• Текст документа
  • Статус
Оглавление
Поиск в тексте
Недействующий

КАБИНЕТ МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 20 сентября 2000 года N 277

Об утверждении Программы развития медицинской промышленности
в Республике Башкортостан на 2000-2003 годы

(с изменениями на 23 мая 2003 года)

_________________________________________________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
Постановлением Кабинета Министров РБ от 2.08.2002 г. N 229
Постановлением Правительства РБ от 23.05.2003 г. № 123
_________________________________________________________________________________________________________

В целях реализации основных направлений и положений Концепции развития медицинской промышленности в Республике Башкортостан Кабинет Министров Республики Башкортостан

постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Программу развития медицинской промышленности в Республике Башкортостан на 2000-2003 годы.

2. Определить государственными заказчиками Программы - Министерство промышленности Республики Башкортостан, Министерство здравоохранения Республики Башкортостан.
(в ред. Постановления КМ РБ от 2.08.2002 г. N 229);
(в ред. Постановления Правительства РБ от 23.05.2003 г. N 123).

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на социально-гуманитарный отдел и отдел координации отраслей экономики Управления Делами Кабинета Министров Республики Башкортостан.

Премьер-министр
Р.И.Байдавлетов


Управляющий Делами
И.У.Забиров


Программа развития медицинской промышленности в Республике Башкортостан на 2000-2003 годы

Утверждена
постановлением Кабинета Министров
Республики Башкортостан
от 20 сентября 2000 г. N 277

     

Программа
развития медицинской промышленности в Республике
Башкортостан на 2000-2003 годы



Паспорт Программы

Наименование

Программа развития медицинской промышленности в Рес-

Программы

публике Башкортостан на 2000-2003 годы.

-

-

Основание для

Постановление Кабинета Министров Республики Башкорто-

разработки

стан от 22 декабря 1999 года N 387 "О Концепции раз-

Программы

вития медицинской промышленности в Республике Башкор-

тостан".

-

-

Государственные

Министерство промышленности Республики Башкортостан

заказчики

Программы

Министерство здравоохранения Республики Башкортостан.

(в ред. Постановления КМ РБ от 2.08.2002 г. N 229);

-

-

Разработчик

Министерство промышленности Республики Башкортостан

Программы

-

-

Срок реализации

2000-2003 годы.

-

-

Цель и задачи

Целью Программы является развитие научно-технического

Программы

и производственного потенциала медицинской промышлен-

ности для удовлетворения потребностей здравоохранения

и населения республики за счет выпуска отечественных

лекарственных средств, изделий медицинского назначе-

ния и медицинской техники.

Основными задачами Программы являются:

- обеспечение выпуска медицинской продукции для лече-

ния наиболее распространенных заболеваний;

- государственная поддержка субъектов малого предпри-

нимательства в медицинской промышленности;

- производство импортозамещающей медицинской продук-

ции;

- создание современной системы информационно-аналити-

ческого обеспечения в сфере производства и реализа-

ции лекарственных средств, медицинской техники, а

также в области научно-исследовательских и опытно-

конструкторских разработок.

-

-

Ожидаемые конеч-

Предусматривается, что прирост выпуска к уровню 1999

ные результаты

г. составит (расчеты приведены и ценах 1999 г.):

реализации Про-

а) медицинской продукции:

граммы

в 2000 г. - 185,8 млн. рублей;

в 2001 г. - 398,9 млн. рублей;

в 2002 г. - 539,6 млн. рублей;

в 2003 г. - 675 млн. рублей;

б) химико-фармацевтической продукции в натуральном

выражении:

в 2000 году:

субстанции лекарственных средств - 20,12 тонны;

готовые лекарственные формы: 371 тыс. флаконов, 1,95

млн. упаковок (в таблетках и ампулах), 0,33 млн. доз;

биологически активные пищевые добавки - 12 тонн;

кумыс - 9 тыс. литров;

в 2003 году:

субстанции лекарственных средств - 324,6 тонны;

готовые лекарственные формы: 0,44 млн. флаконов, 7,40

млн. упаковок (в таблетках и ампулах), 0,36 млн. доз;

кумыс - 12 тыс. литров.

