ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 19 декабря 2007 года N 369

О республиканской целевой программе "Развитие системы
дошкольного образования в Республике Башкортостан
на 2008 - 2012 годы"

(с изменениями на 20 декабря 2010 года)

________________________________________________________________________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
Постановлением Правительства РБ от 20.12.2010 N 494
________________________________________________________________________________________________________________________________

Во исполнение пункта 3.15 комплексной Программы по реализации в 2007 году основных положений Послания Президента Республики Башкортостан Государственному Собранию - Курултаю Республики Башкортостан "В Год 450-летия единства Башкортостана с Россией - к новым рубежам социального прогресса (О положении в республике и основных направлениях ее развития в 2007 году)", утвержденной Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31 мая 2007 года N 144, Правительство Республики Башкортостан

постановляет:

1. Одобрить прилагаемую республиканскую целевую программу "Развитие системы дошкольного образования в Республике Башкортостан на 2008 - 2012 годы".

2. Направить на рассмотрение Президенту Республики Башкортостан республиканскую целевую программу "Развитие системы дошкольного образования в Республике Башкортостан на 2008 - 2012 годы" (далее - Программа).

3. Определить государственным заказчиком Программы Министерство образования Республики Башкортостан.

4. Министерству экономического развития Республики Башкортостан при формировании республиканской адресной инвестиционной программы предусматривать средства на строительство дошкольных образовательных учреждений в соответствии с Программой в пределах объемов капитальных вложений, предусмотренных по отрасли "Образование".

5. Мероприятия и объемы финансирования Программы подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей бюджета Республики Башкортостан.

6. Рекомендовать администрациям муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан предусмотреть средства в местном бюджете на реализацию мероприятий Программы.

7. Контроль за выполнением Программы возложить на заместителя Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан - министра культуры и национальной политики Республики Башкортостан Илишева И.Г.

Исполняющий обязанности
Премьер-министра Правительства
Республики Башкортостан
Ш.Х.Вахитов





Одобрена
Постановлением Правительства
Республики Башкортостан
от 19 декабря 2007 г. N 369

Республиканская целевая программа
"Развитие системы дошкольного образования
в Республике Башкортостан на 2008 - 2012 годы"

     
Содержание

Паспорт Программы

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

2. Цели и задачи Программы

3. Сроки и этапы реализации Программы

4. Объемы и источники финансирования Программы

5. Финансирование и ресурсное обеспечение Программы

6. Механизм реализации Программы и контроль за ходом ее выполнения

7. Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы

8. Система программных мероприятий

Паспорт Программы

     
Наименование Программы    Республиканская    целевая     программа
                                                         "Развитие       системы      дошкольного  образования в Республике Башкортостан на 2008 - 2012 годы"

Основание для разработки   Комплексная Программа    по реализации в
Программы                                2007 году основных    положений Послания
                          Президента   Республики     Башкортостан Государственному     Собранию - Курултаю
                          Республики Башкортостан "В Год 450-летия  единства Башкортостана     с Россией - к
                          новым рубежам социального прогресса   (О положении в республике        и основных направлениях ее развития  в 2007 году)",
                          утвержденная              Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31 мая 2007 года N 144

Государственный заказчик  Министерство образования      Республики
Программы                              Башкортостан

Основные    разработчики    Министерство образования      Республики
Программы                               Башкортостан;
                                                      администрации муниципальных    районов и городских округов             Республики   Башкортостан (по согласованию)

Цели и задачи Программы   Цель:
                                                       обеспечение доступности      и повышение   качества дошкольного образования       в  Республике Башкортостан

                          Задачи:
                          увеличение количества мест  в дошкольных   образовательных учреждениях;
                          расширение практики  использования новых    форм дошкольного образования;
                          улучшение        обеспечения     системы   дошкольного образования  педагогическими  кадрами;
                          повышение       уровня   педагогического  просвещения родителей;
                          развитие     инновационной,      опытно-экспериментальной           деятельности   дошкольных образовательных учреждений;
                          организация  мониторинга качества   дошкольного образования

Сроки         реализации  2008 - 2012 годы, без деления на этапы
Программы

Объем     и    источники              Прогнозируемый      объем финансирования
финансирования Программы  Программы составляет             1722,01
                                                          млн. рублей,
                          в том числе:
                          за счет средств бюджета       Республики
                          Башкортостан     -    753,16 млн. рублей
                          (капитальные вложения), из них по годам:
                          2008 год - 78,60 млн. рублей;
                          2009 год - 154,49 млн. рублей;
                          2010 год - 160,32 млн. рублей;
                          2011 год - 190,91 млн. рублей;
                          2012 год - 168,84 млн. рублей;
                          за счет средств      местных бюджетов  -
                          968,85 млн. рублей          (капитальные
                          вложения), из них по годам:
                          2008 год - 53,30 млн. рублей;
                          2009 год - 250,12 млн. рублей;
                          2010 год - 298,44 млн. рублей;
                          2011 год - 198,15 млн. рублей;
                          2012 год - 168,84 млн. рублей.
                          Объемы финансирования Программы подлежат
                          ежегодной корректировке         с учетом
                          возможностей бюджета          Республики
                          Башкортостан

