АДМИНИСТРАЦИЯ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 13 февраля 2008 года N 33-а

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕГИОНАЛЬНЫХ НОРМАТИВОВ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО ПРОЕКТИРОВАНИЯ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

____________________________________________________________________
Утратил силу с 11 декабря 2015 года на основании Постановления Правительства ЯО от 11.12.2015 N 1340-п.
____________________________________________________________________

(в ред. Постановлений Правительства ЯО от 09.07.2008 N 342-п, от 08.04.2009 N 310-п, от 09.07.2009 N 687-п, от 15.12.2010 N 932-п, от 15.04.2011 N 243-п, от 23.05.2011 N 380-п, от 24.11.2011 N 931-п, от 11.07.2012 N 624-п, от 28.11.2012 N 1322-п, от 03.04.2013 N 325-п, от 09.09.2013 N 1217-п, от 29.05.2014 N 508-п)

В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и Законом Ярославской области от 11 октября 2006 года N 66-з "О градостроительной деятельности на территории Ярославской области" Администрация области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемые региональные нормативы градостроительного проектирования Ярославской области "Планировка и застройка городских округов и поселений Ярославской области".

(в ред. Постановления Правительства ЯО от 09.07.2008 N 342-п)

2. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора области Шапошникову Н.В.

(в ред. Постановления Правительства ЯО от 29.05.2014 N 508-п)

3. Постановление вступает в силу с момента подписания.

Губернатор
Ярославской области
С.А.ВАХРУКОВ

Утверждены
постановлением
Администрации области
от 13.02.2008 N 33-а

РЕГИОНАЛЬНЫЕ НОРМАТИВЫ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО ПРОЕКТИРОВАНИЯ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ "ПЛАНИРОВКА И ЗАСТРОЙКА ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ И ПОСЕЛЕНИЙ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ"

(в ред. Постановлений Правительства ЯО
от 09.07.2008 N 342-п, от 08.04.2009 N 310-п,
от 09.07.2009 N 687-п, от 15.12.2010 N 932-п,
от 15.04.2011 N 243-п, от 23.05.2011 N 380-п,
от 24.11.2011 N 931-п, от 11.07.2012 N 624-п,
от 28.11.2012 N 1322-п, от 03.04.2013 N 325-п,
от 09.09.2013 N 1217-п, от 29.05.2014 N 508-п)

ВВЕДЕНИЕ

Региональные нормативы градостроительного проектирования Ярославской области "Планировка и застройка городских округов и поселений Ярославской области" (далее - нормативы) разработаны в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ярославской области.

Нормативы конкретизируют и развивают основные положения действующих федеральных норм.

По вопросам, не рассматриваемым в нормативах, следует руководствоваться законами и нормативно-техническими документами, действующими на территории Российской Федерации в соответствии с требованиями Федерального закона от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании". При отмене и (или) изменении действующих нормативных документов, в том числе тех, на которые дается ссылка в нормативах, следует руководствоваться нормами, вводимыми взамен отмененных.

В соответствии с пунктом 6 статьи 24 Градостроительного кодекса Российской Федерации разработка и утверждение местных (муниципальных) нормативов градостроительного проектирования должны быть выполнены с учетом особенностей населенных пунктов в границах муниципальных образований.

Нормативы градостроительного проектирования, принятые на муниципальном уровне, не могут содержать минимальные расчетные показатели обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека ниже, чем расчетные показатели обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека, содержащиеся в данных нормативах.

Нормативы обязательны для всех субъектов градостроительной деятельности, осуществляющих свою деятельность на территории Ярославской области, независимо от их организационно-правовой формы.

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Назначение и область применения

1.1.1. Нормативы распространяются на планировку, застройку и реконструкцию территорий городских округов, городских и сельских поселений Ярославской области в пределах их границ, в том числе резервных территорий.

Нормативы применяются при подготовке, согласовании, утверждении и реализации документов территориального планирования (схем территориального планирования муниципальных районов, генеральных планов городских округов и поселений области) с учетом перспективы развития городских округов и поселений Ярославской области, входящих в их состав населенных пунктов, а также используются для принятия решений органами государственной власти и местного самоуправления, органами контроля и надзора.

