Башкортостан
на 2008 - 2011 годы"
(с изменениями на 7 декабря 2010 года)
___________________________________________________________________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
Постановлением Правительства РБ от 07.12.2010 N 469
___________________________________________________________________________________________________________________________
В целях стимулирования развития туризма, формирования конкурентоспособного туристского комплекса и предоставления современных туристских услуг на территории Бурзянского района Республики Башкортостан Правительство Республики Башкортостан
постановляет:
1. Одобрить прилагаемую республиканскую программу "Развитие индустрии туризма в Бурзянском районе Республики Башкортостан на 2008 - 2011 годы" (далее - Программа).
2. Определить государственным заказчиком Программы Государственный комитет Республики Башкортостан по предпринимательству и туризму. (в ред. Постановления Правительства РБ от 07.12.2010 N 469)
3. Государственному комитету Республики Башкортостан по предпринимательству и туризму ежегодно информировать Правительство Республики Башкортостан о ходе реализации Программы. (в ред. Постановления Правительства РБ от 07.12.2010 N 469)
4. Государственному комитету Республики Башкортостан по транспорту и дорожному хозяйству ежегодно при формировании территориального заказа по содержанию, ремонту, строительству и реконструкции автомобильных дорог общего пользования Республики Башкортостан предусматривать средства на реализацию соответствующих мероприятий Программы с учетом возможностей бюджета Республики Башкортостан. (в ред. Постановления Правительства РБ от 07.12.2010 N 469)
5. Министерству природопользования и экологии Республики Башкортостан ежегодно с учетом возможностей бюджета Республики Башкортостан при формировании сметы расходов на выполнение Республиканской целевой программы "Экология и природные ресурсы Республики Башкортостан (2004 - 2010 годы)" предусматривать средства на реализацию соответствующих мероприятий Программы с учетом возможностей бюджета Республики Башкортостан.
6. Министерству экономического развития Республики Башкортостан ежегодно при формировании республиканской адресной инвестиционной программы предусматривать средства на реализацию соответствующих мероприятий Программы с учетом возможностей бюджета Республики Башкортостан.
7. Рекомендовать Администрации муниципального района Бурзянский район Республики Башкортостан при формировании проекта местного бюджета на очередной финансовый год предусматривать средства на финансирование соответствующих мероприятий Программы.
Премьер-министр
Правительства
Республики Башкортостан
Р.С.Сарбаев
Одобрена
Постановлением Правительства
Республики Башкортостан
от 21 ноября 2008 г. N 412
Республиканская программа
"Развитие индустрии туризма в Бурзянском районе
Республики Башкортостан на 2008 - 2011 годы"
(в ред. Постановления Правительства РБ от 07.12.2010 N 469)
Паспорт Программы
Наименование Республиканская программа "Развитие индустрии туризма в
Программы Бурзянском районе Республики Башкортостан на 2008 - 2011
годы"
Основание для Закон Республики Башкортостан "О туристской
разработки деятельности в Республике Башкортостан" (с последующими
Программы изменениями);
решение Совета Республики Башкортостан от 22 августа
2003 года по вопросам охраны окружающей среды,
рационального использования природных ресурсов,
перспектив развития туризма и укрепления здоровья
населения
Государственный Министерство по физической культуре, спорту и туризму
заказчик Республики Башкортостан
Программы
Разработчик Администрация муниципального района Бурзянский район
Программы Республики Башкортостан
Цели и задачи Цели:
Программы создание на территории Бурзянского района сети
предприятий и хозяйств по предоставлению комплекса
современных туристских услуг;
организация в Бурзянском районе круглогодичного приема
туристов из стран зарубежья, регионов России и
Республики Башкортостан
Задачи:
осуществление государственных протекционистских мер по
развитию предпринимательства в сфере внутреннего туризма
и смежных отраслях;
сохранение и рациональное использование исторического,
этнокультурного наследия и природных ресурсов в
Бурзянском районе;
создание в Бурзянском районе материально-технической
базы туризма, отвечающей современным стандартам;
создание новых рабочих мест;
увеличение объемов доходов в местный бюджет;
обеспечение гостинично-туристских предприятий района
кадрами квалифицированных специалистов;
осуществление системной рекламно-информационной
деятельности по привлечению на территорию района
потенциальных инвесторов, туроператоров и потребителей
туристских услуг
Сроки реализации 2008 - 2011 годы
Программы
Объемы и Объем финансирования Программы составляет 472,97 млн.
