Портал docs.cntd.ru скоро обновится, чтобы стать еще лучше и удобнее.
Попробовать новую версию
  • Текст документа
  • Статус
0 %
Начинаю
Завершаю
Оглавление
Поиск в тексте
Действующий

УСТАВ

ЭНГЕЛЬССКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

(с изменениями на 1 марта 2007 года)

______________________________________________________

В тексте документа учтены изменения и дополнения, внесенные
решением ЭМСД от 14.06.2001 № 128/6-02,
решением ЭМСД от 28.09.2001 N 174/10-02,
решением ЭМСД от 28.10.2004 N 793/49-02,
решением ЭМСД от 26.05.2006 N 32/05-03,
решением ЭМСД от 01.03.2007 N 189/15-03.
______________________________________________________

принят на местном референдуме
22 декабря 1996 г.

_______________________________________________________________
В тексте Устава Энгельсского муниципального района Саратовской области слова "Энгельсская районная администрация"
заменены словами "администрация Энгельсского муниципального района" в соответствующем падеже -
решение ЭМСД от 26.05.2006 N 32/05-03.
_______________________________________________________________

РАЗДЕЛ I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Энгельсское муниципальное образование (далее по тексту - муниципальное образование) - город Энгельс, села, поселки и другие населенные пункты, объединенные общей территорией, в границах Энгельсского района в пределах которой осуществляется местное самоуправление, имеются муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления.

Статья 1. Цель Устава

Настоящий Устав имеет целью определение принципа народовластия, обеспечивающего населению возможность самостоятельно и под свою ответственность решать вопросы местного значения, регулирование организации и деятельности местного самоуправления, порядка реализации прав и обязанностей граждан по осуществлению местного самоуправления.

Статья 2. Правовая основа местного самоуправления Энгельсского муниципального образования

1. Правовую основу местного самоуправления составляют Конституция Российской Федерации и Федеральные законы, Устав (Основной закон) Саратовской области и законы Саратовской области, настоящий Устав.

2. Настоящий Устав является правовым актом обязательным для исполнения органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, всех форм собственности, должностными лицами и гражданами, находящимися на территории муниципального образования.

Статья 3. Вопросы местного значения

1. Предметами ведения органов местного самоуправления являются вопросы местного значения, обеспечивающие жизнедеятельность населения Энгельсского муниципального образования.

2. К вопросам местного значения на территории Энгельсского муниципального образования относятся:

1) принятие и изменение Устава Энгельсского муниципального образования, контроль за его соблюдением;

2) владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью;

3) местные финансы, формирование, утверждение и исполнение местного бюджета, установление местных налогов и сборов, решение других финансовых вопросов местного значения;

4) комплексное социально-экономическое развитие Энгельсского муниципального образования;

5) содействие развитию промышленности, сельского хозяйства, малого и среднего предпринимательства на подведомственной территории;

6) содержание и использование муниципального жилого фонда, нежилых помещений;

6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района (пункт дополнительно включен решением ЭМСД от 01.03.2007 N 189/15-03);

7) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений дошкольного, среднего и профессионального образования;

8) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения;

9) охрана общественного порядка, организация и содержание муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществление контроля за их деятельностью;

10) регулирование планировки и застройки территории Энгельсского муниципального образования;

11) создание условий для жилищного и социально-культурного строительства;

12) использование, владение и распоряжение муниципальными землями, контроль за использованием земель на территории муниципального образования;

13) регулирование использования водных объектов местного значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также недр для строительства подземных сооружений местного значения;

14) организация, содержание и развитие муниципальных энерго-, газо-, тепло- и водоснабжения и канализации;

15) организация снабжения населения и муниципальных учреждений топливом;

15.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N38-ФЗ "О рекламе" (пункт дополнительно включен решением ЭМСД от 01.03.2007 N 189/15-03);

16) муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения;

17) благоустройство и озеленение территории;

18) организация утилизации и переработки бытовых отходов;

19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов (пункт в редакции, введенной решением ЭМСД от 01.03.2007 N 189/15-03 ,см. предыдущую редакцию);


20) организация и содержание муниципальных архивов;

21) организация транспортного обслуживания населения и муниципальных учреждений, обеспечения населения услугами связи;

22) организация обеспечения населения продовольствием;

23) содействие развитию местной торговли, организация рынков и базаров, контроль за их функционированием;

24) организация бытового обслуживания населения и контроль за качеством услуг;

25) организация дошкольного и внешкольного воспитания;

26) устройство детей, оставшихся без родителей, усыновление (удочерение), организация опеки и попечительства над несовершеннолетними и недееспособными (ограниченно дееспособными), предупреждение безнадзорности несовершеннолетних;

27) организация учреждений социального обеспечения для престарелых и инвалидов;

28) организация зон массового отдыха населения;

29) (пункт исключен решением ЭМСД от 01.03.2007 N 189/15-03 ,см. предыдущую редакцию);;

30) сохранение памятников истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности;

31) организация и содержание муниципальной информационной службы;

32) создание условий для деятельности средств массовой информации;

33) создание условий для организации зрелищных мероприятий;

34) создание условий для развития физической культуры и спорта;

35) обеспечение социальной поддержки и содействие занятости населения;

36) участие в охране окружающей среды на территории Энгельсского муниципального образования;

37) обеспечение противопожарной безопасности, организация муниципальной пожарной службы;

38) обеспечение удобного для населения порядка работы предприятий, учреждений, организаций, связанных с обслуживанием населения;

39) решение вопросов гражданской обороны и осуществление мероприятий по защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного, техногенного характера и ликвидации их последствий.

