РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
ВТОРОГО СОЗЫВА
ЗАКОН
Ярославской области
О выборах в органы государственной власти
Ярославской области и органы местного
самоуправления муниципальных образований
Ярославской области
(с изменениями на 3 июля 2002 года)
____________________________________
Утратил силу на основании
Закона Ярославской области
от 8 июня 2003 года N 27-з
____________________________________
___________________________________________________________________
Текст документа с изменениями, внесенными:
Законом Ярославской области от 06 октября 1999 года N 25-з;
Законом Ярославской области от 8 ноября 2000 года N 24-з;
Законом Ярославской области от 10 июля 2001 года N 42-з;
Законом Ярославской области от 3 июля 2002 года N 54-з
___________________________________________________________________
Принят
Государственной Думой
Ярославской области
15 июня 1999 года
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Правовая основа организации и проведения выборов в органы государственной власти Ярославской области и органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области
1. Выборы в органы государственной власти Ярославской области и органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области проводятся на основе Конституции Российской Федерации, Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", других федеральных законов, Устава Ярославской области, настоящего Закона и других законов Ярославской области.
2. Органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области в соответствии с законодательством Российской Федерации, Уставом Ярославской области и настоящим Законом принимают нормативные акты, обеспечивающие проведение выборов в органы местного самоуправления соответствующих муниципальных образований.
3. Правовые акты, принимаемые соответствующими органами государственной власти, представительными органами и должностными лицами местного самоуправления, избирательными комиссиями, связанные с обеспечением реализации избирательных прав граждан Российской Федерации, подготовкой и проведением выборов в органы государственной власти Ярославской области и органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области, должны соответствовать действующему законодательству и подлежат официальному опубликованию.
Статья 2. Пределы действия настоящего Закона
1. Настоящий Закон определяет порядок организации и проведения выборов в органы государственной власти Ярославской области и органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области, а также гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права избирать и быть избранными в органы государственной власти Ярославской области и органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области.
2. Настоящий Закон имеет прямое действие и применяется на всей территории Ярославской области.
3. Дополнительные по сравнению с федеральным законодательством гарантии избирательных прав граждан Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающих на территории Ярославской области, устанавливаемые настоящим Законом, могут быть изменены не иначе как путем внесения в него изменений и дополнений.
4. В случае внесения изменений и дополнений в настоящий Закон в период проведения избирательной кампании по выборам в органы государственной власти Ярославской области и органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области, указанные изменения и дополнения вступают в силу после окончания избирательной кампании.
5. В случае, если настоящий Закон вступает в противоречие с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", другими федеральными законами, международными договорами Российской Федерации либо не содержит предусмотренных ими положений, непосредственно применяются принципы и нормы федерального избирательного права и международного договора Российской Федерации. При этом настоящий Закон применяется в части, не противоречащей указанным федеральным законам и международным договорам Российской Федерации.
6. Если уставом муниципального образования не предусмотрена должность главы муниципального образования, то положения настоящего Закона, предусмотренные для выборов главы муниципального образования, распространяются на выборы выборного должностного лица, избираемого на основе всеобщего равного и прямого избирательного права и наделенного, согласно уставу муниципального образования, полномочиями на решение вопросов местного значения.
