ГУБЕРНАТОР ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 04 апреля 2007 года N 278
Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)
В редакции:
Постановления Губернатора ЯО от 19.03.2008 N 201 ru 76000200800146
Постановления Губернатора ЯО от 25.06.2008 N 468 ru 76000200800437
Постановления Губернатора ЯО от 21.12.2009 N 697 ru 76000200901086
Постановления Губернатора ЯО от 31.03.2010 N 159 ru 76000201000234
В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 г. N 1789-р, постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 г. N 679 "О Порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг", постановлением Губернатора Ярославской области от 02.06.2006 N 457 "Об утверждении планов мероприятий по реализации административной реформы"
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить прилагаемые Порядок разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг) и форму Единого реестра административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг).
Управлению Правительства области по организационному развитию органов исполнительной власти области осуществлять формирование и ведение Единого реестра административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг) (пункт в редакции: Постановления Губернатора ЯО от 19.03.2008 N 201 ru 76000200800146, Постановления Губернатора ЯО от 25.06.2008 N 468 ru 76000200800437)
2. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора области Бушуева А.В. (пункт в редакции: Постановления Губернатора ЯО от 19.03.2008 N 201 ru 76000200800146, Постановления Губернатора ЯО от 25.06.2008 N 468 ru 76000200800437)
3. Постановление вступает в силу с момента подписания.
Губернатор области А.И. Лисицын
УТВЕРЖДЕН
постановлением
Губернатора области
от 04.04.2007 N 278
ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ И УТВЕРЖДЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ РЕГЛАМЕНТОВ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ФУНКЦИЙ (ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ)
1. Общие положения
1. Порядок разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг) (далее - Порядок) устанавливает общие требования к разработке и утверждению органами исполнительной власти Ярославской области административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг) (далее - административные регламенты).
2. Для целей Порядка используются следующие основные термины и понятия:
административный регламент - нормативный правовой акт, устанавливающий сроки и последовательность административных действий органа исполнительной власти Ярославской области (далее - орган исполнительной власти, органы исполнительной власти) и (или) принятия им решений, определяющий порядок взаимодействия его структурных подразделений и должностных лиц, а также его взаимодействия с заявителями, иными органами государственной власти и местного самоуправления муниципальных образований области при исполнении органом исполнительной власти государственной функции (предоставлении государственной услуги);
государственная услуга - услуга, отвечающая критериям, указанным в пункте 3 раздела I Порядка формирования и ведения Реестра государственных услуг Ярославской области, предоставляемых юридическим и физическим лицам органами исполнительной власти области, бюджетными учреждениями области и иными юридическими лицами, утвержденного постановлением Правительства области от 09.07.2009 N 700-п "О Реестре государственных услуг Ярославской области (абзац в редакции Постановления Губернатора ЯО от 21.12.2009 N 697 ru 76000200901086, постановления Губернатора ЯО от 31.03.2010 N 159 ru 76000201000234)
государственная функция - функция органа исполнительной власти, установленная законом, иным нормативным правовым актом;
административная процедура - логически обособленная последовательность административных действий должностных лиц при исполнении государственной функции (предоставлении государственной услуги), имеющая конечный результат;
избыточная административной процедура - административная процедура, исключение которой из процесса исполнения государственной функции (предоставления государственной услуги) не приводит к снижению качества результата исполнения государственной функции (предоставления государственной услуги);
административное действие - предусмотренное административным регламентом действие должностного лица в рамках исполнения государственной функции (предоставления государственной услуги);
избыточное административное действие - административное действие, исключение которого из административной процедуры не препятствует достижению ее результата;
должностное лицо - государственный служащий органа исполнительной власти Российской Федерации, Ярославской области, муниципальный служащий, сотрудник государственной, муниципальной или иной организации, выполняющий административные действия в рамках исполнения государственной функции (предоставления государственной услуги);
заявитель - физическое или юридическое лицо, взаимодействующее с должностными лицами в процессе исполнения государственной функции (предоставления государственной услуги).
