ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 3 августа 2007 г. N 860-р
В соответствии с пунктом 2.7.2 Программы реформирования государственных финансов Республики Башкортостан на 2005 - 2007 годы, утвержденной Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 30 декабря 2005 года N 324:
1. Утвердить прилагаемую методику оценки платежеспособности бюджета Республики Башкортостан и расчета возможного объема привлечения новых долговых обязательств Республики Башкортостан.
2. Признать утратившим силу с 1 января 2008 года распоряжение Правительства Республики Башкортостан от 23 августа 2006 года N 812-р.
3. Настоящее распоряжение вступает в силу с 1 января 2008 года.
Премьер-министр
Правительства
Республики Башкортостан
Р.И.Байдавлетов
Утверждена
распоряжением Правительства
Республики Башкортостан
от 3 августа 2007 года N 860-р
Методика
оценки платежеспособности бюджета Республики Башкортостан и
расчета возможного объема привлечения новых долговых
обязательств Республики Башкортостан
1. Настоящая методика оценки платежеспособности бюджета Республики Башкортостан и расчета возможного объема привлечения новых долговых обязательств Республики Башкортостан (далее - Методика) разработана в целях оценки достаточности собственных доходов бюджета Республики Башкортостан (далее - бюджет) для финансирования текущих и капитальных расходов бюджета, расходов бюджета по погашению действующих долговых обязательств Республики Башкортостан, расходов бюджета по обслуживанию и погашению новых долговых обязательств Республики Башкортостан (далее - оценка платежеспособности бюджета), а также для расчета возможного объема и условий привлечения новых долговых обязательств Республики Башкортостан.
2. В рамках настоящей Методики используются следующие понятия:
собственные доходы бюджета - налоговые доходы, зачисляемые в бюджет в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и законодательством о налогах и сборах; неналоговые доходы, зачисляемые в бюджет в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Башкортостан; доходы, полученные бюджетом в виде безвозмездных поступлений, за исключением субвенций; остатки средств бюджета на счетах на начало года; поступления от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности Республики Башкортостан; положительная разница между средствами, полученными от возврата предоставленных из бюджета бюджетных кредитов, и суммой предоставленных из бюджета бюджетных кредитов в валюте Российской Федерации;
капитальные расходы бюджета - расходы бюджета, увеличивающие стоимость основных средств, акций и иных форм участия в капитале, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан;
текущие расходы бюджета - общий объем расходов бюджета за вычетом капитальных расходов бюджета;
расходы бюджета по погашению действующих долговых обязательств Республики Башкортостан - расходы бюджета по уплате кредиторам основной суммы долга (суммы обязательства) по действующим (на дату проведения оценки платежеспособности) долговым обязательствам Республики Башкортостан;
расходы бюджета по обслуживанию и погашению новых долговых обязательств текущего года - расходы бюджета по выплате кредиторам процентных платежей, уплате основной суммы долга (суммы обязательства) по долговым обязательствам, возникающим из государственных заимствований и гарантий, которые предусматривается осуществить (предоставить) с даты проведения оценки платежеспособности бюджета и до конца текущего года в соответствии с Программами государственных внутренних и внешних заимствований Республики Башкортостан, Программой государственных гарантий Республики Башкортостан на текущий год;
расходы бюджета по обслуживанию и погашению новых долговых обязательств очередного года - расходы бюджета по выплате кредиторам процентных платежей, уплате основной суммы долга (суммы обязательства) по долговым обязательствам, возникающим из государственных заимствований и гарантий, которые предусматривается осуществить (предоставить) в соответствии с проектами Программ государственных внутренних и внешних заимствований Республики Башкортостан, Программы государственных гарантий Республики Башкортостан на очередной год.
При расчете текущих и капитальных расходов бюджета из общего объема расходов исключаются расходы, осуществляемые за счет субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Расходы бюджета по исполнению обязательств по государственным гарантиям Республики Башкортостан включаются в объем расходов по погашению действующих долговых обязательств Республики Башкортостан и расходов по обслуживанию и погашению новых долговых обязательств Республики Башкортостан в случае, если исполнение гарантом по государственной гарантии Республики Башкортостан ведет к возникновению права регрессного требования гаранта к принципалу.
Остальные понятия, используемые в настоящей Методике, применяются в значениях, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
3. Министерством финансов Республики Башкортостан осуществляется оценка платежеспособности бюджета:
на текущий год - ежеквартально по состоянию на 1 число первого месяца каждого квартала текущего года;
на очередной год и на соответствующий год планового периода - до внесения проекта закона Республики Башкортостан о бюджете на очередной год в Государственное Собрание - Курултай Республики Башкортостан - по состоянию на последнюю отчетную дату текущего года.
4. Оценка платежеспособности бюджета на текущий год осуществляется на основании данных отчета об исполнении бюджета за соответствующий отчетный период текущего года, показателей сводной бюджетной росписи бюджета на текущий год, данных Государственной долговой книги Республики Башкортостан на последнюю отчетную дату текущего года.
