ГУБЕРНАТОР ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 апреля 2004 года N 293
О губернаторской целевой программе Развитие телекоммуникационных сетей в сельской местности: телефонизация, передача данных, оповещение (2004-2006 годы)
(В ред. Постановления Губернатора ЯО от 09.06.2005 N 346,
Постановления Губернатора ЯО от 28.10.2005 N 703,
Постановления Губернатора ЯО от 30.12.2005 N 892,
Постановления Губернатора ЯО от 13.03.2006 N 162
Постановления Губернатора ЯО от 05.05.2006 N 353
Постановления Губернатора ЯО от 29.06.2006 N 517
Постановления Губернатора ЯО от 22.12.2006 N 1058)
В связи с необходимостью решения проблемы, связанной с обеспечением сельского населения телефонной связью и развитием инфраструктуры телекоммуникационных сетей в сельской местности, а также в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2002 N 858 \"О федеральной целевой программе \"Социальное развитие села до 2010 года\"
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить прилагаемую губернаторскую целевую программу \"Развитие телекоммуникационных сетей в сельской местности: телефонизация, передача данных, оповещение\" (2004-2006 годы) (далее Программа) и считать ее составной частью стратегии социально-экономического развития Ярославской области.
2. Департаменту экономического развития, инвестиций и международного сотрудничества Администрации области (Каберник Е.И.):
2.1. При уточнении областного бюджета на 2004 год включить Программу в Перечень областных целевых программ и Адресную инвестиционную программу Ярославской области.
2.2. В течение периода действия Программы при формировании областного бюджета на соответствующий финансовый год учитывать ее в составе Перечня областных целевых программ и Адресной инвестиционной программы Ярославской области.
3. Администрации Ярославской области:
3.1. В установленном порядке внести изменения в Закон Ярославской области \"Об областном бюджете на 2004 год\", предусмотрев ассигнования на реализацию Программы по разделу \"Промышленность, энергетика и строительство\", подразделу \"Строительство, архитектура\".
3.2. При составлении проекта областного бюджета на очередной финансовый год предусматривать ассигнования на финансирование Программы.
4. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований области:
4.1. Разработать муниципальные программы развития телекоммуникационных сетей, обеспечив их концептуальное соответствие Программе и финансирование за счет средств местных бюджетов.
4.2. Оказывать организационное содействие выполнению мероприятий Программы.
п.4 изложен (В ред. Постановления Губернатора ЯО от 09.06.2005 N 346)
5. Рекомендовать Верхневолжскому филиалу ОАО \"ЦентрТелеком\" (Сапрыкин А.В.) произвести замену в административных центрах муниципальных образований Ярославской области устаревших АТС на цифровые АТС. (В ред. Постановления Губернатора ЯО от 09.06.2005 N 346)
6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на вице-губернатора области Бурова С.А.
7. Постановление вступает в силу с момента подписания.
Губернатор области А.И. Лисицын
УТВЕРЖДЕНА
постановлением
Губернатора области
от 27.04.2004 N 293
ГУБЕРНАТОРСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА \"РАЗВИТИЕ ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННЫХ СЕТЕЙ В СЕЛЬСКОЙ МЕСТНОСТИ: ТЕЛЕФОНИЗАЦИЯ, ПЕРЕДАЧА ДАННЫХ, ОПОВЕЩЕНИЕ\" (2004-2006 ГОДЫ)
(В ред. Постановления Губернатора ЯО от 09.06.2005 N 346,
Постановления Губернатора ЯО от 30.12.2005 N 892,
Постановления Губернатора ЯО от 13.03.2006 N 162
Постановления Губернатора ЯО от 05.05.2006 N 353
Постановления Губернатора ЯО от 29.06.2006 N 517)
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
(В редакции Постановления Губернатора ЯО от 29.06.2006 N 517
Постановления Губернатора ЯО от 22.12.2006 N 1058)
Наименование Программы | губернаторская целевая программа \"Развитие телекоммуникационных сетей в сельской местности: телефонизация, передача данных, оповещение\" (2004-2006 годы) (далее Программа) |
Основание для разработки Программы | - необходимость решения проблемы, связанной с обеспечением сельского населения телефонной связью и развитием инфраструктуры телекоммуникационных сетей в сельской местности; |
Государственный заказчик Программы | Департамент дорожного хозяйства Ярославской области |
Основные разработчики Программы (в установленном порядке) | управление информатизации и технических средств Администрации области, Ярославский государственный университет им. П.Г.Демидова, администрации муниципальных образований Ярославской области, операторы мобильной и фиксированной связи |
Цели и задачи Программы | - доведение уровня телефонизации до 100% в любом населенном пункте Ярославской области; |
Сроки реализации Программы | 2004 -2006 гг. (2 года 8 месяцев) |
Перечень разделов Программы | I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения |
Исполнители Программы (в установленном порядке) | управление информатизации и технических средств Администрации области, департамент дорожного хозяйства Ярославской области, департамент образования Администрации области, департамент здравоохранения и фармации Администрации области, администрации муниципальных образований Ярославской области, Ярославский государственный университет им. П.Г.Демидова, Главное управление МЧС России по Ярославской области, операторы мобильной и фиксированной связи" (в ред. Постановления Губернатора ЯО от 05.05.2006 N 353 ) |
Общая стоимость Программы | - 305,0 млн.руб., в том числе средства областного бюджета - 175,0 млн. руб. (в т.ч. на телефонизацию - 70,0 млн.руб.); |
в том числе: | 115,0 млн. руб. (в том числе на телефонизацию 70,0 млн. руб.) |
внебюджетные средства | 130,0 млн. руб. (в том числе на телефонизацию 105,0 млн. руб.) |
Ожидаемые конечные результаты реализации | - полное обеспечение сельского населения телефонной связью, а также предоставление учреждениям социальной сферы доступа к телефонной сети; |
Ответственные лица для контактов | начальник управления информатизации и технических средств Администрации области Улисков Е.А., тел. 32-88-09 |
I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
Реализация Программы обусловлена необходимостью решения проблемы, связанной с обеспечением сельского населения качественной телефонной связью и развитием инфраструктуры телекоммуникационных сетей в сельской местности.
