ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
от 11 марта 2001 года N 205-з
О внесении изменений и дополнений в Закон Республики
Башкортостан "О государственной системе
профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних, защиты их прав в
Республике Башкортостан"
Принят Законодательной Палатой Государственного Собрания Республики Башкортостан 11 января 2001 года.
Одобрен Палатой Представителей Государственного Собрания Республики Башкортостан 24 февраля 2001 года.
Статья 1. Внести в Закон Республики Башкортостан "О государственной системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав в Республике Башкортостан" (Ведомости Государственного Собрания, Президента и Кабинета Министров Республики Башкортостан, 1998, N 13 (79), ст.
778) следующие изменения и дополнения:
1. Преамбулу Закона изложить в следующей редакции:
"Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Башкортостан, Федеральным законом "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" и общепризнанными нормами международного права осуществляет правовое регулирование отношений, возникающих в связи с деятельностью органов и организаций государственной системы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав в Республике Башкортостан.".
2. Статью 1 изложить в следующей редакции:
"Статья 1. Основные понятия
Основные понятия, используемые в настоящем Законе:
несовершеннолетний - лицо, не достигшее возраста 18 лет;
законные представители несовершеннолетнего - родители, усыновители, опекуны, попечители;
девиантное поведение - поведение, отклоняющееся от принятых в обществе правовых и (или) нравственных норм, включая общественно опасное поведение;
безнадзорный несовершеннолетний - несовершеннолетний, контроль за поведением которого отсутствует вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по его воспитанию, обучению и (или) содержанию со стороны родителей или законных представителей либо должностных лиц;
беспризорный несовершеннолетний - безнадзорный несовершеннолетний, не имеющий места жительства и (или) места пребывания;
несовершеннолетний, относящийся к группе социального риска, - несовершеннолетний, который вследствие безнадзорности или беспризорности находится в обстановке, представляющей опасность для его жизни или здоровья либо не отвечающей требованиям к его воспитанию или содержанию, либо совершает правонарушение или антиобщественные действия;
семья, относящаяся к группе социального риска, - семья, имеющая детей, относящихся к группе социального риска, а также семья, где родители или законные представители несовершеннолетних не исполняют своих обязанностей по их воспитанию и (или) содержанию и (или) отрицательно влияют на их поведение либо жестоко обращаются с ними;
индивидуальная профилактическая работа - деятельность по своевременному выявлению несовершеннолетних и семей, относящихся к группе социального риска, а также по их социально - педагогической реабилитации и (или) предупреждению совершения ими правонарушений и антиобщественных действий;
профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних - система социальных, правовых, педагогических и иных мер, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, осуществляемых в совокупности с индивидуальной профилактической работой с несовершеннолетними и семьями, относящимися к группе социального риска.".
3. Пункт 2 статьи 3 исключить.
4. Статью 4 изложить в следующей редакции:
"Статья 4. Категории лиц, в отношении которых проводится индивидуальная профилактическая работа
1. Органы и организации государственной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав проводят индивидуальную профилактическую работу в отношении несовершеннолетних:
1) безнадзорных;
2) занимающихся бродяжничеством или попрошайничеством;
3) содержащихся в специализированных учреждениях социальной защиты населения для несовершеннолетних;
4) употребляющих наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо употребляющих одурманивающие вещества;
5) совершивших правонарушение, повлекшее применение меры административного взыскания;
6) совершивших правонарушение до достижения возраста, с которого наступает административная ответственность;
7) освобожденных от уголовной ответственности вследствие акта об амнистии или в связи с изменением обстановки, а также в случаях, когда признано, что исправление несовершеннолетнего может быть достигнуто путем применения принудительных мер воспитательного воздействия;
8) не подлежащих уголовной ответственности в связи с не достижением возраста, с которого наступает уголовная ответственность, или вследствие отставания в психическом развитии, не связанного с психическим расстройством;
9) обвиняемых или подозреваемых в совершении преступлений, в отношении которых избраны меры пресечения, не связанные с заключением под стражу;
10) условно - досрочно освобожденных от отбывания наказания, освобожденных от наказания вследствие акта об амнистии или в связи с помилованием;
11) получивших отсрочку отбывания наказания или отсрочку исполнения приговора;
12) освобожденных из учреждений уголовно - исполнительной системы, вернувшихся из специальных учебно - воспитательных учреждений закрытого типа, если они в период пребывания в указанных учреждениях допускали нарушения режима, совершали противоправные деяния и (или) после освобождения (выпуска) относятся к группе социального риска и (или) нуждаются в социальной помощи и (или) реабилитации;
13) осужденных за совершение преступления небольшой или средней тяжести и освобожденных судом от наказания с применением принудительных мер воспитательного воздействия, осужденных условно, осужденных к обязательным работам, исправительным работам или иным мерам наказания, не связанным с лишением свободы.
