ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 декабря 1995 года N 334
Об областной программе поддержки и развития
малого предпринимательства на 1996 год
В целях создания условий для становления и развития малого предпринимательства в Ярославской области, улучшения работы по государственной поддержке малого и среднего бизнеса и в соответствии с постановлением Губернатора области N 92 от 15.02.94 "О программе поддержки и развития предпринимательства органами государственной власти и управления Ярославской области" Правительство Ярославской области
постановляет:
1. Принять Программу поддержки и развития малого предпринимательства в Ярославской области на 1996 год в соответствии с приложением 1.
2. Управлению финансов Правительства области (Федоров А.П.) осуществить в 1996 г. систематическое ежеквартальное выделение средств для целевого финансирования мероприятий по поддержке малого предпринимательства в соответствии с утвержденной программой. Объем финансирования определить после принятия бюджета.
3. Определить в качестве заказчика настоящей программы департамент промышленности и поддержки предпринимательства.
4. Департаменту промышленности и поддержки предпринимательства (Буров А.П.) обеспечить организацию работы по выполнению программы и контроль за ходом ее реализации.
5. Предложить в установленном порядке определить в качестве уполномоченного исполнителя программы областной фонд поддержки предпринимательства и развития конкуренции при Ярославском управлении ГКАП РФ (Ермолаев Н.В.).
6. Предложить Федеральному фонду поддержки предпринимательства и развития конкуренции в качестве регионального агента по реализации федеральных программ и проектов в Ярославской области определить фонд поддержки предпринимательства и развития конкуренции при Ярославском управлении ГКАП РФ.
7. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора области Непряева Н.И.
Губернатор области
А.И.Лисицын
Приложение к постановлению
Правительства области
от 21.12.95 N 334
ПРОГРАММА
поддержки и развития малого предпринимательства в
Ярославской области на 1996 год
Раздел I
Общие положения
Программа поддержки и развития малого предпринимательства Ярославской области на 1996 г. (Программа) разработана в развитие Программы поддержки и развития предпринимательства органами государственной власти и управления Ярославской области, утвержденной постановлением Губернатора Ярославской области N 92 от 15.02.94 г. В Программе определены конкретные мероприятия на 1996 г. по реализации концепции, определенным данным постановлением. При формировании Программы соблюдался принцип преемственности с учетом выполнения региональной программы поддержки предпринимательства в Ярославской области в 1995 г. и происшедших изменений в законодательстве.
Общее число малых предприятий, зарегистрированных на территории области, составляет, примерно, 13 тысяч. При этом реально осуществляют свою деятельность и отчитываются перед государственными органами 7600 предприятий, в том числе около 5000 предприятий с численностью до 50 человек.
Численность занятых в малом и среднем бизнесе составляет 5,7 процента от общего числа работающих в области, а с учетом лиц, работающих по совместительству и договорам, оценивается в 20,5 процентов. В 1994 году малыми предприятиями области произведено продукции (товаров, услуг) на сумму 1020,1 млрд. рублей или 13,2 процента от общего объема производства по сравнению с 8,2 процента в 1993 году.
За последние два года в области начала складываться инфраструктура поддержки малого бизнеса, включающая фонд поддержки предпринимательства, торгово-промышленную палату, социально-предпринимательский центр, региональное агентство по поддержке малого и среднего бизнеса, учебно-деловой центр Морозовского проекта. Основной задачей данного периода является упорядочение деятельности всех элементов инфраструктуры и ее дальнейшее развитие исходя из конкретных требований функционирования негосударственного сектора экономики в Ярославской области.
Основными принципами формирования программы являются:
- решение экономических и социальных проблем региона;
- приоритетное развитие инфраструктуры поддержки малого бизнеса с целевым его финансированием;
- стимулирование мелких товаропроизводителей, демонополизация производства и насыщение регионального рынка;
- открытость и конкурсность, соответствие инвестиционных проектов и программ региональным приоритетам;
- возвратность средств, выделяемых для реализации инвестиционных проектов.
В областной программе реализованы основные принципы ее формирования и механизм организационного обеспечения ее выполнения. Заказчиком настоящей программы является Правительство Ярославской области. Департамент промышленности и поддержки предпринимательства Правительства области осуществляет разработку основных направлений государственной поддержки, формирует областную программу, организует работу по ее выполнению и контролирует ход ее реализации. Областной Фонд поддержки предпринимательства является уполномоченным исполнителем программы, осуществляющим выделение финансовых ресурсов на выполнение программных мероприятий, координацию деятельности исполнителей определенных разделов программы и совместный с заказчиком контроль за ходом реализации областной программы.
Для реализации программы будут использованы средства государственного бюджета Ярославской области, предназначенные на поддержку и развитие малого предпринимательства, средства от приватизации всех видов собственности, а также средства ряда внебюджетных источников.