Оценка платежеспособности бюджета на очередной год и на соответствующий год планового периода осуществляется на основании данных проекта закона Республики Башкортостан о бюджете на очередной год, среднесрочного финансового плана Республики Башкортостан, данных Государственной долговой книги Республики Башкортостан на последнюю отчетную дату текущего года.
Результаты оценки платежеспособности бюджета на текущий год представляются в Правительство Республики Башкортостан в срок до 20 числа первого месяца каждого квартала текущего года по форме согласно приложению N 1 к настоящей Методике.
Результаты оценки платежеспособности бюджета на очередной год и плановый период представляются в Правительство Республики Башкортостан вместе с проектом закона Республики Башкортостан о бюджете на очередной год и среднесрочного финансового плана Республики Башкортостан по форме согласно приложению N 2 к Методике.
5. Оценка платежеспособности бюджета осуществляется путем расчета следующих показателей:
текущего баланса;
баланса погашения действующего долга;
капитального баланса;
баланса обслуживания и погашения будущего долга.
6. При оценке платежеспособности бюджета на текущий год:
а) текущий баланс определяется по формуле:
ТБ = С - (Т - РОБД ),
n n n n
С = С + С
n ki p(n-i),
Т = Т + Т
n ki p(n-i),
РОБД = РОБД
n p(n-i),
где
ТБ - текущий баланс,
С - собственные доходы бюджета,
Т - текущие расходы бюджета,
РОБД - расходы бюджета по обслуживанию новых долговых обязательств Республики Башкортостан текущего года,
k - кассовые показатели,
p - плановые показатели,
i - период с 1 января текущего года и до даты проведения оценки платежеспособности,
n - текущий год,
n-i - период с даты проведения оценки платежеспособности и до 31 декабря текущего года.
Показатель текущего баланса с положительным знаком (отрицательным знаком) характеризует достаточность (недостаточность) собственных доходов бюджета на текущий год для финансирования текущих расходов бюджета;
б) показатель баланса погашения действующего долга определяется по формуле:
БПДД = ТБ - ПДД ,
n n n
ПДД = ПДД + ПДД ,
n ki p(n-i)
где
БПДД - баланс погашения действующего долга,
ПДД - расходы бюджета по погашению действующих долговых обязательств Республики Башкортостан.
Показатель баланса погашения действующего долга с положительным знаком (отрицательным знаком) характеризует достаточность (недостаточность) собственных доходов бюджета на текущий год для финансирования расходов бюджета по погашению действующих долговых обязательств;
в) показатель капитального баланса определяется по формуле:
КБ = БПДД - К ,
n n n
К = К + К ,
n ki p(n-i)
где
КБ - капитальный баланс,
К - капитальные расходы бюджета.
Показатель капитального баланса с положительным знаком (отрицательным знаком) характеризует достаточность (недостаточность) собственных доходов бюджета на текущий год для финансирования капитальных расходов бюджета;
г) показатель баланса обслуживания и погашения будущего долга определяется по формуле:
БОПБД = КБ - РОПБД ,
n n n
РОПБД = РОПБД ,
n p(n-i)
где
БОПБД - баланс обслуживания и погашения будущего долга,
РОПБД - расходы бюджета по обслуживанию и погашению новых долговых обязательств Республики Башкортостан текущего года.
Показатель баланса обслуживания и погашения будущего долга с положительным знаком (отрицательным знаком) характеризует достаточность (недостаточность) собственных средств бюджета на текущий год для финансирования расходов бюджета по обслуживанию и погашению новых долговых обязательств Республики Башкортостан текущего года.
7. При оценке платежеспособности бюджета на очередной год:
а) показатель текущего баланса определяется по формуле:
ТБ = С - (Т - РОБД ),
n+1 n+1 n+1 n+1
где
n+1 - очередной год.
Показатель текущего баланса с положительным знаком (отрицательным знаком) характеризует достаточность (недостаточность) собственных доходов бюджета на очередной год для финансирования текущих расходов бюджета;
б) показатель баланса погашения действующего долга определяется по формуле:
БПДД = ТБ - ПДД .
n+1 n+1 n+1
Показатель баланса погашения действующего долга с положительным знаком (отрицательным знаком) характеризует достаточность (недостаточность) собственных доходов бюджета на очередной год для финансирования расходов бюджета по погашению действующих долговых обязательств;
в) показатель капитального баланса определяется по формуле:
КБ = БПДД - К .
n+1 n+1 n+1
Показатель капитального баланса с положительным знаком (отрицательным знаком) характеризует достаточность (недостаточность) собственных доходов бюджета на очередной год для финансирования капитальных расходов бюджета;
г) показатель баланса обслуживания и погашения будущего долга рассчитывается по формуле:
БОПБД = КБ - РОПБД .
n+1 n+1 n+1
8. При оценке платежеспособности бюджета Республики Башкортостан на плановый период показатели, определенные в пункте 6 настоящей Методики, рассчитываются на соответствующий год планового периода:
а) показатель текущего баланса на соответствующие годы планового периода определяется по формулам:
