• Текст документа
  • Статус
Недействующий


ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 декабря 2003 г. N 317

О республиканской целевой программе
"Экология и природные ресурсы Республики
Башкортостан
(на 2004 - 2010 годы и период до 2015 года)"   

____________________________________________________________________
Утратил силу на основании Постановления Правительства РБ от 18.02.2014 N 61.
____________________________________________________________________

(с изменениями на 22 мая 2009 года)

_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
Постановлением Правительства РБ от 12.11.2004 N 219
Постановлением Правительства РБ от 29 августа 2007 года №243
Постановлением Правительства РБ от 22 мая 2009 года №185
______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________


Правительство Республики Башкортостан

постановляет:

1. Одобрить прилагаемую Республиканскую целевую программу "Экология и природные ресурсы Республики Башкортостан (на 2004 - 2010 годы и период до 2015 года)" (далее - Программа). (в ред. Постановления Правительства РБ от 22 мая 2009 года №185)


2. Определить Министерство природопользования и экологии Республики Башкортостан государственным заказчиком - координатором Программы. (в ред. Постановления Правительства РБ от 22 мая 2009 года №185)

3. Определить источником финансирования реализации Программы расходы бюджета Республики Башкортостан, направляемые на выполнение мероприятий по охране окружающей среды, природных ресурсов, их воспроизводство и рациональное использование. Мероприятия и объемы финансирования Программы подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей бюджета Республики Башкортостан. (в ред. Постановления Правительства РБ от 22 мая 2009 года №185)

4. Министерству экономического развития Республики Башкортостан совместно с Министерством природопользования и экологии Республики Башкортостан обеспечить ежегодное включение в перечень строек и объектов для республиканских государственных нужд, утверждаемый республиканской адресной инвестиционной программой, строительства природоохранных объектов, предусмотренных Программой, в пределах объемов финансирования, принятых в законе о бюджете Республики Башкортостан на эти цели. (в ред. Постановления Правительства РБ от 22 мая 2009 года №185)

5. Министерству природопользования и экологии Республики Башкортостан для получения средств на реализацию Программы из федерального бюджета ежегодно в установленном порядке разрабатывать и представлять в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации согласованную с Правительством Республики Башкортостан бюджетную заявку. (в ред. Постановления Правительства РБ от 22 мая 2009 года №185)

6. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан - министра промышленности и внешнеэкономических связей Республики Башкортостан Пустовгарова Ю.Л. (в ред. Постановления Правительства РБ от 22 мая 2009 года №185)

Приложение N 1. Республиканская целевая программа "Экология и природные ресурсы Республики Башкортостан (на 2004 - 2010 годы и период до 2015 года)"



Премьер-министр
Правительства
Республики Башкортостан
Р.И.Байдавлетов





Приложение N 1
к Постановлению Правительства
Республики Башкортостан
от 29 декабря 2003 г. N 317
(в редакции
Постановления Правительства
Республики Башкортостан
от 22 мая 2009 г. N 185
)

Республиканская целевая программа
"Экология и природные ресурсы Республики Башкортостан
(на 2004 - 2010 годы и период до 2015 года)"



Содержание

Паспорт Программы

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

2. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации Программы, ее целевые
индикаторы и показатели

3. Перечень подпрограмм

4. Ресурсное обеспечение Программы

5. Механизм реализации Программы

6. Экономическая и социально-экологическая эффективность реализации
Программы

7. Подпрограмма "Минерально-сырьевые ресурсы"

8. Подпрограмма "Леса"

9. Подпрограмма "Водные ресурсы и водные объекты"

10. Подпрограмма "Водные биологические ресурсы и аквакультура"

11. Подпрограмма "Регулирование качества окружающей среды"

12. Подпрограмма "Отходы"

13. Подпрограмма "Поддержка особо охраняемых природных территорий"

14. Подпрограмма "Сохранение редких и исчезающих видов растений и
животных"

15. Подпрограмма "Мониторинг окружающей среды и природных ресурсов"


Паспорт Программы

Наименование Республиканская целевая программа "Экология и
Программы природные ресурсы Республики Башкортостан (на 2004 -
2010 годы и период до 2015 года)"

Основание для Бюджетный кодекс Российской Федерации;
разработки Водный кодекс Российской Федерации;
Программы Лесной кодекс Российской Федерации;

Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с
совершенствованием разграничения полномочий";
Федеральный закон "Об охране окружающей среды";
Федеральный закон "О животном мире";
Федеральный закон "Об отходах производства и потребления";
Федеральный закон "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов";
Федеральный закон "Об особо охраняемых природных территориях";
Экологический кодекс Республики Башкортостан;
Закон Республики Башкортостан "Об особо охраняемых природных территориях в Республике Башкортостан";
распоряжение Правительства Республики Башкортостан от 12 сентября 2007 года N 1005-р


Перечень Подпрограмма "Минерально-сырьевые ресурсы";
подпрограмм подпрограмма "Леса";

подпрограмма "Водные ресурсы и водные объекты";
подпрограмма "Водные биологические ресурсы и аквакультура";
подпрограмма "Регулирование качества окружающей среды";
подпрограмма "Отходы";
подпрограмма "Поддержка особо охраняемых природных территорий";
подпрограмма "Сохранение редких и исчезающих видов животных и растений";
подпрограмма "Мониторинг окружающей среды и природных ресурсов"

Государственный Министерство природопользования и экологии Республики
заказчик- Башкортостан
координатор
Программы

Исполнители Министерство природопользования и экологии Республики
Программы Башкортостан;

Министерство лесного хозяйства Республики Башкортостан;
администрации муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан;

организации и предприятия республики

Основные Министерство природопользования и экологии Республики
разработчики Башкортостан;
Программы Министерство лесного хозяйства Республики Башкортостан;
заинтересованные организации и ведомства Республики Башкортостан

Цели и задачи Цели:
Программы сохранение и рациональное использование природных

ресурсов республики, сохранение благоприятной для населения окружающей среды;
создание условий для увеличения высокотехнологичных производств и увеличения выпуска высококачественной,
конкурентоспособной, экологически чистой продукции из отечественного сырья на основе ресурсосберегающих
технологий с использованием современных достижений науки и техники;
повышение качества окружающей среды;
повышение инвестиционной привлекательности экономики республики, увеличение объемов капитальных вложений

Задачи:

рациональное и эффективное использование природных ресурсов, систематическое их воспроизводство и
возобновление на основе принципа неистощительности;
сохранение природного баланса, уменьшение негативного воздействия на окружающую среду деятельности хозяйствующих субъектов;
дальнейшее развитие системы мониторинга природных ресурсов и окружающей среды на территории республики;
сохранение имеющихся природных ресурсов, природных ландшафтов и биоразнообразия;
охрана и защита природных ресурсов и окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
развитие сети особо охраняемых природных территорий для использования в просветительских, научных и
культурных целях, а также для экологического туризма;
защита и сохранение лесов и водных объектов;
уменьшение вреда и материального ущерба окружающей среде и природным ресурсам;
научное, информационно-аналитическое и нормативно- методическое обеспечение Программы, разработка обоснованных методик, рекомендаций и технологий в области
природопользования и охраны окружающей среды;
создание стимулов для хозяйствующих субъектов и товаропроизводителей, внедряющих безотходные и
экологически безопасные технологии и соблюдающих требования в области охраны окружающей среды;
сохранение существующих и создание новых рабочих мест;
сокращение заболеваемости населения путем внедрения экологически безопасных технологий;
совершенствование нормативно-правовых и экономических механизмов регулирования в сфере изучения,
использования и воспроизводства природных ресурсов и охраны окружающей среды


Важнейшие целевые Введение в экономический оборот земельных участков
индикаторы и лесного фонда путем предоставления в аренду для
показатели установленных законодательно видов лесопользования;
Программы увеличение площади лесов за счет лесоразведения на неудобных и неиспользуемых землях, в том числе
деградированных и загрязненных землях;
вовлечение в интенсивный экономический оборот лесных и водных ресурсов;
ввод в эксплуатацию новых полигонов отходов, мусоросортировочных и мусороперерабатывающих
производств, новых гидротехнических сооружений и сооружений очистки воды;
рациональное использование природных ресурсов;
укрепление рыночных правоотношений в области природопользования и вторичной переработки отходов производства и потребления

Сроки реализации 2004 - 2015 годы
Программы

Объемы и источники Прогнозируемый объем финансирования Программы
финансирования составляет 6132,34 млн. рублей, в том числе за счет
Программы средств:
бюджета Республики Башкортостан - 943,49 млн. рублей;
местных бюджетов - 35,00 млн. рублей;
внебюджетных средств - 5153,85 млн. рублей.
Затраты, планируемые на реализацию подпрограмм, составляют:

подпрограмма "Минерально-сырьевые ресурсы" - 84,4 млн. рублей;
подпрограмма "Леса" - 288,66 млн. рублей;
подпрограмма "Водные ресурсы и водные объекты" - 355,4 млн. рублей;
подпрограмма "Водные биологические ресурсы и аквакультура" - 43,15 млн. рублей;
подпрограмма "Регулирование качества окружающей среды" - 3057,45 млн. рублей;
подпрограмма "Отходы" - 954,67 млн. рублей;
подпрограмма "Поддержка особо охраняемых природных территорий" - 27,7 млн. рублей;
подпрограмма "Сохранение редких и исчезающих видов животных и растений" - 31,71 млн. рублей;
подпрограмма "Мониторинг окружающей среды и природных ресурсов" - 1289,2 млн. рублей

Ожидаемые конечные Предотвращение негативного воздействия антропогенных и
результаты техногенных факторов на окружающую среду, улучшение
реализации здоровья населения республики;
Программы и предотвращение материального ущерба и вреда окружающей
показатели ее среде и здоровью людей;
социально- создание новых рабочих мест;
экономической увеличение доходов бюджета Республики Башкортостан;
эффективности прирост продукции лесопереработки и деревообработки;
улучшение качества лесов республики, образование новых
природно-ландшафтных парков;
рациональное использование природных ресурсов и их
воспроизводство;

