ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 сентября 2005 г. N 203
О республиканской целевой жилищной программе
Республики Башкортостан на 2005 - 2010 годы
(с изменениями на 31 декабря 2009 года)
_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
Постановлением Правительства РБ от 7 сентября 2006 года №251
Постановлением Правительства РБ от 29 августа 2007 года №243
Постановлением Правительства РБ от 21 апреля 2008 года №124
Постановлением Правительства РБ от 31 декабря 2009 года №513
_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Правительство Республики Башкортостан
постановляет:
1. Одобрить прилагаемые:
Республиканскую целевую жилищную программу Республики Башкортостан на 2005 - 2010 годы (далее - Программа);
ее подпрограмму "Приоритетные направления развития промышленности строительных материалов и стройиндустрии Республики Башкортостан на 2005 - 2010 годы".
2. Образовать Координационный совет по реализации Республиканской целевой жилищной программы Республики Башкортостан на 2005 - 2010 годы.
Утвердить Положение о Координационном совете по реализации Республиканской целевой жилищной программы Республики Башкортостан на 2005 - 2010 годы согласно приложению N 1 и его состав согласно приложению N 2.
3. Министерству экономического развития Республики Башкортостан, Министерству финансов Республики Башкортостан, администрациям муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан ежегодно при формировании республиканских адресных инвестиционных программ, бюджетов районов и городов, местных бюджетов предусматривать финансовые средства на реализацию мероприятий Программы с учетом разграничения расходных полномочий в соответствии с проводимой реформой местного самоуправления. (в ред. Постановления Правительства РБ от 31 декабря 2009 года №513)
Установить, что мероприятия Программы и объемы их финансирования подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей бюджетов всех уровней.
Премьер-министр
Правительства
Республики Башкортостан
Р.И.Байдавлетов
Одобрена
Постановлением Правительства
Республики Башкортостан
от 21 сентября 2005 г. N 203
Содержание
Паспорт Программы
1. Результаты преобразований в области жилищного строительства
2. Содержание основных проблем в области жилищного строительства и обоснование необходимости их решения программными методами
3. Основные цели и задачи Программы
4. Сроки и этапы реализации Программы
5. Система программных мероприятий
5.1. Перечень программных мероприятий
5.2. Прогноз объемов строительства и ввода в эксплуатацию жилых домов в Республике Башкортостан
5.3. Прогноз объемов финансирования Программы
6. Механизм реализации Программы
7. Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы
Приложение
Подпрограмма "Приоритетные направления развития промышленности строительных материалов и стройиндустрии Республики Башкортостан на 2005 - 2010 годы"
Паспорт Программы
Наименование Программы Республиканская целевая жилищная программа Республики
Башкортостан на 2005 - 2010 годы
Наименование Приоритетные направления развития промышленности
Подпрограммы строительных материалов и стройиндустрии Республики Башкортостан на 2005 - 2010 годы
Основание для разработки
Программы (в ред. Постановления Правительства РБ от 31 декабря 2009 года №513)
Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства";
Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" и отдельные законодательные акты Российской Федерации";
Постановление Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2001 года N 675 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2002 - 2010 годы" (с последующими изменениями);
Постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2005 года N 865 "О дополнительных мерах по реализации федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы" (с последующими изменениями);
Постановление Правительства Республики Башкортостан от 25 марта 2003 года N 80 "О Республиканской программе государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на 2003 - 2010 годы" (с последующими изменениями);
Постановление Правительства Республики Башкортостан от 27 марта 2003 года N 82 "О республиканской программе "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда" на 2003 - 2010 годы";
Постановление Правительства Республики Башкортостан от 11 июня 2003 года N 141 "О республиканской целевой программе "Социальное развитие села в Республике Башкортостан до 2012 года" (с последующими изменениями);
Постановление Правительства Республики Башкортостан от 29 апреля 2005 года N 73 "Об основных направлениях развития жилищного строительства и путях обеспечения граждан доступным жильем в Республике Башкортостан" (с последующими изменениями);
Постановление Правительства Республики Башкортостан от 16 мая 2006 года N 131 "О социальном жилищном ипотечном кредитовании в Республике Башкортостан" (с последующими изменениями);
Постановление Правительства Республики Башкортостан от 3 августа 2006 года N 222 "О порядке обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий" (с последующими изменениями);
Постановление Правительства Республики Башкортостан от 23 апреля 2007 года N 104 "О мерах по реализации в Республике Башкортостан подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы" (с последующими изменениями);
Постановление Правительства Республики Башкортостан от 20 июля 2007 года N 200 "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (с последующими изменениями);
Постановление Правительства Республики Башкортостан от 29 декабря 2007 года N 408 "О республиканской программе "Развитие малоэтажного жилищного строительства в Республике Башкортостан "Свой дом" на 2007 - 2010 годы" (с последующими изменениями);
Постановление Правительства Республики Башкортостан от 6 декабря 2008 года N 435 "Об адресной программе Республики Башкортостан по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости стимулирования развития рынка жилья на 2008 - 2009 годы" (с последующими изменениями)
Государственный заказчик Министерство строительства, архитектуры и транспорта
и координатор Программы Республики Башкортостан
Разработчики Программы Министерство строительства, архитектуры и транспорта Республики Башкортостан;