На предприятиях, в организациях и учреждениях по про-

изводству лекарственных средств намечается существен-

ное повышение качества и конкурентоспособности меди-

цинской продукции и улучшение условий труда обслужи-

вающего персонала.

-

-

Источники финан-

Собственные средства предприятий, организаций и уч-

сирования Про-

реждений - участников Программы.

граммы

-

-

Основные испол-

Предприятия, организации и учреждения медицинской,

нители Программы

химической и других отраслей промышленности, органы

исполнительной власти.

-

-

Контроль за

Министерство промышленности Республики Башкортостан,

исполнением

Министерство здравоохранения Республики Башкортостан,

Программы

Межведомственный совет по координации производства

продукции медицинского назначения.

(в ред. Постановления КМ РБ от 2.08.2002 г. N 229);
(в ред. Постановления Правительства РБ от 23.05.2003 г. N 123).

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее

решения программными методами


Программа развития медицинской промышленности в Республике Башкортостан на 2000-2003 годы (далее - Программа), разработанная в целях реализации основных положении Концепции развития медицинской промышленности в Республике Башкортостан, одобренной постановлением Кабинета Министров Республики Башкортостан от 22 декабря 1999 года N 387, определяет основные направления, цели и приоритеты производства жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств, медицинской техники и изделий медицинского назначения и включает в себя комплекс мероприятий, осуществляемых на республиканском уровне.

Программа является составной частью мер по закреплению и развитию наметившихся в медицинской промышленности положительных тенденций. Она базируется на следующих основных положениях Концепции развития медицинской промышленности в Республике Башкортостан:

- проведение государственной политики в области обеспечения населения лекарственными средствами, медицинской техникой и изделиями медицинского назначения в необходимом ассортименте, объеме и по доступным ценам;

- проведение государственной политики в области поддержки отечественных производителей лекарственных средств, медицинской техники и изделий медицинского назначения;

- совершенствование системы закупки лекарственных средств, изделий медицинского назначения и медицинской техники.

Медицинская промышленность - одна из социально значимых отраслей народного хозяйства - включает в себя производство фармацевтических субстанций, готовых лекарственных средств, иммунобиологических препаратов, медицинской техники и изделий медицинского назначения.

Динамика развития промышленного комплекса отрасли в последние годы определялась сохранением спроса на медицинскую продукцию на внутреннем рынке, конкуренцией со стороны зарубежных товаропроизводителей. При этом уровень удовлетворения потребности здравоохранения в медицинской продукции отечественного производства снизился. Так, с 1991 г. по 1998 г. выпуск продукции медицинского назначения сократился в 2-3 раза, в том числе фармацевтических субстанций, составляющих основу промышленности, в 3 раза, при этом полностью прекращено производство 158 их наименований. Предприятия, выпускающие готовые лекарственные средства, перешли в основном на переработку импортных субстанций.

Уровень оснащенности лечебно-профилактических учреждений медицинскими техническими средствами существенно отстает от мировых стандартов как по количеству имеющихся в эксплуатации приборов и оборудования, так и по их качественным характеристикам.

Решение указанных проблем возможно только при усилении государственного участия в разработке и реализации задач развития медицинской промышленности.

В этой связи разработка программных мероприятий в области развития медицинской промышленности приобретает важное значение и позволяет обеспечить упорядочение организационных, структурных, финансово-экономических принципов функционирования медицинской промышленности на республиканском уровне.