источники рублей,
финансирования из них по годам:
Программы 2008 год - 22,42 млн. рублей;
2009 год - 210,5 млн. рублей;
2010 год - 178,0 млн. рублей;
2011 год - 62,05 млн. рублей;
в том числе:
за счет средств бюджета Республики Башкортостан -
403,27 млн. рублей,
из них по годам:
2008 год - 9,42 млн. рублей;
2009 год - 189,5 млн. рублей;
2010 год - 158,0 млн. рублей;
2011 год - 46,35 млн. рублей;
за счет внебюджетных средств - 65,5 млн. рублей,
из них по годам:
2008 год - 13,0 млн. рублей;
2009 год - 18,5 млн. рублей;
2010 год - 18,5 млн. рублей;
2011 год - 15,5 млн. рублей;
за счет средств бюджета муниципального района
Бурзянский район Республики Башкортостан - 4,2 млн.
рублей,
из них по годам:
2008 год - 0,0 рублей;
2009 год - 2,5 млн. рублей;
2010 год - 1,5 млн. рублей;
2011 год - 0,2 млн. рублей
Важнейшие целевые Важнейшими целевыми индикаторами и показателями
индикаторы и Программы являются увеличение в Бурзянском районе:
показатели количества рабочих мест на 300 единиц;
Программы количества мест в коллективных средствах размещения на
250 койко-мест;
въездного туристского среднегодового потока на 10000
посещений;
объемов гостинично-туристских услуг (в стоимостном
выражении) в 2,5 раза;
доли доходов местного бюджета от гостинично-туристской
деятельности на 39,7%
Ожидаемые Формирование современного комплекса туристских услуг,
конечные организация круглогодичного приема туристов;
результаты создание новых рабочих мест, повышение уровня занятости
реализации и благосостояния населения района;
Программы и увеличение объемов доходов местного бюджета;
показатели ее сохранение и рациональное использование объектов
социально- исторического, этнокультурного наследия и природных
экономической ресурсов района;
эффективности развитие национальных башкирских традиций, укрепление
межнационального согласия в Республике Башкортостан
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами
Бурзянский район расположен в центральной части Южного Урала на юго-востоке Республики Башкортостан, районный центр с. Старосубхангулово находится в 370 км от г. Уфы, в 320 км от г. Оренбурга, в 220 км от г. Магнитогорска, в 150 км от г. Белорецка - городов, являющихся крупными транспортными узлами.
Удаленность Бурзянского района от основных промышленных центров республики, отсутствие на его территории традиционных отраслей экономики, кроме лесной и деревообрабатывающей, возможность использования под сельскохозяйственные угодья лишь 9% от общей площади земли (91% территории составляют земли федерального лесного фонда и особо охраняемые природные территории) являются основными причинами нехватки рабочих мест в районе. Это непосредственно отражается на формировании местного бюджета: не хватает средств на финансирование социальных расходов, здравоохранения, охраны окружающей среды. В последние годы доля собственного дохода в бюджете района составляет 20%, остальная часть образуется за счет дотаций и субвенций, получаемых из бюджета Республики Башкортостан.
Особую остроту приобрела проблема вывоза и утилизации отходов, образующихся в пойме реки Белой на местах стоянок самодеятельных и коммерческих туристских групп во время сплавов по реке, а также во время посещений пещеры Шульган-Таш (Капова).
Уникальное географическое расположение Бурзянского района, включающего части территорий Башкирского государственного природного заповедника и заповедника "Шульган-Таш", экологически чистая природная среда могут стать стимулами развития внутреннего туризма в Республике Башкортостан.
На территории Бурзянского района в рекреационных целях традиционно используется долина реки Белой. От районного центра с. Старосубхангулово начинаются уникальные природные места, расположенные вдоль р. Белой.
По северо-западной окраине Бурзянского района протекают реки Большой Нугуш и Малый Нугуш, привлекающие в весеннее время любителей экстремальных сплавов, а летом - знатоков экологических троп и маршрутов.
Наивысшая точка на территории района - гора Масим (1040 м), многократно упоминаемая в башкирском эпосе и имеющая значительные ресурсы для развития охотничьего и конного туризма, организации экстремальных туристских путешествий.
