Об утверждении областной целевой программы "Обеспечение приоритетных направлений развития экономики Ярославской области квалифицированными кадрами рабочих и специалистов" на 2011 - 2012 годы от 28 мая 2010

Действующий

ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 мая 2010 года N 366-п

Об утверждении областной целевой программы "Обеспечение приоритетных направлений развития экономики Ярославской области квалифицированными кадрами рабочих и специалистов" на 2011 - 2012 годы

В редакции

постановления Правительства ЯО от 09.02.2011 N 65-п ru 76000201100086

постановления Правительства ЯО от 16.06.2011 N 450-п ru 76000201100501

постановления Правительства ЯО от 19.06.2012 N 567-п ru76000201201193

постановления Правительства ЯО от 09.08.2012 N 759-п ru76000201201194

постановления Правительства ЯО от 29.11.2012 N 1343-п ru76000201201195

В соответствии с постановлением Правительства области от 26.04.2010 N 234-п "Об утверждении Концепции областной целевой программы "Обеспечение приоритетных направлений развития экономики Ярославской области квалифицированными кадрами рабочих и специалистов" на 2011- 2012 годы"

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Обеспечение приоритетных направлений развития экономики Ярославской области квалифицированными кадрами рабочих и специалистов" на 2011-2012 годы.

2. Департаменту образования Ярославской области (Степанова Т.А.), департаменту строительства Ярославской области (Хмелёв В.Ю.) в установленном порядке представить в департамент финансов Ярославской области предложения для внесения изменений в Закон Ярославской области от 16 декабря 2009 г. N 71-з "Об областном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов".

3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора области Костина В.Г.

4. Постановление вступает в силу с момента подписания.

Губернатор области С.А. Вахруков

УТВЕРЖДЕНА

постановлением

Правительства области

от 28.05.2010 N 366-п

В редакции

постановления Правительства ЯО от 09.02.2011 N 65-п ru 76000201100086

ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

"Обеспечение приоритетных направлений развития экономики Ярославской области квалифицированными кадрами рабочих и специалистов"

на 2011-2012 годы

Паспорт Программы

(В редакции

постановления Правительства ЯО от 19.06.2012 N 567-п ru76000201201193

постановления Правительства ЯО от 29.11.2012 N 1343-п ru76000201201195)


Наименование Программы	областная целевая программа "Обеспечение приоритетных направлений развития экономики Ярославской области квалифицированными кадрами рабочих и специалистов" (далее - Программа)
Заказчик Программы	Правительство Ярославской области
Основания разработки Программы	постановление Правительства области от 26.04.2010 N 234-п "Об утверждении Концепции областной целевой программы "Обеспечение приоритетных направлений развития экономики Ярославской области квалифицированными кадрами рабочих и специалистов" на 2011-2012 годы"
Куратор Программы	заместитель Губернатора области Костин В.Г.
Ответственный исполнитель Программы	департамент образования Ярославской области
Исполнители Программы	департамент государственной службы занятости населения Ярославской области; департамент строительства Ярославской области
Основной разработчик Программы	департамент образования Ярославской области
Цель и задачи Программы	цель Программы - обеспечить приоритетные направления развития экономики Ярославской области квалифицированными кадрами рабочих и специалистов; задачи Программы: - формирование механизмов взаимодействия системы начального и среднего профессионального образования с экономикой на основе общественно-государственного заказа; - развитие профилей подготовки квалифицированных кадров, приоритетных для экономики региона; - модернизация организационной структуры учреждений начального и среднего профессионального образования в соответствии с приоритетами социально-экономического развития области, совершенствование учебно-материальной базы; - создание механизмов повышения привлекательности приоритетных для экономики области профессий и специальностей для потребителей образовательных услуг; - повышение квалификации руководящих и педагогических кадров учреждений начального и среднего профессионального образования в соответствии с современными требованиями экономики региона
Важнейшие показатели, позволяющие оценить ход реализации Программы	- доля квалифицированных кадров рабочих и специалистов, подготовленных в учреждениях начального и среднего профессионального образования для приоритетных отраслей экономики на основе договоров с работодателями, от общего числа подготовленных рабочих и специалистов; - доля образовательных программ, сформированных с участием работодателей, от общего количества основных образовательных программ, реализуемых в учреждениях начального и среднего профессионального образования области; - доля обучающихся, принятых на обучение по профессиям, приоритетным для экономики области, от общей численности обучающихся, принятых на обучение в учреждения начального и среднего профессионального образования; - доля выпускников, получивших повышенный квалификационный разряд, от общей численности выпускников, обучавшихся по программам начального профессионального образования; - доля реструктурированных учреждений начального и среднего профессионального образования от общей численности учреждений начального и среднего профессионального образования; - доля выпускников всех форм обучения, удовлетворённых полученным профессиональным образованием, от общей численности выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования; - доля руководящих и педагогических работников учреждений начального и среднего профессионального образования, овладевших новыми компетенциями в соответствии с требованиями экономики региона
Сроки реализации Программы	2011-2012 годы
Объёмы и источники финансирования Программы	- 215,146 млн. рублей, в том числе: в 2011 году - 98,06 млн. рублей; в 2012 году -117,086 млн. рублей, из них: средства областного бюджета - 207,366 млн. рублей, в том числе: в 2011 году - 94,38 млн. рублей; в 2012 году - 112,986 млн. рублей; средства внебюджетных источников (средства образовательных учреждений) - 7,78 млн. рублей, в том числе: в 2011 году - 3,68 млн. рублей; в 2012 году - 4,1 млн. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	- увеличение доли обучающихся в учреждениях начального и среднего профессионального образования на основе договоров с работодателями по профессиям, приоритетным для экономики области, до 80 процентов; - корректировка образовательных программ начального и среднего профессионального образования на основе взаимодействия с работодателями - не менее 30 процентов; - увеличение приёма образовательными учреждениями обучающихся по профессиям, приоритетным для рынка труда Ярославской области, с 31 до 45 процентов; - увеличение доли выпускников, обучавшихся по программам начального профессионального образования и завершивших обучение с повышенным уровнем квалификации, с 30 до 45 процентов; - модернизация организационной структуры учреждений начального и среднего профессионального образования в соответствии с приоритетами социально-экономического развития области (80 процентов по сравнению с 39 процентами в 2010 году); - повышение удовлетворённости выпускников полученным профессиональным образованием до 65 процентов; - повышение доли руководящих и педагогических работников учреждений начального и среднего профессионального образования, овладевших новыми компетенциями в соответствии с требованиями экономики региона, до 20 процентов
Ответственные лица для контактов	директор департамента образования Ярославской области Степанова Т.А., тел. 40-18-95; начальник отдела начального и среднего профессионального образования департамента образования Ярославской области Выборнов В.Ю., тел.25-27-14

Общая потребность в ресурсах

(В редакции

постановления Правительства ЯО от 29.11.2012 N 1343-п ru76000201201195)


Наименование ресурсов	Единица измерения	Потребность
		всего	в том числе по годам
			2011	2012
Финансовые ресурсы:	млн. руб.	215,146	98,06	117,086
- областной бюджет	млн. руб.	207,366	94,38	112,986
- внебюджетные источники	млн. руб.	7,78	3,68	4,1

I. Содержание проблемы

(В редакции

постановления Правительства ЯО от 19.06.2012 N 567-п ru76000201201193)

Обеспечение экономики квалифицированными кадрами является одной из важнейших задач системы начального и среднего профессионального образования.

Ярославская область является учредителем:

52 образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования - в лице департамента образования области;

3 образовательных учреждений среднего профессионального образования - в лице департамента культуры Ярославской области;

1 образовательного учреждения среднего профессионального образования - в лице департамента здравоохранения и фармации Ярославской области.

Территориально сеть учреждений профессионального образования охватывает всю Ярославскую область. Наибольшее количество учреждений профессионального образования расположено в городах Ярославле и Рыбинске.

Общие объёмы подготовки квалифицированных кадров и специалистов составили на 01.01.2012 в образовательных учреждениях:

среднего профессионального образования - 15283 чел.;

начального профессионального образования - 10264 чел.

Сильными сторонами системы начального и среднего профессионального образования области являются:

- территориальная доступность и широкий спектр услуг, предлагаемых учреждениями начального и среднего профессионального образования населению области;

- достаточный уровень профессионализма педагогических коллективов учреждений начального и среднего профессионального образования, их готовность к поиску новых форм развития.

Слабыми сторонами системы начального и среднего профессионального образования области являются:

- отсутствие в системе профессионального образования механизмов, позволяющих оперативно реагировать на изменение потребностей экономики и социальной сферы области, как следствие - невостребованность отдельных профессий и специальностей, по которым осуществляется подготовка выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, на рынке труда;

- устаревшая материально-техническая база большинства учреждений начального и среднего профессионального образования, не соответствующая требованиям современного производства и сферы услуг;

- нерациональная в современных социально-экономических условиях структура сети учреждений начального и среднего профессионального образования, несоответствие их типов и видов новым требованиям экономики региона;

- недостаточная привлекательность для населения начального профессионального образования в связи с низким имиджем рабочих профессий;

- недостаточная компетентность работников учреждений начального и среднего профессионального образования в части соответствия новым требованиям современной экономики.

Возможности для развития системы начального и среднего профессионального образования области, связанные с действием внешних факторов:

- достаточный для повышения качества и доступности профессионального образования уровень нормативно-правового обеспечения (наличие нормативных правовых актов, регулирующих отношения в системе профессионального образования, нормативов бюджетного финансирования на предоставление образовательных услуг);

- применение государственных заданий образовательным учреждениям для формирования их профессионально-квалификационной структуры;

- использование ресурсов работодателей для подготовки выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования;

- готовность органов местного самоуправления муниципальных образований области содействовать развитию профессионального образования.

Риски со стороны внешних факторов:

- ориентация большинства выпускников общеобразовательных учреждений на получение высшего профессионального образования, как следствие - снижение спроса населения на начальное и среднее профессиональное образование;

- высокий уровень безработицы, наличие на региональном рынке труда специалистов с уровнем подготовки, превышающим современный стандарт подготовки выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования;

- дефицит средств областного бюджета, связанный с кризисными явлениями в экономике региона;

- планируемое реформирование системы профессионального образования в Российской Федерации.

Анализ слабых сторон системы начального и среднего профессионального образования, действия внешних факторов позволяет выявить главную проблему в ее развитии - нарастающее несоответствие требованиям экономики региона. Особенно отстает подготовка рабочих кадров для сфер металлообработки, строительства, транспорта, сельского хозяйства, обслуживания.

Данная проблема может быть представлена в следующих аспектах.

Открытие новых профессий и специальностей под приоритетные направления развития экономики региона сдерживается отсутствием прогноза развития рынка труда. Сдерживающим фактором для обновления профессиональной структуры является также отсутствие значительных финансовых и материальных средств, необходимых для создания учебно-материальной базы для новых форм подготовки рабочих и специалистов.

Обеспечение потребностей муниципальных рынков труда в широком спектре профессий и специальностей требует модернизации сети учреждений начального и среднего профессионального образования - создания ресурсных центров, многоуровневых многопрофильных образовательных учреждений.

Введение стандартов качества предоставления государственных услуг требует резкого изменения материально-технического, информационного и учебно-методического обеспечения образовательного процесса, достижения образовательными учреждениями современного уровня предоставления начального и среднего профессионального образования.

Коренное обновление учебно-материальной базы образовательных учреждений не будет эффективно без повышения привлекательности для населения начального и среднего профессионального образования.

Комплекс новых задач, стоящих перед системой начального и среднего профессионального образования, не может быть решен без приобретения руководящими и педагогическими кадрами учреждений начального и среднего профессионального образования новых компетенций в соответствии с современными требованиями экономики региона.

Так как совокупность данных проблем в сфере начального и среднего профессионального образования носит системный характер, в соответствии с действующим порядком их эффективное решение возможно только в рамках областной целевой программы.

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и «Техэксперт»