Программные мероприятия нацелены на решение следующих основных направлений развития медицинской промышленности:

- развитие отечественного производства медицинской продукции при тесном взаимодействии научно-исследовательских учреждений, предприятий медицинской промышленности, торговых и аптечных организаций;

- гарантированное обеспечение населения и учреждений здравоохранения Республики Башкортостан лекарственными и лечебно-профилактическими средствами, изделиями медицинского назначения и медицинской техникой в рамках единого лечебно-диагностического процесса на основе разрабатываемых стандартов диагностики и лечения заболеваний, табелей оснащения лечебно-профилактических учреждений;

- обеспечение контроля за рациональным использованием финансовых средств, выделяемых на закупку лекарств, изделий медицинского назначения и медицинской техники из бюджетных источников разного уровня и Республиканского фонда обязательного медицинского страхования;

- совершенствование системы информирования врачей и потребителей продукции медицинского назначения, повышение профессионального уровня персонала, занятого в сфере здравоохранения, производства, поставок и розничной торговли продукцией медицинского назначения;

- ведение ежегодного баланса спроса и предложения жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств;

- создание системы информационного обеспечения в части выпускаемой и используемой в здравоохранении медицинской техники.

2. Основные цели, задачи, сроки реализации Программы


Основной целью Программы является развитие научно-технического и производственного потенциала медицинской промышленности с целью удовлетворения потребностей здравоохранения и населения за счет роста выпуска на предприятиях республики отечественных лекарственных средств, изделий медицинского назначения и медицинской техники надлежащего качества.

Основными задачами Программы являются:

- обеспечение выпуска медицинской продукции для лечения наиболее распространенных заболеваний;

- формирование эффективной системы обеспечения жизненно необходимыми и важнейшими лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения и медицинской техникой лечебно-профилактических учреждений и населения, а также технологическим оборудованием предприятий медицинской промышленности;

- обеспечение развития субъектов малого предпринимательства в медицинской промышленности;

- производство импортозамещающей медицинской продукции;

- создание современной системы информационно-аналитического обеспечения в сфере производства и реализации лекарственных средств, медицинской техники, а также в области научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработок;

- реформирование и реструктуризация предприятий, научных организаций в медицинской промышленности;

- развитие экспортного потенциала;

- развитие производства субстанций лекарственных средств;

- создание дополнительных рабочих мест за счет обеспечения ввода в эксплуатацию новых производственных мощностей;

- перепрофилирование ряда устаревших производств на выпуск новых, более эффективных видов медицинской продукции, внедрение новых и усовершенствованных технологических процессов, оборудования;

- концентрация усилий на приоритетных направлениях и повышение эффективности научных исследований по разработке и освоению производства современных лекарственных средств, медицинской техники и изделий медицинского назначения, новых видов сырья и материалов.

Программа определяет цели на 2000-2003 годы исходя из анализа экономической ситуации в стране.

На начальном этапе реализации Программы (2000 год) предполагается осуществить мероприятия, направленные на стабилизацию положения в медицинской промышленности, сохранение научно-технического потенциала отрасли, подготовку нормативно-правовой документации в области разработки, производства и реализации лекарственных средств, медицинской техники и изделий медицинского назначения в целях гармонизации ее с аналогичной документацией стран - членов Европейского Союза, на разработку эффективного механизма привлечения инвестиций в медицинскую промышленность.

Улучшение инвестиционной ситуации на данном этапе предполагается обеспечить за счет мер организационно-экономического характера. К ним относятся: координация спроса и предложения на медицинскую продукцию; создание благоприятных условий для привлечения финансовых средств, прежде всего инвесторов, для развития предприятий, научно-исследовательских и опытно-конструкторских организаций медицинской промышленности.

Для продвижения на внешний рынок и утверждения на внутреннем рынке наукоемкой и высокотехнологичной продукции отечественного производства, обладающей достаточной конкурентоспособностью, в 2000-2003 годах приоритетными направлениями станут научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы по созданию и производству высокоэффективных жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств, современной медицинской техники и изделий медицинского назначения. Необходимыми условиями развития и эффективного функционирования медицинской промышленности являются создание нового технологического фундамента для наращивания производства на основе высоких технологий. Потребность в финансовых инвестициях (млн. рублей в ценах 1999 года) приведена ниже на примере государственного предприятия Туймазинский завод медицинского стекла, имеющего устойчивое производство, товарные рынки сбыта и выпускающего широкий ассортимент медицинской посуды.