Наиболее обоснованные, социально- и экономически значимые проекты и программы будут предложены Федеральному Фонду и Госкомитету по поддержке малого предпринимательства для совместного паритетного финансирования и использования этих объектов в качестве экспериментальных для отработки методов взаимодействия федеральных и региональных органов в вопросах поддержки и развития малого бизнеса в регионах.
В целом областная программа нацелена на то, чтобы в максимальной степени интегрировать интересы и возможности всех структур областного, а в ряде случаев и федерального, уровней, занимающихся развитием и поддержкой малого предпринимательства.
Раздел II
Развитие и совершенствование нормативно-правовой базы
малого предпринимательства
NN | Наименование мероприятия | Исполнители | Сроки исполнения | Сумма финансирования, | |||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | |||
1. | Подготовка предложений в нормативно-правовые и законодательные акты, разрабатываемые в соответствии с Федеральной программой государственной поддержки малого предпринимательства | ЯрТПП ЯрТУ ГКАП РФ Федер. предпр-ей ОКЗ | 1996 г. | ||||
2. | Подготовка закона Ярославской области о государственной поддержке малого предпринимательства | ЯрТПП ЯрТУ ГКАП РФ Федер. предпр-ей | I-IIкв. 1996 г. | ||||
3. | Разработка и утверждение реестра нежилых помещений для целевого размещения субъектов малого предпринимательства | Ком.по упр. госимущ-ом ЯрТПП ОФПП Управление информ-ции Мэрия Ярос-ля Адм-ции городов и рай-ов | 1996 г. | ||||
4. | Разработка Положения о проведении целевых инвестиционных конкурсов. | ОФПП ЯрТП ЯрТУ ГКАП РФ | I кв. 1996 г. | ||||
5. | Разработка предложений о льготных условиях аренды и выкупа субъектами малого предпринимательства объектов не движимости | ЯрТУ ГКАП РФ Ком.по упр. госимущ-ом ЯрТПП | II-III кв. 1996 г. | ||||
6. | Создание при ЯрТПП Совета по безопасности бизнеса | ЯрТПП Федер.предпр-ей ЯрТУ ГКАП РФ ОФПП | 1996 г. | ||||
Раздел III | |||||||
1. | Организация и оснащение Дома предпринимателя | ЯрТПП* | IVкв.1995 г.- Iкв. 1996 г. | 90 | |||
2. | Организация и оснащение Ремес ленной палаты | ЯрТПП* | I-IV кв. | 50 | |||
3. | Развитие регионального агентства по поддержке малого и среднего бизнеса | Агентство ОФПП* | I-IV кв. 1996 г. | 88 (смета) | |||
4. | Организация региональной информационной системы поддержки малого и среднего бизнеса с использованием информационных возможностей ЯрТПП, ЦНТИ и др. структур. | Управл. информ-ции ЯрТПП РИАЦ (ЦНТИ) Агентство | I-IIIкв. | 50 | |||
5. | Завершение организации представительства ОФПП в Республике Польша | ОФПП* | I кв. | 72 | |||
6. | Объединение в едином комплексе элементов инфраструктуры поддержки предпринимательства Ярославской области | ОФПП* | I-IIкв. | 800 | |||
7. | Организация выставочной деятельности за рубежом | ОФПП* ЯрТПП | I кв.1996 г. | 180? (обоснование,смета) | |||
8. | Разработка проекта развития и оснащение постоянно действующей выставки Ярославской области | ЯрТПП* ОФПП* | I-IIкв. 1996 г. | 133,5 | |||
9. | Издание каталога субъектов предпринимательства Ярославской области | ОФПП* ЯрТПП Деп.кач-ва | IIIкв.1996 г. | 30 | |||
10. | Издание очередных выпусков нормативно-законодательных актов по вопросам предпринимательской деятельности | ЯрТУ ГКАП РФ* | 1996 г. | I вып. 8 | |||
11. | Развитие ЯОСПЦ как элемента инфраструктуры поддержки предпринимательства: | всего : 1174* обл.б.+фед.б. | |||||
в том числе : | |||||||
- трансформация учебного центра ЯОСПЦ в межрегиональный центр по подготовке персонала управления предпринимательскими структурами | ЯОСПЦ* ФФПП | 1996 г. | 280* | ||||
- развитие информационно-кадрового центра содействия трудоустройству выпускников ЯОСПЦ | ЯОСПЦ* ЯрФФ"Гарантия" | II кв. 1996 г. | 8 | ||||
- обеспечение льготных условий по арендной плате за предоставленные площади и оборудование для бизнес инкубаторов | ЯОСПЦ* | 1996 г. | 240 | ||||
- организация "Клуба выпускников ЯОСПЦ" | ЯОСПЦ* | 1996 г. | 16 | ||||
- организация при бизнес-инкубаторе ЯОСПЦ* "Учебная гостиница": спортивно-оздоровительного центра (тренажерный зал-2, сауна, косметический салон, массажный кабинет и т.д.) | ЯрФФ"Гарантия" | I кв.1996 г. | 80 | ||||