Статья 3. Основные термины, используемые в настоящем Законе
В настоящем Законе используются следующие основные термины:
агитационные материалы - печатные, аудиовизуальные и иные материалы, содержащие признаки предвыборной агитации и предназначенные для массового распространения, обнародования в ходе избирательной кампании;
агитация предвыборная (предвыборная агитация) - деятельность граждан Российской Федерации, общественных объединений, кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к участию в выборах, а также к голосованию за тех или иных кандидатов или против них;
выборные органы государственной власти Ярославской области Государственная Дума Ярославской области и Губернатор Ярославской области;
выборные органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области - Собрание представителей муниципального образования, глава муниципального образования, если уставом муниципального образования предусмотрена должность главы муниципального образования, избираемого на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании;
выдвижение кандидата - инициатива избирателя по самовыдвижению, инициатива избирателя, избирателей (группы избирателей), избирательного объединения, избирательного блока по определению кандидата в выборный орган или на выборную должность государственной власти, местного самоуправления, а также сбор подписей избирателей соответствующего избирательного округа в поддержку указанной инициативы;
гарантии избирательных прав - правовое, организационное, информационное и иное обеспечение избирательных прав граждан;
день голосования - календарный выходной день, в течение которого проводится общее голосование избирателей на избирательных участках, определяемый в порядке, установленном Уставом Ярославской области, законами Ярославской области, правовыми актами органов местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области;
избиратель Ярославской области - гражданин Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающий на территории Ярославской области и обладающий активным избирательным правом;
избиратель муниципального образования Ярославской области гражданин Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающий на территории муниципального образования Ярославской области и обладающий активным избирательным правом;
избирательная кампания - период со дня официального опубликования решения уполномоченного на то должностного лица (органа государственной власти), органа местного самоуправления, а в предусмотренных настоящим Законом случаях решения Избирательной комиссии Ярославской области о назначении выборов до дня официального опубликования результатов выборов;
избирательные комиссии - коллегиальные органы, формируемые в порядке и в сроки, установленные настоящим Законом, обеспечивающие реализацию избирательных прав граждан, организующие подготовку и проведение выборов в органы государственной власти Ярославской области и органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области;
избирательные права граждан - конституционное право граждан Российской Федерации избирать (активное избирательное право) и быть избранными (пассивное избирательное право) в органы государственной власти и органы местного самоуправления, в том числе участвовать в выдвижении кандидатов, предвыборной агитации, наблюдении за проведением выборов, работой избирательных комиссий, включая установление итогов голосования и определение результатов выборов, а также в других избирательных действиях;
избирательное объединение - политическое общественное объединение (политическая партия, иная политическая организация, политическое движение), которое создано и зарегистрировано в установленном законом порядке на уровне, соответствующем уровню выборов, или более высоком уровне. Политическое общественное объединение либо изменения и дополнения, вносимые в устав общественного объединения в целях придания ему статуса политического, должны быть зарегистрированы не позднее, чем за год до дня голосования, а при назначении выборов в органы государственной власти Ярославской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области в случае досрочного прекращения полномочий соответствующего органа этот срок сокращается до шести месяцев. Указанные сроки не распространяются на иные изменения и дополнения, вносимые в устав политического общественного объединения;
избирательный блок - официально зарегистрированное добровольное объединение двух и более избирательных объединений для совместного участия в выборах. Избирательный блок обладает правами избирательного объединения. Избирательные блоки подлежат регистрации в Избирательной комиссии Ярославской области;
избирательный округ - единая территория, которая образована в соответствии с федеральными законами, настоящим Законом, другими законами Ярославской области, и от которой непосредственно избирателями избираются депутат (депутаты), выборное должностное лицо;
кандидат - лицо, обладающее пассивным избирательным правом, выдвинутое в установленном законом порядке в качестве претендента на замещаемую посредством прямых выборов должность или членство в представительном (законодательном) органе государственной власти или органе местного самоуправления;
кандидат зарегистрированный (зарегистрированный кандидат) лицо, которое зарегистрировано соответствующей избирательной комиссией кандидатом на должность Губернатора Ярославской области, кандидатом в депутаты Государственной Думы Ярославской области, кандидатом на должность главы муниципального образования, кандидатом в депутаты Собрания представителей муниципального образования Ярославской области;
наблюдатель - лицо, назначенное в установленном настоящим Законом порядке зарегистрированным кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком, уполномоченное вести наблюдение за проведением голосования, подсчетом голосов и иной деятельностью избирательных комиссий в период проведения голосования, установления его итогов, определения результатов выборов, включая действия избирательных комиссий по проверке правильности установления итогов голосования и определения результатов выборов;
наблюдатель иностранный (международный) - лицо, представляющее иностранную или международную организацию, приобретающее право на осуществление наблюдения за подготовкой и проведением выборов в соответствии с установленным законом порядком;
общественное объединение - общественное объединение либо региональное отделение общероссийского или межрегионального общественного объединения, созданное в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об общественных объединениях", другими федеральными законами, законами Ярославской области, которое вправе в порядке, установленном настоящим Законом, принимать участие в подготовке и проведении выборов в органы государственной власти Ярославской области и органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области.
Статья 4. Принципы проведения выборов
1. Выборы в органы государственной власти Ярославской области и органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области проводятся, как правило, по одномандатным избирательным округам на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Выборы депутатов Собрания представителей муниципального образования могут проводиться по многомандатному округу, в случае если число депутатов Собрания представителей муниципального образования не превышает десяти человек, при этом число мандатов, подлежащих распределению в этом округе, не может превышать пяти.
3. Участие избирателей Ярославской области в выборах в органы государственной власти Ярославской области и органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на избирателя с целью принуждения его к участию или неучастию в выборах, а также на его свободное волеизъявление.
4. Выборы в органы государственной власти Ярославской области и органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области могут проводиться одновременно с проведением референдума Ярославской области, местного референдума.