40) иные вопросы, отнесенные к вопросам местного значения законами Саратовской области, а также вопросы, не исключенные из его ведения и не отнесенные к ведению других муниципальных образований и органов государственной власти.

3. Органы местного самоуправления Энгельсское муниципального образования осуществляют отдельные полномочия органов государственной власти и других субъектов правоотношений, переданные органам местного самоуправления в установленном законом порядке.

Статья 3.1. Права органов местного самоуправления Энгельсского муниципального района
на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения

(статья дополнительно включена решением ЭМСД от 01.03.2007 N 189/15-03)

1. Органы местного самоуправления Энгельсского муниципального района имеют право на:

1) создание музеев Энгельсского муниципального района;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории Энгельсского муниципального района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Энгельсского муниципального района;

4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Энгельсского муниципального района.

2. Органы местного самоуправления Энгельсского муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только за счет собственных доходов местного бюджета (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации).".

Статья 4. Основные принципы местного самоуправления на территории Энгельсского муниципального образования

Местное самоуправление на территории Энгельсского муниципального образования осуществляется в соответствии со следующими основными принципами:
- законности;
- реализации народовластия;
- самостоятельности определения населением структуры органов местного самоуправления;
- соблюдения прав и свобод граждан Российской Федерации, находящихся на территории Энгельсского муниципального образования;
- гласности и учета общественного мнения при принятии решений;
- самостоятельности муниципального образования в решении вопросов местного значения в пределах своих полномочий;
- ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед жителями муниципального образования и государством;
- организационной, экономической и финансовой самостоятельности самоуправления (самостоятельности управления муниципальной собственностью, формирования, утверждения и исполнения местного бюджета);
- невмешательства органов государственной власти в пределы компетенции местного самоуправления, кроме случаев, предусмотренных законом;
- судебной защиты законных прав и интересов как населения Энгельсского муниципального образования, так и самого муниципального образования.

Статья 5. Символика Энгельсского муниципального образования

1. Официальным символом Энгельсского муниципального образования является герб муниципального образования. Положение о гербе утверждается муниципальным Собранием и является приложением к Уставу.

2. Дата основания города Энгельса 16 августа 1747 года - считается Днем города и отмечается ежегодно в третье воскресенье августа месяца.

3. В целях поощрения граждан за заслуги перед муниципальным образованием устанавливается почетное звание “Почетный гражданин Энгельсского муниципального образования”.

4. Порядок установления символики муниципального образования, присвоения почетных званий устанавливается муниципальным Собранием.

Раздел II. Территориальные основы местного самоуправления (статьи 6-10)

Раздел II. Территориальные основы местного самоуправления

Статья 6. Энгельсское муниципальное образование

Энгельсское муниципальное образование является единым экономическим, историческим, социальным, административным и территориальным образованием, составной частью Саратовской области.

Статья 7. Территория Энгельсского муниципального образования


1. Территорию Энгельсского муниципального образования составляют все земли в установленных границах города Энгельса и Энгельсского района независимо от форм собственности и целевого назначения.

Официальным документом, фиксирующим границы муниципального образования, является план границ муниципального образования, содержащий необходимые пояснения.

2. В целях организации управления в соответствии с законодательством области и настоящим Уставом территория Энгельсского муниципального образования делится на округа.

3. Порядок использования земель Энгельсского муниципального образования разрабатывается администрацией муниципального образования с учетом мнений его населения и утверждается муниципальным Собранием.

Земли муниципального образования используются в соответствии с Генеральным планом и правилами застройки, утверждаемыми муниципальным Собранием, а также с проектами планировки и застройки территории, планами их земельно-хозяйственного устройства, другой градостроительной документацией, которые утверждает Глава муниципального образования в соответствии с Генеральным планом и правилами застройки.

Порядок предоставления и изъятия земельных участков, правила использования земельных участков в соответствии с действующим законодательством утверждает муниципальное Собрание.

Собственники земельных участков, землевладельцы, землепользователи, арендаторы обязаны проводить работы по благоустройству и озеленению земельных участков, сохранять на них зеленые насаждения в соответствии с установленными правилами.

Статья 8. Административный центр Энгельсского муниципального образования

Административным центром Энгельсского муниципального образования является город Энгельс.

Статья 9. Преобразование Энгельсского муниципального образования

Образование, объединение, преобразование или упразднение Энгельсского муниципального образования, установление и изменение его границ и наименования осуществляется с учетом исторических и иных местных традиций, мнения населения соответствующей территории и в порядке, определенном действующим законодательством.

Инициатива установления и изменения границ территории муниципального образования принадлежит населению, органам местного самоуправления, а также органам государственной власти Саратовской области.

Изменение границ муниципального образования не допускается без учета мнения населения соответствующих населенных пунктов, статус которых изменяется.

Статья 10. Население Энгельсского муниципального образования

1. Население Энгельсского муниципального образования составляют физические лица, постоянно или преимущественно, либо временно проживающие на территории муниципального образования, которые в соответствии с законодательством, Уставом муниципального образования наделяются правом решения вопросов местного значения.

