ЗАКОН
ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
от 05 мая 1999 года N 7-з
ОБ ОХРАНЕ ЗДОРОВЬЯ ЖИТЕЛЕЙ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
Принят
Государственной Думой
Ярославской области
20 апреля 1999 года
(в ред. Закона ЯО от 10.07.2001 N 42-з,
Закона ЯО от 31.12.2004 N 74-з
Закона ЯО от 11.07.2005 N 39-з)
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Настоящий Закон регулирует отношения органов государственной власти и местного самоуправления, юридических и физических лиц в сфере охраны здоровья жителей Ярославской области, а также определяет правовые, экономические и организационные основы государственной политики Ярославской области в сфере охраны здоровья жителей Ярославской области, устанавливает государственные гарантии защиты прав жителей Ярославский области на охрану здоровья и не может ограничивать их в сравнении с федеральным законодательством.
Статья 1. Охрана здоровья жителей Ярославской области
Охрана здоровья жителей Ярославской области - это совокупность мер политического, экономического, правового, социального, культурного, научного, медицинского, санитарно-гигиенического и противоэпидемического характера, направленных на гармоничное развитие духовных и физических сил, сохранение и укрепление физического и психического здоровья каждого человека, поддержание его долголетней активной жизни, высокого уровня трудоспособности, предоставление медицинской и медико-социальной помощи.
Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем законе
В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
базовая программа обязательного медицинского страхования граждан Российской Федерации - устанавливаемый государством минимальный перечень видов медицинской помощи, предоставляемой гражданам бесплатно и оплачиваемой средствами обязательного медицинского страхования;
врачебная тайна - не подлежащая разглашению информация о факте обращения за медицинской и (или) медико-социальной помощью (медико-социальными услугами), состоянии здоровья пациента, диагнозе его заболевания и иные сведения, полученные при его обследовании и лечении;
выполнение работ (оказание услуг) в интересах охраны здоровья жителей Ярославской области - обобщенное понятие видов деятельности, связанных с разработкой, исследованием, производством, изготовлением, хранением, упаковкой, перевозкой, государственной регистрацией, стандартизацией и контролем качества, продажей, маркировкой, рекламой, применением, уничтожением и иным обращением лекарственных средств, препаратов, изделий медицинского назначения, их компонентов, а также разработкой, исследованием и внедрением новых методов, технологий и т.п. в сфере здравоохранения;
добровольное медицинское страхование - вид медицинского страхования, осуществляемый на основании договоров добровольного медицинского страхования и программ добровольного медицинского страхования и обеспечивающий получение дополнительных медицинских и иных услуг сверх установленных программами обязательного медицинского страхования;
здравоохранение - охрана здоровья населения, предупреждение и лечение болезней, поддержание гигиены и санитарии;
иммунобиологические лекарственные средства - лекарственные средства, предназначенные для иммунологической профилактики и иммунологической терапии;
лекарственные препараты - дозированные лекарственные средства, готовые к применению;
лекарственные средства - вещества, применяемые для профилактики, диагностики, лечения болезни, предотвращения беременности, полученные из крови, плазмы крови, а также органов, тканей человека или животного, растений, минералов методами синтеза или с применением биологических технологий. К лекарственным средствам относятся также вещества растительного, животного или синтетического происхождения, обладающие фармакологической активностью и предназначенные для производства и изготовления лекарственных средств;
медицинская услуга - совокупность необходимых, достаточных, добросовестных и целесообразных действий медицинского характера, совершение которых обусловлено объективными потребностями организма человека при определенных его состояниях;
медицинские организации - организации здравоохранения, уставами (иными учредительными документами) которых медицинская деятельность определена в качестве основного вида деятельности;
народная медицина (целительство) - методы оздоровления, профилактики, диагностики и лечения, основанные на опыте многих поколений людей, утвердившиеся в народных традициях и не зарегистрированные в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
организации здравоохранения - коммерческие и некоммерческие организации, созданные на основании любой из допустимых законодательством форм собственности и в любой организационно-правовой форме, осуществляющие медицинскую, фармацевтическую и (или) иную деятельность в сфере здравоохранения, уставами (иными учредительными документами) которых предусмотрено оказание медицинской и (или) медико-социальной помощи либо выполнение работ (оказание услуг) в интересах охраны здоровья человека;
организации (лица), оказывающие услуги медико-социального характера, - коммерческие и некоммерческие организации, созданные на основании любой из допустимых законодательством форм собственности и в любой организационно-правовой форме, не являющиеся организациями здравоохранения (лица, зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица, не занимающиеся частной медицинской практикой), но оказывающие в дополнение и наряду с другой основной деятельностью отдельные виды услуг, являющихся частью медико-социальной помощи. К организациям и лицам, оказывающим услуги медико-социального характера относятся, в частности, организации системы социальной службы и лица, оказывающие услуги медико-социального характера при осуществлении социального обслуживания;
пациент - человек, обратившийся за медицинской или медико-социальной помощью (медико-социальными услугами) в организацию здравоохранения или к иным субъектам системы здравоохранения;
платные медицинские (медико-социальные) услуги - возмездное оказание медицинских (медико-социальных) услуг сверх объема территориальной программы государственных гарантий обеспечения жителей Ярославской области бесплатной медицинской помощью;
программа государственных гарантий обеспечения граждан Российской Федерации бесплатной медицинской помощью - документ, утверждаемый Правительством Российской Федерации и ежегодно пересматриваемый, в котором перечислены виды медицинской помощи, предоставляемой населению бесплатно за счет бюджетов всех уровней, приведена базовая программа обязательного медицинского страхования, объемы медицинской помощи, подушевой норматив финансирования здравоохранения, обеспечивающий предоставление гарантированных объемов медицинской помощи;
профиль медицинской организации - совокупность обязательных для данной медицинской организации медицинских и (или) медико-социальных услуг, характеризующих одновременно и направления (одно или несколько) в медицине, и виды медицинской деятельности, на которых специализируется данная медицинская организация;
санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности;
сертификат - документ, удостоверяющий соответствие условий деятельности, осуществляемой субъектами системы здравоохранения или документ, удостоверяющий соответствие лекарственных средств установленным стандартам;
социально значимые заболевания - заболевания (или состояния), возникновение и распространение которых в определенной степени зависит от влияния на человека неблагоприятных социально-экономических условий;
субъекты обращения лекарственных средств - физические и юридические лица, осуществляющие обращение лекарственных средств;
субъекты системы здравоохранении (сферы охраны здоровья) - организации и лица, оказывающие медицинскую и (или) медико-социальную помощь (медико-социальные услуги), либо выполняющие работы (оказывающие услуги) в интересах охраны здоровья человека;
территориальная программа государственных гарантий обеспечения жителей Ярославской области бесплатной медицинский помощью - документ, утверждаемый Губернатором Ярославской области и ежегодно пересматриваемый, в котором перечислены виды медицинской помощи, предоставляемой населению бесплатно за счет бюджетов всех уровней, приведена территориальная программа обязательного медицинского страхования, объемы медицинской помощи, подушевой норматив финансирования здравоохранения, обеспечивающий предоставление гарантированных объемов медицинской помощи не ниже установленных Программой государственных гарантий обеспечения граждан Российской Федерации бесплатной медицинской помощью;
территориальная программа обязательного медицинского страхования жителей Ярославской области - перечень видов медицинской помощи, предоставляемой жителям бесплатно и оплачиваемой средствами обязательного медицинского страхования в объеме не ниже установленного в базовой программе обязательного медицинского страхования в соответствии с тарифным соглашением;
трудная жизненная ситуация - ситуация, объективно нарушающая жизнедеятельность человека (инвалидность, неспособность к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, сиротство, безнадзорность, малообеспеченность, безработица, отсутствие определенного места жительства, конфликты и жестокое обращение в семье, одиночество и т.п.), которую он не может преодолеть самостоятельно;
фармацевтическая деятельность - деятельность, осуществляемая предприятиями оптовой торговли и аптечными организациями в сфере обращения лекарственных средств, включающая оптовую или розничную торговлю лекарственными средствами, изготовление лекарственных средств;
услуги медико-социального характера (медико-социальные услуги) - услуги, являющиеся частью медико-социальной помощи, оказываемые субъектами системы здравоохранения;
частная медицинская практика - предпринимательская деятельность по оказанию определенных видов медицинской и (или) медико-социальной помощи либо отдельных видов услуг, являющихся частью медицинской или медико-социальной помощи вне государственных и муниципальных организаций здравоохранения.
Статья 3. Правовое регулирование отношений в сфере здравоохранения
Правовое регулирование охраны здоровья жителей Ярославской области осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами и законами Ярославской области, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ярославской области.
