КАБИНЕТ МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 декабря 2002 г. N 379
О республиканской программе "Развитие средств
телефонной связи в сельской местности Республики
Башкортостан на 2003-2006 годы"
(с изменениями на 21 июня 2003 года)
___________________________________________________________________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
Постановлением Правительства РБ от 21.06.2003 N 148
___________________________________________________________________________________________________________________________
В целях ускорения социально - экономического развития села, удовлетворения потребностей сельского населения в услугах связи, развития инфраструктуры и повышения качества услуг связи, а также для координации действий в чрезвычайных ситуациях на территории Республики Башкортостан Кабинет Министров Республики Башкортостан
постановляет:
1. Утвердить прилагаемую Республиканскую программу "Развитие средств телефонной связи в сельской местности Республики Башкортостан на 2003-2006 годы" (далее - Программа).
2. Государственным заказчиком Программы определить Министерство промышленности, внешних связей и торговли Республики Башкортостан.
3. Министерству экономики Республики Башкортостан при формировании прогнозов централизованных капитальных вложений на 2003-2006 годы предусматривать выделение лимитов на выполнение мероприятий Программы с учетом возможностей республиканского бюджета.
4. Министерству промышленности, внешних связей и торговли Республики Башкортостан совместно с открытыми акционерными обществами фирма "Башинформсвязь" и "Башсельэнерго" обеспечить реализацию Программы в 2003-2006 годах.
5. Установить, что объекты сельской телефонной связи, построенные в соответствии с настоящим Постановлением за счет средств республиканского бюджета, являются государственной собственностью Республики Башкортостан.
6. Министерству имущественных отношений Республики Башкортостан обеспечить в установленном порядке оформление права государственной собственности на вышеуказанные объекты и заключение договора о передаче их в безвозмездное пользование открытому акционерному обществу фирма "Башинформсвязь" в соответствии с Постановлением Кабинета Министров Республики Башкортостан от 7 февраля 2000 г. N 27 "О передаче энергетических объектов, инженерных коммуникаций и сооружений, находящихся в государственной собственности, специализированным организациям".
7. Открытому акционерному обществу фирма "Башинформсвязь" проводить ежегодную корректировку объемов выполняемых работ по телефонизации, указанных в Программе, с учетом суммы финансовых средств, выделяемых из федерального и республиканского бюджетов, а также собственных средств предприятия с обязательным утверждением объемов государственным заказчиком Программы. (в ред. Постановления Правительства РБ от 21.06.2003 N 148)
8. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Премьер - министра Республики Башкортостан Ефремова С.П. (в ред. Постановления Правительства РБ от 21.06.2003 N 148)
Премьер - министр
Республики Башкортостан
Р.И.Байдавлетов
Руководитель
Аппарата Кабинета Министров
Республики Башкортостан
Ф.М.Казакбаев
Утверждена
Постановлением Кабинета Министров
Республики Башкортостан
от 27 декабря 2002 г. N 379
Республиканская программа
"Развитие средств телефонной связи в сельской
местности Республики Башкортостан
на 2003-2006 годы"
Паспорт Программы
Наименование Республиканская программа "Развитие средств
Программы телефонной связи в сельской местности
Республики Башкортостан на 2003-2006 годы"
Основание для Постановление Кабинета Министров Республики
разработки Программы Башкортостан от 4 февраля 2002 года N 35
"Об итогах работы промышленности,
строительства, транспорта и связи в
Республике Башкортостан в 2001 году и
задачах на 2002 год"
Государственный Министерство промышленности, внешних связей
заказчик Программы и торговли Республики Башкортостан
Основные разработчики ОАО фирма "Башинформсвязь",
Программы ОАО "Башсельэнерго"
Цель Программы Доведение до нормативного уровня
обеспеченности сельских населенных пунктов
телефонной связью и повышение качества
услуг связи
Основные задачи Расширение, реконструкция и строительство
Программы объектов связи в сельской местности общей
емкостью 41,41 тыс. номеров, замена
устаревших МТС емкостью 8,4 тыс. номеров,
обеспечивающих телефонную плотность не
менее 13 телефонов на 100 жителей.
Расширение и реконструкция объектов
внутрипроизводственной телефонной связи
емкостью 17,84 тыс. номеров на
сельскохозяйственных предприятиях.
