• Текст документа
  • Статус
Недействующий


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

КАБИНЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

Об утверждении Положения о порядке осуществления государственного контроля за использованием и охраной земель в Республики Башкортостан

В целях повышения эффективности использования земель на территории Республики Башкортостан и усиления государственного контроля за использованием земель, воспроизводством плодородия, охраной и защитой почв Кабинет Министров Республики Башкортостан постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке осуществления государственного контроля за использованием и охраной земель в Республике Башкортостан.
2. Признать утратившим силу постановление Совета Министров Республики Башкортостан от 14 января 1993 г. N 12 "Об утверждении Положения о порядке осуществления государственного контроля за использованием и охраной земель".

Премьер-Министр
Республики Башкортостан
А.Копсов

Управляющий Делами Кабинета Министров
Республики Башкортостан
Р.Хайбуллин

Уфа, 12 мая 1994 года
N 164

П О Л О Ж Е Н И Е о порядке осуществления государственного контроля за использованием и охраной земель в Республике Башкортостан

Утверждено
постановлением Кабинета Министров
от 12 мая 1994 года, N 164

I. Общие положения

1. Настоящее Положение устанавливает порядок осуществления государственного контроля за использованием и охраной земель в Республике Башкортостан. Этот порядок является обязательным для исполнения всеми физическими, должностными и юридическими лицами.
2. Госземконтроль осуществляется соответствующими органами представительной и исполнительной власти, а также специально уполномоченными на то государственными органами в соответствии с действующим законодательством. Задачей госземконтороля является обеспечение соблюдения всеми физическими, должностными и юридическими лицами требований земельного законодательства в целях эффективного использования земель, воспроизводства плодородия, охраны и защиты почв.
3. Специально уполномоченными государственными органами, осуществляющими госземконтроль, являются:
Государственный комитет по земельной реформе и земельным ресурсам Республики Башкортостан и его органы на местах;
Государственный комитет Республики Башкортостан по экологии и природопользованию и его органы на местах;
Государственный комитет Республики Башкортостан по делам строительства и его органы на местах;
Республиканский центр государственного санитарно- эпидемиологического надзора и его органы на местах.
Эти органы осуществляют свои функции во взаимодействии с органами представительной и исполнительной власти и между собой.
4.Главным государственным инспектором по использованию и охране земель Республики Башкортостан является председатель Государственного комитета по земельной реформе и земельным ресурсам Республики Башкортостан, заместители председателя и начальник отдела государственного контроля за использованием и охраной земель Комитета - заместителями главного государственного инспектора по использованию и охране земель Республики Башкортостан.
Председатели комитетов по земельной реформе и земельным ресурсам городов и районов являются государственными инспекторами по использованию и охране земель соответствующих территорий.
Должностные лица и специалисты Государственного комитета по земельной реформе и земельным ресурсам Республики Башкортостан, комитетов по земельной реформе и земельным ресурсам городов и районов, на которых возложено осуществление госземконтроля, являются инспекторами по использованию и охране земель соответствующих территорий.
Должностные лица Госкомприроды РБ, на которых возложено осуществление госземконтроля, являются государственными инспекторами по использованию и охране земель РБ. Специалисты Госкомприроды РБ, его органов на местах, занимающиеся осуществлением госземконтроля, являются инспекторами по использованию и охране земель соответствующих территорий.
Главный Государственный инспектор по использованию и охране земель Республики Башкортостан и государственные инспектора по использованию и охране земель имеют печать и бланки документов с изображением Государственного Герба Республики Башкортостан и со своим наименованием.