2. Жителями Энгельсского муниципального образования являются граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования, а также граждане Российской Федерации, временно проживающие на ней:
- учащиеся и студенты;
- военнослужащие и члены их семей;
- физические лица, имеющие статус беженцев и вынужденных переселенцев.

3. Правила учета и регистрации граждан, постоянно или преимущественно проживающих и временно пребывающих на территорию Энгельсского муниципального образования, устанавливаются в соответствии с действующим законодательством.

РАЗДЕЛ III Организационно-правовые основы местного самоуправления (статьи 11-13)

РАЗДЕЛ III
ОРГАННИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ


Статья 11. Понятие и система местного самоуправления


1. Местное самоуправление в Энгельсском муниципальном образовании, признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерацией самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций.

2. Местное самоуправление осуществляется населением через выборы, референдумы, собрания, конференции, выборный представительный орган - Энгельсское муниципальное Собрание депутатов, Главу муниципального образования, исполнительный орган - администрацию муниципального образования и территориальное общественное самоуправление.

Статья 12. Система органов местного самоуправления

1. Система органов местного самоуправления Энгельсского муниципального образования образуют:
- Энгельсское муниципальное Собрание депутатов (далее по тексту- муниципальное Собрание);
- Глава муниципального образования;
- Администрация муниципального образования (далее по тексту - администрация);
- структурные подразделения администрации;
- формы территориального общественного самоуправления муниципального образования.

2 Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

3. Муниципальное Собрание и Администрация муниципального образования являются юридическими лицами.


Статья 13. Обращения граждан в органы местного самоуправления
(статья в редакции, введенной решением ЭМСД от 01.03.2007 N 189/15-03 ,см. предыдущую редакцию)

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

РАЗДЕЛ IV Представительный орган Энгельсского муниципального образования (статьи 14-35)

РАЗДЕЛ IV
ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН
ЭНГЕЛЬССКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ


Статья 14. Статус муниципального Собрания. Избрание депутатов муниципального Собрания

1. Муниципальное Собрание - единственный представительный коллегиальный орган местного самоуправления на территории Энгельсского муниципального образования, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения в пределах своей компетенции.

2. Муниципальное Собрание состоит из 21 депутата, избираемых гражданами Российской Федерации, обладающих активным избирательным правом, постоянно или преимущественно проживающих на территории муниципального образования, на основе всеобщего, равного, прямого, тайного голосования в порядке, установленном федеральными законами и законами Саратовской области.

3. Муниципальное Собрание избирается сроком на 5 лет. Срок полномочий муниципального Собрания устанавливается настоящим Уставом и не может быть изменен иным правовым актом.

4. Решения муниципального Собрания, принятые в пределах компетенции, обязательны для исполнения всеми органами и должностными лицами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами, находящимися на его территории.

Статья 15. Полномочия муниципального Собрания


1. Муниципальное Собрание приступает к осуществлению своих полномочий при избрании не менее 2/3 от установленного численного состава депутатов муниципального Собрания.

2. Муниципальное Собрание нового созыва собирается на свое первое заседание не позднее, чем на пятнадцатый день после избрания не менее 2/3 депутатов от установленного численного состава муниципального Собрания.

Первое заседание вновь избранного муниципального Собрания открывает председатель территориальной избирательной комиссии.

3. Повестка дня первого заседания нового состава муниципального Собрания должна содержать в обязательном порядке вопросы:

1) результаты выборов в органы местного самоуправления;

2) выборы Главы муниципального образования;

3) избрание Секретаря муниципального Собрания;

4) прекращение полномочий депутатов прежнего созыва.

4. Полномочия депутатов муниципального Собрания предыдущего созыва прекращаются с момента начала работы муниципального Собрания нового созыва.

5. Полномочия муниципального Собрания как коллегиального органа возникают на его первом заседании.

6. Если при проведении выборов избрано менее 2/3 от установленного числа депутатов, полномочия муниципального Собрания нового созыва наступают после проведения повторных выборов в тех округах, в которых выборы не состоялись или были признаны недействительными, и избрания необходимого числа депутатов. В этом случае повторные выборы в соответствующих округах должны быть проведены территориальной избирательной комиссией не позднее трех месяцев со дня первоначальных выборов или не позднее трех месяцев со дня признания выборов недействительными.

Статья 16. Компетенция муниципального Собрания

1. К исключительным полномочиям муниципального Собрания относятся:

1) принятие изменений и дополнений к Уставу;

2) принятие иных общеобязательных правил по предметам ведения муниципального образования;

3) принятие правовых актов муниципального образования в пределах своей компетенции, осуществление контроля за их исполнением;

4) толкование правовых актов, принятых муниципальным Собранием;

5) рассмотрение представлений (протестов) прокурора по вопросам несоответствия законодательству Российской Федерации или Саратовской области актов, принятых муниципальным Собранием;

6) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении; принятие Положения о порядке формирования, утверждения, исполнения, контроля за исполнением бюджета, утверждение отчета об исполнении муниципального бюджета;

7) контроль за исполнением местного бюджета;

8) принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;

9) установление и отмена местных налогов и сборов, других обязательных платежей, порядок предоставления льгот по ним в соответствии с действующим законодательством;

10) установление порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью;

11) установление порядка и условий приватизации муниципальной собственности;

12) установление порядка и условий использования земель в пределах территории муниципального образования;

13) принятие решений о выпуске муниципальных займов, облигаций и лотерей;

14) избрание Секретаря муниципального Собрания и освобождение его от должности;