2. Органы и организации государственной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав проводят индивидуальную профилактическую работу в отношении родителей или законных представителей несовершеннолетних, если они не исполняют своих обязанностей по их воспитанию, обучению и (или) содержанию и (или) отрицательно влияют на их поведение либо жестоко обращаются с ними.
3. Индивидуальная профилактическая работа с лицами, которые не указаны в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, может проводиться в случае необходимости предупреждения правонарушений либо для оказания социальной помощи и (или) реабилитации несовершеннолетних с согласия руководителя органа или организации государственной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав.".
5. Дополнить Закон статьей 4.1 следующего содержания:
"Статья 4.1 Основания и сроки проведения индивидуальной профилактической работы
1. Основаниями проведения индивидуальной профилактической работы в отношении несовершеннолетних, их родителей или законных представителей являются обстоятельства, предусмотренные статьей 4 настоящего Закона, если они зафиксированы в следующих документах:
1) заявление несовершеннолетнего либо его родителей или законных представителей об оказании им помощи по вопросам, входящим в компетенцию органов и организаций государственной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав;
2) приговор, определение или постановление суда;
3) постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, прокурора, следователя, органа дознания или начальника органа внутренних дел;
4) документы, определенные настоящим Законом как основания помещения несовершеннолетних в организации государственной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав;
5) заключение, утвержденное руководителем органа или организации государственной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав по результатам проведенной проверки жалоб, заявлений или других сообщений.
2. Индивидуальная профилактическая работа в отношении несовершеннолетних, их родителей или законных представителей проводится в сроки, необходимые для оказания социальной и иной помощи несовершеннолетним, или до устранения причин и условий, способствовавших безнадзорности, беспризорности, правонарушениям или антиобщественным действиям несовершеннолетних, или достижения
ими возраста восемнадцати лет, или наступления других обстоятельств, предусмотренных законодательством.".
6. Статью 5 изложить в следующей редакции:
"Статья 5. Права лиц, в отношении которых проводится индивидуальная профилактическая работа
1. В Республике Башкортостан несовершеннолетним, их родителям или законным представителям, в отношении которых проводится индивидуальная профилактическая работа, обеспечиваются права и свободы, гарантированные Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Башкортостан, законами, иными нормативными правовыми актами, а также международными договорами, участниками которых являются Российская Федерация и Республика Башкортостан.
2. Несовершеннолетние, содержащиеся в организациях государственной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав, пользуются правами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, а также в установленном порядке имеют право на:
уведомление родителей или законных представителей об их помещении в организации государственной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав;
обжалование решений, принятых работниками органов и организаций государственной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав в вышестоящие органы указанной системы, а также в органы прокуратуры и суд;
гуманное, не унижающее человеческого достоинства обращение;
поддержание связи с семьей путем телефонных переговоров и свиданий без ограничения их количества;
получение посылок, бандеролей, передач, получение и отправление писем и телеграмм без ограничения их количества;
обеспечение бесплатным питанием, одеждой, обувью и другими предметами вещевого довольствия по нормам, утвержденным законодательством;
прохождение необходимых медицинских обследований и при наличии показаний на получение бесплатной медицинской помощи.
3. Перечисление прав, указанных в пункте 2 настоящей статьи, не должно толковаться как отрицание или умаление других прав несовершеннолетних.".