II. Функции органов, осуществляющих госземконтроль

5. Органы Государственного комитета по земельной реформе и земельным ресурсам Республики Башкортостан, Государственного комитета Республики Башкортостан по экологии и природопользованию, Государственного комитета Республики Башкортостан по строительству, Государственной санитарно-эпидемиологической службы Башкортостана:
- осуществляют госземконтроль в соответствии со своей компетенцией;
- организуют проверку и экспертизу изменения качественного состояния земель и функционального зонирования городов и других поселений;
- принимают меры к устранению нарушений земельного законодательства;
- участвуют в подготовке нормативных и законодательных актов, касающихся использования и охраны земель;
- вносят в установленном порядке предложения о консервации деградированных и загрязненных земель, дальнейшее использование которых может привести к угрозе жизни и здоровью человека, чрезвычайным ситуациям, катастрофам, разрушению историко-культурного наследия и природных ландшафтов, негативным экологическим последствиям и загрязнению сельскохозяйственной продукции и водных источников;
- информируют население о состоянии земельного фонда, эффективности его использования и принимаемых мерах по охране земель;
- участвуют в согласовании градостроительной и землеустроительной документации, в работе комиссий по приемке мелиорированных, рекультивированных и других земель, на которых проведены мероприятия по улучшению их качественного состояния, а также объектов, сооруженных в целях охраны земель.
6. Государственный комитет по земельной реформе и земельным ресурсам Республики Башкортостан и его органы на местах осуществляют государственный контроль за:
- соблюдением предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами земельного законодательства, установленного режима использования земельных участков в соответствии с их целевым назначением;
- недопущением самовольного занятия земельных участков;
- предоставлением сведений о наличии, состоянии и использовании земельных угодий, а также о наличии свободного земельного фонда;
- своевременной рекультивацией нарушенных земель, восстановлением плодородия почв и других полезных свойств земли, снятием, использованием и сохранением плодородного слоя при проведении работ, связанных с нарушением плодородного слоя;
- проектированием, размещением и строительством объектов, оказывающих влияние на состояние земель;
- своевременным и качественным выполнением мероприятий по улучшению земель, предотвращению и ликвидации последствий эрозии почвы, засоления, заболачивания, подтопления, опустынивания, иссушения, переуплотнения, захломления, загрязнения и других процессов, вызывающих деградацию земель;
- соблюдением установленных сроков рассмотрения заявлений (ходатайств) граждан о предоставлении им земельных участков;
- установлением и сохранностью межевых знаков;
- своевременным возвратом земель, предоставленных во временное пользование.
7. Государственный комитет Республики Башкортостан по экологии и природопользованию и его органы на местах осуществляют государственный контроль за:
- выполнением природоохранных требований при отводе земель под все виды хозяйственной деятельности;
- соблюдением экологических норм при разработке новой техники, технологии и материалов для обработки почв, а также при размещении, проектировании, строительстве и эксплуатации предприятий и других объектов;
- предотвращением захламления земель, загрязнения почв сточными водами, пестицидами, минеральными удобрениями, токсичными и радиоактивными веществами;
- соблюдением установленного режима использования земель природоохранного, природно-заповедного и рекреационного назначения;
- осуществлением предусмотренных проектами землеустройства и другими проектами мероприятий по предотвращению и ликвидации процессов, вызывающих деградацию и загрязнение земель, а также по охране почв и рациональному использованию земельных ресурсов;
- достоверностью сведений, используемых при ведении государственного земельного кадастра, осуществлении мониторинга земель и землеустройства;
- соблюдением земельного законодательства в части охраны земель;
- пресечением самовольного занятия земель природоохранного, природно-заповедного и рекреационного назначения;
- выполнением работ по рекультивации нарушенных земель;
- выполнением мероприятий по предотвращению порчи и уничтожения плодородного слоя почвы, деградации земель и консервации выведенных их оборота сельскохозяйственных угодий и загрязненных земель.
8. Государственный комитет Республики Башкортостан по делам строительства и его органы на местах осуществляют государственный контроль за:
- осуществлением всех видов градостроительной деятельности в городах и других поселениях в соответствии с утвержденной градостроительной документацией;
- соблюдением норм и правил планировки и застройки городов и других поселений;
- соблюдением установленного порядка использования территорий с особым режимом градостроительной деятельности;
- предотвращением самовольного строительства, сноса зданий и сооружений, вырубки зеленых насаждений общего пользования в городах и других поселениях;
- предоставлением земельных участков в городах и других поселениях в соответствии с их целевым назначением и градостроительными требованиями.
9. Республиканский центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора и его органы на местах осуществляют государственный контроль за:
- соблюдением санитарного законодательства при использовании земельных участков, установлении и функционировании охранных, санитарно- защитных, оздоровительных и рекреационных зон, при проектировании и эксплуатации предприятий, объектов по использованию, переработке и захоронению радиоактивных, токсичных материалов, отходов производства и бытовых отходов;
-предотвращением загрязнения земель возбудителями паразитарных и инфекционных заболеваний.

          III. Права и обязанности должностных лиц органов,
               осуществляющих госземконтроль

10. Главный государственный инспектор по использованию и охране земель Республики Башкортостан и его заместители, государственные инспектора по использованию и охране земель, должностные лица Государственного комитета Республики Башкортостан по по экологии и природопользованию, Государственного комитета Республики Башкортостан по делам строительства, Республиканского центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора и их органов на местах в соответствии с возложенными на них функциями по осуществлению госземконтроля и в пределах своей компетенции имеют право:
а) направлять в соответствующие органы материалы о нарушениях земельного законодательства для решения вопроса о привлечении виновных лиц к ответственности;
б) обращаться беспошлинно в суд и арбитражный суд по делам о возмещении ущерба, причиненного в результате нарушения земельного законодательства, по вопросам отмены неправомерных решений, связанных с изъятием и предоставлением земельных участков, а также по делам о взыскании штрафов с физических и должностных лиц;
в) приостанавливать промышленное, гражданское и другое строительство, разработку месторождений полезных ископаемых и торфа, эксплуатацию объектов, проведение агротехнических, лесомелиоративных, геологоразведочных, поисковых, геодезических и иных работ, если они осуществляются с нарушением земельного законодательства, установленного режима использования земель особо охраняемых территорий и могут привести к уничтожению, загрязнению, заражению или порче плодородного слоя почвы, развитию эрозии, засолению, заболачиванию и другим процессам, снижающим плодородие почв, включая сопредельную территорию, а также если эти работы ведутся по проектам, не прошедшим экспертизу либо получившим отрицательное заключение;
г) вносить в соответствующие Советы народных депутатов предложения о полном или частичном изъятии земельных участков в случаях, предусмотренных земельным законодательством;
д) составлять протоколы о нарушениях земельного законодательства и передавать их на рассмотрение в соответствующие комиссии для привлечения виновных к административной ответственности или рассматривать дела о нарушениях земельного законодательства самостоятельно в пределах установленных законодательством размеров штрафов, если сумма штрафа, налагаемого на граждан, не превышает пяти минимальных размеров оплаты труда, на должностных лиц - десяти минимальных размеров оплаты труда, на юридических лиц - двадцати минимальных размеров оплаты труда. Должностные лица Республиканского центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора и их органов на местах рассматривают дела о нарушениях земельного законодательства в порядке, установленном Законом РСФСР "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения";
е) беспрепятственно посещать при предъявлении служебного удостоверения предприятия, организации и учреждения, обследовать земельные участки, находящиеся во владении, пользовании и аренде, а земельные участки, занятые военными, оборонными и другими специальными объектами,- с учетом установленного режима их посещения;
ж) давать предприятиям, организациям и учреждениям, а также гражданам обязательные для исполнения предписания по вопросам охраны земель, устранения нарушений земельного законодательства;
з) получать от министерств и ведомств утвержденную в установленном порядке статистическую отчетность о состоянии земельного фонда;
и) привлекать в установленном порядке специалистов для проведения обследований земельных угодий, экспертиз, проверок выполнения мероприятий по охране земель;
к) приостанавливать исполнение неправомерных решений по вопросам изъятия и предоставления земельных участков до рассмотрения протестов в соответствующих органах ( вышестоящем органе исполнительной власти , суде, арбитражном суде)4
л) вносить в соответствующие финансово-кредитные органы обязательные для исполнения предписания о прекращении финансирования (кредитования) строительства и эксплуатации объектов и других работ в случае их приостановки, а также при отсутствии документов, удостоверяющих право на землю.
Инспектора по использованию и охране земель пользуются правами государственных инспекторов по использованию и охране земель, указанными в подпунктах "д" (за исключением права рассматривать дела о нарушениях земельного законодательства самостоятельно), "е",-"и" настоящего пункта.
Должностные и физические лица, препятствующие осуществлению государственного контроля за состоянием, использованием и охраной земель, применяющие угрозы насилия или насильственные действия по отношению к должностным лицам специально уполномоченных органов, осуществляющих госземконтроль, несут установленную законодательством ответственность.
Органы Министерства внутренних дел Республики Башкортостан в пределах своей компетенции оказывают помощь должностным лицам специально уполномоченных органов, осуществляющих госземконтроль.
Должностные лица, осуществляющие госземконтроль, несут ответственность за своевременное принятие мер к нарушителям земельного законодательства, за объективность материалов проводимых проверок.
Убытки, причиненные землевладельцам, землепользователям и арендаторам неправомерными действиями должностных лиц, осуществляющих госземконтроль, возмещаются в порядке, установленном законодательством.
Жалобы на действия должностных лиц, осуществляющих госземконтроль,подаются вышестоящему должностному лицу или в суд.
Главному государственному инспектору по использованию и охране земель Республики Башкортостан и его заместителям, государственным инспекторам по использованию и охране земель, инспекторам по использованию и охране земель при исполнении служебных обязанностей, разрешается в установленном порядке ношение огнестрельного оружия.
Кабинетом Министров Республики Башкортостан устанавливаются гарантии социальной защиты должностных лиц, осуществляющих госземконтроль.
11. Государственный комитет по земельной реформе и земельным ресурсам Республики Башкортостан совместно с другими органами, осуществляющими госземконтроль, составляет ежегодный отчет о контроле за использованием и охраной земель.

IV. Порядок наложения штрафов за нарушения земельного законодательства

12. Органы Государственного комитета по земельной реформе и земельным ресурсам Республики Башкортостан, Государственного комитета Республики Башкортостан по экологии и природопользованию, Государственного комитета Республики Башкортостан по делам строительства, Государственной санитарно-эпидемиологической службы Башкортостана в соответствии со своей компетенцией в административном порядке налагают штрафы за нарушения земельного законодательства не позднее двух месяцев со дня правонарушения, а при продолжающемся правонарушении - 2-х месяцев со дня его обнаружения.
13. Органы Государственного Комитета по земельной реформе и земельным ресурсам Республики Башкортостан налагают штрафы за:
- самовольное занятие земельных участков, а также противоправные действия должностных и юридических лиц, повлекшие за собой самовольное занятие земель;
- нерациональное использование сельскохозяйственных земель, невыполнение обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв от ветров, водной эрозии и предотвращению других процессов, ухудшающих состояние почв;
- использование земельных участков не по целевому назначению, а также, способами, приводящими к порче земель;
- систематическое невнесение платежей за землю;
- захламление земель, порчу и уничтожение плодородного слоя;
- нарушение сроков возврата временно занимаемых земель, невыполнение обязанностей по приведению их в состояние, пригодное для использования по целевому назначению;
- проектирование, размещение, строительство и ввод в эксплуатацию объектов, отрицательно влияющих на состояние земель;
- искажение сведений о состоянии и использовании земель;
- нарушение сроков рассмотрения заявлений, (ходатайств) граждан о предоставлении земельных участков, сокрытие информации о наличии свободного земельного фонда;
- уничтожение межевых знаков;
- уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение выданных должностными лицами органов, осуществляющих госземконтроль, предписаний по вопросам устранения нарушений земельного законодательства.
14. Органы Государственного комитета республики Башкортостан по экологии и природопользованию налагают штрафы за:
- самовольное занятие земель природоохранного, природно-заповедного, оздоровительного и рекреационного назначения;
- захламление земель;
- загрязнение земель химическими (токсичными) и радиоактивными веществами, производственными отходами и сточными водами;
- порчу и уничтожение плодородного слоя почвы, нерациональное использование сельскохозяйственных земель, невыполнение обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов, ухудшающих состояние почв;
- невыполнение обязанностей по приведению временно занимаемых земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению;
- проектирование, размещение, строительство и ввод в эксплуатацию объектов, отрицательно влияющих на экологическое состояние земель;
- противоправные действия должностных и юридических лиц, повлекшие за собой самовольное занятие земель природоохранного, природно-заповедного, оздоровительного и рекреационного назначения, а также за нарушение установленного режима использования указанных земель, других земель с особыми условиями использования;
- уклонение от использования или несвоевременное исполнение выданных должностными лицами Государственного комитета Республики Башкортостан по экологии и природопользованию и его органов на местах предписаний по вопросам устранения нарушений земельного законодательства.
15. Органы Государственного комитета Республики Башкортостан по делам строительства налагают штрафы за:
- самовольное занятие земельных участков, а также противоправные действия должностных лиц, повлекшие за собой самовольное занятие земель в городах и других поселениях;
- самовольное строительство;
- нарушение утвержденной градостроительной документации, градостроительных нормативов, правил застройки городов и других поселений при отводе земель;
- проектирование, размещение,строительство и ввод в эксплуатацию объектов, отрицательно влияющих на состояние земель;
- уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение выданных должностными лицами Государственного комитета по делам строительства Республики Башкортостан и его органов на местах предписаний по вопросам устранения нарушений градостроительного и земельного законодательства;
- нарушение сроков рассмотрения заявлений граждан (ходатайств) о представлении земельных участков в городах и других поселениях.
16. Государственная санитарно-эпидемиологическая служба Башкортостана налагает штрафы за:
- самовольное строительство в случае нарушения санитарно-эпидемиологических правил и норм по охране почв;
- проектирование, строительство и ввод в эксплуатацию объектов, отрицательно влияющих на состояние земель;
- загрязнение земель химическими (токсичными), бытовыми отходами и радиоактивными веществами, заражение возбудителями бактериальных, паразитарных и инфекционных заболеваний;
- уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение выданных должностными лицами Республиканского центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора и его органов предписаний по вопросам устранения нарушений земельного законодательства.
17. Дела о правонарушениях, указанных в пунктах 12-16 настоящего Положения, рассматриваются комиссиями специально уполномоченных органов, осуществляющих контроль в соответствии с законодательством об административных нарушениях, а также государственными инспекторами по использованию и охране земель и должностными лицами этих органов согласно их компетенции, установленной в подпункте "д" пункта 10 настоящего Положения.
18. Сумма штрафов за нарушение земельного законодательства поступают при наложении их:
- органами Государственного комитета по земельной реформе и земельным ресурсам Республики Башкортостан в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета Республики Башкортостан "Об ответственности за нарушение земельного законодательства" от 9 сентября 1992 года N 6-2/391 на внебюджетные счета органов Государственного комитета по земельной реформе и земельным ресурсам Республики Башкортостан;
- органами Государственного комитета Республики Башкортостан по экологии и природопользованию и Республиканского центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора в соответствии с Экологическим кодексом Республики Башкортостан законом РСФСР "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" - на формирование внебюджетных экологических фондов;
органами Государственного комитета Республики Башкортостан по делам строительства - в соответствующие бюджеты.
При неуплате штрафа в 15-дневный срок взыскание денежных средств в размере суммы штрафа с юридических лиц (за исключением иностранных и международных организаций), привлеченных к административной ответственности за нарушение земельного законодательства, производится в бесспорном порядке на основании постановлений должностных лиц или комиссий специально уполномоченных органов, осуществляющих госземконтроль.
Взыскание денежных средств с юридических и международных организаций, предпринимателей без образования юридического лица, должностных лиц и граждан производится на основании решения арбитражного суда или суда.
19. Государственный комитет по земельной реформе и земельным ресурсам Республики Башкортостан, Государственный комитет Республики Башкортостан по экологии и природопользованию, Республиканский центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора и Государственный комитет Республики Башкортостан по делам строительства издают инструкции и дают разъяснения о порядке осуществления госземконтроля и утверждают формы удостоверения государственного инспектора по использованию и охране земель и других документов, необходимых для осуществления госземконтроля. По итогам контрольных проверок они представляют в Кабинет Министров Республики Башкортостан годовые отчеты, обобщение которых возлагается на Госкомзем Республики Башкортостан.

Об утверждении Положения о порядке осуществления государственного контроля за использованием и охраной земель в РБ

Название документа: Об утверждении Положения о порядке осуществления государственного контроля за использованием и охраной земель в РБ

Номер документа: 164

Вид документа: Постановление Правительства Республики Башкортостан

Принявший орган: Правительство Республики Башкортостан

Статус: Недействующий

Опубликован: Ведомости ВС и Правительства Республики Башкортостан N 8 (26) август 1994 г.
Дата принятия: 12 мая 1994

Дата начала действия: 12 мая 1994
Дата окончания действия: 04 декабря 1996