РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
ТРЕТЬЕГО СОЗЫВА
ЗАКОН
Ярославской области
Об участии Ярославской области в проектах
государственно-частного партнерства
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании
закона Ярославской области от 6 мая 2016 года N 22-з
____________________________________________________________________
Принят Ярославской областной Думой
23 ноября 2010 года
Настоящий Закон устанавливает цели, принципы, условия и формы участия Ярославской области в проектах государственно-частного партнерства Ярославской области, а также порядок реализации данных проектов.
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
1. В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
государственно-частное партнерство Ярославской области (далее - государственно-частное партнерство) - взаимовыгодное сотрудничество государственного и частного партнеров по проектированию, созданию, реконструкции и (или) эксплуатации объектов общественной инфраструктуры и предоставлению услуг с их использованием в рамках соглашения о государственно-частном партнерстве;
государственный партнер - Ярославская область в лице органа исполнительной власти Ярославской области или иного уполномоченного лица;
комплексный инвестиционный проект - инвестиционный проект, в том числе проект комплексного развития и (или) освоения территорий, состоящий из нескольких взаимосвязанных инвестиционных проектов, реализуемых двумя и более ответственными исполнителями и (или) инвесторами;
проект государственно-частного партнерства - инвестиционный проект или комплексный инвестиционный проект, предлагаемый для реализации на условиях государственно-частного партнерства;
соглашение о государственно-частном партнерстве - соглашение, заключаемое государственным партнером и частным партнером, направленное на реализацию проекта государственно-частного партнерства;
частный партнер - индивидуальный предприниматель, российское или иностранное юридическое лицо либо действующие без образования юридического лица по договору простого товарищества (договору о совместной деятельности) два и более юридических лица и (или) индивидуальных предпринимателя.
2. Иные понятия, используемые в настоящем Законе, по своему объему и содержанию соответствуют понятиям, применяемым в федеральном законодательстве и законодательстве Ярославской области.
Статья 2. Участие Ярославской области в проектах государственно-частного партнерства
1. Ярославская область участвует в проектах государственно-частного партнерства:
1) путем заключения соглашений о государственно-частном партнерстве в соответствии с настоящим Законом;
2) путем заключения концессионных соглашений в соответствии с федеральным законодательством;
3) иными способами, предусмотренными действующим законодательством.
2. Если иное не установлено федеральным законодательством или настоящим Законом, к отношениям государственно-частного партнерства не применяются положения законодательства об инвестиционной деятельности.
3. Соглашение о государственно-частном партнерстве от имени Ярославской области заключается органом исполнительной власти Ярославской области или организацией, собственником 100 процентов акций (100 процентов долей в уставном капитале, 100 процентов имущества) которой является Ярославская область (далее - уполномоченное лицо).
Статья 3. Участие иных субъектов в проектах государственно-частного партнерства
1. На стороне государственного партнера в качестве участника соглашения о государственно-частном партнерстве могут выступать муниципальные образования и (или) иные субъекты Российской Федерации, на территории которых расположены объекты проектов государственно-частного партнерства, на основании соглашений между уполномоченным лицом и органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований и (или) органами государственной власти соответствующих субъектов Российской Федерации.
2. Участие муниципальных образований Ярославской области в проектах государственно-частного партнерства осуществляется на основании муниципальных правовых актов, принятых в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Ярославской области с учетом положений настоящего Закона.
3. В реализации проекта государственно-частного партнерства могут принимать участие иные лица, не являющиеся стороной соглашения о государственно-частном партнерстве.
Статья 4. Цели участия Ярославской области в проектах государственно-частного партнерства
Целями участия Ярославской области в проектах государственно-частного партнерства являются:
1) повышение качества жизни населения;
2) развитие общественной инфраструктуры;
3) улучшение качества товаров, работ или услуг;
4) привлечение частных инвестиций в экономику Ярославской области.
Статья 5. Принципы участия Ярославской области в проектах государственно-частного партнерства
Участие Ярославской области в проектах государственно-частного партнерства основывается на следующих принципах:
1) государственного управления проектами государственно-частного партнерства;
2) выбора частных партнеров и иных участников реализации проектов государственно-частного партнерства на основе конкурсного отбора;
3) договорной основы отношений с распределением компетенций, ответственности и рисков государственного партнера и частного партнера;
4) приоритетности исполнения обязательств, принимаемых государственным партнером в рамках соглашения о государственно-частном партнерстве;
5) максимального использования компетенций и ресурсов частных партнеров;
6) добросовестного и взаимовыгодного сотрудничества государственного и частного партнеров;
7) гарантий прав частных партнеров при заключении и исполнении соглашения о государственно-частном партнерстве;
8) защиты общественных интересов путем эффективного использования государственного и муниципального имущества и бюджетных средств.
Статья 6. Объекты проектов государственно-частного партнерства
1. Объектами проектов государственно-частного партнерства являются существующие или вновь создаваемые объекты капитального строительства социальной или производственной инфраструктуры, а также оборудование и иное движимое имущество, используемые для удовлетворения общественных потребностей (объекты общественной инфраструктуры).
