КАБИНЕТ МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 13 января 2003 г. N 8

Об утверждении программы реформирования
государственных финансов Республики Башкортостан

(с изменениями на 16 мая 2003 года)

___________________________________________________________________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
Постановлением Правительства РБ от 16.05.2003 N 118
___________________________________________________________________________________________________________________________

В целях мобилизации финансовых ресурсов для дальнейшего социально - экономического развития Республики Башкортостан, повышения эффективности управления государственными финансами Кабинет Министров Республики Башкортостан

постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Программу реформирования государственных финансов Республики Башкортостан.

2. Направить в Министерство финансов Российской Федерации до 15 января 2003 года заявку Республики Башкортостан на участие в третьем конкурсе на получение субсидий из федерального Фонда реформирования региональных финансов в рамках проекта Международного банка реконструкции и развития.

3. Министерствам и ведомствам, определенным в Плане мероприятий по реализации Программы реформирования государственных финансов Республики Башкортостан в качестве исполнителей, в месячный срок разработать и утвердить планы реализации указанных мероприятий.

4. Koнтpoль зa иcпoлнeниeм нacтoящeгo Пocтaнoвлeния вoзлoжить нa зaмecтитeля Пpeмьep - миниcтpa Pecпублики Бaшкopтocтaн A.P.Гacкapoвa.

Премьер - министр
Республики  Башкортостан
Р.И.Байдавлетов

Руководитель
Аппарата Кабинета  Министров
Республики Башкортостан
Ф.М.Казакбаев

     



Утверждена
Постановлением Кабинета Министров
Республики Башкортостан
от 13 января 2003 г. N 8

     
Программа
реформирования государственных финансов
Республики Башкортостан

1. Анализ исходного состояния управления государственными финансами Республики Башкортостан

1.1. Основные факты о Республике Башкортостан

          -------------------------------

<1> Первая годовая оценка Государственного комитета Республики Башкортостан по статистике.

<2> Январь - июнь 2002 г.

<3> По состоянию на 1 июля 2002 г.

<4> С учетом товаров и услуг необязательного использования.

Анализ исходного состояния управления государственными финансами Республики Башкортостан осуществлен только по направлениям, которые имеют, с точки зрения Правительства Республики Башкортостан, важнейшее значение для процесса формирования и использования бюджетных средств. Информация об исходном состоянии по остальным направлениям представлена в таблице 3 "Индикаторы для оценки уровня управления региональными финансами" и дополнительных к ней таблицах.

1.2. Общие положения

Республика Башкортостан обладает устойчивой финансовой системой и уже сложившимися принципами отношений с федеральным центром.

Налоговая и бюджетная политика Республики Башкортостан осуществляется в соответствии с положениями, мероприятиями и направлениями государственной финансовой политики, проводимой государственными органами Российской Федерации, находится в непосредственной связи с ними и отражает происходящие процессы, сложившиеся тенденции в экономической и финансовой сферах республики. Вместе с тем, при проведении единой финансовой политики учитываются региональные особенности экономического и социального развития Республики Башкортостан, связанные со сложившимися различиями в экономической, производственной и социальной сферах.

В Республике Башкортостан сложилась устойчивая практика организации работы по разработке проекта республиканского бюджета и его утверждению Государственным Собранием Республики Башкортостан до начала финансового года.

Отчет об исполнении бюджета Республики Башкортостан ежемесячно предоставляется в Министерство финансов Российской Федерации. Отчет об исполнении бюджета за истекший финансовый год ежегодно утверждается Государственным Собранием Республики Башкортостан.

В 1998 году был проведен аудит бюджета Республики Башкортостан аудиторской компанией KPMG. В ходе проверки рассматривались принципы построения бюджета, процесс подготовки и исполнения бюджета, финансовый контроль, финансовые показатели и показатели сбора налогов, а также проведен анализ ликвидности бюджета. Была дана положительная оценка финансового положения республики.

Информация, представленная в Заявке Республики Башкортостан на участие в конкурсе на получение субсидий из федерального Фонда реформирования региональных финансов, базируется на официальных данных Государственного комитета Республики Башкортостан по статистике, Министерства имущественных отношений Республики Башкортостан, Министерства финансов Республики Башкортостан, Министерства экономики Республики Башкортостан и иных министерств и ведомств в части, касающейся их деятельности.

1.3. Бюджет и бюджетный процесс

Организация бухгалтерского учета

Финансовый учет в республике осуществляется в рублях. Бюджетный процесс в республике регулируется Бюджетным кодексом Российской Федерации, Конституцией Республики Башкортостан, законом Республики Башкортостан о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год, федеральными и республиканскими нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

Бюджетный процесс в республике базируется на единых принципах, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В отчет об исполнении бюджета включаются все доходы, поступившие на счет республиканского бюджета, и расходы по финансированию обязательств, которые несет республика.

Отчеты об исполнении бюджета составляются в ценах на момент поступления доходов и произведения расходов.

Составление и исполнение бюджета осуществляется в соответствии с установленной в Российской Федерации бюджетной классификацией доходов и расходов, источников финансирования дефицита бюджетов Российской Федерации.

Дебиторская и кредиторская задолженность, материальные запасы бюджетных учреждений устанавливаются на основании данных отчетов получателей бюджетных средств.

Расходы по обслуживанию государственного долга Республики Башкортостан включены в перечень расходов бюджета, подлежащих финансированию в первоочередном порядке и не подлежащих сокращению.

Взаимоотношения с федеральным бюджетом

Бюджетные взаимоотношения Республики Башкортостан с Российской Федерацией прошли несколько этапов. Вплоть до 2000 года республика строила свои отношения с Российской Федерацией в бюджетной сфере на договорной основе. В рамках проводимого Российской Федерацией в 1999-2001 годах реформирования межбюджетных отношений 23 марта 2000 года было подписано Соглашение между Российской Федерацией и Республикой Башкортостан "О мерах по оздоровлению государственных финансов и условиях оказания финансовой помощи бюджету Республики Башкортостан". В соответствии с ним с 1 июля 2000 года разделение налогов по всем уровням бюджетов производится по установленным федеральным нормативам. Это означает, что значительная часть доходов бюджета, ранее поступавших в бюджет республики, перечисляется в федеральный бюджет. Одновременно, принятые ранее обязательства по финансированию федеральных учреждений и мероприятий на территории республики переданы на финансирование из федерального бюджета через Управление федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Республике Башкортостан.

Процедура разработки и принятия бюджета

Одним из базовых принципов налогово - бюджетной политики республики является утверждение сбалансированного бюджета до начала соответствующего финансового года. Бюджет республики готовится на каждый финансовый год, который совпадает с календарным годом. Бюджетный процесс в Республике Башкортостан регламентируется Бюджетным кодексом Российской Федерации и законодательными актами республики. Процесс разработки и принятия бюджета республики показан на примере разработки и принятия бюджета на 2002 год.

Процесс разработки и принятия бюджета Республики Башкортостан на 2002 год