ПРЕЗИДЕНТ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
УКАЗ
от 22 марта 2007 года N УП-115
Об утверждении президентской программы
"Мать и Дитя" на 2007 - 2011 годы
В целях улучшения качества медицинского обслуживания женщин и детей, снижения материнской и младенческой заболеваемости и смертности в Республике Башкортостан
постановляю:
1. Утвердить прилагаемую Президентскую программу "Мать и дитя" на 2007 - 2011 годы.
2. Правительству Республики Башкортостан обеспечить финансирование мероприятий Президентской программы "Мать и дитя" на 2007 - 2011 годы.
3. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.
Президент
Республики Башкортостан
М.Рахимов
Уфа, Дом Республики
22 марта 2007 года
N УП-115
Утверждена
Указом Президента
Республики Башкортостан
от 22 марта 2007 г. N УП-115
Президентская программа
"Мать и дитя" на 2007 - 2011 годы
Содержание
Паспорт Программы
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
2. Основные цели и задачи Программы
3. Ресурсное обеспечение Программы
4. Механизм реализации Программы и контроль за ходом ее выполнения
5. Оценка социально-экономической эффективности Программы
6. Система программных мероприятий
Паспорт Программы
Наименование Президентская программа "Мать и дитя" на
Программы 2007 - 2011 годы
Основание для Закон Республики Башкортостан "Об охране
разработки семьи, материнства, отцовства и детства в
Программы Республике Башкортостан";
Закон Республики Башкортостан "Об основных гарантиях прав ребенка в Республике
Башкортостан";
Послание Президента Республики Башкортостан народу и Государственному Собранию - Курултаю
- Республики Башкортостан "К новому качеству жизни людей (О положении в республике и
основных направлениях ее развития в 2006 году)" от 20 апреля 2006 года;
Постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 года N 852 "О
порядке финансирования в 2006 году расходов, связанных с оплатой услуг государственным и
муниципальным учреждениям здравоохранения по медицинской помощи, оказанной женщинам в период беременности и (или) родов";
распоряжение Правительства Российской Федерации от 19 января 2006 года N 38-р о
Программе социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную
перспективу (2006 - 2008 годы);
решение выездного Совета Республики Башкортостан от 16 сентября 2005 года
Государственный Министерство здравоохранения Республики
заказчик Башкортостан
Программы
Разработчик Министерство здравоохранения Республики
Программы Башкортостан
Цели и задачи Цели:
Программы совершенствование системы охраны здоровья матери и ребенка;
сохранение и укрепление здоровья женщин и детей;
улучшение качества оказания медицинской помощи женщинам при беременности и родах, детям;
оказание дополнительных мер социальной поддержки беременным женщинам, кормящим матерям, новорожденным;
создание условий для рождения желанных, здоровых детей, профилактика абортов;
снижение показателей материнской, перинатальной, детской смертности, заболеваемости новорожденных, детской
инвалидности
Задачи:
совершенствование нормативной правовой базы поддержки службы охраны здоровья матери и
ребенка;
укрепление материально-технической базы учреждений детства и родовспоможения;
совершенствование охраны репродуктивного здоровья населения;
внедрение современных перинатальных технологий, направленных на профилактику и
лечение осложнений беременности, заболеваний периода новорожденности;
совершенствование оказания специализированной помощи беременным женщинам и детям;
информационное обеспечение населения и специалистов по проблемам здорового образа
жизни и охраны репродуктивного здоровья;
обеспечение кадрами, подготовка и повышение квалификации специалистов
Срок реализации 2007 - 2011 годы
Программы
Объемы и Объем финансирования Программы составляет
источники 776275,0 тыс. рублей, в том числе
финансирования из федерального бюджета - 430900,0 тыс.
Программы рублей;
из бюджета Республики Башкортостан - 94725,0 тыс. рублей;
из местных бюджетов - 250650,0 тыс. рублей
Ожидаемые Улучшение демографической ситуации в
конечные республике;
результаты сохранение трудового потенциала республики;
реализации формирование здорового образа жизни населения
Программы и республики;
показатели ее повышение эффективности оказания медицинской
социально- помощи;
экономической повышение качества диагностики врожденных
эффективности пороков развития, заболеваний периода новорожденности, заболеваний у детей первого года жизни;
снижение числа осложнений беременности, родов и послеродового периода, уменьшение числа абортов;
повышение квалификации кадрового состава акушерско-гинекологической и педиатрической служб;
снижение показателей:
перинатальной смертности - до 8,5 на 1000 родившихся живыми и мертвыми;
младенческой смертности - до 9,5 на 1000 родившихся живыми;
материнской смертности - до 15,0 на 100000 родившихся живыми;
заболеваемость новорожденных - до 600,0 на 1000 родившихся живыми
1. Содержание проблемы и обоснование
необходимости ее решения программными методами
Республика Башкортостан по числу рождающихся детей (до 44000 новорожденных ежегодно) занимает 5 место в Российской Федерации.
В службе охраны здоровья матери и ребенка сформирована поэтапная система оказания медицинской помощи: от догоспитального уровня фельдшерско-акушерских пунктов до специализированных лечебно-профилактических учреждений республиканского уровня, таких, как Республиканский перинатальный центр, Республиканская клиническая больница имени Г.Г.Куватова, Республиканская детская клиническая больница. Организована работа межрайонных перинатальных и детских консультативно-диагностических центров. В течение последних лет введены в строй такие объекты службы охраны здоровья матери и ребенка, как вторая очередь Республиканской детской клинической больницы, Неонатальный центр Городской детской клинической больницы N 17 г. Уфы, проводится целенаправленное оснащение современным лечебно-диагностическим оборудованием лечебно-профилактических учреждений охраны материнства и детства. В республике организовано проведение реабилитационных мероприятий для беременных женщин и детей в санаторно-курортных условиях.