N

Мероприятия

Итого

В том числе по годам:

п/п

2000

2001

2002

2003

-

-

-

1

Завершение реконструкции цеха приго-

50

11,5

13

14

11,5

товления шихты

-

-

-

а) срок окупаемости затрат (лет)

5,7

-

-

-

б) прибыль от производства

8,7

-

-

-

2

Приобретение 2-х стеклоформующих ма-

110

-

55

-

55

шин

-

-

-

а) срок окупаемости затрат (лет)

4,9

-

-

-

б) прибыль от производства

22,3

-

-

-

3

Приобретение 3-х линий вытягивания

135

-

45

45

45

стеклотрубки

-

-

-

а) срок окупаемости затрат (лет)

7,9

-

-

-

б) прибыль от производства

17

-

-

-

Итого потребность в инвестициях

295

11,5

113

59

111,5

-

-

-

а) срок окупаемости затрат (лет)

6,1

-

-

-

б) прибыль от производства

48



Завершение реконструкции цеха приготовления шихты позволит:

- получать стекольную шихту высокого качества;

- увеличить выпуск медицинской стеклопосуды;

- значительно улучшить экологическую обстановку.

Экономическая эффективность от установки более производительного оборудования определяется дополнительным выпуском продукции на сумму 156,5 млн. рублей, приростом прибыли - 40,2 млн. рублей и окупаемостью затрат в течение 6,1 года.

В области информационно-аналитического и организационно-экономического обеспечения предусматривается создание компьютерной базы данных республиканского реестра жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств, создание реестров предприятий по производству и реализации лекарственных средств, внедрение информационных стандартов описаний лекарственных средств.

Выполнение перечисленных программных мероприятий, а также совершенствование системы ведения баланса спроса и предложения на лекарственные средства и изделия медицинского назначения позволят создать основу закупки отечественной медицинской продукции для диагностики, профилактики и лечения наиболее распространенных заболеваний, обеспечить потребность учреждений здравоохранения и населения в лекарственных средствах и изделиях медицинского назначения, необходимых для охраны здоровья матери и ребенка, в препаратах, включенных в перечень жизненно необходимых и важных лекарственных средств.

Реализация мероприятий Программы к 2003 году позволит развить научно-технический и производственный потенциал медицинской промышленности республики с целью удовлетворения потребностей учреждений здравоохранения и населения в лекарственных средствах, медицинской технике и изделиях медицинского назначения отечественного производства.

3. Система программных мероприятий


Система программных мероприятий предусматривает решение конкретных задач, включая разработку лекарственных, профилактических средств, медицинской техники и изделий медицинского назначения, дальнейшее развитие их производства (приложения N 1-4).

4. Приоритетное развитие производства жизненно

необходимых и важнейших лекарственных средств,
медицинской техники и изделий медицинского назначения


С учетом существующего состояния производственного потенциала отрасли, а также ограниченности финансовых ресурсов Программой предусмотрено приоритетное и опережающее развитие производства конкретных жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств, медицинской техники и изделий медицинского назначения, обеспечивающих решение неотложных проблем здравоохранения.

В соответствии с приоритетными направлениями практического здравоохранения Программа предусматривает развитие производства следующих групп современных лекарственных средств:

- средства для лечения инфекционных заболеваний и антибиотики новых поколений;

- антисептики;

- нестероидные противовоспалительные средства;

- растворы, корригирующие нарушения водно-солевого и кислотно-щелочного равновесия;

- противовирусные средства;

- антидоты;

- дезинфицирующие и антисептические средства;

- средства, влияющие на процессы тканевого обмена;

- витамины;

- диуретические средства;

- лекарственное растительное сырье и препараты на его основе;

- спазмолитические, гипотензивные и антиангинальные средства;

- местные анестетики;

- бактерийные препараты, фаги;

- иммунотропные средства;

- пищевые биологически активные добавки на основе продуктов пчеловодства, растительного сырья, кумыса;

- расширение производства субстанций.