(в ред. Постановления Правительства ЯО от 24.11.2011 N 931-п)

1.1.2. Нормативы представляют собой нормативно-технический документ, который содержит минимальные расчетные показатели обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека (в том числе обеспечения объектами социального и коммунально-бытового назначения, объектами инженерно-транспортной инфраструктуры, благоустройства и озеленения территории) и направлен на:

- устойчивое развитие территорий городских округов и поселений, структур населенных пунктов с учетом особенностей систем расселения, формирования агломераций на территории Ярославской области;

- укрепление сложившейся системы расселения вдоль главных осей развития: водной магистрали - реки Волги, являющейся важнейшей артерией единой глубоководной водно-транспортной системы европейских районов России; железнодорожной магистрали - северной ветви Транссибирской магистрали в направлениях Архангельск, Воркута, Северный Урал, Сибирь (с железнодорожным мостом через реку Волгу); автомобильной магистрали - федеральной трассы М8 "Москва - Холмогоры" с ответвлением от Ярославля на Кострому, являющейся основой автодорожной сети области, которая обеспечивает связь центральных и северных районов России (эти транспортные системы Ярославской области являются важнейшими осями ее экономического развития, соединяют область с соседними областями (на севере с Вологодской областью, на юге с Московской и Владимирской областями, на западе с Тверской областью, на востоке с Костромской и Ивановской областями) и связывают Ярославскую область с северной частью Российской Федерации, Северным Уралом, Сибирью и с регионами Балтийского, Белого, Каспийского, Черного и Азовского морей);

- активное развитие периферии территорий городских агломераций, крупных и больших городских округов на основе развития процессов субурбанизации (формирование городских округов и поселений в составе Ярославско-Рыбинской агломерации на основе расселения части населения на территориях малоэтажного жилищного строительства);

- рациональное использование природных ресурсов, сохранение природно-рекреационного потенциала городских округов и поселений и природных (зеленых) зон, улучшение экологического состояния территорий, а также сохранение и возрождение объектов культурного наследия и особо охраняемых природных комплексов;

- обеспечение определенных законодательством Российской Федерации и Ярославской области социально гарантированных условий жизнедеятельности населения, создание условий для привлечения инвестиций в ходе реализации документов территориального планирования.

1.1.3. При разработке документов территориального планирования городских округов и поселений Ярославской области графические материалы выполняются в масштабах в соответствии с приложением 21 к нормативам.

1.2. Термины и определения

Термины и определения, используемые в нормативах, приведены в приложении 1 к нормативам.

1.3. Перечень законодательных и нормативных документов

Перечень законодательных и нормативных документов Российской Федерации, нормативных правовых актов Ярославской области, используемых при разработке нормативов, приведен в приложении 2 к нормативам.

1.4. Концепция развития и общая организация территории городских округов, городских и сельских поселений

1.4.1. Пространственная организация территории Ярославской области.

1.4.1.1. Пространственная организация территории Ярославской области осуществляется в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Законами Ярославской области от 7 февраля 2002 года N 12-з "Об административно-территориальном устройстве Ярославской области" и от 21 декабря 2004 года N 65-з "О наименованиях, границах и статусе муниципальных образований Ярославской области", на основе Генеральной схемы расселения на территории Российской Федерации и Схемы территориального планирования Ярославской области.

При планировке и застройке территорий городских округов и поселений Ярославской области необходимо учитывать:

- статус Ярославской области в структуре Центрального федерального округа как высокоурбанизированной (доля городского населения - 80,9 процента) и сосредоточившей значительный научно-производственный, социально-экономический и историко-культурный потенциал территории с развитой системой инженерно-транспортной инфраструктуры и уникальным природным комплексом;

- особенности расселения, административно-территориальную организацию и зонирование территории области с выделением городских (урбанизированных) примагистральных и приволжских территорий с более высоким уровнем социально-экономического развития и природных территорий, преимущественно занятых землями лесного и водного фонда, сельскохозяйственного, природоохранного, рекреационного и историко-культурного назначения;

- формирование систем расселения различного уровня (агломерации, областные, межрайонные, районные, местные системы), объединенных интенсивными производственными, социально-бытовыми, инженерно-транспортными, культурными и рекреационными связями, как планировочного каркаса и узлов пространственной организации территории (перечень агломераций и систем расселения на территории области приведен в таблице 2 приложения 3 к нормативам);

- выделение территориальных объектов особого градостроительного и специального регулирования с учетом общей пространственной организации территории области независимо от границ административно-территориальных образований.