улучшение качества жизни населения республики за счет уменьшения негативного воздействия на окружающую среду;
обеспечение экономики республики основными видами природных ресурсов, в том числе:
а) минерально-сырьевыми ресурсами: прирост запасов общераспространенных полезных ископаемых (ОПИ) на 7 млн. куб. м;
б) лесными ресурсами:
лесовосстановление на площади 78,5 тыс. га;
подготовка лесосечного фонда под рубки главного и промежуточного лесопользования в объеме до 2,6 млн. куб. м/год;
улучшение санитарного состояния лесов и уменьшение опасности лесных пожаров на площади около 150 тыс. га;
в) водными ресурсами:
гарантированное водообеспечение в объеме 500 млн. куб. м/год;
повышение степени безопасности гидротехнических сооружений и предотвращение ущерба от аварий на гидроузлах;
предотвращение затопления сельхозугодий на площади 200 тыс. га;
предотвращение затопления и разрушения жилого фонда на сумму 5800 млн. рублей в год;
предотвращение водной эрозии, оползней и укрепление берегов со снижением наносимого ущерба на 200 млн. рублей в год;
г) водными биологическими ресурсами: увеличение добычи водных биологических ресурсов на 7140 тонн;
рыбохозяйственное освоение водоемов комплексного назначения позволит перейти к стабильному развитию отрасли и создать до 1000 новых рабочих мест;
целенаправленное зарыбление естественных водоемов позволит, по экспертным данным, дополнительно ежегодно
отлавливать ценные виды рыб (лещ, судак, щука, стерлядь, карп, растительноядные - белый амур и т.д.) до 2675 тонн;
производство сиговой рыбы в озерах Зауралья до 3584 тонн на общую сумму более 7,0 млн. рублей;
д) в области охраны окружающей среды предотвращенный экологический ущерб за счет уменьшения загрязнения
окружающей среды составит более 0,5 млрд. рублей в год, в том числе:
снижение выбросов вредных веществ в атмосферный воздух - 0,5 млн. рублей;
снижение сбросов загрязненных сточных вод в водные объекты - 2,0 млн. рублей;
снижение объемов накапливаемых отходов - 400 млн. рублей в год;
е) в области охраны биоразнообразия:
развитие системы заповедников и национальных парков с увеличением их материально-технической базы обеспечит
возможность перевода природных парков на самофинансирование и получение прибыли более 10 млн. рублей в год;
реализация мероприятий по сохранению редких и исчезающих видов животных и растений позволит
сохранить численность, состав и видовое разнообразие диких животных и растений;
ж) в области мониторинга окружающей среды: развитие системы комплексного мониторинга окружающей среды
позволит своевременно определять источники повышенного загрязнения и принимать оперативные меры по нормализации экологической обстановки

Контроль за Контроль за реализацией Программы осуществляет
реализацией Министерство природопользования и экологии Республики
Программы Башкортостан


1. Характеристика проблемы, на решение которой
направлена Программа

Устойчивое развитие Республики Башкортостан, высокое качество жизни и здоровья населения могут быть обеспечены только при условии сохранения природных систем и поддержания соответствующего качества окружающей среды. Для этого сформирована и последовательно реализуется базирующаяся на основе федеральной политики республиканская политика в области экологии, направленная на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов.

Анализ современного состояния природных ресурсов Республики Башкортостан подтверждает необходимость проведения комплекса мероприятий по рациональному использованию, охране и воспроизводству природных ресурсов, исключающих их истощение и направленных на улучшение общей экологической обстановки.

Территория Республики Башкортостан составляет 14294,7 тыс. га (0,8% общей площади Российской Федерации), из них земли сельскохозяйственного назначения - 7735,2 тыс. га, земли лесного фонда - 5352,2 тыс. га, земли поселений - 613,7 тыс. га. Леса занимают около 40% территории республики.

Общая площадь особо охраняемых природных территорий Республики Башкортостан составляет 384,1 тыс. га - 2,7% от всей территории республики.

Многообразие и особенности природных ресурсов Республики Башкортостан, их богатство определяются физико-географическим положением республики на стыке Европы и Азии, в предгорьях Уральских гор.

В республике вопросы охраны окружающей среды и природопользования решаются программными методами, благодаря чему состояние окружающей среды в настоящее время является стабильным.

Федеральным законодательством субъектам Российской Федерации были переданы дополнительные полномочия в области водных и лесных отношений, биоресурсов, животного мира, охраны окружающей среды. Появились новые возможности по разработке инвестиционных проектов в этих областях.

Реализация Республиканской целевой программы "Экология и природные ресурсы Республики Башкортостан (на 2004 - 2010 годы и период до 2015 года)" (далее - Программа) направлена на обеспечение выполнения полномочий, переданных федеральным законодательством субъектам Российской Федерации, создание благоприятных условий для устойчивого социально-экономического развития Республики Башкортостан.
В целях создания этих условий необходимо реализовать мероприятия по следующим направлениям:

повышение эффективности управления предприятиями и организациями в сфере природопользования и охраны окружающей среды с применением экономических методов регулирования;

освоение современных систем и технологий заготовки древесины и лесопереработки, лесоустройства, лесовосстановления и лесоразведения с учетом перспективы комплексного развития лесной отрасли республики;

повышение эффективности природопользования и охраны окружающей среды;

уменьшение вредных выбросов в атмосферный воздух, сбросов загрязняющих веществ в водные объекты;

предотвращение загрязнения земли, ликвидация несанкционированного размещения отходов;

обеспечение промышленной и экологической безопасности строительства и эксплуатации объектов добычи полезных ископаемых, их переработки и транспортировки;

сокращение объемов образования и захоронения отходов производства и потребления, их переработка и утилизация;

развитие системы мониторинга природных ресурсов и окружающей среды республики;

сохранение природных ландшафтов и биологического разнообразия республики;

совершенствование управления рациональным водопользованием с учетом потребностей экономики и природно-климатических условий республики;

предотвращение негативного воздействия водных объектов на объекты экономики и населенные пункты;

обеспечение нормативно-правового регулирования природно-ресурсного комплекса;

внедрение стандартов ИСО серии 9001 и ИСО серии 1401 в систему управления качеством продукции и экологического менеджмента.

Программа предусматривает проведение комплекса взаимосвязанных технических, организационных, технологических, хозяйственных и природоохранных (экологических) мероприятий с соответствующим финансовым, нормативно-правовым, научным и информационным обеспечением согласно законодательству.

Составляющие охраны окружающей среды и природопользования представляют собой совокупность самых разных факторов, влияющих на развитие экономики, ее инвестиционную привлекательность, увеличение объема капитальных вложений и повышение их эффективности.

Риски в реализации Программы связаны со следующими факторами:

отсутствие необходимого финансирования и материально-технической базы;

влияние природных и техногенных факторов чрезвычайного характера.

На основе результатов анализа состояния окружающей среды и инструментов управления в области охраны окружающей среды в Программе определены первоочередные мероприятия по дальнейшему улучшению использования природных ресурсов и охраны окружающей среды. Управление в области охраны окружающей среды базируется на нормативно-правовом обеспечении, экономическом механизме природопользования и охраны окружающей среды, информационном обеспечении, мониторинге окружающей среды, международном сотрудничестве, воспитании, образовании и просвещении в этой сфере. Важной предпосылкой решения экологических проблем является научное обеспечение рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды.

Реализация мероприятий Программы позволит сохранить, восстановить, рационально и эффективно использовать природные богатства республики с соблюдением природоохранных требований, улучшить инвестиционную привлекательность экономики, создать условия для развития производственной инфраструктуры.


2. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации
Программы, ее целевые индикаторы и показатели

Целями Программы являются:

сохранение и рациональное использование природных ресурсов республики, сохранение благоприятной для населения окружающей среды;

создание условий для увеличения высокотехнологичных производств и увеличения выпуска высококачественной, конкурентоспособной, экологически чистой продукции из отечественного сырья на основе ресурсосберегающих технологий с использованием современных достижений науки и техники;

повышение качества окружающей среды;

повышение инвестиционной привлекательности экономики республики, увеличение объемов капитальных вложений.

Задачами Программы являются:

рациональное и эффективное использование природных ресурсов, систематическое их воспроизводство и возобновление на основе принципа неистощительности;

сохранение природного баланса, уменьшение негативного воздействия на окружающую среду деятельности хозяйствующих субъектов;

дальнейшее развитие системы мониторинга природных ресурсов и окружающей среды на территории республики;

сохранение имеющихся природных ресурсов, природных ландшафтов и биоразнообразия;

охрана и защита природных ресурсов и окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

развитие сети особо охраняемых природных территорий для использования в просветительских, научных и культурных целях, а также для экологического туризма;

защита и сохранение лесов и водных объектов;

уменьшение вреда и материального ущерба окружающей среде и природным ресурсам;

научное, информационно-аналитическое и нормативно-методическое обеспечение Программы, разработка обоснованных методик, рекомендаций и технологий в области природопользования и охраны окружающей среды;

создание стимулов для хозяйствующих субъектов и товаропроизводителей, внедряющих безотходные и экологически безопасные технологии и соблюдающих требования в области охраны окружающей среды;

сохранение существующих и создание новых рабочих мест;

сокращение заболеваемости населения путем внедрения экологически безопасных технологий;

совершенствование нормативно-правовых и экономических механизмов регулирования в сфере изучения, использования и воспроизводства природных ресурсов и охраны окружающей среды.

Программа рассчитана на период с 2009 по 2015 годы и ее планируется реализовать в один этап.

Важнейшими целевыми индикаторами и показателями Программы являются:

введение в экономический оборот лесных участков в составе земель лесного фонда путем предоставления в аренду для установленных законодательством видов лесопользования;

увеличение площади лесов за счет лесоразведения на неудобных и неиспользуемых землях, в том числе деградированных землях;

ввод в эксплуатацию новых полигонов отходов, мусоросортировочных и мусороперерабатывающих производств, новых гидротехнических сооружений и сооружений очистки воды;

вовлечение в интенсивный экономический оборот лесных и водных ресурсов;

проведение необходимого лесоустройства, картографирования и разработки лесных планов и лесохозяйственных регламентов республики;

лесоразведение с устройством овражно-балочных лесонасаждений и полезащитных лесных полос на землях сельскохозяйственного назначения в целях повышения урожайности сельхозкультур;

проведение мероприятий по сохранению водных ресурсов;

выполнение научно-исследовательских и конструкторских работ в области охраны окружающей среды и природопользования.

Программа носит межведомственный характер.

Целевые индикаторы и показатели Программы


Целевые индикаторы

Целевые показатели по годам

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

1

2

3

4

5

6

7

8

В области обеспечения минерально-сырьевыми ресурсами

Прирост запасов
общераспространенных
полезных ископаемых
(ОПИ) - 7 млн. куб. м,
в том числе по следующим
показателям:
песчано-гравийная смесь
глины и суглинки
кирпичные
строительные камни
гипсы и ангидриты







7
0,5

0,5
1,1







7
0,5

0,5
1,8







7
0,5

0,5
1,8







7
0,5

0,5
-







7
0,5

0,5
-







7
0,5

0,5
-







7
0,5

0,5
-

Разведка месторождений
пресных подземных вод
объемом куб. м/сут.

-

300

300

300

300

300

300

В области обеспечения лесными ресурсами

Прогнозный общий запас
древесины основных
лесообразующих пород,
млн. куб. м

715,68

716,0

716,0

717,0

717,6

718,3

719,0

Прогнозный ежегодный
средний прирост
древесины, млн. куб. м

13,6

13,6

13,6

13,6

13,6

13,6

13,6

Облесение подверженных
деградации земель
(крутосклоны, овраги,
балки, берега рек и
водоемов), находящихся в
собственности
республики, га

286

571

857

1143

1429

1714

2000

В области обеспечения водными ресурсами

Обеспечение безопасности
гидротехнических
сооружений, требующих
ремонта и реконструкции,
шт.