- организация транспортной экспедиции для обслуживания созданных с помощью ЯОСПЦ малых предприятий | ЯОСПЦ* | IIкв.1996 г. | 150? | ||||
- подготовка угодий и организация предприятий с нетрадиционными формами отдыха | 1996 г. | 400* | |||||
12. | Организация и развитие системы бизнес-инкубаторов | ОФПП* | 1996 г. | 1000* | |||
13. | Развитие: Рыбинского предпринимательского центра (компьютерный класс, программы, три бизнес-инкубатора); РТПП (мини-издательский комплекс) | Адм-ция района* | I-IIIкв. 1996 г. | 300* | |||
14. | Организация учебно-делового центра (г.Тутаев) | Адм-ция района* | 1996 г. | 35 | |||
15. | Создание Дома народных ремесел (г.Углич) | Адм-ция района* | 1996 г. | 50 | |||
16. | Развитие Кредитного союза Федерации предпринимателей как источника самофинансирования предпринимательской деятельности | Федер.пред-ей* ОФПП | 1996 г. | 300 | |||
ИТОГО по III разделу: | обл. бюджет | -3255,5 | |||||
фед. бюджет | - 915 | ||||||
Раздел IV. Разработка и реализация целевых программ и проектов | |||||||
1. | Организация совместно с банком агентом лизинговых операций по исполнению целевых программ | ОФПП* | I-IIIкв. 1996 г. | ||||
2. | Разработка рекомендаций Правительству Ярославской области: | ОФПП | IIкв. 1996 г. | ||||
- по использованию вексельного обращения для финансирования областных программ поддержки малого предпринимательства | |||||||
- по финансированию за счет средств областного займа инвестиционных проектов малого предпринимательства | |||||||
3. | Продолжение реализации программы демонополизации хлебопекарного производства | ОФПП* | 1996 г. | 1280* | |||
4. | Утверждение и исполнение программы "Русская еда" | ОФПП* Адм-ии рай-нов ФФПП | 1996 г. | 6000* | |||
5. | Разработка программы развития гостиничного бизнеса в Ярославской области | ОФПП* Деп.по тур-му ЯрТУ ГКАП РФ ЯОСПЦ | III кв. 1996 г. | 30 | |||
6. | Разработка программы развития сети автозаправочных станций | ОФПП* | II-IIIкв. 1996 г. | 30 | |||
7. | Разработка проектов по созданию сети предприятий сельхоз переработки | ОФПП* Деп.с\хоз-ва ЯрТУ ГКАП РФ | II-IIIкв. 1996 г. | 45 | |||
8. | Разработка и внедрение межрегиональной программы сотрудничества по созданию оптового рынка товаров и услуг | ОФПП* Деп.торг-ли ЯрТПП | 1996 г | 1200* | |||
9. | Разработка межрегиональной программы сотрудничества по поддержке малого предпринимательства | ОФПП* ЯрТПП | Iкв. | ||||
10. | Разработка концепции проведения эксперимента в Ярославской области по реализации целевых проектов и программ совместно с Федеральным ФПП и Госкомитетом по поддержке малого предпринимательства | ОФПП* | I-IIкв. | За счет средств ФФПП- уточнить дополнительно | |||
11. | Организация самозанятости населения через создание собственного дела | ОКЗ* | 1996 г. | 200 | |||
ИТОГО по IV разделу: | обл. бюджет | - 4545 | |||||
фед. бюджет | - 4240 | ||||||
Раздел V
| |||||||
1. | Создание в ОФПП гарантийного резерва для обеспечения банковского кредита для малых предприятий | ОФПП | 1996 г. | 2000* | |||
2. | Приоритетные направления поддержки: | ОФПП | 1996-1997гг. | ||||
- производство продовольственных, промышленных товаров, товаров на родного потребления, лекарственных препаратов и медицинской техники, | Имеется 30 инвестиционный проектов на общую сумму финансирования - 17891,2 млн. руб. | ||||||
- производство и переработка сельскохозяйственной продукции; | |||||||
- оказание производственных, коммунальных и бытовых услуг; | |||||||
- строительство и реконструкция объектов жилищного, производственного и социального назначения, производство строительных материалов, предметов домоустройства; | |||||||
- инновационная деятельность; | |||||||
- утилизация и переработка промышленных и бытовых отходов; | |||||||
- туризм, развитие туристической инфраструктуры: | |||||||
ИТОГО по V разделу: | обл. бюджет | - 1000 | |||||
фед. бюджет | - 1000 | ||||||
ВСЕГО по программе: | обл. бюджет | - 8800,5 | |||||
фед. бюджет | - 6155 | ||||||
* - организация, предложившая мероприятие в программу
Принята на заседании
Наблюдательного совета
Фонда поддержки предпринимательства
и развития конкуренции
1 декабря 1995 г.
Председатель Наблюдательного совета,
заместитель Губернатора области
Н.И.Непряев
Заместитель Губернатора-
госсекретарь Правительства области
С.А.Вахруков