15) установление и изменение структуры муниципального Собрания, образование и упразднение депутатских комиссий и рабочих групп муниципального Собрания;

16) принятие решения о досрочном прекращении полномочий депутатов по требованию избирателей в порядке, предусмотренном действующим законодательством;

17) образование, избрание комитетов, комиссий и других рабочих органов муниципального Собрания;

18) образование аппарата муниципального Собрания, согласование назначения руководителя аппарата муниципального Собрания и согласование освобождения его от должности;

19) назначение выборов в муниципальное Собрание;

20) осуществление права законодательной инициативы в областной Думе;

21) контроль за деятельностью Главы муниципального образования, администрации, администраций округов по исполнению бюджета муниципального образования и выполнению принятых муниципальным Собранием правовых актов;

22) осуществление иных контрольных функций муниципального Собрания, установленных законодательством Российской Федерации, Саратовской области и настоящим Уставом;

23) утверждение предложений Главы муниципального образования по изменению границ муниципального образования, направляемых в органы государственной власти Саратовской области; совместное с Главой муниципального образования выражение согласия на изменение границ муниципального образования в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Саратовской области;

24) принятие решений о проведении местного референдума;

25) выражение недоверия Администрации муниципального образования или ее отдельным должностным лицам;

26) установление порядка организации и деятельности органов территориального общественного самоуправления, утверждение типового Устава органов территориального общественного самоуправления;

27) формирование избирательных комиссий в соответствии с действующим законодательством;

28) заключение договоров с органами местного самоуправления других муниципальных образований;

29) установление почетных званий, премий и стипендий Энгельсского муниципального образования;

30) принятие иных общеобязательных правил по предметам ведения, отнесенных законодательством Российской Федерации и законодательством Саратовской области к ведению органов местного самоуправления;

31) утверждение по представлению Главы муниципального образования структуры администрации;

32) согласование в должности по представлению Главы муниципального образования кандидатур:

- глав администраций округов,
- заместителей Главы муниципального образования,
- начальника милиции общественной безопасности,
- начальника финансового Комитета,
- председателя комитета по управлению имуществом,
- главного архитектора города.

2. Муниципальное Собрание не вправе осуществлять полномочия, принадлежащие Главе муниципального образования, должностным лицам Администрации, государственным органам.

3. Муниципальное Собрание не занимается решением оперативных проблем города и выполнением исполнительно-распорядительных функций, которые являются компетенцией Главы муниципального образования и должностных лиц Администрации.

4. Порядок осуществления муниципальным Собранием своих полномочий, правила и процедуры работы устанавливаются Регламентом муниципального Собрания (далее -Регламент), утвержденного решением муниципального Собрания.

5. Муниципальное Собрание осуществляет свои полномочия на заседаниях. Заседания муниципального Собрания проводятся открыто. В предусмотренных Регламентом случаях могут проводиться закрытые заседания.

Статья 17. Осуществление муниципальным Собранием контрольных функций

1. Муниципальное Собрание осуществляет контроль за исполнением на территории Энгельсского муниципального образования принятых им правовых актов.

2. Администрация муниципального образования и ее должностные лица, предприятия, учреждения, организации и их должностные лица, руководящие органы общественных объединений, органы территориального общественного самоуправления обязаны в 2-недельный срок по обращению муниципального Собрания, депутатской комиссии, рабочей группы, отдельного депутата предоставлять запрашиваемую информацию по вопросам, относящимся к ведению муниципального Собрания, а в случае указания на нарушение законодательства - незамедлительно принимать меры для устранения нарушения.

3. Муниципальное Собрание вправе принять решение о выражении недоверия должностному лицу Администрации. Основанием для выражения недоверия являются:

1) грубое нарушение или систематическое неисполнение должностным лицом законодательства, действия или бездействия, повлекшие негативные социальные последствия, если такие действия установлены судом;

2) невыполнение должностным лицом требований депутата муниципального Собрания в соответствии с его компетенцией, либо создание им препятствий в осуществлении депутатской деятельности, а равно предоставление им заведомо ложной информации или несоблюдение установленных настоящим Уставом сроков и порядка предоставления информации.

Статья 18. Статус депутата муниципального Собрания

1. Статус депутата муниципального Собрания и ограничения, связанные с его статусом, устанавливаются Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Саратовской области (пункт с учетом изменений внесенных решением ЭМСД от 28.09.2001 N 174/10-02. См. предыдущую редакцию).

2. Депутатом муниципального Собрания может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом и достигший возраста 21 года.

4. Депутат муниципального Собрания получает удостоверение установленного образца, а также специальный знак, подтверждающий его статус.

5. Депутат муниципального Собрания может работать на постоянной основе, в порядке определенном Положением о муниципальном Собрании. Общее количество депутатов, работающих на постоянной основе, не может превышать 1/4 от числа депутатов, избранных в муниципальное Собрание.

6. Депутат муниципального Собрания, работающий на постоянной основе, получает за свою работу денежное вознаграждение в порядке и на условиях, определенных законодательством Саратовской области и решением муниципального Собрания.

7. Депутат муниципального Собрания, работающий на постоянной основе, не может занимать других оплачиваемых должностей либо заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

8. Депутату муниципального Собрания гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства.

9. Полномочия депутата муниципального Собрания начинаются со дня его избрания (регистрации соответствующей избирательной комиссией в установленном законом порядке) и прекращаются с момента начала работы муниципального Собрания нового созыва.