174

170

165

160

155

150

145

Снижение аварийности
ГТС, %

34

33

32

31

30

29

28

Увеличение
водообеспеченности
поверхностных водных
объектов (строительство
водохранилищ), куб. км

2,88

2,3

2,32

2,35

2,36

2,39

2,41

Прогнозируемый общий
объем сбрасываемых
сточных вод в
поверхностные водные
объекты, млн. куб. м

560,9

560,8

560,8

560,7

560,6

560,6

560,5

Снижение сброса
вод, млн. куб. м -
всего,
в том числе:
без очистки



383,0

13,0



382,8

12,8



382,0

12,5



380

12,0



379,5

11,5



379,0

11,0



378

10,5

Прогнозируемый общий
объем забранной воды из
природных источников,
млн. куб. м

850,9

850,8

850,7

850,6

850,5

850,4

850,3

Прогнозируемый общий
объем использования воды
на промышленные нужды,
млн. куб. м

450,0

450,1

450,2

450,3

450,4

450,5

450,6

Прогнозируемый общий
объем использования воды
на хозпитьевые нужды,
млн. куб. м

272,33

272,2

272,2

272,2

272,1

272,1

272,05

Прогнозируемый общий
объем использования воды
на сельхозводоснабжение,
млн. куб. м

16,55

16,5

16,5

16,5

16,5

16,4

16,4

В области обеспечения водными биологическими ресурсами

Увеличение добычи
водных биологических
ресурсов, т

-

-

7000

7100

7100

7130

7140

Рыбохозяйственное
освоение водоемов,
которое позволит перейти
к стабильному развитию
отрасли и создать новые
рабочие места

100

200

300

400

500

800

1000

Целенаправленное
зарыбление естественных
водоемов, которое
позволит, по экспертным
данным, дополнительно
отлавливать ценные
виды рыб ежегодно, т

2200

2200

2675

2675

2675

2675

2675

В области охраны окружающей среды

Снижение уровня
загрязнения атмосферного
воздуха выбросами
промышленных предприятий
за счет внедрения
малоотходных и
ресурсосберегающих
технологий, тыс. т

3,5

0,5

0,5

0,5

0,5

0,5

0,5

Снижение выбросов
вредных веществ в
атмосферный воздух, тыс.
т

0,5

1,0

1,0

1,0

1,0

1,0

1,0

Снижение уровня
загрязнения атмосферного
воздуха выбросами
автотранспортных средств
за счет использования
альтернативных видов
топлива в качестве
моторного топлива, тыс.
т

15,0

20,0

20,0

20,0

20,0

20,0

20,0

Повышение эффективности
работы очистных
сооружений за счет
строительства или
реконструкции очистных
сооружений, %

65

65

66

67

68

69

70

Уменьшение площади
нарушенных земель, тыс.
га

16,3

16,3

16,2

16,2

16,15

16,13

16,1

Уменьшение загрязнения
земель тяжелыми
металлами и другими
химическими веществами
за счет внедрения
комплекса мероприятий, %

5,0

5,0

5,0

5,0

5,0

5,0

5,0

Утилизация пестицидов с
истекшими сроками
хранения и запрещенных к
применению, т

50

50

50

50

-

-

-

Снижение количества
отходов за счет
строительства
мусороперерабатывающих
комплексов, тыс. т

-

-

150,0

300,0

420,0

480,0

600,0

Снижение количества
отходов за счет
строительства
(реконструкции) узловых
полигонов ТБО, тыс. т

280,0

284,0

285,0

290,0

300,0

310,0

320,0

Снижение количества
отходов за счет
строительства
мусороперегрузочных
станций, тыс. т

-

-

130,0

140,0

150,0

160,0

170,0

Снижение количества
отходов за счет
организации и развития
производств (установок)
по переработке и
обезвреживанию отходов
производства и
потребления, тыс. т

140,0

145,0

150,0

155,0

160,0

170,0

180,0

Снижение количества
отходов за счет развития
мощностей по переработке
вторичных ресурсов, тыс.
т

70,0

75,0

80,0

85,0

90,0

95,0

100,0

Снижение количества
отходов за счет
реконструкции,
ликвидации,
рекультивации объектов
размещения отходов с
потенциально высокой
степенью опасности для
окружающей среды, тыс. т

41,0

42,0

43,0

44,0

45,0

46,0

47,0

Снижение количества
отходов за счет
организации системы
сбора и обезвреживания
токсичных отходов
производства бюджетных
организаций, тыс. т

0,350

0,400

0,450

0,500

0,550

0,500

0,550

Снижение количества
отходов за счет создания
и совершенствования
системы сбора и
утилизации бытовых
ртутьсодержащих отходов,
тыс. т

0,245

0,247

0,249

0,251

0,253

0,255

0,257

Ликвидация
несанкционированных
свалок, тыс. т

28,0

28,0

28,0

29,0

29,0

30,0

30,0

Снижение количества
отходов за счет создания
и совершенствования
системы сбора
отработанных масел от
населения, тыс. т

0,055

0,06

0,065

0,066

0,067

0,068

0,07

Снижение количества
отходов за счет
внедрения
энергосберегающих
технологий по отделению
воды от нефтешлама и
других видов отходов,
тыс. т

0,160

0,170

0,180

0,190

0,200

0,210

0,220

Снижение количества
отходов за счет
внедрения
энергосберегающих
технологий по утилизации
отходов животноводства и
птицеводства, тыс. т

-

-

250,0

300,0

350,0

400,0

450,0

Обеспечение
природоохранной и
научно-исследовательской
деятельности особо
охраняемых природных
территорий регионального
значения, млн. рублей

2,0





2,0





2,0





2,0





2,0





2,0





2,0






3. Перечень подпрограмм


Мероприятия Программы представляют собой комплекс мер, направленных на сохранение, восстановление и воспроизводство природных ресурсов и охрану окружающей среды.

Программа включает в себя 9 подпрограмм:

1. Минерально-сырьевые ресурсы.

2. Леса.

3. Водные ресурсы и водные объекты.

4. Водные биологические ресурсы и аквакультура.

5. Регулирование качества окружающей среды.

6. Отходы.

7. Поддержка особо охраняемых природных территорий.

8. Сохранение редких и исчезающих видов животных и растений.

9. Мониторинг окружающей среды и природных ресурсов.

Мероприятия подпрограмм изложены в приложении к Программе в следующем порядке:

мероприятия по решению долгосрочных наиболее важных проблем;

мероприятия, направленные на научно-методическое, технологическое и нормативно-правовое обеспечение решения природоресурсных и экологических проблем;
текущие работы, связанные с решением программных задач в рамках деятельности Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан.

4. Ресурсное обеспечение Программы


В соответствии с бюджетным законодательством финансирование мероприятий Программы намечено осуществлять за счет средств бюджета Республики Башкортостан, средств местных бюджетов и внебюджетных источников.

Программой предусматриваются как прямое выделение государственных инвестиций на строительство и реконструкцию объектов природопользования и охраны окружающей среды и проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, и оказание государственной поддержки в отношении отдельных программных мероприятий.

В титульных списках объектов строительства объемы финансирования по источникам выделяются отдельной строкой.

Проведение технико-экономической экспертизы проектов и формирование титульных списков строек и объектов осуществляются государственным заказчиком - Министерством природопользования и экологии Республики Башкортостан.

Мероприятия и объемы финансирования Программы подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей бюджета Республики Башкортостан.

Распределение финансирования Программы за счет средств бюджета Республики Башкортостан, средств бюджетов муниципальных образований Республики Башкортостан, средств предприятий и организаций (млн. рублей), а также структура затрат по мероприятиям приводятся в таблицах N 1 и 2.

Таблица N 1.

Таблица N 1



ФИНАНСОВОЕ
обеспечение Программы

Источники
финансирования

Финансовые затраты, млн. рублей в ценах 2008 года

всего

в том числе по годам:

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Программа

Всего

6132,34

818,97

837,93

875,78

893,45

898,87

899,27

908,07

Средства бюджета
Республики
Башкортостан

943,49

109,65

115,0

134,8

144,77

146,49

145,99

146,79

Средства бюджетов
муниципальных
образований
республики

35,0

5,0

5,0

5,0

5,0

5,0

5,0

5,0

Внебюджетные средства

5153,85

704,32

717,93

735,98

743,68

747,38

748,28

756,28

Подпрограмма "Минерально-сырьевые ресурсы"

Всего

84,4

11,4

12,1

12,1

12,2

12,2

12,2

12,2

Средства бюджета
Республики
Башкортостан

21,4

2,4

3,1

3,1

3,2

3,2

3,2

3,2

Средства бюджетов
муниципальных
образований
республики

-

-

-

-

-

-

-

-

Внебюджетные средства

63,0

9,0

9,0

9,0

9,0

9,0

9,0

9,0

Подпрограмма "Леса"

Всего

288,66

-

10,0

22,9

47,04

63,24

69,24

76,24

Средства бюджета
Республики
Башкортостан

61,16

-

-

-

9,14

17,34

17,34

17,34

Средства бюджетов
муниципальных
образований
республики

-

-

-

-

-

-

-

-

Внебюджетные средства

227,5

-

10,0

22,9

37,9

45,9

51,9

58,9

Подпрограмма "Водные ресурсы и водные объекты"

Всего

355,4

50,0

50,9

50,9

50,9

50,9

50,9

50,9

Средства бюджета
Республики
Башкортостан

61,4

8,0

8,9

8,9

8,9

8,9

8,9

8,9

Средства бюджетов
муниципальных
образований
республики

-

-

-

-

-

-

-

-

Внебюджетные средства

294,0

42,0

42,0

42,0

42,0

42,0

42,0

42,0

Подпрограмма "Водные биологические ресурсы и аквакультура"

Всего

43,15

5,17

5,93

8,73

7,93

5,93

5,63

3,83

Средства бюджета
Республики
Башкортостан

10,1

0,55

1,1

2,55

2,25

1,35

1,35

0,95

Средства бюджетов
муниципальных
образований
республики

-

-

-

-

-

-

-

-

Внебюджетные средства

33,05

4,62

4,83

6,18

5,68

4,58

4,28

2,88

Подпрограмма "Регулирование качества окружающей среды"

Всего

3057,45

431,25

434,85

443,05

439,55

438,85

433,75

436,15

Средства бюджета
Республики
Башкортостан

117,15

13,05

15,25

20,15

21,45

15,95

15,65

15,65

Средства бюджетов
муниципальных
образований
республики

-

-

-

-

-

-

-

-

Внебюджетные средства

2940,30

418,20

419,60

422,90

418,10

422,90

418,10

420,50

Подпрограмма "Отходы"

Всего

954,67

134,25

135,35

142,67

142,1

133,1

135,1

132,1

Средства бюджета
Республики
Башкортостан

565,17

75,75

74,85

82,17

83,6

82,6

84,6

81,6

Средства бюджетов
муниципальных
образований
республики

35,0

5,0

5,0

5,0

5,0

5,0

5,0

5,0

Внебюджетные средства

354,5

53,5

55,5

55,5

53,5

45,5

45,5

45,5

Подпрограмма "Поддержка особо охраняемых природных территорий"

Всего

27,7

2,4

4,8

3,8

3,8

3,8

4,3

4,8

Средства бюджета
Республики
Башкортостан

27,7

2,4

4,8

3,8

3,8

3,8

4,3

4,8

Средства бюджетов
муниципальных
образований
республики

-

-

-

-

-

-

-

-

Внебюджетные средства

-

-

-

-

-

-

-

-

Подпрограмма "Сохранение редких и исчезающих видов животных и растений"

Всего

31,71

0,9

1,6

6,23

5,53

6,55

3,85

7,05

Средства бюджета
Республики
Башкортостан

31,71

0,9

1,6

6,23

5,53

6,55

3,85

7,05

Средства бюджетов
муниципальных
образований
республики

-

-

-

-

-

-

-

-

Внебюджетные средства

-

-

-

-

-

-

-

-

Подпрограмма "Мониторинг окружающей среды и природных ресурсов"

Всего

1289,2

183,6

182,4

185,4

184,4

184,3

184,3

184,8

Средства бюджета
Республики
Башкортостан

47,7

6,6

5,4

7,9

6,9

6,8

6,8

7,3

Средства бюджетов
муниципальных
образований
республики

-

-

-

-

-

-

-

-

Внебюджетные средства

1241,5

177,0

177,0

177,5

177,5

177,5

177,5

177,5

Таблица N 2.