5. Деятельность избирательных комиссий при подготовке и проведении выборов, подсчете голосов и установлении итогов голосования, определении результатов выборов осуществляется открыто и гласно.
6. Иностранные граждане, за исключением случая, указанного в пункте 6 статьи 5 настоящего Закона, лица без гражданства, иностранные юридические лица не вправе осуществлять деятельность, способствующую либо препятствующую выдвижению кандидатов, избранию зарегистрированных кандидатов.
Статья 5. Всеобщее избирательное право
1. Право избирать в органы государственной власти Ярославской области принадлежит гражданам Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающим на территории Ярославской области и достигшим на день голосования восемнадцатилетнего возраста.
2. Право избирать в органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области принадлежит гражданам Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающим на территории соответствующих муниципальных образований Ярославской области и достигшим на день голосования восемнадцатилетнего возраста.
3. Право быть избранными в органы государственной власти Ярославской области имеют граждане Российской Федерации, достигшие на день голосования возраста, предусмотренного Уставом Ярославской области.
4. Право быть избранными: главой муниципального образования Ярославской области имеют граждане Российской Федерации, достигшие на день голосования 21 года, депутатами Собрания представителей муниципального образования Ярославской области - граждане Российской Федерации, достигшие на день голосования 18 лет.
5. Не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
6. В соответствии с международными договорами Российской Федерации и соответствующими им федеральными законами иностранные граждане, постоянно проживающие на территории соответствующего муниципального образования Ярославской области, имеют право избирать и быть избранными в органы самоуправления на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.
Статья 6. Равное избирательное право
Избиратели участвуют в выборах на равных основаниях: каждый избиратель имеет один голос в случае образования одномандатного избирательного округа и равное число голосов в случае образования многомандатного избирательного округа.
Статья 7. Прямое избирательное право
Избиратели голосуют на выборах за кандидатов или против них непосредственно.
Статья 8. Тайное голосование
Голосование на выборах является тайным, исключающим возможность какого-либо контроля за волеизъявлением избирателя.
Статья 9. Недопустимость изменения срока полномочий действующих органов государственной власти Ярославской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области
1. Срок полномочий органов государственной власти Ярославской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области, депутатов и выборных должностных лиц устанавливается Уставом Ярославской области, уставами муниципальных образований Ярославской области.
2. Изменение (увеличение или уменьшение) срока полномочий действующих органов, выборных должностных лиц, избранных депутатов не допускается.
3. Норма об изменении (увеличении или уменьшении) установленного Уставом Ярославской области, уставом муниципального образования Ярославской области срока полномочий выборных органов, должностных лиц, депутатов вступает в силу после истечения срока полномочий действующих органов государственной власти Ярославской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области, выборных должностных лиц, депутатов, а в случае досрочного прекращения их полномочий - после прекращения указанных полномочий.
Статья 10. Обязательность проведения выборов
Выборы в органы государственной власти Ярославской области и органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области являются обязательными и проводятся в сроки, установленные в соответствии с Уставом Ярославской области, уставами муниципальных образований Ярославской области.
Статья 11. Назначение выборов
1. В соответствии с Уставом Ярославской области выборы депутатов Государственной Думы Ярославской области и Губернатора Ярославской области назначает Государственная Дума Ярославской области, исходя из сроков их полномочий, и обеспечивает официальное опубликование решений о назначении выборов.
(Пункт 1 статьи 11 в редакции Закона Ярославской области от 3 июля 2002 года N 54-з)
2. Выборы в органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области назначает уполномоченный на то орган или должностное лицо местного самоуправления муниципального образования, исходя из сроков их полномочий и в соответствии со сроками, установленными уставом муниципального образования Ярославской области, и обеспечивает официальное опубликование решений о назначении выборов"; (пункт в редакции закона Ярославской области от 06 октября 1999 года N 25-з)
3. Решение о назначении выборов должно быть принято не позднее, чем за 65 дней до дня истечения срока, на который были избраны соответствующий орган или соответствующая часть депутатов коллегиального органа. Указанное решение подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня его принятия.
4. В случае если уполномоченный на то орган или должностное лицо не назначит выборы в срок, предусмотренный пунктом 3 настоящей статьи, а также при отсутствии уполномоченного на то органа или должностного лица выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией на первое или второе воскресенье месяца, следующего за месяцем истечения полномочий органов государственной власти Ярославской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области. При этом решение избирательной комиссии о назначении выборов подлежит официальному опубликованию не позднее чем через 7 дней со дня истечения установленного пунктом 3 настоящей статьи срока опубликования решения о назначении выборов.
