ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 марта 2001 г. N 50
О республиканской целевой программе
"Отходы производства и потребления" на 2001-2011 годы
_____________________________
Документ утратил силу на основании:
Постановления Правительства РБ от 26 марта 2004 года №47
__________________________________________________________________
В целях реализации Закона Республики Башкортостан "Об отходах производства и потребления" Кабинет Министров Республики Башкортостан
постановляет:
1. Одобрить прилагаемую республиканскую целевую программу "Отходы производства и потребления" на 2001-2011 годы.
2. Функции государственного заказчика республиканской целевой программы "Отходы производства и потребления" на 2001-2011 годы возложить на Государственный комитет Республики Башкортостан по охране окружающей среды.
3. Министерству экономики и антимонопольной политики Республики Башкортостан при разработке ежегодных прогнозов социально - экономического развития Республики Башкортостан предусматривать выделение Государственному комитету Республики Башкортостан по охране окружающей среды ассигнований на реализацию республиканской целевой программы "Отходы производства и потребления" на 2001-2011 годы.
4. Министерству финансов Республики Башкортостан обеспечить финансирование республиканской целевой программы "Отходы производства и потребления" на 2001-2011 годы из республиканского бюджета.
5. Контроль за выполнением данного постановления возложить на отдел развития топливно - энергетического комплекса, химической отрасли и недропользования Управления Делами Кабинета Министров Республики Башкортостан.
Премьер - министр
Р.И.Байдавлетов
Управляющий Делами
И.У.Забиров
Одобрена
Постановлением Кабинета Министров
Республики Башкортостан
от 15 марта 2001 г. N 50
Паспорт
Основание для Федеральный закон "Об отходах производства и
разработки Программы потребления", Закон Республики Башкортостан
"Об отходах производства и потребления".
Разработчик Государственный комитет Республики
Программы Башкортостан по охране окружающей среды.
Цель и задачи Формирование экономического механизма
Программы хозяйствования, стимулирующего снижение
объемов образования отходов производства и
потребления, сбор и переработку вторичного
сырья, безопасное размещение и
обезвреживание отходов производства и
потребления.
Основные задачи Основными задачами являются:
Программы
совершенствование нормативной правовой базы в области обращения с отходами производства
и потребления;
создание благоприятных условий для привлечения инвесторов к организации
производств по обезвреживанию и переработке отходов;
создание системы стимулирования перехода промышленных предприятий на малоотходные и
безотходные технологии;
повышение образовательного и культурного уровня населения в сфере обращения с
отходами;
создание эффективной системы сбора и переработки отходов, являющихся
традиционными видами вторичных ресурсов;
стимулирование проведения научно - исследовательских и опытно - конструкторских
работ с целью создания новых технологий по сбору и переработке отходов производства и
потребления;
санация экологически опасных производств;
улучшение состояния окружающей природной среды Республики Башкортостан и обеспечение
безопасности для здоровья граждан.
Сроки реализации 2001-2011 гг.
Программы
Основные мероприятия Разработка нормативных правовых актов в
Программы области обращения с отходами;
разработка и организация системы информационного обеспечения в области
обращения с отходами;
организация выполнения мероприятий, направленных на повышение культурного уровня
населения в сфере обращения с отходами;
разработка и организация выполнения производственно - технических мероприятий,
направленных на сокращение объемов образования и накопления отходов;
разработка подпрограмм по утилизации накопленных отходов производства;
разработка конкурсной системы организации НИОКР, направленных на сокращение объемов
образования отходов и увеличение их использования.
Исполнители Заинтересованные министерства,
Программы государственные комитеты, ведомства Республики Башкортостан, промышленные и
сельскохозяйственные предприятия, научно - исследовательские институты, учебные
заведения и другие заинтересованные организации.
Источники Финансирование реализации Программы
финансирования предполагается осуществлять за счет средств:
Программы
республиканского и местных бюджетов;
республиканских внебюджетных фондов;
предприятий и организаций.
Ожидаемые конечные В результате выполнения Программы ожидается:
результаты
реализации Программы сокращение объемов образования отходов производства в расчете на единицу
производимой продукции;
создание эффективно действующей системы хозяйствования, обеспечивающей сбор и
переработку вторичного сырья в бытовом секторе, безопасное размещение, захоронение
и обезвреживание отходов производства и потребления;
создание предприятий и производств по переработке отходов.