Статья 4. Принципы охраны здоровья жителей Ярославской области
Основными принципами охраны здоровья жителей Ярославской области являются:
- соблюдение конституционных прав человека и гражданина в области охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий;
- приоритет профилактических мер и санитарно-эпидемиологического благополучия в области охраны здоровья;
- доступность медицинской и медико-социальной помощи (медико-социальных услуг);
- социальная защищенность в случае утраты здоровья;
- приоритет в охране здоровья матерей и детей;
- осуществление целевых программ по охране здоровья жителей Ярославской области, по защите окружающей среды, ликвидации последствий экологических бедствий и катастроф,
- ответственность органов государственной власти и управления, органов местного самоуправления, организаций здравоохранения и иных субъектов системы здравоохранения, должностных лиц за обеспечение прав жителей Ярославской области в сфере охраны здоровья.
Статья 5. Компетенция органов государственной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований в Ярославской области в сфере охраны здоровья жителей Ярославской области
Компетенция органов государственной власти Ярославской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области в сфере охраны здоровья жителей Ярославской области устанавливается законодательством Российской Федерации и Договором о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Ярославской области.
Осуществление отдельных полномочий органов государственной власти Ярославской области в сфере охраны здоровья жителей Ярославской области может быть передано органам местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области в порядке и на условиях, установленных законодательством Российской Федерации и Ярославской области.
Глава II. СИСТЕМА ОХРАНЫ ЗДОРОВЬЯ ЖИТЕЛЕЙ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 6. Система охраны здоровья жителей Ярославской области
В Ярославской области действует система охраны здоровья жителей Ярославской области, предусматривающая оказание медицинской и медико-социальной помощи жителям Ярославской области, проведение оздоровительных и профилактических мероприятий, противоэпидемических и гигиенических мероприятий, направленных на создание и поддержание здоровых условий жизни и работы жителей Ярославской области, обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия, физического и гигиенического воспитания, развития массовой физической культуры и спорта.
Система охраны здоровья жителей Ярославской области обеспечивает:
- выявление и предотвращение или уменьшение неблагоприятно влияющих на здоровье человека факторов (санитарно-эпидемиологическое благополучие);
- условия для укрепления и восстановления (реабилитации) здоровья, а также в необходимых случаях - условия для ухода за лицами, страдающими заболеваниями и находящимися в трудной жизненной ситуации;
- предупреждение и раннее выявление заболеваний;
- предоставление доступной и качественной медицинской и медико-социальной помощи (медико-социальных услуг);
В систему охраны здоровья жителей Ярославской области входят:
- органы управления здравоохранением в Ярославской области;
- органы экологического и природоохранного контроля;
- организации санитарно-эпидемиологической службы;
- физкультурно-оздоровительные организации;
- образовательные организации, в том числе Ярославская государственная медицинская академия;
- организации здравоохранения всех форм собственности, в том числе медицинские, фармацевтические, санитарно-профилактические и санаторно-курортные, а также организации, осуществляющие выполнение работ (оказание услуг) в интересах охраны здоровья жителей Ярославской области;
- организации, оказывающие услуги медико-социального характера в порядке и на основании законодательства Российской Федерации и Ярославской области, в том числе организации системы социальной службы;
- профессиональные медицинские и фармацевтические ассоциации;
- лица, занимающиеся частной медицинской практикой, народной медициной (целительством), оказывающие услуги медико-социального характера.
В мероприятиях по охране здоровья жителей Ярославской области участвуют также граждане, надзорные органы, общественные организации и объединения.
Общее руководство системой охраны здоровья жителей Ярославской области осуществляет Администрация Ярославской области.
Статья 7. Органы управления здравоохранением в Ярославской области
Органом управления здравоохранением Ярославской области является уполномоченное структурное подразделение Администрации Ярославской области, обеспечивающее проведение государственной политики в вопросах охраны здоровья жителей и осуществляющее руководство здравоохранением на территории Ярославской области.
Функции органа управления здравоохранением муниципального образования выполняют уполномоченные органы или должностные лица местного самоуправления в соответствии с уставом муниципального образования.
Взаимоотношения между органом управления здравоохранением Ярославской области и органами управления здравоохранением муниципальных образований регулируются законодательством Российском Федерации и Ярославской области, а также соглашениями и договорами.