На сегодняшний день сельское население более 2000 населенных пунктов области живет без телефонной связи. Плотность обеспечения телефонной связью на селе по области составляет в среднем 15,3 телефона на 100 жителей. Наиболее слабо телефонизированы северные районы области. Известно, что недостаточное развитие связи в сельской местности напрямую влияет на состояние экономики и уровень жизни населения. Данные по телефонизации области приведены в таблице.
Развитие средств связи на селе с точки зрения прибыльности является малоперспективным, поэтому телефонизацию села надо рассматривать главным образом как государственную задачу.
Телефонизация сельской местности традиционным методом строительства линейных сооружений нерентабельна и не оправдывает себя по следующим причинам:
- высокая себестоимость строительства (по данным Яртелекома стоимость подключения одного телефона составляет 112,0 тыс. руб.);
- высокая стоимость эксплуатации линейных сооружений;
- крайне низкая надежность связи вследствие высокой повреждаемости линейных сооружений, особенно в весенне-осенний период, высокая трудоемкость восстановления повреждений;
- неполное соответствие качества связи современным требованиям (передача данных, мультимедийные услуги).
Все эти факторы обусловлены большой разбросанностью населенных пунктов, малой плотностью населения, большим количеством водных преград и т.д.
Программа предполагает использовать в основном беспроводной доступ абонентов к узлам связи как в мобильном, так и в стационарном (таксофон) вариантах. При этом ценовая и тарифная политика должна быть ориентирована на массового потребителя со стремлением сделать стоимость услуг мобильных средств связи соизмеримой со стоимостью услуг проводной связи и уровнем доходов сельского населения.
Развертывание телекоммуникаций проводными средствами может быть использовано в населенных пунктах с компактным проживанием значительного количества людей с привязкой к вышестоящему узлу с помощью радиоканала. В каждом конкретном случае вопрос решается путем технико-экономического обоснования.
Создаваемая сеть должна сопрягаться с существующими на данной территории сетями, что позволит исключить из тарифов межзоновую составляющую.
Таблица
Город, район | Числен. населения (тыс. чел.) | Плотность телефонов на 100 жителей | Количество населенных пунктов | |
всего | нетелефонизированные | |||
Ярославль | 599,8 | 33,3 | ||
Переславль-Залесский | 44 | 22,9 | ||
Ростов | 34,6 | 19,9 | ||
Рыбинск | 233,6 | 22,0 | ||
Тутаев | 45,2 | 17,7 | ||
Углич | 36,1 | 30,3 | ||
Большесельский | 11 | 22,4 | 231 | 119 |
Борисоглебский | 14,6 | 24,0/18,0 | 257 | 85 |
Брейтовский | 9,5 | 17,1 | 181 | 74 |
Гаврилов-Ямский | 29,4 | 25,5/12,0 | 196 | 99 |
Даниловский | 30 | 17,7/8,9 | 423 | 190 |
Любимский | 14,4 | 25,0/13,0 | 227 | 112 |
Мышкинский | 12,2 | 25,0/12,5 | 253 | 106 |
Некоузский | 20,0 | 20,5 | 386 | 112 |
Некрасовский | 25,5 | 26,5/12,6 | 269 | 139 |
Первомайский | 14,2 | 30,9/12,7 | 267 | 124 |
Переславский | 23,6 | 17,6 | 209 | 107 |
Пошехонский | 18,9 | 27,0/11,5 | 415 | 165 |
Ростовский | 40,2 | 11,7 | 303 | 117 |
Рыбинский | 30,7 | 9,8 | 600 | 344 |
Тутаевский | 17 | 12,9 | 348 | 62 |
Угличский | 16,1 | 20,6 | 500 | 136 |
Ярославский | 52,5 | 17,6 | 583 | 32 |
Всего по области | 1373 | 29,3 | 5648 | 2091 |
II. Основные цели, задачи, сроки и этапы выполнения Программы
(В ред. Постановления Губернатора ЯО от 09.06.2005 N 346)
Доведение уровня телефонизации до 100% в любом населенном пункте Ярославской области.
Создание системы оповещения населения и единой диспетчерской службы на всей территории Ярославской области.
Создание системы оперативного управления дорожной отраслью области на базе сотовой связи GSM и системы оповещения о дорожно-транспортных происшествиях на территории области (Абзац введён Постановлением Губернатора ЯО от 09.06.2005 N 346)