2. Комплексным инвестиционным проектом, реализуемым на условиях государственно-частного партнерства, может предусматриваться проектирование, создание, реконструкция и (или) эксплуатация объектов без участия Ярославской области, предусмотренного статьей 7 настоящего Закона.
На указанные в настоящей части инвестиционные проекты не распространяются требования настоящего Закона. Участие Ярославской области в их реализации регулируется законодательством об инвестиционной деятельности.
3. Основания и порядок возникновения права собственности на объекты проектов государственно-частного партнерства определяются в конкурсной документации и заключаемых соглашениях в соответствии с действующим законодательством.
4. При реализации проектов государственно-частного партнерства в соответствии с соглашениями о государственно-частном партнерстве (далее - соглашение) устанавливается:
1) государственная и (или) муниципальная собственность на объекты проектов государственно-частного партнерства;
2) частная собственность на объекты проектов государственно-частного партнерства с дальнейшей передачей их в собственность Ярославской области, муниципального образования Ярославской области или уполномоченного лица в сроки, установленные соглашением;
3) частная собственность на объекты проектов государственно-частного партнерства, указанные в части 2 настоящей статьи.
Глава 2. Управление проектами государственно-частного партнерства
Статья 7. Формы участия Ярославской области в проектах государственно-частного партнерства
1. Участие Ярославской области в проектах государственно-частного партнерства осуществляется на основании соглашения в соответствии с действующим законодательством в следующих формах:
1) имущественное участие;
2) финансовое участие;
3) участие нематериального характера.
2. Соглашением может предусматриваться одна или несколько форм участия Ярославской области в проектах государственно-частного партнерства.
3. Способами имущественного участия являются:
1) предоставление частному партнеру в аренду земельных участков, находящихся в собственности Ярославской области, необходимых для реализации проектов государственно-частного партнерства (по результатам проведения торгов (конкурсов, аукционов) на право заключения соответствующих договоров, если иное не установлено действующим законодательством);
2) предоставление частному партнеру иного недвижимого и (или) движимого имущества, находящегося в собственности Ярославской области, необходимого для реализации проектов государственно-частного партнерства (по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения соответствующих договоров, если иное не установлено действующим законодательством);
3) иные способы, не противоречащие действующему законодательству.
4. Способами финансового участия являются:
1) выделение бюджетных ассигнований на подготовку и реализацию проектов государственно-частного партнерства;
2) осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства;
3) предоставление субсидий местным бюджетам на софинансирование объектов капитального строительства, находящихся в муниципальной собственности, планируемых к финансированию за счет средств областного и федерального бюджетов в рамках адресной инвестиционной программы Ярославской области;
4) участие в уставных (складочных) капиталах юридических лиц;
5) осуществление предусмотренных соглашением выплат частному партнеру, в том числе связанных с выполнением частным партнером обязательств по предоставлению товаров, выполнению работ, оказанию услуг, с тарифным регулированием цен на товары (работы, услуги) или с обеспечением минимального дохода, определенного соглашением;
6) предоставление частному партнеру, реализующему проект государственно-частного партнерства, предусмотренных паспортом проекта государственно-частного партнерства налоговых льгот в порядке и на условиях, установленных законодательством о налогах и сборах;
7) принятие решений об изменении сроков уплаты налогов частным партнером в соответствии с законодательством о налогах и сборах;
8) предоставление государственно-правовых гарантий Ярославской области для обеспечения исполнения гражданско-правовых обязательств частного партнера по реализации проекта государственно-частного партнерства;
9) иные способы, не противоречащие действующему законодательству.
5. Способами участия нематериального характера являются:
1) предоставление частному партнеру определенных соглашением исключительных прав в целях предоставления частным партнером в порядке и на условиях, определенных соглашением, товаров, работ или услуг потребителям с использованием объекта соглашения;
2) оказание частным партнерам информационной и методической поддержки;
3) содействие частным партнерам в получении целевого финансирования для реализации проектов государственно-частного партнерства в пределах своей компетенции и оказание иной организационной поддержки;
4) иные способы, не противоречащие действующему законодательству.
Статья 8. Координационный совет по государственно-частному партнерству
1. Для координации и обеспечения эффективного взаимодействия органов государственной власти, органов местного самоуправления и частных партнеров при подготовке и реализации проектов государственно-частного партнерства создается Координационный совет по государственно-частному партнерству (далее - Координационный совет).
2. Основными задачами Координационного совета являются:
1) рассмотрение и одобрение предложений о подготовке проектов государственно-частного партнерства;
2) рассмотрение и одобрение паспортов проектов государственно-частного партнерства;
3) разработка и утверждение планов мероприятий по развитию государственно-частных партнерств в Ярославской области и контроль за их исполнением;
4) оценка результатов реализации проектов государственно-частного партнерства;
5) подготовка аналитических материалов в сфере государственно-частного партнерства;
6) подготовка предложений по совершенствованию правового обеспечения функционирования государственно-частного партнерства.
3. Положение о Координационном совете и его состав утверждаются Губернатором Ярославской области. В состав Координационного совета включаются депутаты Ярославской областной Думы, представители органов исполнительной власти Ярославской области и иных государственных органов, иные заинтересованные лица.
