Недействующий


КАБИНЕТ МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 15 марта 2001 г. N 50

О республиканской целевой программе
"Отходы производства и потребления" на 2001-2011 годы

_____________________________
Документ утратил силу на основании:
Постановления Правительства РБ от 26 марта 2004 года №47
__________________________________________________________________


В целях реализации Закона Республики Башкортостан "Об отходах производства и потребления" Кабинет Министров Республики Башкортостан

постановляет:

1. Одобрить прилагаемую республиканскую целевую программу "Отходы производства и потребления" на 2001-2011 годы.

2. Функции государственного заказчика республиканской целевой программы "Отходы производства и потребления" на 2001-2011 годы возложить на Государственный комитет Республики Башкортостан по охране окружающей среды.

3. Министерству экономики и антимонопольной политики Республики Башкортостан при разработке ежегодных прогнозов социально - экономического развития Республики Башкортостан предусматривать выделение Государственному комитету Республики Башкортостан по охране окружающей среды ассигнований на реализацию республиканской целевой программы "Отходы производства и потребления" на 2001-2011 годы.

4. Министерству финансов Республики Башкортостан обеспечить финансирование республиканской целевой программы "Отходы производства и потребления" на 2001-2011 годы из республиканского бюджета.

5. Контроль за выполнением данного постановления возложить на отдел развития топливно - энергетического комплекса, химической отрасли и недропользования Управления Делами Кабинета Министров Республики Башкортостан.

Премьер - министр
Р.И.Байдавлетов

Управляющий Делами
И.У.Забиров





Одобрена
Постановлением Кабинета Министров
Республики Башкортостан
от 15 марта 2001 г. N 50

Республиканская целевая программа
"Отходы производства и потребления"
на 2001-2011 годы


                                  Паспорт

Основание                           для  Федеральный закон "Об отходах производства и

разработки Программы  потребления",  Закон Республики Башкортостан
                                                     "Об отходах производства и потребления"
.

Разработчик           Государственный комитет           Республики

Программы             Башкортостан по охране окружающей среды.

Цель и        задачи  Формирование экономического        механизма

Программы             хозяйствования,   стимулирующего    снижение

                           объемов  образования  отходов производства и

                           потребления,  сбор и переработку  вторичного

                           сырья,      безопасное      размещение     и

                           обезвреживание   отходов   производства    и

                           потребления.

Основные      задачи  Основными задачами являются:

Программы

                           совершенствование нормативной  правовой базы   в области обращения с отходами  производства

                           и потребления;

                           создание благоприятных      условий      для    привлечения   инвесторов    к    организации

                           производств  по обезвреживанию и переработке   отходов;

                           создание системы   стимулирования   перехода  промышленных  предприятий  на малоотходные и

                           безотходные технологии;

                           повышение образовательного   и   культурного   уровня   населения   в   сфере  обращения  с

                           отходами;

                           создание эффективной   системы    сбора    и   переработки        отходов,       являющихся

                           традиционными видами вторичных ресурсов;

                           стимулирование проведения      научно      -     исследовательских и опытно - конструкторских

                           работ с целью создания новых  технологий  по  сбору  и  переработке отходов производства и

                           потребления;

                           санация экологически опасных производств;

                           улучшение состояния   окружающей   природной     среды  Республики Башкортостан и обеспечение

                           безопасности для здоровья граждан.

Сроки     реализации  2001-2011 гг.

Программы

Основные мероприятия  Разработка нормативных   правовых   актов  в

Программы                        области обращения с отходами;

                           разработка и       организация       системы     информационного    обеспечения   в   области

                           обращения с отходами;

                           организация выполнения          мероприятий,  направленных на повышение культурного уровня

                           населения в сфере обращения с отходами;

                           разработка и     организация      выполнения  производственно -  технических  мероприятий,

                           направленных     на    сокращение    объемов   образования и накопления отходов;

                           разработка подпрограмм     по     утилизации  накопленных отходов производства;

                           разработка конкурсной   системы  организации      НИОКР,  направленных на  сокращение  объемов

                           образования    отходов   и   увеличение   их   использования.

Исполнители           Заинтересованные               министерства,

Программы             государственные      комитеты,     ведомства   Республики  Башкортостан,   промышленные   и

                           сельскохозяйственные  предприятия,  научно -    исследовательские     институты,     учебные

                           заведения    и    другие    заинтересованные  организации.

Источники             Финансирование   реализации   Программы

финансирования        предполагается осуществлять за счет средств:

Программы

                           республиканского и местных бюджетов;

                           республиканских внебюджетных фондов;

                           предприятий и организаций.

Ожидаемые   конечные  В результате выполнения Программы ожидается:

результаты

реализации Программы  сокращение объемов    образования    отходов    производства    в    расчете    на   единицу

                           производимой продукции;

                           создание эффективно   действующей    системы   хозяйствования,    обеспечивающей   сбор   и

                           переработку  вторичного  сырья   в   бытовом секторе,  безопасное размещение, захоронение

                           и  обезвреживание  отходов  производства   и  потребления;

                           создание предприятий    и   производств   по    переработке отходов.

Введение

Республиканская целевая программа "Отходы производства и потребления" на 2001-2011 годы (далее - Программа) разработана в соответствии с Законом Республики Башкортостан "Об отходах производства и потребления".

Настоящая Программа направлена на решение вопросов образования и утилизации отходов производства и потребления, осуществление конкретных мероприятий в данном направлении.

С учетом сложности реализации мероприятий в области обращения с отходами, необходимости привлечения различных источников финансирования (средств республиканского бюджета, местных бюджетов, предприятий и организаций, инвестиционных фондов, специальных платежей) Программа будет реализовываться в три этапа в течение десяти лет.

Первый этап предполагает разработку и принятие нормативных правовых актов в области обращения с отходами и выполнение программных мероприятий, не требующих больших финансовых затрат.

Второй этап - реализация программных мероприятий по уменьшению объемов накопленных отходов, улучшению санитарного состояния населенных пунктов Республики Башкортостан, сокращению количества вновь образующихся отходов производства и совершенствованию системы управления в области обращения с отходами.

На третьем этапе реализации программы предусматриваются организация производств по переработке отходов, выполнение программных мероприятий по сокращению количества отходов горнорудной и горно - перерабатывающей промышленности, отвалов вскрышных пород.

1. Формулирование проблемы и обоснование

необходимости ее решения программными методами

1.1. Оценка социально - экономического положения республики

Республика Башкортостан является одним из наиболее развитых промышленных регионов Российской Федерации. Концентрация промышленного производства в республике существенно превышает общероссийские показатели.

На территории Башкортостана размещено более 6500 предприятий различных отраслей промышленности: горнодобывающей и перерабатывающей, нефтедобычи, транспортирования нефти и нефтепереработки, химии и нефтехимии, машиностроения и энергетики, лесной, деревообрабатывающей и др. Кроме того, здесь имеется много крупных предприятий агропромышленного комплекса, включая птицеводческие и животноводческие.

По объему промышленного производства республика входит в первую десятку регионов России, занимает третье место среди областей и республик, входящих в Приволжский федеральный округ, сохраняет за собой ведущие позиции по выпуску важнейших видов продукции производственно - технического назначения и ряда потребительских товаров.

Несмотря на то, что в республике проживает всего 2,8% населения Российской Федерации и сосредоточено около 1% ее ресурсно - сырьевого потенциала, в Башкортостане производится 3,5% промышленной продукции и 4,2% сельскохозяйственной продукции России.

1.2. Актуальность решения проблемы отходов

Низкий технологический уровень развития производственной базы основных отраслей промышленности, стремление к минимизации использования предприятиями собственных средств на решение проблемы отходов способствовали тому, что на территории республики накоплено около 2 млрд. тонн отходов, из них 100 млн. тонн являются токсичными.

Среднегодовой объем образования отходов в республике за последние несколько лет составил 19,6 млн. тонн, в том числе 10,2 млн. тонн - токсичных. Объем переработанных и обезвреженных отходов в 1999 г. составил 32%.

Спад производства и рост цен на энергоносители в последние годы привел к уменьшению потребления природных ресурсов и снижению уровня загрязнения окружающей природной среды. Однако, несмотря на общее уменьшение объемов промышленного производства, в республике сохраняется устойчивая тенденция к увеличению объемов образования отходов производства и потребления. В большей степени эта проблема характерна для предприятий горнодобывающего комплекса, машиностроительной, химической и нефтехимической промышленности, предприятий по добыче и переработке нефти.

Основной объем образующихся в республике отходов приходится на долю предприятий горнодобывающего и горно - перерабатывающего комплексов - до 52%, химической и нефтеперерабатывающей отраслей промышленности - до 30%.

Особенно острой является проблема размещения и утилизации твердых бытовых отходов (ТБО). Ежегодно в крупных населенных пунктах республики происходит образование и накопление около 1 млн. тонн бытовых отходов, оказывающих существенное негативное воздействие на состояние окружающей природной среды и здоровье людей. Существующие свалки ТБО эксплуатируются без проектной документации, отсутствуют соответствующие системы защиты грунтовых и подземных вод от влияния загрязняющих веществ.

Наиболее неблагоприятная обстановка сложилась на свалке ТБО г. Уфы, где накоплено более 7 млн. куб. м промышленных и бытовых отходов.

Улучшение состояния окружающей природной среды в республике невозможно без комплексного решения проблемы обезвреживания и переработки промышленных и бытовых отходов.

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»