Несмотря на проводимые мероприятия по укреплению материально-технической базы службы охраны здоровья матери и ребенка, проблемы охраны репродуктивного здоровья населения сохраняют особую медико-социальную значимость. Так, сокращается число семей, желающих иметь детей, сохраняется отрицательная динамика естественного прироста населения, показатель младенческой смертности превышает общероссийский уровень.
Ухудшение показателя воспроизводства населения происходит на фоне снижения качества репродуктивного здоровья женщин детородного возраста: растет число гинекологических заболеваний, осложнений при беременности и родах. Нормальные роды в целом по республике в 2005 году составили всего 19%. Сохраняется высоким удельный вес невынашиваний беременности и преждевременных родов. До 70% новорожденных имеют от одного до трех заболеваний, а среди недоношенных детей этот показатель достигает 100%.
Неблагоприятным фоном является рост у женщин, в том числе и у беременных, злокачественных заболеваний репродуктивной системы, инфекций, передающихся половым путем, включая СПИД, наркомании, алкоголизма.
В целях улучшения социально-демографической ситуации в республике немаловажное значение имеет решение проблемы бесплодного брака (15% супружеских пар страдают бесплодием). В этой связи в республике актуально внедрение современных репродуктивных технологий.
Реализация основных мероприятий республиканских целевых программ "Безопасное материнство" на 2001 - 2003 годы и "Здоровый ребенок" на 2004 - 2008 годы позволила за последние пять лет улучшить основные качественные показатели состояния здоровья женщин и новорожденных. Число абортов уменьшилось на 13%, показатель материнской смертности снизился на 25%, перинатальной смертности - на 18%, летальности новорожденных - на 25%. При этом объем фактического финансирования по указанным программам составил 11% от запланированного.
Вопросы охраны репродуктивного здоровья и других составляющих здоровья женщин и детей приобретают особую значимость для повышения эффективности социально-экономического развития Республики Башкортостан в свете реализации Послания Президента Республики Башкортостан народу и Государственному Собранию - Курултаю - Республики Башкортостан "К новому качеству жизни людей (О положении в республике и основных направлениях ее развития в 2006 году)" от 20 апреля 2006 года, плана мероприятий по реализации Концепции долгосрочной демографической политики Республики Башкортостан на период до 2015 года, утвержденного распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 21 декабря 2005 года N 1246-р.
Сложившееся в настоящее время финансирование службы охраны здоровья матери и ребенка за счет средств Республиканского фонда обязательного медицинского страхования Республики Башкортостан и бюджетов всех уровней не обеспечивает потребности лечебно-профилактических учреждений в расходах на капитальные затраты, приобретение дорогостоящего лечебно-диагностического оборудования, что затрудняет внедрение современных перинатальных технологий, развитие специализированной помощи беременным женщинам и новорожденным детям. Несмотря на положительную динамику в последние годы в республике отмечается замедление темпов снижения младенческой, перинатальной, материнской смертности.
Для осуществления задач по обеспечению социальных гарантий населению Республики Башкортостан в части охраны репродуктивного здоровья женщин и детей и реализации решения заседания выездного Совета Республики Башкортостан от 16 сентября 2005 года необходимо принятие Президентской программы "Мать и дитя" на 2007 - 2011 годы (далее - Программа).
2. Основные цели и задачи Программы
Целями Программы являются следующие:
совершенствование системы охраны здоровья матери и ребенка;
сохранение и укрепление здоровья женщин и детей;
улучшение качества оказания медицинской помощи женщинам при беременности и родах, детям;
оказание дополнительных мер социальной поддержки беременным женщинам, кормящим матерям, новорожденным;
создание условий для рождения желанных, здоровых детей, профилактика абортов, снижение показателей материнской, перинатальной, детской смертности, заболеваемости новорожденных, детской инвалидности.
Для достижения указанных целей необходимо решение следующих задач:
совершенствование нормативной правовой базы поддержки службы охраны здоровья матери и ребенка;
укрепление материально-технической базы учреждений детства и родовспоможения;
совершенствование охраны репродуктивного здоровья населения;
совершенствование оказания специализированной помощи беременным женщинам и детям;
внедрение современных перинатальных технологий, направленных на профилактику и лечение осложнений беременности, заболеваний периода новорожденности;
информационное обеспечение населения и специалистов по проблемам здорового образа жизни и охраны репродуктивного здоровья;
обеспечение кадрами, подготовка и повышение квалификации специалистов.
3. Ресурсное обеспечение Программы
Программа финансируется за счет средств федерального бюджета, бюджета Республики Башкортостан и местных бюджетов. Частичное финансирование будет осуществляться за счет финансовых средств, полученных учреждениями службы родовспоможения и детства в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2006 года N 869 "О порядке финансирования в 2007 году расходов, связанных с оплатой государственным и муниципальным учреждениям здравоохранения (а при их отсутствии - медицинским организациям, в которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке размещен государственный и (или) муниципальный заказ) услуг по медицинской помощи, оказанной женщинам в период беременности, в период родов и в послеродовой период, а также по диспансерному наблюдению ребенка в течение первого года жизни".