Программой предусматривается создание таких технических средств, как:

- медицинские инструменты;

- медицинское оборудование;

- лабораторная техника;

- аппараты и приборы для функциональной диагностики;

- реабилитационное и тренажерное оборудование;

- очковая оптика;

- протезные полуфабрикаты;

- швейно-бандажные изделия;

- медицинские изделия из стекла, резины.

Объемы производства изделий медицинского назначения и медицинской техники в 2000-2003 годах приведены в приложении N 3.

Одним из важнейших направлений Программы является развитие малых предприятий в медицинской промышленности.

Экономическое значение малых предприятий объективно возрастает в силу того, что они позволяют значительно расширить производство многих видов медицинской продукции, развить конкуренцию, обеспечить благоприятные предпосылки для создания новых рабочих мест.

В целях обеспечения эффективной работы предприятий медицинской промышленности особое значение приобретает успешное их реформирование в 2000 году. При этом первоочередными задачами предприятий являются обеспечение их инвестиционной привлекательности, прозрачности финансово-экономического состояния для их участников (учредителей), инвесторов и кредиторов, использование предприятиями рыночных механизмов привлечения финансовых средств.

Финансирование и кредитование мероприятий носят открытый характер, осуществляются за счет собственных средств предприятий, организаций и использования различных схем привлечения средств инвесторов.

5. Организация управления Программой и контроль за ходом

ее реализации


Текущее управление, координацию и контроль за реализацией мероприятий Программы осуществляют Межведомственный совет по координации производства продукции медицинского назначения, Министерство промышленности, внешних связей и торговли Республики Башкортостан и Министерство здравоохранения Республики Башкортостан.

Контроль ведется на основе государственной статистической отчетности, договоров, соглашений, контрактов и включает:

- периодическую отчетность исполнителей программных мероприятий;

- подачу заявок на включение в финансирование из республиканского бюджета;

- контроль за целевым и эффективным использованием выделяемых средств;

- контроль за соблюдением сроков и качеством выполнения программных мероприятий.
(в ред. Постановления КМ РБ от 2.08.2002 г. N 229)

6. Оценка эффективности социально-экономических

последствий реализации Программы


Реализация Программы позволит создать конкурентоспособную промышленность, развить производство импортозамещающей медицинской продукции, реконструировать действующие производственные мощности и удовлетворить потребности здравоохранения в лекарственных средствах и медицинской технике по приоритетным направлениям.

Реализация Программы обеспечит прирост выпуска по сравнению с 1999 годом:

- медицинской продукции:

в 2000 г. на 185,8 млн. рублей;

в 2001 г. - 398,9 млн. рублей;

в 2002 г. - 539,6 млн. рублей;

в 2003 г. - 675 млн. рублей;

- химико-фармацевтической продукции в 2003 г. в натуральном выражении:

субстанций лекарственных средств - 324,6 тонны;

готовых лекарственных средств:

во флаконах - 0,44 млн. флаконов;

в таблетках и капсулах - 7,40 млн. упаковок;

в дозах - 0,36 млн. доз;

кумыса - 12 тыс. литров.

Ввод в действие новых производственных мощностей обеспечит создание дополнительных рабочих мест для 500 человек.

На действующих предприятиях по производству лекарственных средств за счет их переоснащения намечается существенное повышение качества и конкурентоспособности медицинской продукции и улучшение условий труда обслуживающего персонала.

Программные мероприятия носят медико-социальный и экономический характер. Их осуществление позволит предотвратить возможные заболевания, уменьшить экономический ущерб, наносимый народному хозяйству за счет утраты трудоспособности и смертности населения; разработать меры, способствующие установлению рационального баланса интересов государства, производителей и потребителей медицинских услуг.