На юго-западе Бурзянского района у д. Иргизлы начинается подпор Юмагузинского водохранилища, где имеются хорошие предпосылки для организации спелеотуризма и рыбалки, экскурсий на катерах к пещерам Театральная, Акбутинская, в Кутукское урочище. Здесь расположена пещера Шульган-Таш, привлекающая по выходным дням в летний период сотни автотуристов.
Большую популярность в последние годы приобретают агротуризм и этнокультурный туризм, для которых наиболее благоприятна территория Бурзянского района от д. Байназарово до с. Старосубхангулово: городские жители охотно приезжают сюда, приобщаются к культуре и фольклору местного населения.
Различные направления туризма, достаточно развитые (водный, спелео- и автотуризм, маршруты выходного дня) и развивающиеся (конный, экстремальный, этнокультурный и агротуризм, экологический туризм), подтверждают высокую рекреационную привлекательность района и свидетельствуют о необходимости создания на его территории организаций различных форм собственности, действующих в сфере туризма. Это позволит увеличить количество рабочих мест и повысить объемы поступлений в местный бюджет.
В летний период 2007 года на территории района было обслужено более 1500 человек на водных маршрутах, заповедник "Шульган-Таш" посетили более 13 тыс. автотуристов. В этот период местными туроператорами обществ с ограниченной ответственностью "Туристская фирма "Роза ветров Башкортостана", "Спортивно-оздоровительный комплекс "Прометей", некоммерческого партнерства "Экологическое объединение "Тенгри" было обслужено более 1 тыс. туристов на многодневном маршруте "Сплав по реке Белой", проходящем по территории Бурзянского района.
За 2007 год на кордоне "Капова пещера" заповедника "Шульган-Таш" зарегистрированы 25 тыс. туристов, что свидетельствует о растущем год от года количестве людей, желающих отдохнуть и оздоровиться в этих местах.
Республиканская программа "Развитие индустрии туризма в Бурзянском районе Республики Башкортостан на 2008 - 2011 годы" (далее - Программа) предполагает расширение и дальнейшее развитие сложившейся инфраструктуры туризма с поэтапным введением новых объектов: гостиниц, гостевых домов, объектов этнокультурного показа, пунктов проката туристского снаряжения, а также создание туристских организаций, предоставляющих круглогодичные услуги на экскурсионных и экологических маршрутах (катание на катерах, внедорожниках, снегоходах), обеспечение работы пунктов общественного питания, туристских стоянок, автомобильных парковок и т.д.
Программа предусматривает меры по проведению государственной политики, направленной на развитие внутреннего туризма на территории Бурзянского района, привлечение инвестиций и создание благоприятных условий для подготовки кадров, рекламно-информационного продвижения туристских услуг на международном и всероссийском туристских рынках.
2. Цели и задачи Программы
Целями Программы являются:
создание на территории Бурзянского района сети предприятий и хозяйств по предоставлению комплекса современных туристских услуг;
организация в Бурзянском районе круглогодичного приема туристов из стран зарубежья, регионов России и Республики Башкортостан.
Для достижения указанных целей необходимо решение следующих задач:
осуществление государственных протекционистских мер по развитию предпринимательства в сфере внутреннего туризма и смежных отраслях;
сохранение и рациональное использование исторического, этнокультурного наследия и природных ресурсов в Бурзянском районе;
создание в Бурзянском районе материально-технической базы туризма, отвечающей современным стандартам;
создание новых рабочих мест;
увеличение доходов местного бюджета;
обеспечение гостинично-туристских предприятий кадрами квалифицированных специалистов;
осуществление системной рекламно-информационной деятельности по привлечению на территорию района потенциальных инвесторов, туроператоров и потребителей туристских услуг.
3. Направления реализации Программы
Реализация мероприятий Программы будет осуществляться по следующим основным направлениям:
реконструкция и строительство объектов туристской инфраструктуры в долине реки Белой и в окрестностях с. Старосубхангулово;
разработка и принятие Администрацией муниципального района Бурзянский район Республики Башкортостан нормативных правовых актов по вопросам выделения земель под строительство объектов туристской и смежных с ней отраслей;
предоставление льготных среднесрочных и долгосрочных кредитов предпринимателям, развивающим туристскую инфраструктуру района;
реконструкция и строительство автодорог на территории района;
восстановление взлетно-посадочной полосы аэропорта, подъездных путей к районным туристским центрам;