10. Депутат муниципального Собрания может быть отозван избирателями своего округа в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

11. Депутат муниципального Собрания вправе добровольно сложить свои полномочия.

12. Депутат муниципального Собрания поддерживает связь с избирателями своего округа и ответственен перед ними.

13. Депутат муниципального Собрания принимает меры по обеспечению прав, свобод и законных интересов своих избирателей, рассматривает поступившие от избирателей округа предложения, заявления и жалобы, способствует в пределах своих полномочий правильному и своевременному решению содержащихся в них вопросов.

14. Депутат муниципального Собрания ведет прием граждан на избирательном округе, информирует избирателей о своей деятельности во время встреч с ними и через средства массовой информации.

Статья 19. Полномочия депутата муниципального Собрания

1. Депутат муниципального Собрания имеет право:

1) принимать участие в деятельности муниципального Собрания;

2) принимать участие в деятельности постоянных депутатских комитетов, комиссий, рабочих групп;

3) принимать участие в заседаниях муниципального Собрания, вносить в повестки дня заседаний вопросы и проекты решений по ним в порядке, предусмотренном Регламентом;

4) готовить и направлять в муниципальное Собрание проекты правовых актов в порядке, предусмотренном Регламентом;

5) готовить и направлять депутатские запросы в государственные органы, действующие на территории муниципального образования или их должностным лицам в пределах своей компетенции. Порядок внесения и рассмотрения депутатских запросов устанавливается действующим законодательством;

6) проводить депутатские расследования по решению муниципального Собрания;

7) безотлагательного приема должностными лицами органов местного самоуправления, руководителями муниципальных предприятий.

2. Депутат муниципального Собрания может иметь до 5 помощников. Статус помощников определяется Положением о помощнике депутата, утверждаемым муниципальным Собранием (пункт в редакции, введенной решением Энгельсского муниципального Собрания депутатов от 14.06.2001 № 128/6-02. См. предыдущую редакцию).

3. Депутат муниципального Собрания обладает иными полномочиями, установленными федеральным законодательством и законодательством Саратовской области, правовыми актами, принятыми муниципальным Собранием.

Статья 20. Обязанности депутата на заседании муниципального Собрания

Депутат муниципального Собрания обязан:

- лично участвовать в работе заседаний муниципального Собрания;

- выполнять требования Регламента муниципального Собрания;

- не допускать оскорбительных высказываний в адрес других депутатов, Главы муниципального образования, должностных лиц Администрации и приглашенных на заседание;

- голосовать лично;

- выполнять другие обязанности, установленные действующим законодательством.

Статья 21. Депутатская этика

1. Депутат должен строго соблюдать нормы этики и морали, Правила депутатской этики, утвержденные решением муниципального Собрания. Недопустимо использование депутатом своего личного статуса в ущерб интересам общества, граждан и государства, а также в своих личных целях.

2. В случае нарушения депутатской этики вопрос о поведении депутата рассматривается муниципальным Собранием. Принятое по этому вопросу решение доводится до сведения избирателей округа, от которого избран депутат.

Статья 22. Ответственность депутата муниципального Собрания

Депутат муниципального Собрания ответственен перед избирателями и им подотчетен. Депутат, не оправдавший доверия избирателей, может быть отозван в порядке установленном действующим законодательством.

Статья 23. Структура муниципального Собрания

1. Муниципальное Собрание самостоятельно определяет свою структуру в соответствии с положениями настоящего Устава.

2. Организует деятельность муниципального Собрания Секретарь муниципального Собрания.

3. Из числа депутатов могут избираться постоянные и временные комитеты, комиссии и рабочие группы. Порядок образования депутатских комитетов, комиссий и групп, их полномочия, регламент деятельности устанавливаются в соответствующем Положении, утверждаемом муниципальным Собранием.

4. Муниципальное Собрание вправе образовывать собственный аппарат. Структура, штаты аппарата муниципального Собрания, порядок назначения руководителя аппарата устанавливаются в Положении об аппарате Энгельсского муниципального Собрания депутатов, которое утверждается муниципальным Собранием.

Статья 24. Должностные лица муниципального Собрания

Выборными должностными лицами муниципального Собрания являются:

- Секретарь муниципального Собрания;

- председатели постоянных депутатских комитетов и комиссий, депутаты муниципального Собрания, работающие на постоянной основе.

Должностным лицом муниципального Собрания является также руководитель аппарата муниципального Собрания.

Статья 25. Секретарь муниципального Собрания.

1. На первом заседании муниципального Собрания, по предложению Главы муниципального образования и (или) депутатов муниципального Собрания, депутаты избирают из своего состава Секретаря, который по должности является заместителем Главы муниципального образования по работе с органами местного самоуправления, ведающего работой муниципального Собрания. Обязанности Секретаря муниципального Собрания определяются Положением о муниципальном Собрании, Регламентом работы муниципального Собрания и настоящим Уставом.

2.Секретарь муниципального Собрания занимается вопросами организационного обеспечения деятельности муниципального Собрания на постоянной основе.

3. Решение об избрании Секретаря принимается, если за кандидатуру проголосовало не менее половины от установленного числа депутатов.

4. Секретарь муниципального Собрания избирается на срок полномочий муниципального Собрания.

Статья 26. Полномочия Секретаря муниципального Собрания.

1. Секретарь организует работу муниципального Собрания, координирует деятельность его органов, руководит работой аппарата муниципального Собрания.

Секретарь муниципального Собрания:

1) осуществляет руководство подготовкой сессии;

2) контролирует и обеспечивает выполнение Регламента муниципального Собрания;

3) организует выполнение решений муниципального Собрания;

4) дает поручения депутатским комиссиям и комитетам по вопросам их ведения, координирует их деятельность;

5) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе муниципального Собрания;

6) организует прием граждан и должностных лиц организаций, предприятий и учреждений в муниципальном Собрании;

7) осуществляет иные права и обязанности, порученные ему муниципальным Собранием или возложенные на него действующим законодательством.

Статья 27. Постоянные депутатские комитеты и комиссии муниципального Собрания

1. С целью регламентации нормотворческой деятельности депутатов, организации работы по подготовке, предварительному рассмотрению и согласованию вопросов, относящихся к ведению представительного органа местного самоуправления, муниципальное Собрание образует постоянные депутатские комитеты и комиссии.

2. Компетенция, порядок образования и деятельности постоянных депутатских комитетов и комиссий, права и обязанности председателей и членов постоянных комитетов и комиссий, порядок ведения заседаний, принятия решений, контроль за их исполнением, а также порядок обеспечения деятельности постоянных комиссий устанавливаются в Положениях о них, утверждаемых муниципальным Собранием.

Статья 28. Организация работы муниципального Собрания. Заседания муниципального Собрания

1. Порядок работы муниципального Собрания и принятия решений определяются положениями настоящего Устава, Регламентом работы муниципального Собрания и Положением о муниципальном Собрании.

2. Основной организационной формой работы муниципального Собрания являются заседания. Депутаты вправе принимать решения по вопросам повестки дня заседания в случае, если в заседании принимают участие не менее 2/3 от установленного числа депутатов муниципального Собрания.

3. Процедуру оповещения депутатов об очередном заседании муниципального Собрания, формирования проекта повестки дня заседания осуществляет Секретарь муниципального Собрания в соответствии с Регламентом.

4. Заседания муниципального Собрания проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в два месяца.

5. Внеочередное заседание муниципального Собрания должно быть собрано Секретарем муниципального Собрания не позднее чем в 2-недельный срок по требованию комитета или комиссии, а также по требованию не менее 5 депутатов муниципального Собрания.

6. Протоколы заседаний муниципального Собрания ведет секретариат, избираемый депутатами на каждом заседании в соответствии с Регламентом.

Статья 29. Правовые акты муниципального Собрания. Порядок принятия правовых актов

1. Муниципальное Собрание по вопросам, отнесенным к его компетенции, принимает решения, имеющие статус правовых актов муниципального образования.

2. Муниципальное Собрание принимает два типа правовых актов:

1) правовые акты муниципального Собрания, принятые по вопросам местного значения (Положение, правила, порядок и пр.);

2) правовые акты муниципального Собрания, принятые по вопросам регламентации деятельности муниципального Собрания, депутатских комиссий, аппарата муниципального Собрания и иным внутренним вопросам функционирования муниципального Собрания (регламенты, инструкции и пр.).

3. Муниципальное Собрание вправе принимать также заявления, обращения, иные решения, не имеющие нормативно-правового характера.

4. Решения по вопросам, внесенным в повестку дня заседаний муниципального Собрания, принимаются открытым голосованием, в том числе поименным, либо тайным голосованием.

5. Решения считаются принятыми, если за них проголосовало более половины от установленного числа депутатов муниципального Собрания, по следующим вопросам:

1) утверждение местного бюджета;

2) утверждение планов и программ развития муниципального образования, отчетов об их исполнении;

3) утверждение Регламента муниципального Собрания;

4) установление местных налогов, сборов и пошлин;

5) установление порядка использования земли и других природных ресурсов и объектов;

6) избрание Секретаря муниципального Собрания, председателей постоянных депутатских комитетов и комиссий и других органов муниципального Собрания;

7) выражения недоверия должностным лицам администрации;

8) отклонение протеста прокурора муниципального образования на нормативные правовые акты муниципального Собрания;

9) согласование об освобождении от должности глав окружных администраций.

6. Квалифицированное большинство в 2/3 голосов от установленного числа депутатов необходимо для принятия решений по вопросам:

1) изменений и дополнений к Уставу;

2) о проведении местного референдума;

3) избрания Главы муниципального образования;

4) принятия депутатами решения об утверждении правового акта муниципального Собрания, отклоненного Главой муниципального образования, в прежней редакции после повторного рассмотрения на заседании, созванного по инициативе Главы муниципального образования;

5) принятия решения о самороспуске;

6) отрешение от должности и принятие отставки Главы муниципального образования (подпункт в редакции, введенной решением Энгельсского муниципального Собрания депутатов от 14.06.2001 № 128/6-02. См. предыдущую редакцию);

7) освобождение от должности Секретаря муниципального Собрания.

7. По другим вопросам, не указанным в пунктах 5 и 6 настоящей статьи, муниципальное Собрание принимает решения большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании.

9. Право внести проект решения на рассмотрение муниципального Собрания принадлежит:

1) депутатским комиссиям (комитетам) и рабочим группам;

2) депутатам муниципального Собрания;

3) Главе муниципального образования;

4) инициативной группе жителей Энгельсского муниципального образования числом не менее ста, обладающим активным избирательным правом и подписавшим петицию (требование).

10. Порядок внесения проектов решений и проектов правовых актов муниципального образования на рассмотрение муниципального Собрания устанавливается в Регламенте муниципального Собрания.

11. Порядок и сроки вступления решений муниципального Собрания в силу, опубликования их в средствах массовой информации определяются депутатами самостоятельно в соответствии с настоящим Уставом и Регламентом муниципального Собрания.

Статья 30. Муниципальные должности муниципальной службы
(статья в редакции, введенной решением ЭМСД от 01.03.2007 N 189/15-03 ,см. предыдущую редакцию)


Для исполнения и обеспечения исполнения полномочий органов местного самоуправления Энгельсского муниципального района в соответствии с реестром муниципальных должностей муниципальной службы, утвержденным Законом Саратовской области, устанавливаются следующие должности муниципальной службы:

1) высшие должности:

- глава администрации Энгельсского муниципального района,

- первый заместитель главы администрации Энгельсского муниципального района;

2) главные должности:

- заместитель главы администрации Энгельсского муниципального района,

- заместитель главы администрации Энгельсского муниципального района, руководитель аппарата,

- председатель комитета администрации Энгельсского муниципального района,

- руководитель аппарата Собрания депутатов Энгельсского муниципального района,

- заместитель руководителя аппарата, начальник управления администрации Энгельсского муниципального района,

- начальник управления администрации Энгельсского муниципального района,

- начальник управления аппарата Собрания депутатов Энгельсского муниципального района,

- заместитель председателя комитета администрации Энгельсского муниципального района;

3) старшие должности:

- заместитель начальника управления администрации Энгельсского муниципального района,

- заместитель начальника управления аппарата Собрания депутатов Энгельсского муниципального района,

- начальник отдела администрации Энгельсского муниципального района,

- начальник отдела аппарата Собрания депутатов Энгельсского муниципального района,

- заместитель начальника отдела администрации Энгельсского муниципального района,

- заведующий сектором администрации Энгельсского муниципального района,

- помощник главы администрации Энгельсского муниципального района,

- консультант администрации Энгельсского муниципального района,

- консультант аппарата Собрания депутатов Энгельсского муниципального района;

4) младшие должности:

- главный специалист администрации Энгельсского муниципального района,

- главный специалист аппарата Собрания депутатов Энгельсского муниципального района,

- ведущий специалист администрации Энгельсского муниципального района,

- ведущий специалист аппарата Собрания депутатов Энгельсского муниципального района,

- специалист 1-й категории администрации Энгельсского муниципального района,

- специалист 1-й категории аппарата Собрания депутатов Энгельсского муниципального района.

Статья 31. Порядок подписания и вступления в силу правовых актов муниципального Собрания, принятых по вопросам регламентации деятельности муниципального Собрания

1. Правовой акт муниципального Собрания, принятый по вопросам регламентации деятельности муниципального Собрания, а также по иным внутренним вопросам самоорганизации муниципального Собрания, подписывается Главой муниципального образования.

2. Указанные правовые акты вступают в силу с момента их принятия муниципальным Собранием, если иное не установлено самим правовым актом.

Статья 32. Аппарат муниципального Собрания

1. Для правового, экономического, организационного, информационного, материально-технического и иного обеспечения деятельности муниципального Собрания, подготовки нормативных правовых актов, ведения делопроизводства, а также оказания помощи постоянным депутатским комитетам, комиссиям и рабочим группам, муниципальное Собрание создает свой аппарат.

2. Депутат муниципального Собрания не может занимать должности в аппарате муниципального Собрания.

3. Структура, штаты, должностные функции и полномочия работников аппарата, порядок найма и увольнения работников аппарата, система отчетности о деятельности устанавливаются в Положении об аппарате Энгельсского муниципального Собрания депутатов.

4. Смета расходов на содержание аппарата утверждается решением муниципального Собрания и включается отдельной строкой в бюджет.

5. Руководит работой аппарата его руководитель, который назначается на должность и освобождается от должности Главой муниципального образования по согласованию с муниципальным Собранием.

6. Аппарат муниципального Собрания:

1) организует подготовку заседаний муниципального Собрания, готовит документы по вопросам повестки дня, оформляет проекты решений муниципального Собрания;

2) ведет документооборот муниципального Собрания, организует переписку муниципального Собрания с избирателями, государственными органами, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами;

4) осуществляет материально-техническое обеспечение работы муниципального Собрания;

5) осуществляет иные функции, предусмотренные Положением об аппарате Энгельсского муниципального Собрания депутатов, либо возложенные на аппарат решением муниципального Собрания, Секретарем муниципального Собрания или руководителем аппарата в пределах их компетенции.

Статья 33. Прекращение полномочий и досрочные выборы нового состава муниципального Собрания

1. Полномочия муниципального Собрания как коллегиального органа прекращаются в день наступления полномочий вновь избранного муниципального Собрания, а именно - в день проведения первого заседания муниципального Собрания нового созыва.

2. До избрания 2/3 от установленного числа депутатов нового созыва полномочия муниципального Собрания выполняет муниципальное Собрание прежнего созыва.

3. Полномочия муниципального Собрания прекращаются досрочно:

по решению муниципального Собрания 2/3 от установленного числа депутатов о досрочном прекращении полномочий;

по основаниям, предусмотренным федеральным законодательством и законодательством области.