Повышение качества и расширение
номенклатуры услуг связи.
Удовлетворение заявлений населения, в том
числе ветеранов войны и труда, проживающего
в сельской местности.
Сроки реализации 2003-2006 годы
Программы
Исполнители основных ОАО "Башинформсвязь",
мероприятий ОАО "Башсельэнерго"
Программы
Объемы и источники Общий объем финансирования Программы -
финансирования 353,61 млн. руб., в том числе:
Программы средства федерального бюджета - 50 млн.
руб. (14,14%),
в том числе по годам:
2003 г. - 12 млн. руб.;
2004 г. - 14,6 млн. руб.;
2005 г. - 11,4 млн. руб.;
2006 г. - 12 млн. руб.;
средства республиканского бюджета - 120,15
млн. руб. (33,98%),
в том числе по годам:
2003 г. - 25 млн. руб.;
2004 г. - 25 млн. руб.;
2005 г. - 30,15 млн. руб.;
2006 г. - 40 млн. руб.;
средства местных бюджетов - 33,3 млн. руб.
(9,42%),
в том числе по годам:
2003 г. - 7,8 млн. руб.;
2004 г. - 8 млн. руб.;
2005 г. - 8,3 млн. руб.;
2006 г. - 9,2 млн. руб.;
средства ОАО "Башинформсвязь" - 124,16 млн.
руб. (35,11%),
в том числе по годам:
2003 г. - 33,8 млн. руб.;
2004 г. - 31,17 млн. руб.;
2005 г. - 35,55 млн. руб.;
2006 г. - 31 млн. руб.;
другие источники - 26 млн. руб. (7,35%),
в том числе по годам:
2003 г. - 8 млн. руб.;
2004 г. - 8 млн. руб.;
2005 г. - 10 млн. руб.
Система контроля за Государственный заказчик в установленном
исполнением Программы законом порядке представляет в Кабинет
Министров Республики Башкортостан отчеты о
ходе реализации Программы
Ожидаемые конечные Строительство новых объектов, замена
результаты Программы оборудования на действующих объектах
телефонной сети в сельской местности в
целях более полного удовлетворения
потребностей населения и
сельскохозяйственного производства в
услугах связи и информационных услугах.
Реконструкция инфраструктуры телефонной
сети в сельской местности, переход на
цифровые системы связи.
Увеличение уровня телефонизации в сельской
местности с 9,32 до 13 телефонов на 100
жителей.
Увеличение охвата телефонной связью
сельских населенных пунктов с 75 до 95
процентов, в том числе стопроцентная
телефонизация населенных пунктов с числом
жителей более 50 человек.
Предоставление общедоступных услуг связи в
каждом населенном пункте Республики
Башкортостан
Содержание проблемы и обоснование
необходимости ее решения
Телефонная связь является неотъемлемой частью рыночной экономики республики и оказывает значительное влияние на развитие не только промышленного производства, но и сельского хозяйства. Уровень развития связи характеризует экономический уровень развития страны, республики. Развитие сельской телефонной связи необходимо для эффективной работы и нормальной жизнедеятельности сельского жителя, сохранения малых деревень, развития сельскохозяйственного производства.
Наиболее важным показателем, характеризующим уровень развития электросвязи в целом, считается уровень телефонизации, т.е. телефонная плотность. Этот показатель определяется количеством телефонных аппаратов на 100 жителей и составляет в среднем по Российской Федерации - 9,3, в Республике Башкортостан - 9,32 телефона, что не соответствует уровню ее экономического развития.
В малых населенных пунктах республики телефонная плотность составляет около 4,2 телефона на 100 жителей, а 1030 малочисленных населенных пункта республики (23% от общего количества населенных пунктов в сельской местности) телефонной связи не имеют.
Из 1011 телефонных станций, установленных в сельской местности Республики Башкортостан, только 80 автоматических телефонных станций (АТС) - электронного типа, на которых имеется возможность расширять абонентскую емкость, остальные АТС - координатного типа, устаревшие физически и морально, требующие замены, номерного расширения или модернизации. Многие АТС выработали свой ресурс. Соответственно, качество телефонной связи не отвечает тем требованиям, которые предъявляются в настоящее время к телекоммуникационному оборудованию.
Количество заявлений на установку телефона в сельской местности составляет более 11 тыс., но из-за длительного отсутствия технической возможности заявления не удовлетворяются, а новые заявления жителями не подаются.
При существующих темпах ежегодного прироста номерной емкости, затратах на модернизацию сооружений сельской телефонной связи телефонизация сельских населенных пунктов только за счет собственных средств ОАО фирма "Башинформсвязь" может продолжиться многие годы.
Убыточность проектов сельской телефонной связи объясняется, с одной стороны, большими затратами на строительство линейно - кабельных сооружений связи (большая протяженность), их обслуживание и эксплуатацию, а с другой, низкой платежеспособностью населения.
Кроме того, Основные положения государственного регулирования тарифов на услуги общедоступной электрической и почтовой связи, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 октября 2001 года N 715, сохраняют перекрестное субсидирование в отношении регулируемых услуг сельской телефонной связи (пункт 7).
Целевое финансирование проектов по развитию сельской телефонной связи является одной из форм государственной поддержки, а само развитие сельской связи следует рассматривать как одно из условий комплексного развития села. Опыт других регионов (Татарстана, Мордовии, Воронежской, Псковской, Нижегородской областей) показывает, что опираясь на финансовую поддержку республиканского бюджета и других источников, возможно в течение ближайших 5 лет создать сельскую телефонную связь, отвечающую потребностям населения и сельскохозяйственного производства.
В связи с убыточностью сельской телефонной связи в настоящей Программе не рассматривается вопрос окупаемости проекта телефонизации сельской местности Республики Башкортостан (приложение 5).
Необходимость разработки настоящей Программы обусловлена:
отсутствием экономических условий развития телефонной связи в районах республики, позволяющих удовлетворить спрос на услуги связи малообеспеченных семей и пенсионеров, проживающих в отдаленных населенных пунктах республики;
проведением единой технической политики создания систем связи в агропромышленном комплексе и координацией усилий всех заинтересованных предприятий и организаций в предоставлении предприятиям и населению в сельской местности новых информационных услуг;
повышением управляемости административного, социального и хозяйственного секторов в сельской местности.
Постановлением Кабинета Министров Республики Башкортостан от 7 февраля 2000 года N 27 "О передаче энергетических объектов, инженерных коммуникаций и сооружений, находящихся в государственной собственности, специализированным организациям" предусмотрено, что электрические и магистральные тепловые сети, объекты связи, газоснабжения и другие инженерные коммуникации и сооружения, строящиеся за счет средств республиканского бюджета и государственных внебюджетных фондов, после ввода их в эксплуатацию и оформления в установленном порядке свидетельств о праве собственности Республики Башкортостан на них подлежат передаче в безвозмездное пользование специализированным организациям в установленном порядке.
Основная цель и задачи Программы
Основной целью Программы является доведение до нормативного уровня обеспеченности сельских населенных пунктов телефонной связью и повышение качества предоставляемых услуг связи.
Выполнение Программы позволит создать благоприятные условия для проживания населения в сельской местности, обеспечить возрастающие потребности сельского населения, фермерских хозяйств и предприятий в услугах телефонной связи и информационных услугах, и, как следствие, повысить эффективность деятельности сельскохозяйственных предприятий, фермерских хозяйств, органов местного самоуправления.
Основными задачами Программы являются:
расширение, реконструкция и строительство объектов связи в сельской местности общей емкостью 41,41 тыс. номеров, обеспечивающих телефонную плотность не менее 13 телефонов на 100 жителей;
замена устаревших АТС емкостью 8,4 тыс. номеров;
расширение и реконструкция объектов внутрипроизводственной телефонной связи емкостью 17,84 тыс. номеров на сельскохозяйственных предприятиях;
повышение качества и расширение номенклатуры услуг связи;
удовлетворение заявлений населения, в том числе ветеранов войны и труда, проживающего в сельской местности.
Для решения поставленных задач необходимо выполнение следующих условий:
отработка инвестиционного механизма развития телекоммуникационных сетей в сельской местности Республики Башкортостан, обеспечивающего телефонизацию населенных пунктов с малой плотностью населения и создающего технологическую основу для расширения перечня и повышения качества предоставляемых услуг;
разработка и внедрение рекомендаций по повышению доходности телефонных сетей, максимальному использованию свободной емкости существующих АТС и линейных сооружений;