3. Административные регламенты разрабатываются органами исполнительной власти, к сфере деятельности которых относится исполнение соответствующей государственной функции (предоставление государственной услуги), на основе федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Ярославской области.
4. Административный регламент должен содержать информацию, необходимую и достаточную для получения государственной услуги заявителями, а также для исполнения государственной функции (предоставления государственной услуги) государственными служащими органа исполнительной власти и иными должностными лицами.
5. Положения нормативных правовых актов Российской Федерации и (или) Ярославской области, устанавливающих критерии, сроки и последовательность административных действий и (или) принятия решений, а также иные требования к порядку исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг), могут быть приведены и конкретизированы в административных регламентах.
6. Орган исполнительной власти, к компетенции которого относится принятие административного регламента, одновременно с принятием административного регламента вносит изменения в принятые им нормативные правовые акты, регламентирующие исполнение государственной функции (предоставление государственной услуги), либо отменяет их, включив необходимые положения указанных нормативных правовых актов в административный регламент.
Если существенное повышение качества исполнения государственной функции (предоставления государственной услуги) или оптимизация административных процедур в рамках исполнения государственной функции (предоставления государственной услуги) невозможны без внесения изменений в законы и иные нормативные правовые акты Ярославской области, проект административного регламента направляется на согласование вместе с проектами соответствующих нормативных правовых актов о внесении изменений.
7. Предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации и (или) Ярославской области формы обращений, заявлений и иных документов, подаваемых заявителем в связи с исполнением государственной функции (предоставлением государственной услуги), разрабатываются органом исполнительной власти, осуществляющим подготовку административного регламента, и являются приложением к административному регламенту, за исключением случаев, когда нормативными правовыми актами Российской Федерации и (или) Ярославской области для подачи таких документов прямо предусмотрена свободная форма.
8. Административные регламенты разрабатываются с учетом требований к предоставлению государственных услуг, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и (или) Ярославской области.
9. Пункт утратил силу: Постановление Губернатора ЯО от 21.12.2009 N 697 ru 76000200901086
10. Орган исполнительной власти, ответственный за разработку административного регламента, представляет на согласование проект административного регламента вместе с пояснительной запиской к нему.
В пояснительной записке к проекту административного регламента содержится анализ недостатков практики исполнения государственной функции (предоставления государственной услуги), информация о возможностях устранения указанных недостатков в случае принятия административного регламента.
11. Органы исполнительной власти не вправе устанавливать в административных регламентах полномочия государственных органов, не предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ярославской области, а также ограничения в части реализации прав и свобод граждан, прав и законных интересов коммерческих и некоммерческих организаций.
12. Внесение изменений в административные регламенты осуществляется в случае изменения законодательства Российской Федерации и (или) Ярославской области, регулирующего исполнение государственной функции или предоставление государственной услуги, изменения структуры органов и организаций, участвующих в исполнении соответствующей государственной функции или предоставлении соответствующей государственной услуги, если применение утвержденного стандарта государственной услуги требует пересмотра административных процедур административного регламента, а также с учетом результатов мониторинга применения указанных административных регламентов, проводимого не реже одного раза в три года.
Внесение изменений в административные регламенты осуществляется в соответствии с требованиями, установленными Порядком.
13. При подготовке административного регламента орган исполнительной власти может использовать электронные средства описания и моделирования административно-управленческих процессов в части описания административных процедур, а также предусматривать возможность реализации административных процедур с использованием информационно-коммуникационных технологий.
II. Требования к административным регламентам
1. Название и структура регламента
1.1. Формулировка государственной функции (государственной услуги) в названии административного регламента приводится из положения об органе исполнительной власти либо из правовых актов Российской Федерации и (или) Ярославской области, предусматривающих исполнение соответствующей государственной функции (предоставление государственной услуги).