Введение
Республиканская целевая программа "Отходы производства и потребления" на 2001-2011 годы (далее - Программа) разработана в соответствии с Законом Республики Башкортостан "Об отходах производства и потребления".
Настоящая Программа направлена на решение вопросов образования и утилизации отходов производства и потребления, осуществление конкретных мероприятий в данном направлении.
С учетом сложности реализации мероприятий в области обращения с отходами, необходимости привлечения различных источников финансирования (средств республиканского бюджета, местных бюджетов, предприятий и организаций, инвестиционных фондов, специальных платежей) Программа будет реализовываться в три этапа в течение десяти лет.
Первый этап предполагает разработку и принятие нормативных правовых актов в области обращения с отходами и выполнение программных мероприятий, не требующих больших финансовых затрат.
Второй этап - реализация программных мероприятий по уменьшению объемов накопленных отходов, улучшению санитарного состояния населенных пунктов Республики Башкортостан, сокращению количества вновь образующихся отходов производства и совершенствованию системы управления в области обращения с отходами.
На третьем этапе реализации программы предусматриваются организация производств по переработке отходов, выполнение программных мероприятий по сокращению количества отходов горнорудной и горно - перерабатывающей промышленности, отвалов вскрышных пород.
1. Формулирование проблемы и обоснование
необходимости ее решения программными методами
1.1. Оценка социально - экономического положения республики
Республика Башкортостан является одним из наиболее развитых промышленных регионов Российской Федерации. Концентрация промышленного производства в республике существенно превышает общероссийские показатели.
На территории Башкортостана размещено более 6500 предприятий различных отраслей промышленности: горнодобывающей и перерабатывающей, нефтедобычи, транспортирования нефти и нефтепереработки, химии и нефтехимии, машиностроения и энергетики, лесной, деревообрабатывающей и др. Кроме того, здесь имеется много крупных предприятий агропромышленного комплекса, включая птицеводческие и животноводческие.
По объему промышленного производства республика входит в первую десятку регионов России, занимает третье место среди областей и республик, входящих в Приволжский федеральный округ, сохраняет за собой ведущие позиции по выпуску важнейших видов продукции производственно - технического назначения и ряда потребительских товаров.
Несмотря на то, что в республике проживает всего 2,8% населения Российской Федерации и сосредоточено около 1% ее ресурсно - сырьевого потенциала, в Башкортостане производится 3,5% промышленной продукции и 4,2% сельскохозяйственной продукции России.
1.2. Актуальность решения проблемы отходов
Низкий технологический уровень развития производственной базы основных отраслей промышленности, стремление к минимизации использования предприятиями собственных средств на решение проблемы отходов способствовали тому, что на территории республики накоплено около 2 млрд. тонн отходов, из них 100 млн. тонн являются токсичными.
Среднегодовой объем образования отходов в республике за последние несколько лет составил 19,6 млн. тонн, в том числе 10,2 млн. тонн - токсичных. Объем переработанных и обезвреженных отходов в 1999 г. составил 32%.
Спад производства и рост цен на энергоносители в последние годы привел к уменьшению потребления природных ресурсов и снижению уровня загрязнения окружающей природной среды. Однако, несмотря на общее уменьшение объемов промышленного производства, в республике сохраняется устойчивая тенденция к увеличению объемов образования отходов производства и потребления. В большей степени эта проблема характерна для предприятий горнодобывающего комплекса, машиностроительной, химической и нефтехимической промышленности, предприятий по добыче и переработке нефти.
Основной объем образующихся в республике отходов приходится на долю предприятий горнодобывающего и горно - перерабатывающего комплексов - до 52%, химической и нефтеперерабатывающей отраслей промышленности - до 30%.
Особенно острой является проблема размещения и утилизации твердых бытовых отходов (ТБО). Ежегодно в крупных населенных пунктах республики происходит образование и накопление около 1 млн. тонн бытовых отходов, оказывающих существенное негативное воздействие на состояние окружающей природной среды и здоровье людей. Существующие свалки ТБО эксплуатируются без проектной документации, отсутствуют соответствующие системы защиты грунтовых и подземных вод от влияния загрязняющих веществ.
Наиболее неблагоприятная обстановка сложилась на свалке ТБО г. Уфы, где накоплено более 7 млн. куб. м промышленных и бытовых отходов.
Улучшение состояния окружающей природной среды в республике невозможно без комплексного решения проблемы обезвреживания и переработки промышленных и бытовых отходов.