Таблица N 2


СТРУКТУРА
затрат по мероприятиям подпрограмм

Направления
финансирования
мероприятий

Источники
финансирова-
ния

Прогнозируемый объем финансирования, млн. рублей

всего

в том числе по годам:

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

Программа

По
мероприятиям,
в том числе по
направлениям
финансирования

Всего,
в том числе:

6132,34

818,97

837,93

875,78

893,45

898,87

899,27

908,07

бюджет РБ

943,49

109,65

115

134,8

144,77

146,49

145,99

146,79

местный
бюджет

35,0

5,0

5,0

5,0

5,0

5,0

5,0

5,0

внебюджетные
средства

5153,85

704,32

717,93

735,98

743,68

747,38

748,28

756,28

Капитальные
вложения

Всего,
в том числе:

3735,62

495,4

508,55

528,47

538

550,8

554

560,4

бюджет РБ

590,12

75,8

80,15

87,17

86,5

86,5

88,5

85,5

местный
бюджет

21,0

3,0

3,0

3,0

3,0

3,0

3,0

3,0

внебюджетные
средства

3124,5

416,6

425,4

438,3

448,5

461,3

462,5

471,9

НИОКР

Всего,
в том числе:

77,4

6,57

9,53

12,08

13,03

11,33

11,68

13,18

бюджет РБ

51,45

3,05

6

8,3

9,25

7,55

7,9

9,4

местный
бюджет

14,0

2,0

2,0

2,0

2,0

2,0

2,0

2,0

внебюджетные
средства

11,95

1,52

1,53

1,78

1,78

1,78

1,78

1,78

Прочие расходы

Всего,
в том числе:

2319,32

317

319,85

335,23

342,42

336,74

333,59

334,49

бюджет РБ

301,92

30,8

28,85

39,33

49,02

52,44

49,59

51,89

местный
бюджет

-

-

-

-

-

-

-

-

внебюджетные
средства

2017,4

286,2

291

295,9

293,4

284,3

284

282,6

Подпрограмма "Минерально-сырьевые ресурсы"

По
мероприятиям,
в том числе по
направлениям
финансирования

Всего,
в том числе:

84,4

11,4

12,1

12,1

12,2

12,2

12,2

12,2

бюджет РБ

21,4

2,4

3,1

3,1

3,2

3,2

3,2

3,2

местный
бюджет

-

-

-

-

-

-

-

-

внебюджетные
средства

63,0

9,0

9,0

9,0

9,0

9,0

9,0

9,0

Капитальные
вложения

Всего,
в том числе:

63,0

9,0

9,0

9,0

9,0

9,0

9,0

9,0

бюджет РБ

-

-

-

-

-

-

-

-

местный
бюджет

-

-

-

-

-

-

-

-

внебюджетные
средства

63,0

9,0

9,0

9,0

9,0

9,0

9,0

9,0

НИОКР

Всего,
в том числе:

-

-

-

-

-

-

-

-

бюджет РБ

-

-

-

-

-

-

-

-

местный
бюджет

-

-

-

-

-

-

-

-

внебюджетные
средства

-

-

-

-

-

-

-

-

Прочие расходы

Всего,
в том числе:

21,4

2,4

3,1

3,1

3,2

3,2

3,2

3,2

бюджет РБ

21,4

2,4

3,1

3,1

3,2

3,2

3,2

3,2

местный
бюджет

-

-

-

-

-

-

-

-

внебюджетные
средства

-

-

-

-

-

-

-

-

Подпрограмма "Леса"

По
мероприятиям,
в том числе по
направлениям
финансирования

Всего,
в том числе:

288,66

-

10,0

22,9

47,04

63,24

69,24

76,24

бюджет РБ

61,16

-

-

-

9,14

17,34

17,34

17,34

местный
бюджет

-

-

-

-

-

-

-

-

внебюджетные
средства

227,5

-

10,0

22,9

37,9

45,9

51,9

58,9

Капитальные
вложения

Всего,
в том числе:

227,5

-

10,0

22,9

37,9

45,9

51,9

58,9

бюджет РБ

-

-

-

-

-

-

-

-

местный
бюджет

-

-

-

-

-

-

-

-

внебюджетные
средства

227,5

-

10,0

22,9

37,9

45,9

51,9

58,9

НИОКР

Всего,
в том числе:

-

-

-

-

-

-

-

-

бюджет РБ

-

-

-

-

-

-

-

местный
бюджет

-

-

-

-

-

-

-

-

внебюджетные
средства

-

-

-

-

-

-

-

-

Прочие расходы

Всего,
в том числе:

61,16

-

-

-

9,14

17,34

17,34

17,34

бюджет РБ

61,16

-

-

-

9,14

17,34

17,34

17,34

местный
бюджет

-

-

-

-

-

-

-

-

внебюджетные
средства

-

-

-

-

-

-

-

-

Подпрограмма "Водные ресурсы и водные объекты"

По
мероприятиям,
в том числе по
направлениям
финансирования

Всего,
в том числе:

355,4

50,0

50,9

50,9

50,9

50,9

50,9

50,9

бюджет РБ

61,4

8,0

8,9

8,9

8,9

8,9

8,9

8,9

местный
бюджет

-

-

-

-

-

-

-

-

внебюджетные
средства

294,0

42,0

42,0

42,0

42,0

42,0

42,0

42,0

Капитальные
вложения

Всего,
в том числе:

343,0

49,0

49,0

49,0

49,0

49,0

49,0

49,0

бюджет РБ

49,0

7,0

7,0

7,0

7,0

7,0

7,0

7,0

местный
бюджет

-

-

-

-

-

-

-

-

внебюджетные
средства

294,0

42,0

42,0

42,0

42,0

42,0

42,0

42,0

НИОКР

Всего,
в том числе:

-

-

-

-

-

-

-

-

бюджет РБ

-

-

-

-

-

-

-

-

местный
бюджет

-

-

-

-

-

-

-

-

внебюджетные
средства

-

-

-

-

-

-

-

-

Прочие расходы

Всего,
в том числе:

12,4

1,0

1,9

1,9

1,9

1,9

1,9

1,9

бюджет РБ

12,4

1,0

1,9

1,9

1,9

1,9

1,9

1,9

местный
бюджет

-

-

-

-

-

-

-

-

внебюджетные
средства

-

-

-

-

-

-

-

-

Подпрограмма "Водные биологические ресурсы и аквакультура"

По
мероприятиям,
в том числе по
направлениям
финансирования

Всего,
в том числе:

43,15

5,17

5,93

8,73

7,93

5,93

5,63

3,83

бюджет РБ

10,1

0,55

1,1

2,55

2,25

1,35

1,35

0,95

местный
бюджет

-

-

-

-

-

-

-

-

внебюджетные
средства

33,05

4,62

4,83

6,18

5,68

4,58

4,28

2,88

Капитальные
вложения

Всего,
в том числе:

-

-

-

-

-

-

-

-

бюджет РБ

-

-

-

-

-

-

-

-

местный
бюджет

-

-

-

-

-

-

-

-

внебюджетные
средства

-

-

-

-

-

-

-

-

НИОКР

Всего,
в том числе:

9,65

1,07

1,13

2,13

1,53

1,33

1,23

1,23

бюджет РБ

4,7

0,55

0,6

1,35

0,75

0,55

0,45

0,45

бюджет

-

-

-

-

-

-

-

-

внебюджетные
средства

4,95

0,52

0,53

0,78

0,78

0,78

0,78

0,78

Прочие расходы

в том числе:

33,5

4,1

4,8

6,6

6,4

4,6

4,4

2,6

бюджет РБ

5,4

-

0,5

1,2

1,5

0,8

0,9

0,5

местный
бюджет

-

-

-

-

-

-

-

-

внебюджетные
средства

28,1

4,1

4,3

5,4

4,9

3,8

3,5

2,1

Подпрограмма "Регулирование качества окружающей среды"

По
мероприятиям,
в том числе по
направлениям
финансирования

Всего,
в том числе:

3057,45

431,25

434,85

443,05

439,55

438,85

433,75

436,15

бюджет РБ

117,15

13,05

15,25

20,15

21,45

15,95

15,65

15,65

местный
бюджет

-

-

-

-

-

-

-

-

внебюджетные
средства

2940,30

418,20

419,60

422,90

418,10

422,90

418,10

420,50

Капитальные
вложения

Всего,
в том числе:

2309

332,6

331,4

331,4

326,6

331,4

326,6

329,0

бюджет РБ

-

-

-

-

-

-

-

-

местный
бюджет

-

-

-

-

-

-

-

-

внебюджетные
средства

2309

332,6

331,4

331,4

326,6

331,4

326,6

329,0

НИОКР

Всего,
в том числе:

16,30

1,50

2,20

2,70

3,00

2,50

2,20

2,20

бюджет РБ

9,30

0,50

1,20

1,70

2,00

1,50

1,20

1,20

местный
бюджет

-

-

-

-

-

-

-

-

внебюджетные
средства

7,00

1,00

1,00

1,00

1,00

1,00

1,00

1,00

Прочие расходы

Всего,
в том числе:

732,15

97,15

101,25

108,95

109,95

104,95

104,95

104,95

бюджет РБ

107,85

12,55

14,05

18,45

19,45

14,45

14,45

14,45

местный
бюджет

-

-

-

-

-

-

-

-

внебюджетные
средства

624,3

84,6

87,2

90,5

90,5

90,5

90,5

90,5

Подпрограмма "Отходы"

По
мероприятиям,
в том числе по
направлениям
финансирования

Всего,
в том числе:

954,67

134,25

135,35

142,67

142,1

133,1

135,1

132,1

бюджет РБ

565,17

75,75

74,85

82,17

83,6

82,6

84,6

81,6

местный
бюджет

35

5,0

5,0

5,0

5,0

5,0

5,0

5,0

внебюджетные
средства

354,5

53,5

55,5

55,5

53,5

45,5

45,5

45,5

Капитальные
вложения

Всего,
в том числе:

793,12

104,8

109,15

116,17

115,5

115,5

117,5

114,5

бюджет РБ

541,12

68,8

73,15

80,17

79,5

79,5

81,5

78,5

местный
бюджет

21,0

3,0

3,0

3,0

3,0

3,0

3,0

3,0

внебюджетные
средства

231,0

33,0

33,0

33,0

33,0

33,0

33,0

33,0

НИОКР

Всего,
в том числе:

18,4

2,0

2,0

2,0

3,1

3,1

3,1

3,1

бюджет РБ

4,4

-

-

-

1,1

1,1

1,1

1,1

местный
бюджет

14

2,0

2,0

2,0

2,0

2,0

2,0

2,0

внебюджетные
средства

-

-

-

-

-

-

-

-

Прочие расходы

Всего,
в том числе:

143,15

27,45

24,2

24,5

23,5

14,5

14,5

14,5

бюджет РБ

19,65

6,95

1,7

2,0

3,0

2,0

2,0

2,0

местный
бюджет

-

-

-

-

-

-

-

-

внебюджетные
средства

123,5

20,5

22,5

22,5

20,5

12,5

12,5

12,5

Подпрограмма "Поддержка особо охраняемых природных территорий"

По
мероприятиям,
в том числе по
направлениям
финансирования

Всего,
в том числе:

27,7

2,4

4,8

3,8

3,8

3,8

4,3

4,8

бюджет РБ

27,7

2,4

4,8

3,8

3,8

3,8

4,3

4,8

местный
бюджет

-

-

-

-

-

-

-

-

внебюджетные
средства

-

-

-

-

-

-

-

-

Капитальные
вложения

Всего,
в том числе:

-

-

-

-

-

-

-

-

бюджет РБ

-

-

-

-

-

-

-

-

местный
бюджет

-

-

-

-

-

-

-

-

внебюджетные
средства

-

-

-

-

-

-

-

-

НИОКР

Всего,
в том числе:

12,3

0,2

2,6

1,6

1,6

1,6

2,1

2,6

бюджет РБ

12,3

0,2

2,6

1,6

1,6

1,6

2,1

2,6

местный
бюджет

-

-

-

-

-

-

-

-

внебюджетные
средства

-

-

-

-

-

-

-

-

Прочие расходы

Всего,
в том числе:

15,4

2,2

2,2

2,2

2,2

2,2

2,2

2,2

бюджет РБ

15,4

2,2

2,2

2,2

2,2

2,2

2,2

2,2

местный
бюджет

-

-

-

-

-

-

-

-

внебюджетные
средства

-

-

-

-

-

-

-

-

Подпрограмма "Сохранение редких и исчезающих видов животных и растений"

По
мероприятиям,
в том числе по
направлениям
финансирования

Всего,
в том числе:

31,71

0,9

1,6

6,23

5,53

6,55

3,85

7,05

бюджет РБ

31,71

0,9

1,6

6,23

5,53

6,55

3,85

7,05

местный
бюджет

-

-

-

-

-

-

-

-

внебюджетные
средства

-

-

-

-

-

-

-

-

Капитальные
вложения

Всего,
в том числе:

-

-

-

-

-

-

-

-

бюджет РБ

-

-

-

-

-

-

-

-

местный
бюджет

-

-

-

-

-

-

-

-

внебюджетные
средства

-

-

-

-

-

-

-

-

НИОКР

Всего,
в том числе:

13,35

0,8

0,6

1,15

3,2

2,2

2,45

2,95

бюджет РБ

13,35

0,8

0,6

1,15

3,2

2,2

2,45

2,95

местный
бюджет

-

-

-

-

-

-

-

-

внебюджетные
средства

-

-

-

-

-

-

-

-

Прочие расходы

Всего,
в том числе:

18,36

0,1

1,0

5,08

2,33

4,35

1,4

1,1

бюджет РБ

18,36

0,1

1,0

5,08

2,33

4,35

1,4

4,1

местный
бюджет

-

-

-

-

-

-

-

-

внебюджетные
средства

-

-

-

-

-

-

-

-

Подпрограмма "Мониторинг окружающей среды и природных ресурсов"

По
мероприятиям,
в том числе по
направлениям
финансирования

Всего,
в том числе:

1289,2

183,6

182,4

185,4

184,4

184,3

184,3

184,8

бюджет РБ

17,7

6,6

5,4

7,9

6,9

6,8

6,8

7,3

местный
бюджет

-

-

-

-

-

-

-

-

внебюджетные
средства

1241,5

177,0

177,0

177,5

177,5

177,5

177,5

177,5

Капитальные
вложения

Всего,
в том числе:

-

-

-

-

-

-

-

-

бюджет РБ

-

-

-

-

-

-

-

-

местный
бюджет

-

-

-

-

-

-

-

-

внебюджетные
средства

-

-

-

-

-

-

-

-

НИОКР

Всего,
в том числе:

7,4

1,0

1,0

2,5

0,6

0,6

0,6

1,1

бюджет РБ

7,4

1,0

1,0

2,5

0,6

0,6

0,6

1,1

местный
бюджет

-

-

-

-

-

-

-

-

внебюджетные
средства

-

-

-

-

-

-

-

-

Прочие расходы

Всего,
в том числе:

1281,8

182,6

181,4

182,9

183,8

183,7

183,7

183,7

бюджет РБ

40,3

5,6

4,4

5,4

6,3

6,2

6,2

6,2

местный
бюджет

-

-

-

-

-

-

-

-

внебюджетные
средства

1241,5

177,0

177,0

177,5

177,5

177,5

177,5

177,5


Примечание.
Внебюджетные средства включены в Программу на основании предложений организаций и предприятий республики.

Распределение объемов финансирования по исполнителям Программы за счет средств бюджета Республики Башкортостан, средств бюджетов муниципальных образований Республики Башкортостан, средств предприятий и организаций республики приводится в таблице N 3.

Таблица N 3.

Таблица N 3

РАСПРЕДЕЛЕНИЕ
объемов финансирования по исполнителям Программы

Исполнитель

Источник и
направление
финансиро-
вания

Объем финансирования, млн. рублей

всего

в том числе по годам:

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

Минэкологии РБ

бюджет РБ

882,33

109,65

115

134,8

135,63

129,15

128,65

129,45

Минлесхоз РБ

бюджет РБ

61,16

-

-

-

9,14

17,34

17,34

17,34

Администрации
муниципальных
районов и
городских
округов РБ

местный
бюджет

35,0

5,0

5,0

5,0

5,0

5,0

5,0

5,0

Организации и
предприятия
республики

внебюджетные
средства

5153,85

704,32

717,93

735,98

743,68

747,38

748,28

756,28

Всего по Программе

6132,34

818,97

837,93

875,78

893,45

898,87

899,27

908,07



5. Механизм реализации Программы


Государственный заказчик-координатор Программы:

осуществляет координацию деятельности исполнителей в ходе реализации Программы, ее нормативно-правовое и методическое обеспечение;

осуществляет подготовку предложений по объемам и условиям предоставления средств бюджета Республики Башкортостан для реализации Программы, взаимодействует с федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти Республики Башкортостан;

в установленном порядке обобщает и анализирует отчетность по реализации Программы и представляет доклады о ее выполнении в Министерство экономического развития Республики Башкортостан и Министерство финансов Республики Башкортостан;

ежегодно с учетом выделяемых на реализацию Программы средств уточняет целевые показатели и затраты по мероприятиям Программы, механизм реализации Программы, состав исполнителей и вносит при необходимости предложения о корректировке, продлении срока реализации Программы либо прекращении ее выполнения.

Исполнители работ в рамках отдельных мероприятий Программы определяется государственным заказчиком на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". В заключаемых государственных контрактах (договорах) определяются объемы соответствующих мероприятий и источники финансирования.

Задачей государственного контроля за реализацией Программы является обеспечение выполнения предусмотренных в ней показателей соблюдения природопользователями требований законодательства при осуществлении хозяйственной деятельности, рациональном использовании природных ресурсов, сохранении существующих природных ландшафтов и улучшении экологической обстановки.

Одним из важнейших факторов успешной реализации мероприятий Программы является их информационно-аналитическое обеспечение, в основе которого лежат формирование и эффективное использование информационных ресурсов, современных технических средств и информационных технологий в целях создания оптимальных условий для анализа текущего состояния и контроля за ходом выполнения Программы.

6. Экономическая и социально-экологическая эффективность
реализации Программы


Основой методологии обоснования экономической и социально-экологической эффективности реализации Программы являются идеи и методы экономического и социально-экологического подхода, позволяющего описать и систематизировать совокупность природных процессов с учетом конкретной хозяйственной деятельности. При этом конкретная хозяйственная деятельность направлена на сохранение, восстановление и воспроизводство природных ресурсов, охрану окружающей среды и создание экологически устойчивых и экономически эффективных природных ландшафтов.

Учитывая важную роль государства в решении экологических проблем, при обосновании эффективности мероприятий Программы предусматривалась эффективность коммерческая, бюджетная, общественная, экологическая, социальная.

При осуществлении мероприятий Программы решаются вопросы и социального характера, в том числе занятости сельского населения.

При определении бюджетной эффективности в статье "Поступления в консолидированный бюджет" бралось во внимание увеличение размеров косвенных и прямых налогов, направляемых хозяйствующими субъектами и природопользователями (арендаторами, лесо-, водо-, недропользователями) в виде платежей в бюджеты различных уровней.

Расчетный период инвестиционного проекта составляет в среднем 10 - 15 лет, из них в течение 7 лет осуществляется комплекс мероприятий Программы.

Коммерческая эффективность (прирост суммарного чистого дисконтированного дохода за расчетный период) составляет 3811 млн. рублей, а срок окупаемости капитальных вложений бюджетов всех уровней - 1 год.

Бюджетная эффективность мероприятий Программы составит 12252 млн. рублей, а срок окупаемости капитальных вложений бюджетов всех уровней - 2 года.

Основными факторами, формирующими бюджетную эффективность, являются:

платежи от конкурсов и аукционов за право пользования недрами, лесными и водными ресурсами в сумме 500 млн. рублей;

иные налоги и внебюджетные платежи (за пользование природными ресурсами, лицензии, арендная плата охотхозяйств и других природопользователей и т.д.).

Общественная эффективность Программы формируется за счет налогов, поступающих в бюджеты всех уровней, и составляет 8200 млн. рублей, срок окупаемости капитальных вложений - не более 2 лет.

Экологическая эффективность достигается в результате восстановления и сохранения лесных, водных, биологических ресурсов, природных ландшафтов, плодородия лесных почв и сельхозугодий, сохранения биологического разнообразия, уменьшения ущерба природе и сохранения здоровья населения.

Социальная эффективность Программы обеспечивается путем сохранения существующих и создания новых рабочих мест (ориентировочно в количестве 1000 мест), занятости населения сельских районов, развития экологического туризма, охватывающего почти все районы республики.

Выполнение мероприятий Программы будет способствовать развитию производственной инфраструктуры в области охраны окружающей среды и природопользования, совершенствованию системы управления природопользованием, внедрению международных стандартов ИСО серии 9000 и ИСО серии 1400 в целях обеспечения выполнения экологических требований в производственной деятельности.

Оценка экономической и социально-экологической эффективности реализации мероприятий Программы приводится в таблице N 4.

Таблица N 4.

Таблица N 4



ОЦЕНКА
экономической и социально-экологической эффективности
реализации мероприятий Программы

Наименование
мероприятия,

Значение
п
оказа

Изменение значений показателя по годам

Значение
показа

показатель оценки
эффективности
мероприятий
Программы

теля на
момент
разра-
ботки
Программы

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

теля на
момент
окончания
Программы

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

Разведка
месторождений
пресных подземных
вод, куб. м/сут.

