Настоящий план разработан в соответствии с Законом Российской Федерации "Об энергосбережении" от 03.04.96 N 28-ФЗ, Программой реформирования жилищно-коммунального хозяйства Ярославской области, утвержденной постановлением Губернатора области от 08.09.97 N 572 "Об утверждении программы реформирования ЖКХ области", и постановлением Правительства области от 07.05.98 N 80-п "Об итогах работы жилищно-коммунального хозяйства Ярославской области в осенне-зимний период 1997-1998 годов и задачах по подготовке жилого фонда и объектов социальной сферы области к осенне-зимнему периоду 1998-1999годов".
Целью и важнейшей задачей плана является сокращение расхода топливно-энергетических ресурсов (ТЭР) и финансовых средств на их оплату в жилищно-коммунальной сфере на 15% за счет:
- создания и введения в действие эффективного нормативно-правового и организационно-экономического механизма стимулирования и управления энергосбережением;
- совершенствования систем тарифов, стандартизации, сертификации и метрологии, направленных на энергоресурсосбережение;
- внедрения приборного учета и регулирования потребления электрической и тепловой энергии, топлива и воды; организации взаиморасчетов за потребление ресурсов по показаниям приборов;
- повышения теплозащитных качеств эксплуатируемых зданий и совершенствования инженерной инфраструктуры городов и поселков области;
- постепенного перехода к энергоэффективным архитектурно-строительным системам и инженерному оборудованию в жилищно-коммунальном строительстве.
При разработке плана принято во внимание , что в жилищно-коммунальной сфере расходуется около 1/3 всех энергоресурсов области. В общих затратах на энергообеспечение жилищного фонда и объектов бюджетной сферы наибольшую долю составляют затраты на теплоснабжение.
В раздел плана "Энергосберегающие мероприятия при эксплуатации систем тепло- и водоснабжения" включены наиболее эффективные и быстроокупаемые мероприятия, реализуемые за счет эксплуатационных расходов тепло- и водоснабжающих предприятий и организаций, а также потребителей этих ресурсов. К ним относится, в первую очередь, комплекс мер, обеспечивающих нормативное состояние и режимную наладку оборудования, сетей и систем инженерной инфраструктуры и объектов жилищно-коммунального комплекса.
При формировании раздела "Работы по модернизации систем тепло и водоснабжения, финансируемые с участием средств госбюджета области" были выбраны следующие приоритеты:
- развитие газификации в области;
- перевод котельных на сжигание более дешевых, в том числе местных, видов топлива;
- замена физически и морально устаревших котлов на современные, более эффективные;
- децентрализация теплоснабжения зданий в экономически обоснованных случаях;
- модернизация электрокотельных с оснащением их аккумуляторными баками и 2-х тарифными электросчетчиками;
- применение при бесканальной прокладке теплосетей трубопроводов с высокоэффективной гидротеплоизоляцией на основе полимерных материалов;
- установка приборов учета энергоресурсов, в первую очередь, на границах раздела балансовой принадлежности и ответственности за эксплуатацию ведомственных сетей и объектов бюджетной сферы;
- применение автоматизированных систем управления и регулируемого электропривода насосных агрегатов в системах тепло и водоснабжения.
Основными мероприятиями по модернизации систем теплоснабжения являются ликвидация 14 нерентабельных котельных, перевод на дешевые виды топлива 35 и модернизация 20 отопительных котельных, реконструкция 4,5 км теплосетей с применением труб с пенополиуретановой изоляцией, оснащение приборами автоматизированного регулирования и учета потребления энергоресурсов не менее 300 объектов бюджетной сферы, децентрализация теплоснабжения более 30 тыс. м2 жилплощади.
Затраты на реализацию плана в целом предварительно оцениваются в 69,8 млн.руб. в ценах 1998 года, в том числе из госбюджета области 36,0 млн.руб., местных бюджетов 28,8 млн.руб. и внебюджетных источников 5,1 млн.руб. Модернизация систем теплоснабжения по плану позволяет не только повысить надежность их функционирования , но и уменьшить эксплуатационные расходы не менее чем на 40 млн.руб., сократить расход дизельного топлива в отопительных котельных на 4,7 тыс.т, мазута- 55,9 тыс.т и угля - 7,9 тыс.т. Срок окупаемости затрат составит 1,7 года.