КАБИНЕТ МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 декабря 2002 г. N 364
О подпрограмме реформирования инженерно- технической
сферы агропромышленного комплекса Республики Башкортостан
на 2003-2005 годы
(с изменениями на 23 мая 2003 года)
_____________________________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
Постановлением Правительства РБ от 23мая 2003 года N 123
______________________________________________________________________________________
В соответствии с Постановлением Кабинета Министров Республики Башкортостан от 28 апреля 2001 года N 91 "О среднесрочной программе реформирования агропромышленного комплекса Республики Башкортостан на 2001-2005 годы" Кабинет Министров Республики Башкортостан
постановляет:
1. Утвердить прилагаемую подпрограмму реформирования инженерно - технической сферы агропромышленного комплекса Республики Башкортостан на 2003-2005 годы.
2. Министерству сельского хозяйства Республики Башкортостан ежегодно, начиная с 2003 года, предусматривать финансирование подпрограммы в пределах средств, выделяемых на государственную поддержку агропромышленного комплекса Республики Башкортостан и приобретение сельскохозяйственной техники на условиях финансовой аренды (лизинга).
3. Рекомендовать администрациям районов и городов:
разработать мероприятия по реализации подпрограммы реформирования инженерно - технической сферы;
при формировании бюджетов предусматривать в установленном порядке выделение средств на реализацию мероприятий подпрограммы.
4. Министерству экономики Республики Башкортостан, Министерству финансов Республики Башкортостан, Министерству сельского хозяйства Республики Башкортостан ежегодно при формировании прогноза централизованных капитальных вложений предусматривать финансовые средства на реализацию мероприятий подпрограммы.
Установить, что мероприятия подпрограммы и объемы их финансирования подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей бюджетов всех уровней, а также прогноза централизованных капитальных вложений.
5. Министерству сельского хозяйства Республики Башкортостан обеспечить выполнение подпрограммы реформирования инженерно - технической сферы агропромышленного комплекса Республики Бaшкopтocтaн нa 2003-2005 гoды.
6. Koнтpoль зa иcпoлнeниeм нacтoящeгo Пocтaнoвлeния вoзлoжить нa зaмecтитeля Пpeмьep - миниcтpa Pecпублики Бaшкopтocтaн Ш.X.Baxитoвa.
Премьер - министр
Республики Башкортостан
Р.И.Байдавлетов
Руководитель
Аппарата Кабинета Министров
Республики Башкортостан
Ф.М.Казакбаев
Утверждена
Постановлением Кабинета Министров
Республики Башкортостан
от 16 декабря 2002 г. N 364
Подпрограмма
реформирования инженерно-технической сферы агропромышленного
комплекса Республики Башкортостан на 2003-2005 годы
Паспорт
подпрограммы реформирования инженерно -
технической сферы агропромышленного комплекса
Республики Башкортостан на 2003-2005 годы
(в ред. Постановления Правительства РБ от 23мая 2003 года N 123).
1. Введение
Агропромышленный комплекс Республики Башкортостан функционирует в условиях недостаточной обеспеченности средствами механизации. Количество тракторов за 1990-2001 годы уменьшилось на 14 процентов, зерноуборочных комбайнов - на 41 процент, кормоуборочных комбайнов - на 22 процента, зерновых сеялок - на 40 процентов, культиваторов - на 34 процента, доильных агрегатов и установок - на 42 процента. Обеспеченность тракторным парком на полевых работах 2002 года составила 64%, зерноуборочными комбайнами - 47%, кормоуборочными комбайнами - 74%, свеклоуборочными комбайнами - 93%, косилками - 74%.
Количество сельскохозяйственной техники, выработавшей амортизационные сроки, из года в год увеличивается. Нормативный срок службы превысили 75% тракторов, 67% зерноуборочных комбайнов, 68% кормоуборочных комбайнов, 71% свеклоуборочных комбайнов. Выбытие основных видов сельскохозяйственной техники в 1,5-2 раза превышает поступление новой. Уровень обновления тракторов уменьшился по сравнению с 1990 годом с 6,2% до 1,1%, зерноуборочных комбайнов - с 5,1% до 1,3%.
Технологический уровень ремонтно - обслуживающей базы агропромышленного комплекса не обеспечивает проведение качественного ремонта сельскохозяйственной техники и ее составных частей. Утрачена специализация ремонтного производства, практически ликвидирована система технического сервиса сельхозтоваропроизводителей. В последние годы загрузка производственных мощностей ремонтно - обслуживающих и сельскохозяйственных предприятий по ремонту тракторов составляет 40-45%, по ремонту зерноуборочных комбайнов - 5-10%. Технологические возможности по восстановлению изношенных деталей используются на 20-25%.
В результате недостатка техники, низкого качества ее ремонта и обслуживания сельскохозяйственными предприятиями повсеместно нарушаются технологии возделывания сельскохозяйственных культур и ухода за животными, что приводит к снижению объемов производства сельскохозяйственной продукции.
Дальнейшее развитие сельскохозяйственного производства и устранение последствий его спада в значительной мере определяется технической базой, оснащением села высокопроизводительными машинами и их рациональным использованием.
Проблемы переходного периода в развитии экономики, резкое падение покупательной способности сельхозтоваропроизводителей диктуют необходимость реформирования инженерно - технической сферы агропромышленного комплекса, основанного на оптимальном сочетании государственного регулирования и рыночных механизмов экономики.
2. Цели и задачи подпрограммы
Целями подпрограммы являются стабилизация технической оснащенности сельскохозяйственных предприятий и поэтапное развитие инженерно - технической сферы агропромышленного комплекса Республики Башкортостан, обеспечивающие увеличение производства продукции растениеводства и животноводства, снижение ее себестоимости, повышение качества и конкурентоспособности путем реализации организационных, технических и финансово - экономических мероприятий (прилагаются).
Достижение указанных целей обеспечивается решением следующих основных задач:
повышение технологического и технического уровней производства сельскохозяйственной продукции на базе высокопроизводительных видов машин и оборудования;
повышение эффективности использования имеющегося машинно - тракторного парка;
развитие системы инженерно - технического сервиса и материально - технического обеспечения агропромышленного комплекса;
государственная финансовая поддержка инженерно - технической сферы агропромышленного комплекса.
3. Содержание подпрограммы
Мероприятия по стабилизации технической оснащенности сельскохозяйственных предприятий и улучшению их производственно - технического обеспечения, включающие в себя:
регулярный мониторинг технического оснащения сельхозтоваропроизводителей и подготовка на основе мониторинга предложений по объемам и рациональному использованию финансовых ресурсов сельхозтоваропроизводителей, частных и государственных инвесторов, направляемых на техническое переоснащение сельскохозяйственного производства;
оснащение сельхозтоваропроизводителей и машинно - технологических станций высокоэффективной, энергонасыщенной и надежной сельскохозяйственной техникой;
совершенствование лизинговой деятельности;
развитие и совершенствование деятельности машинно - технологических станций;
формирование дилерской сети предприятий - поставщиков основных видов применяемой в агропромышленном комплексе Республики Башкортостан сельскохозяйственной техники;
повышение эффективности использования имеющегося машинно - тракторного парка за счет улучшения организации ремонта и специализированного технического обслуживания;
реформирование системы производственно - технического обслуживания сельхозтоваропроизводителей;
освоение производства сельскохозяйственной техники и запасных частей к ней на предприятиях республики;
кадровое обеспечение инженерной сферы агропромышленного комплекса;
государственную поддержку реализации подпрограммы путем увеличения объемов средств бюджета, направляемых на закупку сельскохозяйственной техники и поставку ее сельхозтоваропроизводителям на условиях лизинга и за счет государственных капитальных вложений;
совершенствование системы энергообеспечения агропромышленного комплекса;
организацию управления подпрограммой и контроль хода ее реализации.
3.1. Мониторинг технического оснащения
агропромышленного комплекса
Мониторинг технического оснащения позволяет оценить уровень обеспеченности сельхозтоваропроизводителей основными видами сельскохозяйственной техники, "возраст" машин, их технический уровень и на этой основе определить приоритетные направления инвестиций в техническое переоснащение отраслей агропромышленного комплекса.
Предпочтение должно отдаваться производительной, энергонасыщенной, надежной и менее энергоресурсоемкой сельскохозяйственной технике, позволяющей обеспечить производство сельскохозяйственной продукции на основе современных технологий.
3.2. Совершенствование производственно - технического
обслуживания предприятий агропромышленного комплекса
Одним из основных путей стабилизации инженерно - технической сферы агропромышленного комплекса является повышение эффективности использования имеющегося на сельскохозяйственных предприятиях машинно - тракторного парка. Эту задачу предполагается решать путем:
восстановления планово - предупредительной системы ремонта и технического обслуживания на основе улучшения деятельности службы машинного двора сельхозпредприятий, организации работы ремонтных мастерских и пунктов технического обслуживания, восстановления специализированного технического обслуживания силами и средствами районных ремонтно - обслуживающих предприятий;
улучшения организации работ по ремонту сельскохозяйственной техники, оптимальной загрузки мастерских сельскохозяйственных и ремонтно - обслуживающих предприятий, внедрения передовых методов ремонта и способов восстановления изношенных деталей, повышения качества ремонтной продукции и сертификации услуг по ремонту, расширения номенклатуры изготавливаемых запасных частей к сельскохозяйственной технике, в том числе импортной, уменьшения стоимости ремонта за счет снижения накладных расходов, консервации неиспользуемых производственных мощностей, повышения производительности труда работников ремонтной отрасли;
реформирования системы производственно - технического обслуживания сельхозтоваропроизводителей согласно Указу Президента Республики Башкортостан от 13 марта 2002 года N УП-107 "О совершенствовании производственно - технического обслуживания предприятий агропромышленного комплекса", заключающегося в:
а) передаче государственного пакета акций ремонтно - обслуживающих предприятий - акционерных обществ в управление ГУСП "Башсельхозтехника";
б) передаче муниципальных ремонтно - обслуживающих предприятий в государственную собственность и преобразовании их в дочерние предприятия ГУСП "Башсельхозтехника";
создания ассоциации ремонтно - обслуживающих предприятий.
3.3. Формирование дилерской сети предприятий -
изготовителей сельскохозяйственной техники
В целях снижения стоимости приобретаемой сельскохозяйственной техники и запасных частей к ней, сокращения простоев машин по причине технических неисправностей в гарантийный и послегарантийный периоды продолжить формирование дилерской сети предприятий, поставляющих основные виды применяемой в Республике Башкортостан техники, используя для этого имеющуюся производственную базу материально - технического снабжения и ремонта сельскохозяйственной техники агропромышленного комплекса Республики Башкортостан.
3.4. Развитие сети машинно - технологических станций
В последние годы сформировалась двухуровневая система машинно - технологических станций, состоящая из трех республиканских и сети районных МТС, а также механизированных отрядов в составе районных ремонтно - обслуживающих предприятий.
Планируется продолжить работу по созданию новых и развитию существующих машинно - технологических станций, призванных компенсировать недостаток сельскохозяйственной техники у сельхозтоваропроизводителей за счет высокоэффективного использования имеющихся в их распоряжении машин, а также внедрять в сельхозпроизводство передовые технологии возделывания сельскохозяйственных культур.
На 1 октября 2002 года в Республике Башкортостан насчитывается три республиканские и 32 районные машинно - технологические станции, а также 20 механизированных отрядов в составе районных ремонтно - обслуживающих предприятий, и их формирование в районах продолжается. Предполагается расширение объемов механизированных работ, выполняемых машинно - технологическими станциями, их приоритетное комплектование сельскохозяйственной техникой, преимущественно на лизинговой основе и за счет государственных капитальных вложений.
3.5. Совершенствование лизинговой деятельности
Лизинг рассматривается как один из основных способов поддержки сельхозтоваропроизводителей в приобретении сельскохозяйственной техники.
В 2003-2005 годах предполагается продолжить работу по наращиванию объемов лизинговой деятельности, предусмотрев для этого в бюджете Республики Башкортостан соответствующие объемы денежных средств.
Необходимо обеспечить своевременное внесение лизинговых платежей и сохранность лизингового имущества сельхозтоваропроизводителями, продолжить работу по совершенствованию условий предоставления сельскохозяйственной техники в лизинг, повысить ответственность машиностроительных предприятий за качество и надежность выпускаемой техники.
3.6. Производство сельскохозяйственной техники
и запасных частей на машиностроительных
предприятиях РБ
Стабилизации технического оснащения сельхозтоваропроизводителей способствует организация производства сельскохозяйственной техники и запасных частей к ней на промышленных предприятиях республики (региональное сельхозмашиностроение).