-

-

300,0

300,0

300,0

300,0

300,0

300,0

300,0

Разведка
месторождений
минерально-
строительного
сырья по следующим
показателям, млн.
куб. м:
песчано-гравийная
смесь
глины и суглинки
кирпичные
строительные камни
гипсы и ангидриты








7,6

1,8

2,8
-








7

0,5

0,5
1,8








7

0,5

0,5
1,8








7

0,5

0,5
1,8








7

0,5

0,5
-








7

0,5

0,5
-








7

0,5

0,5
-








7

0,5

0,5
-








60

Лесоустройство в
лесах,
расположенных на
землях
сельхозназначения
республики, тыс.
га

-

117,3

234,7

352,0

352,0

352,0

352,0

352,0

352,0

Охрана, защита и
воспроизводство
лесов, находящихся
в собственности
республики, тыс.
га

-

117,3

234,7

352,0

352,0

352,0

352,0

352,0

352,0

Снижение опасности
лесных пожаров с
предотвращением
ущерба, млн.
рублей в год

-

15

15

15

15

15

16

16

16

Облесение
подверженных
деградации земель
(крутосклоны,
овраги, балки,
берега рек и
водоемов),
находящихся в
собственности
республики, га

-

286

571

857

1143

1429

1714

2000

2000

Обеспечение
безопасности
гидротехнических
сооружений (ремонт
и реконструкция),
шт.

178

174

170

165

160

155

150

145

145

Снижение
аварийности ГТС, %

35

34

33

32

31

30

29

28

28

Численность
населения,
проживающего на
защищенной
территории, тыс.
чел.

120

150

180

240

250

260

270

280

280

Увеличение
водообеспеченности
поверхностных
водных объектов,
куб. км

2,86

2,88

2,3

2,32

2,35

2,36

2,39

2,41

2,41

Снижение сброса
загрязненных
сточных вод, млн.
куб. м - всего,
в том числе:
без очистки

383,31




13,61

383,0




13,0

382,8




12,8

382,0




12,5

380




12,0

379,5




11,5

379,0




11,0

378




10,5

378




10,5

Строительство
рыбопитомника и
создание маточных
стад ценных
промысловых видов
рыб, которое
обеспечит
экологический
эффект, тыс.
рублей

-

600,0

600,0

600,0

700,0

700,0

700,0

750,0

750,0

Реконструкция
инкубационного
цеха для инкубации
икры сиговых на
озере Банное,
которая обеспечит
экологический
эффект, тыс.
рублей

-

500,0

500,0

-

-

-

-

-

500,0

Проведение
мелиоративных
работ в устьях рек
Чермасан и
Кармасан, которое
обеспечит
экологический
эффект, тыс.
рублей

-

-

-

200,0

200,0

-

-

-

200,0

Вселение молоди
ценных видов рыб в
естественные
водоемы и
водохранилища
республики,
которое обеспечит
экологический
эффект, тыс.
рублей

-

1500,0

1500,0

1600,0

1800,0

1800,0

1800,0

1800,0

1800,0

Проведение
ремонтно-
восстановительных
работ и ввод в
эксплуатацию
неиспользуемых
прудовых площадей,
которое обеспечит
экологический
эффект, тыс.
рублей

-

700,0

700,0

700,0

750,0

750,0

800,0

800,0

800,0

Внедрение в
аквакультуру
растительноядных
видов рыб (для
зарастающих высшей
растительностью
водоемов), а также
речных и озерных
моллюсков, которое
обеспечит
экологический
эффект, тыс.
рублей

-

300,0

300,0

300,0

400,0

400,0

450,0

500,0

500,0

Производство
рыбопосадочного
материала (личинки
карпа, сиговых,
осетров, форели;
сеголетки карпа,
растительноядных
рыб, сиговых,
осетров, форели),
которое обеспечит
экологический
эффект, тыс.
рублей

-

600,0

700,0

700,0

700,0

700,0

700,0

700,0

700,0

Производство
кормов для
выращивания
рыбопосадочного
материала и
товарной рыбы,
которое обеспечит
экологический
эффект, тыс.
рублей

-

200,0

200,0

200,0

200,0

400,0

400,0

400,0

400,0

Формирование
ремонтно-маточных
стад лососевидных
рыб, отработка
технологии их
содержания и
воспроизводства,
которое обеспечит
экологический
эффект, тыс.
рублей

-

-

-

-

-

500,0

400,0

300,0

500,0

Снижение выбросов
в атмосферный
воздух за счет
оснащения
источников
выбросов
современными
газопылеулавли-
вающими
устройствами, тыс.
т

406,6

0,5

1,0

1,0

1,0

1,0

1,0

1,0

410,0

Снижение уровня
загрязнения
атмосферного
воздуха выбросами
промышленных
предприятий за
счет внедрения
малоотходных и
ресурсосберегающих
технологий, тыс. т

406,6

3,5

0,5

0,5

0,5

0,5

0,5

0,5

410,0

Снижение выбросов
в атмосферный
воздух за счет
использования
альтернативных
видов
топлива в качестве
моторного топлива
для
автотранспортных
средств, тыс. т

667,4

15,0

20,0

20,0

20,0

20,0

20,0

20,0

650,0

Снижение сброса
загрязненных
сточных вод за
счет строительства
или реконструкции
очистных
сооружений, млн.
куб. м - всего,
в том числе:
без очистки

383,31








13,61

383,0








13,0

382,8








12,8

382,0








12,5

380








12,0

379,5








11,5

379,0








11,0

378








10,5

378








10,5

Снижение сбросов
загрязненных
стоков в водные
объекты республики
за счет внедрения
ресурсо- и
энергосберегающих
технологий, %

369,7
млн. куб.
м

0,3

0,3

0,4

0,4

0,5

0,5

0,5

2,5

Организация
утилизации
пестицидов с
истекшими сроками
хранения и
запрещенных к
применению, т

200

50

50

50

50

-

-

-

00,0

Строительство
мусороперерабаты-
вающих
комплексов, тыс. т

-

-

-

150,0

300,0

420,0

480,0

600,0

600,0

Строительство
(реконструкция)
узловых полигонов
ТБО, тыс. т

250,0

280,0

284,0

285,0

290,0

300,0

310,0

320,0

320,0

Развитие мощностей
по переработке
вторичных
ресурсов, тыс. т

650,0

700,0

750,0

800,0

850,0

900,0

950,0

950,0

950,0

Строительство
мусороперегрузоч-
ных станций,
тыс. т

100,0

-

-

130,0

140,0

150,0

160,0

170,0

170,0

Организация и
развитие
производств
(установок) по
переработке и
обезвреживанию
отходов
производства и
потребления, тыс.
т

130,0

140,0

145,0

150,0

155,0

160,0

170,0

180,0

180,0

Ликвидация
несанкционирован-
ных свалок, тыс. т

25,0

28,0

28,0

28,0

29,0

29,0

30,0

30,0

30,0

Реконструкция,
ликвидация,
рекультивация
объектов
размещения отходов
с потенциально
высокой степенью
опасности для
окружающей среды,
тыс. т

40,0

41,0

42,0

43,0

44,0

45,0

46,0

47,0

50,0

Организация
системы сбора и
обезвреживания
токсичных отходов
производства
бюджетных
организаций, тыс.
т

0,300

0,350

0,400

0,450

0,500

0,550

0,500

0,550

0,550

Создание и
совершенствование
системы сбора и
утилизации бытовых
ртутьсодержащих
отходов, тыс. т

0,241

0,245

0,247

0,249

0,251

0,253

0,255

0,257

0,257

Создание и
совершенствование
системы сбора
отработанных масел
от населения, тыс.
т

0,05

0,055

0,06

0,065

0,066

0,067

0,068

0,07

0,07

Внедрение
энергосберегающих
технологий по
отделению воды от
нефтешлама и
других видов
отходов, тыс. т

0,150

0,160

0,170

0,180

0,190

0,200

0,210

0,220

0,220

Внедрение
энергосберегающих
технологий по
утилизации отходов
животноводства и
птицеводства, тыс.
т

-

-

-

250,0

300,0

350,0

400,0

450,0

450,0

Обеспечение
природоохранной и
научно-
исследовательской
деятельности особо
охраняемых
природных
территорий
регионального
значения, млн.
рублей

1,42

2,0

2,0

2,0

2,0

2,0

2,0

2,0

2,0

Создание системы
охраняемых
природных
территорий (СОПТ),
подготовка ГИС-
технологий и
электронной карты
СОПТ, согласование
схем СОПТ и
планируемых ООПТ
во всех районах
республики,
проведение
землеустройства,
тыс. га

49,0

-

50,0

50,0

50,0

50,0

50,0

50,0

50,0

Сохранение редких
и исчезающих видов
животных и
растений, ведение
государственных
кадастров редких и
исчезающих видов
животных,
охотничьих угодий,
объектов животного
мира, отнесенных к
объектам охоты,
млн. рублей

0,6

0,4

0,4

0,4

0,8

0,8

0,8

0,8

0,8

Инвентаризация
особо охраняемых
природных
территорий,
выявление ценных
природных объектов
для организации
ООПТ, тыс. га

215,0

250,0

250,0

250,0

250,0

250,0

250,0

250,0

250,0

Создание
результирующей
карты на основе
современных ГИС-
технологий
мониторингового и
экологического
содержания, млн.
рублей

-

-

-

1,0

-

-

-

-

1,0

Развитие наземных
автоматизированных
систем контроля
состояния
окружающей среды
крупных городов
республики,
испытывающих
наибольшую
техногенную
нагрузку, млн.
рублей

-

30,0

30,0

30,0

30,0

30,0

30,0

30,0

30,0

Дистанционное
зондирование земли
в целях
осуществления
мониторинга всех
природных сред,
млн. рублей

-

5,0

5,0

5,0

5,0

5,0

5,0

5,0

5,0

Развитие системы
приема, обработки
и накопления
аэрокосмической
информации, млн.
рублей

-

5,0

5,0

5,0

5,0

5,0

5,0

5,0

5,0

Совершенствование
наблюдательной
сети по ведению
мониторинга
состояния недр
(ревизия
существующей
наблюдательной
сети и ее
расширение), млн.
рублей

-

2,0

2,0

2,0

2,0

2,0

2,0

2,0

2,0

Осуществление
мониторинга
недропользования и
состояния недр по
республиканской
наблюдательной
сети, млн. рублей

3,0

3,0

3,0

3,0

3,0

3,0

3,0

3,0

3,0

Осуществление
мониторинга
природных ресурсов
и охраны
окружающей среды
по ведомственной
(объектовой,
локальной)
наблюдательной
сети, млн. рублей

10,0

20,0

20,0

30,0

30,0

40,0

40,0

50,0

50,0

Организация и
ведение
мониторинга
объектов
окружающей среды
природопользова-
телями, млн.
рублей

10,0

20,0

20,0

30,0

30,0

40,0

40,0

50,0

50,0

Создание
материально-
технической базы
для обеспечения
получения
достоверных,
полных и
сопоставимых
данных,
характеризующих
природоресурсное и
экологическое
состояние
республики, млн.
рублей

10,0

20,0

20,0

30,0

30,0

40,0

40,0

50,0

50,0


. Подпрограмма "Минерально-сырьевые ресурсы"
одержание проблемы и обоснование необходимости
е решения программными методами


Мероприятия подпрограммы "Минерально-сырьевые ресурсы" (далее - Подпрограмма) разработаны для обеспечения всех видов работ по воспроизводству минерально-сырьевой базы общераспространенных полезных ископаемых (полезных ископаемых, используемых преимущественно в строительной индустрии) Республики Башкортостан и решения вопросов по охране недр.

В полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере регулирования отношений недропользования входят управление и распоряжение общераспространенными полезными ископаемыми.

Геологическими изысканиями прошлых лет недра республики исследованы на общераспространенные полезные ископаемые для воспроизводства минерально-сырьевой базы. Производство строительных материалов полностью обеспечено разведанными запасами кирпичных и керамзитовых глин, песчано-гравийной смеси, строительных камней и песков, гипса, карбонатных пород для производства извести.

В связи с интенсивным развитием строительной индустрии образовался спрос на отдельные виды полезных ископаемых: песчано-гравийную смесь, пески, гипсы, известняки для обжига на известь и для изготовления сухих строительных смесей, глины, строительный камень для производства высокопрочного щебня и т.д. Масштабы и сроки проведения мероприятий Подпрограммы определяются с учетом прогнозов социально-экономического развития республики.

Цель, основные задачи и система мероприятий Подпрограммы


Цель Подпрограммы - устойчивое сбалансированное развитие минерально-сырьевой базы для обеспечения текущих и прогнозируемых потребностей строительной индустрии республики и ее экономики в целом.

Основными задачами Подпрограммы являются:

удовлетворение потребностей добывающих и перерабатывающих отраслей экономики в минеральном сырье;

улучшение социально-экономической обстановки в республике, особенно в районах с преимущественно минерально-сырьевым профилем экономики.

Воспроизводство общераспространенных полезных ископаемых предусмотрено осуществлять в объемах, обеспечивающих решение основных проблем строительного комплекса и создание новых высокоэффективных горнодобывающих производств.

Приоритетными направлениями в обеспечении прогнозируемых потребностей экономики в минеральном сырье являются:

изучение и воспроизводство ресурсного потенциала недр для обеспечения текущих и перспективных потребностей;

научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы и информационное обеспечение геологического изучения и воспроизводства минерально-сырьевой базы;

техническое перевооружение материально-технической базы геологоразведочных работ, строительство и реконструкция производственных и социально-культурных объектов.

Подпрограмма нацелена на обеспечение приоритета государства в регулировании и опережающем развитии региональных геологических исследований, прогнозировании потребностей в минеральном сырье и их геолого-экономической оценке, поисках и оценке месторождений основных видов общераспространенных полезных ископаемых в целях создания базиса для воспроизводства минерально-сырьевой базы.

Научное обеспечение геологического изучения и воспроизводства минерально-сырьевой базы включает в себя комплексный анализ геолого-геофизических данных и определение направлений геологоразведочных работ по основным видам общераспространенных полезных ископаемых, а также проведение прогнозных исследований перспективных территорий и проведение сопутствующих узкоспециальных исследований (биостратиграфических, структурно-тектонических и т.д.), направленных на повышение качества прогнозов.

В Подпрограмме запланированы мероприятия по развитию Государственного мониторинга геологической среды для обеспечения органов исполнительной власти информацией о тенденциях ее изменения под воздействием природных и антропогенных факторов и повышения эффективности государственного управления в области изучения и использования подземных водных ресурсов, гидрогеологического и геоэкологического обеспечения недропользования. Будет продолжено ведение территориального фонда геологической информации, развитие государственного банка цифровой геологической информации.

Перечень основных мероприятий Подпрограммы и затрат на ее выполнение приведен в приложении N 2 к Постановлению. В качестве ориентиров при расчете стоимости работ учитывались современное состояние геологических работ и минерально-сырьевой базы, плановые показатели и прогнозы на 2004 - 2010 годы и на период до 2015 года, необходимость ввода новых объектов геологоразведочных работ, их ориентировочная стоимость по опыту последних лет и другие фактические показатели геологоразведочного производства.

Эффективность Подпрограммы


Реализация мероприятий Подпрограммы позволит увеличить поисково-разведочный задел и обеспечить необходимый уровень прироста запасов общераспространенных полезных ископаемых, достижение оптимального соотношения между приростом запасов и добычей полезных ископаемых, повысить обеспеченность экономики республики минерально-сырьевыми ресурсами.

В результате реализации мероприятий Подпрограммы и выделения необходимых финансовых средств на выполнение геологоразведочных работ будут изучены и оценены новые участки общераспространенных полезных ископаемых с общими запасами более 60 млн. куб. м.
Поступления от уплаты налогов и платежей в бюджетную систему страны за пользование ресурсами недр за период реализации Подпрограммы составят около 180,0 млрд. рублей, в том числе 169 млрд. рублей в федеральный бюджет, 11 млрд. рублей в бюджет Республики Башкортостан. Эти поступления внесут существенный вклад в пополнение доходной части бюджетов разных уровней.

Для Республики Башкортостан с развитыми горнодобывающей промышленностью и строительным комплексом Подпрограмма обеспечит необходимую социально-экономическую эффективность сохранит прежние и создаст новые рабочие места в геологоразведочной и добывающей отраслях.

В результате выполнения работ по поискам и разведке подземных вод будут решены вопросы водоснабжения городов и населенных пунктов республики питьевой водой улучшенного качества.

Ресурсное обеспечение Подпрограммы


Общий объем финансирования Подпрограммы составляет 84,4 млн. рублей, в том числе:

средства бюджета Республики Башкортостан - 21,4 млн. рублей (25,36%);

внебюджетные средства - 63,0 млн. рублей (74,64%).

Структура затрат по мероприятиям Подпрограммы является следующей:

капитальные вложения - всего, - 63,0 млн. рублей (74,64%);

из них:

средства бюджета
Республики Башкортостан - 00,0 млн. рублей;

внебюджетные средства - 63,0 млн. рублей (100%);

научно-исследовательские и опытно- - 00,0 млн. рублей;

конструкторские работы
текущие расходы - 21,4 млн. рублей (25,36%).


8. Подпрограмма "Леса"

Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами


Леса оказывают огромное воздействие на экологическое состояние природных комплексов, выполняя такие биоэкологические функции, как регулирование и фильтрация водного стока, предотвращение эрозии почв, сохранение и повышение плодородия почв, сохранение биологического разнообразия, обогащение атмосферы кислородом и связывание углерода, влияние на формирование климата и предотвращение загрязнения воздушного бассейна. Одновременно леса выполняют социально-экономические функции, обеспечивая спрос общества на лесные ресурсы всех видов. Учитывая комплексную многофункциональную значимость лесов, необходимо обеспечить использование лесных ресурсов на основе рационального и неистощительного лесопользования, сопровождаемого мерами по охране и воспроизводству лесов.

Общая площадь лесного фонда Республики Башкортостан по состоянию на 1 января 2008 года составляет 5352,2 тыс. гектаров, 221,9 тыс. гектаров лесных насаждений находятся на землях сельскохозяйственного назначения. Из всей площади лесов 79% являются горными лесами, выполняющими прежде всего водорегулирующие и водоохранные функции.

Лесистость по республике составляет 39,1%. По запасу и площади хвойные леса в республике занимают 23%, твердолиственные - 9%, мягколиственные - 68% лесных запасов.

Общий запас древесины составляет 716,54 млн. куб. метров, запасы спелых и перестойных насаждений, пригодных для использования, - 312,5 млн. куб. метров, или 43,6% от общего эксплуатационного запаса. В хвойном хозяйстве наибольшую площадь занимают насаждения сосны - 75,8%, ели - 15,7%, пихты - 4,3%, произрастающие преимущественно в горно-лесной зоне республики.

Наиболее значительные запасы спелых и перестойных насаждений накопились в горно-лесной зоне - от 68 до 80% от общего запаса.

Расчетная лесосека по главному пользованию лесом по состоянию на 2007-2008 годы определена в объеме 10 млн. 140,5 тыс. куб. метров, в том числе по хвойному хозяйству - 858,3 тыс. куб. метров ежегодно. Фактическая заготовка древесины по всем видам рубок в 2006 году составила 1 млн. 336,9 тыс. куб. метров, или 13,2% от расчетной лесосеки, в том числе по хвойному хозяйству - 30,4%.

Площади сплошных рубок леса и проводимых лесовосстановительных мероприятий на данных площадях сбалансированы по годам.

По данным учета лесного фонда, по состоянию на 1 января 2008 года непокрытые лесом земли составили 37,0 тыс. гектаров. В состав этих земель входят гари, вырубки прошлых лет, которые подлежат лесовосстановлению в первую очередь.

В 2007 году леса республики подвергались неблагоприятному воздействию пожаров, ураганных ветров. Вследствие ураганов повреждены леса на площади более 21,5 тыс. гектаров в муниципальных районах Дюртюлинский, Бирский, Илишевский, Благовещенский, Гафурийский районы республики и ряде других.


В 90-х годах был разработан и осуществлен целый ряд федеральных и республиканских целевых программ, направленных на оздоровление экологической обстановки, обеспечение экономики и населения республики лесными ресурсами, охрану и воспроизводство.

Однако реализация этих программ была затруднена в основном из-за недостатка финансирования из федерального бюджета и бюджета Республики Башкортостан, в результате чего достичь намеченных целей в полном объеме не удалось.

Недостаточное финансирование лесного хозяйства, охраны лесов от пожаров отрицательно сказалось на выполнении установленных показателей, а также на технологическом уровне проведения лесохозяйственных мероприятий и состоянии лесов, привело к резкому истощению материально-технической базы лесхозов.

Среди проблем лесного хозяйства в настоящее время наиболее острыми являются следующие:

обеспечение своевременного восстановления лесов на вырубленных в результате сплошных и санитарных рубок участков лесного фонда хозяйственно ценными лесными породами;

обеспечение охраны лесов от пожаров, защиты их от вредителей;

повышение показателей использования основного лесного ресурса и запасов спелых и перестойных лесов;

применение новых технологий и прогрессивных методов проведения инвентаризации лесных ресурсов и управления лесным хозяйством.

Многолетний опыт защитного лесоразведения в Республике Башкортостан убедительно доказал, что лесные насаждения в комплексе с проводимыми агротехническими мероприятиями играют большую роль в защите, почв от ветровой и водной эрозии, поддержании устойчивого гидрологического режима почв, смягчении климата, улучшении природных ландшафтов местности.

Во многих районах республики в результате неправильного хозяйственного использования (выпас скота, вырубка лесов) земли с крутосклонами подвергаются усиленной водной и ветровой эрозии. Большая часть таких земель переходит затем в категорию бросовых. Воспроизводство лесов на таких землях путем защитного лесоразведения является наиболее целесообразным способом их хозяйственного использования. Только лесные насаждения могут предотвратить дальнейшую деградацию таких земель и способствовать восстановлению их плодородия.