7. В статье 6:
из абзаца девятого слова "или лицах, их заменяющих" исключить;
дополнить статью абзацем десятым следующего содержания:
"индивидуального подхода к исправлению несовершеннолетних;";
абзац десятый считать абзацем одиннадцатым.
8. В статье 7:
в абзаце седьмом слово "сложной" заменить словом "трудной";
из абзаца восьмого слова "или лицами, их заменяющими" исключить.
9. В статье 8 и далее по тексту Закона слова "комиссии по делам несовершеннолетних" дополнить словами "и защите их прав" в соответствующем числе и падеже.
10. Из пункта 2 статьи 9 слова "сельсовета и поссовета" исключить; слова "при исполнительном органе местной власти" заменить словами "при администрации района, города (района в городе)".
11. В пунктах 1 и 3 статьи 10 слова "при исполнительных органах местной власти" заменить словами "при администрациях районов, городов (районов в городе)".
12. В статье 11:
пункт 1 изложить в следующей редакции:
"1. Органы опеки и попечительства:
осуществляют выявление и учет детей - сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, несовершеннолетних, не имеющих надлежащих условий для жизни и воспитания в семье, а также принимают меры по их устройству в соответствующие учреждения или семьи, созданию благоприятных условий для их всестороннего развития и охраны жизни и здоровья и осуществления последующего контроля за условиями их содержания, воспитания и образования;
дают в установленном порядке согласие на перевод детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из одного образовательного учреждения в другое либо на изменение формы обучения до получения ими основного общего образования, а также на исключение таких лиц из любого образовательного учреждения;
обеспечивают защиту личных и имущественных, в том числе жилищных прав и законных интересов несовершеннолетних.";
в пункте 4 и далее по тексту Закона слова "органами местной власти" заменить словами "местными органами государственной власти" в соответствующих числе и падеже.
13. В пункте 1 статьи 12:
из абзаца третьего слова "или лиц, их заменяющих" исключить;
из абзаца восьмого слова "или лицам, их заменяющим" исключить.
14. В статье 13:
дополнить статью новым абзацем девятым следующего содержания:
"круглосуточный прием и содержание заблудившихся, подкинутых и других детей в возрасте до четырех лет, оставшихся без попечения родителей или законных представителей;";
абзацы девятый и десятый считать соответственно абзацами десятым и одиннадцатым и изложить их в следующей редакции:
"медицинское обследование несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей или законных представителей, и подготовка рекомендаций по их устройству с учетом состояния здоровья;
выхаживание и воспитание детей в возрасте до четырех лет,
оставшихся без попечения родителей или законных представителей либо имеющих родителей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, а также содействие органам опеки и попечительства в устройстве таких несовершеннолетних;";
абзацы одиннадцатый, двенадцатый, тринадцатый считать абзацами двенадцатым, тринадцатым, четырнадцатым;
дополнить статью новым абзацем пятнадцатым следующего содержания:
"подготовка в установленном порядке заключений о состоянии здоровья несовершеннолетних, совершивших преступление или общественно опасное деяние, в целях установления у них наличия (отсутствия) противопоказаний медицинского характера для направления в специальные учебно - воспитательные учреждения закрытого типа;";
абзац четырнадцатый считать абзацем шестнадцатым и изложить его в следующей редакции:
"выявление, учет, обследование при наличии показаний медицинского характера и лечение несовершеннолетних, употребляющих спиртные напитки, наркотические средства, психотропные или одурманивающие вещества, а также осуществление других входящих в их компетенцию мер по профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании несовершеннолетних и связанных с этим нарушений в их поведении;";
абзац пятнадцатый считать абзацем семнадцатым.
15. Статью 14 изложить в следующей редакции:
"Статья 14. Образовательные учреждения
1. Общеобразовательные учреждения (начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования), образовательные учреждения начального профессионального, среднего профессионального образования и другие учреждения, осуществляющие образовательный процесс, в соответствии с уставами указанных учреждений или положениями о них:
1) оказывают социально - психологическую и педагогическую помощь несовершеннолетним, имеющим отклонения в развитии или поведении либо проблемы в обучении;