1.2. В административный регламент включаются разделы:
I. Общие положения
II. Требования к порядку исполнения государственной функции (предоставления государственной услуги)
III. Административные процедуры
IV. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции (предоставлением государственной услуги)
V. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принимаемых) в ходе исполнения государственной функции (предоставления государственной услуги).
2. Подготовка раздела I административного регламента "Общие положения"
2.1. Раздел состоит из подразделов, содержащих следующую информацию:
2.1.1. В первом подразделе указываются цели разработки административного регламента, а также дается определение либо описание государственной функции (государственной услуги) в соответствии с законодательством Российской Федерации и (или) Ярославской области.
В случае необходимости определения предмета регулирования административного регламента, в указанном подразделе устанавливается круг правоотношений, регулируемых административным регламентом.
2.1.2. Второй подраздел содержит перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих исполнение государственной функции (предоставление государственной услуги) с указанием их реквизитов и источников официального опубликования, за исключением нормативных правовых актов ограниченного распространения, а также нормативных правовых актов, действие которых отменяется в связи с утверждением административного регламента.
2.1.3. Третий подраздел содержит наименование органа исполнительной власти, непосредственно исполняющего государственную функцию (предоставляющего государственную услугу).
Если в исполнении государственной функции (предоставлении государственной услуги) участвуют также иные органы исполнительной власти, муниципальные органы и организации, указываются все участвующие в данной работе государственные и муниципальные органы и организации, без обращения в которые заявители не могут получить государственную услугу либо обращение в которые необходимо для исполнения государственной функции (предоставления государственной услуги).
2.1.4. Четвертый подраздел содержит описание конечного результата исполнения государственной функции (предоставления государственной услуги).
2.1.5. Пятый подраздел содержит перечень физических и юридических лиц, имеющих право выступать в качестве заявителей при взаимодействии с соответствующими органами государственной власти или организациями по поводу исполнения государственной функции (предоставления государственной услуги).
2.1.6. В шестом подразделе приводятся: перечень необходимых для исполнения государственной функции (получения государственной услуги) документов, их формы, способ их получения заявителями, в том числе в электронной форме, а также порядок их представления.
2.1.7. В седьмом подразделе приводятся требования к платности (бесплатности) исполнения государственной функции (предоставления государственной услуги) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и (или) Ярославской области.
Если нормативными правовыми актами Российской Федерации и (или) Ярославской области не предусмотрена плата за исполнение государственной функции (предоставление государственной услуги), в административном регламенте указывается, что данная государственная функция (государственная услуга) является бесплатной для заявителей.
3. Подготовка раздела II административного регламента "Требования к порядку исполнения государственной функции (предоставления государственной услуги)"
3.1. Раздел состоит из следующих подразделов:
1. Порядок информирования о государственной функции (государственной услуге)
2. Сроки исполнения государственной функции (предоставления государственной услуги)
3. Перечень оснований для приостановления исполнения государственной функции (предоставления государственной услуги) либо отказа в исполнении государственной функции (предоставлении государственной услуги), в том числе для отказа в рассмотрении документов
4. Требования к местам исполнения государственной функции (предоставления государственной услуги)
5. Другие положения, характеризующие требования к исполнению государственной функции (предоставлению государственной услуги), не противоречащие нормативным правовым актам Российской Федерации и (или) Ярославской области.
3.2. В подразделе 1 "Порядок информирования о государственной функции (государственной услуге)" указываются:
сведения о местонахождении и графике работы органов исполнительной власти, исполняющих государственную функцию (предоставляющих государственную услугу), их структурных подразделений, а также о других государственных и муниципальных органах и организациях, обращение в которые необходимо для получения государственной услуги, (в случае большого объема такой информации, она приводится в приложении к административному регламенту);
справочные телефоны структурных подразделений органов исполнительной власти, исполняющих государственную функцию (предоставляющих государственную услугу), общий справочный телефон (в том числе номер телефона-автоинформатора);
адреса официальных сайтов органов исполнительной власти в сети Интернет, содержащих информацию об исполнении государственной услуги (предоставлении государственной функции), адреса их электронной почты;