Важнейшие        целевые          Обеспечение доступности      дошкольного
индикаторы и показатели        образования, в том числе путем  введения  дополнительных 4165 мест;
                                                         повышение охвата          детей услугами                         дошкольного       образования с 58,5% до                          63,0%;                          

                                                         увеличение педагогических кадров на 794 человека;

                                                        повышение качества дошкольного образования;

                                                        обеспечение детям равных стартовых возможностей при поступлении в школу;

                                                         рост профессионализма педагогических кадров

Ожидаемые       конечные          Сохранение и расширение  сети дошкольных
результаты    реализации          образовательных учреждений   (увеличение
Программы   и показатели        их числа на 47)          при обеспечении
ее            социально-                    повышения охвата          детей услугами
экономической                             дошкольного образования (до 63,0%);
эффективности                             расширение разнообразия видов дошкольных                          образовательных учреждений,      спектра                          

                           дополнительных образовательных услуг, в том числе путем открытия дополнительных

                          групп полного и кратковременного пребывания детей;

                          совершенствование экономических механизмов функционирования дошкольных

                          образовательных учреждений, укрепление их материально-технической базы;

                          создание условий в дошкольных образовательных учреждениях для обучения

                          детей родным языкам и ознакомления с национальными культурами, традициями, обычаями;

                          улучшение обеспечения дошкольных образовательных учреждений квалифицированными кадрами, повышение

                          социального статуса и профессионального уровня работников системы образования;

                          повышение уровня педагогического просвещения родителей путем создания

                          консультативных пунктов, организации передач на радио и телевидении, публикации специально ориентированных

                          печатных изданий;

                          усиление взаимодействия дошкольных образовательных учреждений с родителями

                          и общественностью по проблемам дошкольного образования;

                          повышение качества услуг, предоставляемых дошкольным образованием;

                          создание и развитие интегративных форм образовательных учреждений: начальная

                          школа - детский сад, детский сад - учреждение дополнительного образования и др.

     
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами

Необходимость разработки Программы обусловлена значительным сокращением за последнее время сети дошкольных образовательных учреждений (далее - ДОУ) в связи со сложившейся демографической и экономической ситуацией. Так, если в 1990 году их число составляло 2522 (охват детей дошкольным образованием - 60,9%), то к 2000 году - уменьшилось до 1986 (охват детей сократился до 54,3%). Численность детей, посещающих ДОУ, сократилась за этот период почти вдвое: с 256680 до 141373 детей.

К началу 2007 года по сравнению с 2000 годом средний показатель охвата дошкольным образованием увеличился на 4,2% и составил 58,5%. Однако продолжает расти и очередность в дошкольные учреждения. В 2006 году она составляла 33310 заявлений (в 1990 году - 18491, в 1995 году - 9461, в 2000 году - 8252, в 2005 году - 27284). В 2007 году количество заявлений на получение места в ДОУ превысило 39000. В связи с дальнейшим увеличением рождаемости (в течение 2006 года в республике родились 45,0 тыс. детей, по итогам 9 месяцев 2007 года - 37,1 тыс. детей) численность детей, нуждающихся в ДОУ, неуклонно растет.

В настоящее время в Республике Башкортостан функционирует 1885 ДОУ, в том числе 23 ведомственных (1,2%), рассчитанных на 139142 места. Их посещают 149086 детей дошкольного возраста. Несмотря на то, что в период с 2002 по 2007 год в республике введено в строй 54 ДОУ на 2089 мест, потребность в детских садах остается высокой. Значительное количество дошкольных учреждений (более 80,0%), особенно в городах, функционирует с перегрузкой. Почти в каждом третьем городском учреждении на 100 мест приходится 130 и более детей.

Отсутствие социальных льгот, низкий уровень заработной платы привели к высокой текучести и старению педагогических кадров. В 1990 году количество педагогических работников составляло 24410 человек, в 2006 году - 19530 человек:

Значительно увеличился (с 25,1% в 1990 году до 52,9% в 2006 году) удельный вес педагогов со стажем 15 и более лет, а приток молодых специалистов сократился (соответственно с 36,0% до 18,2%).

Вместе с тем улучшился качественный состав работников ДОУ. В период с 1990 по 2006 год удельный вес педагогических работников, имеющих высшее образование, увеличился на 22,2%, а работников, не имеющих образования, уменьшился на 12,0% и в настоящее время составляет 1,1%:

В настоящее время кадры для системы дошкольного образования готовят 5 вузов и 15 педагогических колледжей. Ежегодно выпускаются 2893 специалиста (1023 чел. - с высшим, 1870 чел. - со средним профессиональным образованием), в том числе 1580 человек (72,0%) - на бюджетной основе.

С 1 сентября 2007 года начисленная средняя заработная плата воспитателя детского сада, имеющего соответствующее высшее образование и опыт работы, составляет 4789 рублей, молодого специалиста - 2599 рублей: