П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

СОВЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

Об утверждении Положения "О порядке осуществления
государственного контроля за использованием
и охраной земель"

В целях повышения эффективности использования земель на территории Республики Башкортостан и упорядочения работы по контролю за их использованием и охраной Совет Министров Республики Башкортостан постановляет:

1. Утвердить Положение о порядке осуществления государственного контроля за использованием и охраной земель (прилагается).

2. Государственному комитету по земельной реформе и земельным ресурсам Республики Башкортостан (т.Мухаметдинову), Государственному комитету Республики Башкортостан по экологии и природопользованию (т.Галялетдинову), Государственному комитету по делам строительства Республики Башкортостан (т.Амирову), Республиканскому центру государственного санитарно-эпидемиологического надзора (т.Минину), другим заинтересованным министерствам и ведомствам, райгорсоветам народных депутатов обеспечить необходимую организаторскую работу по применению данного Положения на территории Республики Башкортостан.

П О Л О Ж Е Н И Е
о порядке осуществления государственного контроля
за использованием и охраной земель

I. Общие положения

1. Настоящее положение устанавливает порядок осуществления государственного контроля за использованием и охраной земель, разработанный в соответствии с Земельными кодексами РСФСР и БССР и являющийся обязательным для исполнения всеми предприятиями, учреждениями и организациями, независимо от подчиненности и форм собственности, а также гражданами на территории Республики Башкортостан.

Настоящее Положение регулирует отношения впредь до принятия и введения в действие Основ земельного законодательства Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации в соответствии с Федеративным Договором.

2. Государственный контроль за использованием и охраной земель осуществляется соответствующими Советами народных депутатов и администрациями, а также специально уполномоченными на то государственными органами в соответствии с действующим законодательством. Задачей государственного контроля является обеспечение соблюдением всеми предприятиями, учреждениями и организациями, а также гражданами, иностранными юридическими и физическими лицами требований земельного законодательства в целях эффективного использования и охраны земель.

3. Специально уполномоченными государственными органами, осуществляющими государственный контроль за использованием и охраной земель, являются:

- Государственный комитет по земельной реформе и земельным ресурсам Республики Башкортостан и его органы на местах;

- Государственный комитет Республики Башкортостан по экологии и природопользованию и его органы на местах;

- Республиканский центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора и его органы на местах;

- Государственный комитет по делам строительства Республики башкортостан и его органы на местах.

Эти органы осуществляют контроль за использованием и охраной земель во взаимодействии с Советами народных депутатов, администрацией, между собой.

II. Функции органов, осуществляющих Государственный
контроль за использованием и охраной земель

4. В соответствии с задачами государственного контроля за использованием и охраной земель органы Государственного комитета по земельной реформе и земельным ресурсам Республики башкортостан, Государственного комитета Республики Башкортостан по экологии и природопользованию, Республиканского центра Государственного санитарно-эпидемиологического надзора Государственного комитета по делам строительства Республики Башкортостан:

- осуществляет государственный контроль за использованием и охраной земель в соответствии со своей компетенцией;

- организуют проверку и экспертизу изменения качественного состояния земель;

- принимают меры по устранению нарушений земельного законодательства;

- вносят в установленном порядке предложения о консервации деградированных и загрязненных земель, дальнейшее использование которых может привести к негативным экологическим последствиям и загрязнению сельскохозяйственной продукции;

- информируют население о состоянии земельного фонда и принимаемых мерах по охране земель;

- участвуют в работе комиссий по приемке мелиорированных, рекультивированных и других земель, на которых приведены мероприятия по улучшению их качественного состояния, а также объектов, сооруженных в целях охраны земель.

5. Государственный контрольный комитет по земельной реформе и земельным ресурсам Республики Башкортостан и его органы на местах осуществляют государственный контроль за:

- соблюдением предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами земельного законодательства, установленного режима использования земельных участков в соответствии с теми целями, для которых они представлены;

- пресечением самовольного занятия земельных участков;

- предоставлением достоверных сведений о наличии, состоянии и использовании земельных угодий, а также информации о наличии специального земельного фонда;

- своевременной рекультивацией нарушений земель, восстановлением плодородия и других полезных свойств земли, снятием, использованием и сохранением плодородного слоя почвы при проведении работ, связанных с нарушением земель;

- проектированием, размещением и строительством объектов, оказывающих влияние на состояние земель;

- своевременным и качественным выполнением мероприятий по улучшению земель, предотвращению и ликвидации эрозии, засоления, заболачивания, подтопления, опустынивания, иссушения, переуплотнения, захламления, загрязнения и других процессов, вызывающих деградацию земель;

- соблюдением установленных сроков рассмотрения заявлений (ходатайств) граждан о предоставлении им земельных участков;

- установлением и сохранностью межевых знаков;

- установлением возвратом земель, предоставленных во временное пользование.

6. Государственный комитет Республики башкортостан по экологии и природопользованию и его органы на местах осуществляют государственный контроль за:

- выполнением природоохранных требований при отводе земель под се виды хозяйственной деятельности;

- соблюдением экологических норм при разработке новой техники, технологий материалов для обработки почв, а также при размещении, проектировании, строительстве и эксплуатации предприятий и других объектов;

- предотвращением захламления земель, а также загрязнения почв сточными водами, пестицидами, минеральными удобрениями, токсичными и радиоактивными веществами;

- соблюдением установленного режима использования земель природоохранного, природо-заповедного и рекреационного назначения;

- осуществлением мероприятий, предусмотренных проектами землеустройства и другими проектами в части охраны почв и рационального использования земель;

- достоверностью сведений, используемых при ведении государственного земельного кадастра, мониторинга земель и землеустройства;

- соблюдением земельного законодательства в части охраны земель;

- пресечением самовольного занятия земель природоохранного, природо-заповедного и рекреационного назначения;

- выполнением работ по рекультивации нарушенных земель;

- выполнением мероприятий по предотвращению порчи и уничтожения плодородного слоя почвы, деградации земель т консервации выведенных из оборота сельскохозяйственных угодий и загрязненных земель.

7. Республиканский центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора и его органы на местах осуществляют государственный контроль за:

- соблюдением санитарного законодательства и санитарных правил при использовании земельных участков, установлений охранных, санитарных, защитных, оздоровительных и рекреационных зон, при проектировании и эксплуатации промышленных предприятий и объектов по использованию, переработке и захоронению радиоактивных, токсичных бытовых материалов и отходов;

- предотвращением заражения земель бактериально-паразитическими и карантинными вредными организмами и загрязнения химическими и радиоактивными веществами.

8. Государственный комитет по делам строительства Республики Башкортостан и его органы на местах осуществляют контроль за:

- предотвращением самовольного строительства;

- соблюдением градостроительных требований при использовании земель для строительства объектов.

III. Права и обязанности должностных лиц органов,
осуществляющих государственный контроль за
использованием и охраной земель

9. Должностные лица органов Государственного комитета по земельной реформе и земельным ресурсам Республики Башкортостан, Государственного комитета Республики Башкортостан по экологии и природопользованию, Республиканского центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора, Государственного комитета по делам строительства Республики Башкортостан в соответствии с возложенными на них функциями по осуществлению государственного контроля за использованием и охраной земель и в пределах своей компетенции имеют право:

- направлять в соответствующие органы материалы о нарушениях земельного законодательства для решения вопроса о привлечении виновных лиц к ответственности;

- предъявлять иски в суде и арбитражном суде о взыскании ущерба, причиненного в результате нарушения земельного законодательства;

- вносить в местную администрацию предложения о приостановлении разработки месторождений полезных ископаемых и торфа, проведения геологоразведочных, поисковых, геодезических и иных работ, если они осуществляются с нарушением земельного законодательства и могут привести к уничтожению, загрязнению, заражению или порче плодородного слоя почвы, развитию эрозии, засолению, заболачиванию и другим процессам, снижающим плодородие почв, включая сопредельную территорию;

- вносить в местную администрацию предложения о полном или частичном изъятии земель в случаях: использования земель не по целевому назначению, нерационального использования земельного участка способами, приводящими к снижению плодородия почв, ухудшению экологической обстановки, использования земельных участков в сроки, предусмотренные земельным законодательством;

- составлять протоколы о нарушениях земельного законодательства;

- приостанавливать промышленное, гражданское и другое строительство, эксплуатацию объектов, агротехнические и лесомелиоративные работы, ведущиеся с нарушением требований земельного законодательства, а также работы, которые проводятся с нарушением установленного режима использования земельного природоохранного, природно-заповедного, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения;

- беспрепятственно посещать при предъявлении служебного удостоверения предприятия, организации и учреждения, обследовать земельные участки, находящиеся во владении, использовании и аренде, а земельные участки, занятые военными, оборонными и другими специальными объектами - с учетом установленного режима их посещения;

- давать предприятиям, организациям и учреждениям, а также гражданам обязательные для исполнения указания и предписания по вопросам охраны земель, устранения нарушений земельного законодательства;

- получать от министерств и ведомств утвержденную в установленном порядке статистическую отчетность о состоянии земельного фонда;

- привлекать в установленном порядке специалистов для проведения обследований земельных угодий, экспертиз, проверок выполнения мероприятий по охране земель.

10. Государственный комитет по земельной реформе и земельным ресурсам Республики Башкортостан совместно с другими органами, осуществляющими государственный контроль за использованием и охраной земель, составляет ежегодный отчет о контроле за использованием и охраной земель.

IV. Порядок наложения штрафов за нарушения
земельного законодательства

11. Местные органы Государственного комитета по земельной реформе и земельным ресурсам Республики Башкортостан, Государственного комитета Республики Башкортостан по экологии и природопользованию, Республиканского центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора, Государственного комитета по делам строительства Республики Башкортостан в соответствии со своей компетенцией в административном порядке налагают штрафы за нарушения земельного законодательства.

12. Местные органы Государственного комитета по земельной реформе и земельным ресурсами Республики Башкортостан налагают штрафы за:

- самовольное занятие земельных участков;

- захламление земель;

- порчу и уничтожение плодородного слоя почвы;

- нарушение сроков возврата временно занимаемых земель;

- невыполнение обязанностей по приведению их в состояние, пригодное для использования по целевому назначению;

- проектирование, размещение и строительство объектов, отрицательно влияющих на состояние земель;

- искажение сведений о состоянии и об использовании земель;

- нарушение соков рассмотрения заявлений (ходатайств) граждан о предоставлении земельных участков, сокрытие информации о наличии специального земельного фонда;

- уничтожение межевых знаков.

13. Местные органы Государственного комитета Республики Башкортостан по экологии и природопользованию налагают штрафы за:

- самовольное занятие и нарушение режима использования природоохранного и природно-заповедного назначения;

- захламление земель;

- порчу и уничтожение плодородного слоя почвы;

- невыполнение обязанностей по приведению временно предоставленных земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению;

- проектирование, размещение и строительство объектов, отрицательно влияющих на состояние земель.

14. Местные органы Государственного комитета по делам строительства Республики Башкортостан налагают штрафы за:

- самовольное строительство;

- проектирование, размещение, строительство и ввод в эксплуатацию объектов, отрицательно влияющих на состояние земель.

15. Местные органы Республиканского центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора налагают штрафы за:

- самовольное строительство при нарушениях санитарно-гигиенических правил и норм по охране почв;

- загрязнение земель химическими и радиоактивными веществами, заражение бактериальными, паразитическими и карантинными вредными организмами.

16. Дела об указанных правонарушениях рассматриваются комиссиями специально-уполномоченных органов, осуществляющих государственный контроль за использованием и охраной земель, в соответствии с законодательством об административных нарушениях.

17. Средства, поступившие от граждан, должностных и юридических лиц в порядке уплаты штрафов, направляются, в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета Республики Башкортостан "Об ответственности за нарушение земельного законодательства" от 9 сентября 1992 года N 6-2/391, на внебюджетные счета органов Государственного комитета по земельной реформе и земельным ресурсам Республики Башкортостан и используются на улучшение и охрану земель.

18. Государственный комитет по земельной реформе и земельным ресурсам Республики Башкортостан, Государственный комитет Республики Башкортостан по экологии и природопользованию, Республиканский центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора, Государственный комитет по делам строительства Республики Башкортостан совместно издают разъяснения о порядке осуществления государственного контроля за использованием и охраной земель и утверждают формы документов, необходимых для его осуществления.