Приложение N 1. Мероприятия по развитию медицинской промышленности в Республике Башкортостан на 2000-2003 годы

Приложение N 1
к Программе развития медицинской
промышленности в Республике Башкортостан
на 2000-2003 годы

     
Мероприятия по развитию медицинской промышленности в
Республике Башкортостан на 2000-2003 годы

Мероприятия

Срок

Исполнители

реали-

зации

1

Создание Межведомственного совета по

2000

Отдел координации от-

координации производства продукции ме-

г.

раслей экономики УД

дицинского назначения.

КМ РБ,

Разработка и утверждение проекта поло-

Госкомитет РБ по про-

жения о Межведомственном совете.

мышленной политике,

Минздрав РБ

-

2

Разработка и внесение на рассмотрение

Кабинета Министров Республики Башкор-

тостан предложений:

- о создании регионального межотрасле-

2000

Госкомитет РБ по про-

вого комплекса по производству и пе-

г.

мышленной политике,

реработке местного лекарственного

БГУ,

сырья (траво- и кумысолечение, про-

НПП "Исседон" (г.

дукция пчеловодства);

Агидель),

ГУ БНИЦ по пчеловод-

ству и апитерапии

- о поддержке медицинской промышлен-

IV кв.

Госкомитет РБ по про-

ности Республике Башкортостан;

2000

мышленной политике,

г.

Минздрав РБ

- об организации сертификации изделий

IV кв.

Центр стандартизации,

медицинского назначения в Республике

2000

метрологии и сертифи-

Башкортостан;

г.

кации РБ

- о создании научно-исследовательского

Минздрав РБ,

института фармакологии при БГМУ.

БГМУ,

социально-гуманитар-

ный отдел УД КМ РБ

-

3

Совершенствование системы ведения ба-

весь

Минздрав РБ,

ланса спроса и предложения на лекарст-

период

СГПП "Башфармация",

венные средства и изделия медицинского

ГУП "Медтехника",

назначения в республике.

Республиканский центр

по контролю качества

и сертификации лекар-

ственных средств

4

Обеспечение выполнения мероприятий,

весь

ГУП "Иммунопрепарат",

предусмотренных Федеральной целевой

период

Туймазинский з-д мед-

программой "Развитие медицинской про-

стекла,

мышленности в 1998-2000 годах и на пе-

УЗМПИ,

риод до 2005 года".

Уфимское протезно-ор-

топедическое предпри-

ятие

-

5

Обеспечение организации производства

2001

Минздрав РБ,

имплантантов из высокопрочных титано-

г.

ГУП НКБ "Искра"

вых материалов, предназначенных для

обеспечения потребностей в них учреж-

дений здравоохранения.

-

6

Разработка технологии получения лекар-

IV кв.

ООО "Экохимтех"

ственных форм: фенасала, азинокса,

2000

трихлорофена, тегалида, отечественных

г.

субстанций (за счет собственных сред-

ств).

-

7

Обеспечение организации производства и

IV кв.

ГП Туймазинский завод

поставки медицинских флаконов и рези-

2000

медстекла,

но-силиконовых пробок в соответствии с

г.

АО "УЗЭМИК",

программой выпуска диффузионных раст-

Белебеевский молочный

воров.

завод

-

8

Создание современной ремонтно-техни-

2000

ГУП "Медтехника"

ческой базы, обеспечивающей эффектив-

г.

Об утверждении Программы развития медицинской промышленности в Республике Башкортостан на 2000-2003 годы (с изменениями на 23 мая 2003 года)

Название документа: Об утверждении Программы развития медицинской промышленности в Республике Башкортостан на 2000-2003 годы (с изменениями на 23 мая 2003 года)

Номер документа: 277

Вид документа: Постановление Правительства Республики Башкортостан

Принявший орган: Правительство Республики Башкортостан

Статус: Недействующий

Опубликован: Ведомости Государственного Собрания, Президента и Кабинета Министров Республики Башкортостан N 16 (118), ст. 1249 от 03.11.2000
Дата принятия: 20 сентября 2000

Дата начала действия: 20 сентября 2000
Дата редакции: 23 мая 2003