администрации муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан (по согласованию) (в ред. Постановления Правительства РБ от 31 декабря 2009 года №513)
Основные цели и задачи Цели:
Программы создание условий для развития жилищного строительства, устойчивого функционирования и
развития рынка жилья, обеспечивающего его доступность для граждан, безопасные и комфортные условия
проживания в нем;
развитие финансовых механизмов, обеспечивающих возможность приобретения жилья, а также
соответствующую государственную поддержку малоимущих граждан с использованием средств бюджета Республики
Башкортостан, бюджетов районов и городов, местных бюджетов;
создание жилищного фонда социального использования, а также эффективных экономических механизмов,
обеспечивающих привлечение инвестиций в жилищное строительство
Задачи:
развитие системы ипотечного кредитования на основе долгосрочных жилищных кредитов;
создание условий для увеличения объемов жилищного строительства;
решение вопросов предоставления жилья на условиях социального найма, расширение мер по оказанию
адресной помощи гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий;
обеспечение комплексной застройки территорий, включая сооружение инженерно-коммунальной и социальной
инфраструктур;
снабжение строительного комплекса качественными материалами, изделиями и конструкциями,
обеспечивающими долговечность и архитектурную выразительность зданий, снижение затрат на
капитальное строительство и эксплуатацию жилья
Исполнители программных
мероприятий (в ред. Постановления Правительства РБ от 31 декабря 2009 года №513)
Министерство строительства, архитектуры и транспорта Республики Башкортостан;
Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан;
Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Башкортостан;
Министерство молодежной политики, спорта и туризма Республики Башкортостан;
Министерство природопользования и экологии Республики Башкортостан;
ОАО "Уфимское городское агентство ипотечного кредитования" (по согласованию);
ГУП Фонд жилищного строительства Республики Башкортостан;
ГУП Республики Башкортостан Управление малоэтажным строительством;
организации строительного комплекса Республики Башкортостан;
администрации муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан (по согласованию)
Источники финансирования Федеральный бюджет;
Программы бюджет Республики Башкортостан;
местные бюджеты; (в ред. Постановления Правительства РБ от 31 декабря 2009 года №513)
средства организаций, инвесторов, банков, населения;
заемные средства
Сроки и этапы реализации Сроки реализации Программы - 2005 - 2010 годы;
Программы этапы реализации Программы:
первый этап - 2005 - 2007 годы,
второй этап - 2008 - 2010 годы
Ожидаемые результаты Доступность приобретения жилья;
реализации Программы ускорение процесса обеспечения жильем граждан, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в том числе уменьшение времени
ожидания в очереди с 15 - 20 лет до 5 - 7 лет;
ввод в эксплуатацию жилья организациями всех форм собственности (1530 - 1550 тыс. кв. м общей площади жилья в 2005 году с ростом объемов до 2400 тыс. кв.
м к 2010 году, в том числе ввод в эксплуатацию индивидуального жилья в объеме 1670 тыс. кв. м ежегодно) (в ред. Постановления Правительства РБ от 31 декабря 2009 года №513)
Система контроля за Администрации муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан информируют
выполнением Программы Министерство строительства, архитектуры и транспорта Республики Башкортостан о ходе жилищного строительства по федеральной системе индикаторов, а
также по показателям, характеризующим использование средств по всем источникам финансирования;
Министерство строительства, архитектуры и транспорта Республики Башкортостан обобщает и анализирует
информацию, представленную администрациями районов и городов, направляет соответствующий отчет по
установленной форме в Правительство Республики Башкортостан и в Министерство экономического развития
Республики Башкортостан (в ред. Постановления Правительства РБ от 31 декабря 2009 года №513)
1. Результаты преобразований в области жилищного
строительства
Жилищная реформа, начатая в 1991 году принятием Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", явилась частью общих структурных преобразований и одним из приоритетных направлений государственной социально-экономической политики. С 1991 по 2004 год были созданы принципиально новые законодательная и нормативная базы, связанные с обеспечением прав собственности в жилищной сфере, жилищным строительством, жилищно-коммунальным хозяйством и со сделками в жилищной сфере. Принятые нормативные правовые акты обеспечили коренной поворот от планово-административных методов регулирования отношений в указанной сфере к рыночным механизмам, в частности к праву собственности на жилье и к рынку жилья.
Основную роль в финансировании жилищного строительства в Республике Башкортостан стали исполнять инвесторы, частные и индивидуальные застройщики.
Изменилась форма участия бюджетов в финансировании жилищного строительства, в основном за счет государственной поддержки индивидуального жилищного строительства (выделение средств из бюджета Республики Башкортостан на строительство инженерных сетей к районам индивидуальной застройки, предоставление льготных долгосрочных кредитов и займов населению), выделения долгосрочных бюджетных кредитов Фонду жилищного строительства при Президенте Республики Башкортостан, преобразованному позднее в ГУП Фонд жилищного строительства Республики Башкортостан (далее - Фонд).
Фонд выполняет функцию инвестора жилищного строительства, реализует жилые помещения населению на платной основе с длительной рассрочкой платежа. Согласно Указу Президента Республики Башкортостан от 26 января 1999 года N УП-50 "О порядке предоставления населению Республики Башкортостан жилых помещений, построенных и введенных в эксплуатацию за счет средств Фонда жилищного строительства при Президенте Республики Башкортостан" для формирования фонда социального жилья Фонд передавал безвозмездно администрациям районов и городов до 20% общей площади построенного жилья.