Цели, основные задачи и система мероприятий Подпрограммы


Целями Подпрограммы являются сохранение и воспроизводство лесов, обеспечивающих потребности экономики и населения в древесной и недревесной продукции, повышение плодородия почв и рациональное лесопользование и землепользование.

Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:

сохранение экологического и ресурсного потенциала лесов, их биологического разнообразия путем своевременного воспроизводства, поддержания состава и структуры лесного фонда, создания оптимальных экологических условий для сохранения жизнеспособности лесных популяций и видов растительного и животного мира;

обеспечение охраны лесов от пожаров, защиты их от вредителей и болезней, поддержание санитарного состояния лесов, необходимого для их устойчивого развития;

обеспечение устойчивого состояния лесных экосистем в условиях радиационного загрязнения и других видов интенсивного антропогенного воздействия.

Для реализации основных задач в условиях ограниченных финансовых ресурсов определены приоритетные направления:

обеспечение ресурсного потенциала лесов Республики Башкортостан, совершенствование организационной, технической и технологической базы лесоустроительных работ, переход в перспективе к постоянному лесоустройству на основе компьютеризации, ГИС-технологий и др.;

воспроизводство ресурсного потенциала лесов, повышение продуктивности и качества лесов путем оптимизации методов лесовосстановительных работ, использования достижений лесной генетики и селекции в лесном семеноводстве, применения современных технологий лесовыращивания;

охрана лесов от пожаров путем оперативного обнаружения и тушения лесных пожаров силами наземной и авиационной охраны лесов, материально-техническое оснащение лесопожарных служб, проведение предупредительных (профилактических) противопожарных мероприятий, создание системы мониторинга лесных пожаров;

улучшение экологического состояния лесов и сохранение их биоразнообразия путем совершенствования методов ведения лесного хозяйства, повышения роли биологических мер в борьбе с вредителями и болезнями леса, сохранения лесных биогеоценозов, разнообразия животного мира и среды его обитания;

совершенствование нормативной правовой базы и информационных систем, разработка экономических и экологических обоснований в области управления и ведения лесного хозяйства, лесопользования, лесовосстановления, охраны и защиты леса, разработка проектов комплексной реабилитации лесных земель, нарушенных вследствие интенсивного антропогенного воздействия.

Эффективность Подпрограммы


В результате реализации Подпрограммы ожидается существенное улучшение состояния лесов республики за счет лесовосстановления и лесоразведения на площади 8,4 тыс. гектаров, ввод молодых лесных посадок в категорию ценных лесных насаждений, улучшение санитарного состояния лесов, снижение опасности лесных пожаров с предотвращением ущерба в размере более 16 млн. рублей в год.

Строительство лесных дорог позволит обеспечить подготовку лесосечного фонда под рубки главного и промежуточного лесопользования в объеме до 2,7 млн. куб. метров в год, что создаст условия для возрождения базы лесоперерабатывающей промышленности республики. В итоге ожидается повышение доходов федерального бюджета, бюджета Республики Башкортостан и местных бюджетов за счет налоговых платежей, увеличения доли лесного комплекса в валовом внутреннем продукте республики, доли участия лесопереработки в общем выпуске промышленной продукции.

Социальная эффективность Подпрограммы определяется прежде всего комплексом мер, направленных на создание новых рабочих мест и наполнение новым содержанием традиционных профессий в лесной отрасли, что является стимулом для привлечения молодых кадров.

В экологическом плане эффективность Подпрограммы обеспечит увеличение доли генетически высокоустойчивых к природным и антропогенным нагрузкам лесных насаждений (особенно это касается густонаселенных районов республики), улучшение продуктивности лесных насаждений, расширение территорий, на которых будет обеспечено сохранение биоразнообразия и совершенствование организации природопользования, улучшение качества лесов на территории республики.

Ресурсное обеспечение Подпрограммы


Общий объем финансирования Подпрограммы составляет 288,66 млн. рублей, в том числе:

средства бюджета Республики Башкортостан - 61,16 млн. рублей (21,19%);

внебюджетные средства - 227,5 млн. рублей (78,81%).

Структура затрат по мероприятиям Подпрограммы является следующей:

капитальные вложения - всего, - 227,5 млн. рублей (78,81%);

из них:

средства бюджета Республики Башкортостан - 00,0 млн. рублей;

внебюджетные средства - 227,5 млн. рублей (100%);

научно-исследовательские и опытно- - 00,0 млн. рублей;

конструкторские работы
текущие расходы - 61,16 млн. рублей (21,19%)


9. Подпрограмма "Водные ресурсы и водные объекты"

Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами


Обеспеченность водными ресурсами является одной из непременных составляющих национальной безопасности.

Основными задачами в области водных отношений являются обеспечение населения и промышленности необходимым количеством воды, рациональное использование и сохранение водных ресурсов, улучшение качественного состояния водных объектов, обеспечение безопасности жизнедеятельности людей от наводнений и вредного воздействия вод, поддержание в безопасном состоянии гидротехнических сооружений.

В Республике Башкортостан насчитывается около 13 тыс. рек общей протяженностью свыше 57 тыс. км и более 2000 озер. Объем средних ежегодно возобновляемых суммарных запасов поверхностных вод, формирующихся на территории республики, составляет 25,5 куб. км. С учетом вод, поступающих из соседних областей и Республики Татарстан, объем водных ресурсов возрастает до 35 куб. км. Республика Башкортостан менее обеспечена водными ресурсами по сравнению со средними показателями по Российской Федерации.

Водные ресурсы весьма неравномерно распределены по территории республики, а также по временам года. На весеннее половодье приходится до 70% годового стока. Все эти факторы сказываются на обеспеченности водой населения и промышленности в разных частях республики.

В республике построены и эксплуатируются более 509 водохранилищ и прудов объемом более 100 тыс. куб. м, в числе которых три водохранилища емкостью более 100 млн. куб. м каждое. Общая аккумулирующая емкость составляет более 3 куб. км воды. Предназначены они для сезонного регулирования, противопаводковой защиты, водообеспечения населения и отдельных отраслей экономики.

Водные объекты представляют определенную опасность во время паводков и наводнений.

Паводкоопасными на территории республики являются 205 рек, в поймах которых находятся 1323 населенных пункта. Почти ежегодно частичному затоплению подвергаются крупные населенные пункты республики, в том числе города Уфа, Белорецк, Мелеуз, Стерлитамак, Салават и Бирск.

Материальный ущерб, вызванный затоплением жилых и производственных зданий, сельскохозяйственных угодий, разрушением инфраструктуры населенных пунктов и транспортных коммуникаций в период паводков, составляет десятки млн. рублей в год.

В настоящее время серьезной проблемой в Республике Башкортостан является водная эрозия рек, приводящая к размыву и разрушению берегов в местах расположения населенных пунктов, объектов промышленного и сельскохозяйственного назначения, дорог и многочисленных коммуникаций.

На берегах и поймах рек расположены более 10 городов и 1400 деревень и поселков, территории которых ежегодно затопляются или подтопляются. По предпроектным проработкам и укрупненным расчетам, реальная ежегодная потребность средств на строительство объектов берегоукреплений в целях защиты от водной эрозии рек жилых и производственных строений на территории населенных пунктов составляет более 60,0 млн. рублей.

На территории республики протяженность русел рек, требующих расчистки и выпрямления, составляет более 2000 км (30% от общей длины средних и больших рек). Протяженность берегов, подверженных негативному воздействию только, в пределах населенных пунктов, - 1989,8 км.

В наибольшей степени эрозионные процессы характерны для рек, берущих свое начало с Бугульминско-Белебеевской возвышенности (реки Сюнь, Чермасан, Кармасан, левобережные притоки реки Демы) и отрогов Общего Сырта (реки Дема, Уршак, Стерля, Ашкадар).

В целях выполнения требований Федерального закона "О безопасности гидротехнических сооружений" в республике выполняются работы по повышению безопасности гидротехнических сооружений.

Проведение мероприятий по ремонту гидротехнических сооружений позволило за период с 2001 по 2007 год сократить наполовину число аварийных гидротехнических сооружений. При этом из общего количества гидротехнических сооружений водохранилищ и прудов объемом выше 100 тыс. куб. м 128 объектов требуют капитального ремонта и реконструкции, из них 29 находятся в аварийном состоянии.

Анализ качественного состояния водных ресурсов республики показывает, что на протяжении последних десятилетий показатели качества воды водных объектов существенно не изменились. Качество воды рек бассейна реки Белой соответствует 3 - 4 классам. Напряженной остается обстановка в бассейнах рек Урала и Оби. Качество воды в названных реках остается как и прежде на уровне 5 - 7 классов (от грязной до чрезвычайно грязной).

На качество водных объектов влияют повышенное природное содержание химических элементов (фон), масштабные и продолжительные по времени добыча и переработка медноколчеданных руд горнодобывающими предприятиями, в результате чего речные экосистемы испытывают высокую техногенную нагрузку.

Основными причинами неэффективной работы очистных сооружений являются:

устаревшие технологии и изношенность основных производственных фондов;

сброс в канализацию отходов производства;

отсутствие локальных очистных сооружений, ведущее к перегрузке основных очистных сооружений по концентрации поступающих загрязнителей;

перегрузка очистных сооружений по гидравлике;

неудовлетворительная эксплуатация очистных сооружений;

эксплуатация очистных сооружений с отступлением от проектных схем.

В целях обеспечения экологической безопасности и улучшения качественных показателей воды в поверхностных водных объектах назрела необходимость проведения мероприятий по строительству, реконструкции и ремонту очистных сооружений.

Цели, основные задачи и система мероприятий Подпрограммы


Целями Подпрограммы являются обеспечение потребностей экономики и населения в водных ресурсах, повышение технического уровня и безопасности функционирования водохозяйственных систем и гидротехнических сооружений, снижение ущерба от вредного воздействия паводковых вод.

Для достижения указанных целей необходимо решение следующих задач:

совершенствование методов управления водопользованием, что требует проведения мониторинга дна, берегов и водоохранных зон водных объектов, водохозяйственных систем и сооружений;

выполнение мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий, в том числе противопаводковых мероприятий;

осуществление мер по охране водных объектов, восстановлению и предотвращению деградации естественных природных комплексов, прилегающих к рекам;

обеспечение населения питьевой водой;

обеспечение безопасности гидротехнических сооружений, расположенных на территории Республики Башкортостан.

Мероприятиями Подпрограммы предусматриваются:

реконструкция гидроузлов и водохранилищ в целях улучшения водообеспечения потребителей и предупреждения возникновения аварий и чрезвычайных ситуаций;

проведение берегоукрепительных и русловыпрямительных работ в целях восстановления пропускной способности водотоков, защиты населенных пунктов и объектов экономики от разрушения и подтопления;

обустройство водоохранных зон и прибрежных защитных полос для защиты водных объектов от загрязнения;

обустройство родников для обеспечения сельских населенных пунктов водой для питьевых и хозяйственно-бытовых нужд;

мониторинг состояния водных объектов и гидротехнических сооружений.

Эффективность Подпрограммы


Реализация мероприятий Подпрограммы позволит:

предотвратить деградацию поверхностных водных объектов;

провести мероприятия по защите населенных пунктов и объектов экономики от вредного во