1.4.1.2. Территория Ярославской области общей площадью 36,2 тысячи квадратных километров как субъекта Российской Федерации делится на 100 муниципальных образований, в том числе на 3 городских округа и 17 муниципальных районов, в границах которых расположены 11 городских (8 городов и 3 рабочих поселка) и 69 сельских поселений.

(в ред. Постановлений Правительства ЯО от 15.12.2010 N 932-п, от 24.11.2011 N 931-п)

1.4.1.3. На территории области сформирована Ярославско-Рыбинская агломерация на уровне системы расселения Центрального федерального округа площадью более 6,8 тысячи квадратных километров, в состав которой входят 30 муниципальных образований, в том числе 2 городских округа (города Ярославль и Рыбинск) и 3 муниципальных района (Рыбинский, Тутаевский, Ярославский), в границах которых расположены 4 городских (1 город и 3 рабочих поселка) и 21 сельских поселения.

(в ред. Постановления Правительства ЯО от 24.11.2011 N 931-п)

Указанную агломерацию составляет урбанизированная территория, объединяющая сближенные городские и сельские поселения и характеризующаяся интенсивными межселенными, трудовыми, культурно-бытовыми и рекреационными связями в пределах 1 - 1,5-часовой транспортной доступности.

1.4.1.4. Характерной особенностью пространственной организации территории области является наличие значительной площади, занятой землями водного фонда - 3,7 тыс. кв. километров (10,1 процента территории области), состоящей из акватории реки Волги и систем Горьковского, Костромского, Рыбинского и Угличского водохранилищ, озер Неро, Плещеево и других.

С акваторией указанных водоемов активно связана жизнедеятельность 49 муниципальных образований, в том числе 2 городских округов (городов Ярославль и Рыбинск) и 9 муниципальных районов (Брейтовский, Мышкинский, Некоузский, Некрасовский, Пошехонский, Рыбинский, Тутаевский, Угличский, Ярославский), в границах которых расположены 5 городских (4 города и 1 рабочий поселок) и 33 сельских поселения.

1.4.1.5. Особое значение в пространственной организации территории области имеет развитая сеть особо охраняемых природных территорий. Природно-заповедный фонд области составляет 4,56 тысячи квадратных километров (12,5 процента территории области) и включает в себя наряду с другими объектами такие крупные природопространственные структуры, как национальный парк "Плещеево озеро" (Переславский муниципальный район) и Дарвинский государственный (биосферный) заповедник на Рыбинском водохранилище (Брейтовский муниципальный район).

1.4.1.6. Территории Переславского и Угличского муниципальных районов тяготеют к Московской агломерации и находятся под ее активным влиянием в вопросах развития рекреации (массовые зоны кратковременного и длительного отдыха), строительства коттеджных селитебных образований ("второе жилье"), а также создания современных экологически чистых индустриальных и агропромышленных зон для столичного региона.

1.4.2. Типология городских округов и поселений.

1.4.2.1. При определении перспектив развития и планировки городских округов и поселений на территории области необходимо исходить из учета:

- численности населения на прогнозируемый период;

- местоположения округов и поселений в системе расселения области и муниципальных районов;

- социально-экономической специализации и роли округов и поселений в системе формируемых центров обслуживания населения (областного, межрайонного, районного и местного уровня);

- историко-культурного значения городских округов и поселений, а также населенных пунктов на их территориях;

- прогноза социально-экономического развития территории.

1.4.2.2. С учетом показателей демографической ситуации Ярославской области, приведенных в таблице 1, проектная численность населения для расчетных показателей принимается по состоянию на 1 января 2007 года.

Таблица 1

1.4.2.3. Городские округа, поселения и их административные центры на территории области в зависимости от проектной численности населения на прогнозируемый период подразделяются на группы в соответствии с таблицей 2.

Таблица 2