4. В случаях, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, досрочные выборы в муниципальное Собрание назначаются не позднее, чем в 3-месячный срок со дня принятия решения о досрочном прекращении полномочий муниципального Собрания в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Статья 34. Прекращение полномочий депутата муниципального Собрания

1. Полномочия депутата муниципального Собрания прекращаются одновременно с прекращением полномочий муниципального Собрания .

2. Полномочия депутата муниципального Собрания прекращаются досрочно в случаях:

1) письменного заявления депутата о сложении своих полномочий;

2) досрочного прекращения полномочий представительного органа муниципального образования в случаях, предусмотренных действующим законодательством;

3) утраты депутатом гражданства Российской Федерации;

4) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении лица, являющегося депутатом;

5) объявления гражданина, являющегося депутатом, умершим по решению суда, вступившим в законную силу;

6) признания гражданина, являющегося депутатом, недееспособным по решению суда, вступившему в законную силу;

7) смерти лица, являющегося депутатом;

8) выезда на постоянное место жительства за пределы территории области.

3. Полномочия депутата муниципального Собрания прекращаются досрочно также в случаях:

1) избрания его депутатом иного представительного (законодательного) органа государственной власти или органа местного самоуправления в установленном законом порядке;

2) поступления депутата, работающего на постоянной основе, на государственную или муниципальную службу, за исключением работы депутата на постоянной основе в Энгельсском муниципальном Собрании;

3) роспуска муниципального Собрания в случае, предусмотренном пунктом 3 статьи 33 настоящего Устава.

4. Решение о прекращении полномочий депутата муниципального Собрания в случаях, указанных в пункте 2 настоящей статьи, а также в подпунктах 1 и 2 пункта 3 настоящей статьи, принимается муниципальным Собранием и оформляется соответствующим решением. Полномочия депутата в этих случаях прекращаются со дня, определяемого решением муниципального Собрания.

Полномочия депутата муниципального Собрания в случае, предусмотренном в подпункте 3 пункта 3 настоящей статьи, прекращаются со дня роспуска муниципального Собрания.

Статья 35. Взаимоотношения муниципального Собрания с органами государственной власти

1. Взаимоотношения муниципального Собрания с органами государственной власти строятся на основе федерального законодательства, Устава (Основного Закона) Саратовской области, законодательства области, настоящего Устава, других нормативных правовых актов Энгельсского муниципального образования, договоров и соглашений, заключенных между органами государственной власти и органами местного самоуправления.

2. Муниципальное Собрание вправе заключать договоры и соглашения с органами государственной власти о взаимном делегировании полномочий в порядке, определенном федеральным законодательством и законодательством области, настоящим Уставом.

РАЗДЕЛ V Глава муниципального образования (статьи 36-41)

РАЗДЕЛ V
ГЛАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Статья 36. Глава муниципального образования.

1. Глава муниципального образования избирается из числа депутатов муниципального Собрания на срок полномочий муниципального Собрания в соответствии с законодательством Российской Федерации и Саратовской области и является высшим должностным лицом, возглавляющим деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории Энгельсского муниципального образования.

2. Выборы Главы муниципального образования проводятся депутатами муниципального Собрания при условии подтверждения полномочий не менее 18 депутатов. Порядок голосования по вопросу избрания Главы муниципального образования определяется депутатами.

3. Глава муниципального образования возглавляет работу муниципального Собрания и осуществляет руководство исполнительным органом местного самоуправления на принципах единоначалия и персональной ответственности.

3. Правовые акты главы администрации Энгельсского муниципального района утрачивают свою силу в случаях:

- истечения срока их действия;

- признания их в судебном порядке не соответствующими законодательству (пункт дополнительно решением ЭМСД от 01.03.2007 N 189/15-03 ).


4. Глава муниципального образования в своей деятельности подотчетен населению муниципального образования и муниципальному Собранию.

4. Правовые акты главы администрации Энгельсского муниципального района могут быть отменены или их действие может быть приостановлено главой администрации Энгельсского муниципального района, издавшим соответствующий правовой акт (пункт дополнительно решением ЭМСД от 01.03.2007 N 189/15-03 ).

5. Главой муниципального образования может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом и достигший на момент выборов 21 года.

6. На главу муниципального образования распространяются социальные гарантии выборного должностного лица, установленные законодательством.

7. В течение срока своих полномочий глава муниципального образования не может занимать и сохранять за собой должности в государственных или общественных органах, а также заниматься какой-либо оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

8. Глава муниципального образования вступает в должность после принесения присяги: “Вступая в должность главы муниципального образования, КЛЯНУСЬ СОБЛЮДАТЬ КОНСТИТУЦИЮ И ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ЗАКОНЫ, УСТАВ (ОСНОВНОЙ ЗАКОН) САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ, ЗАКОНЫ ОБЛАСТИ, УСТАВ И ДРУГИЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ, УВАЖАТЬ И ОХРАНЯТЬ ПРАВА И СВОБОДЫ ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА, ЗАЩИЩАТЬ ИНТЕРЕСЫ ЖИТЕЛЕЙ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ, ДОБРОСОВЕСТНО ВЫПОЛНЯТЬ ВОЗЛОЖЕННЫЕ НА МЕНЯ ОБЯЗАННОСТИ ГЛАВЫ ЭНГЕЛЬССКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ”.

Присяга произносится в торжественной обстановке в присутствии депутатов муниципального Собрания, а также председателей судов, прокурора города, почетных граждан муниципального образования и представителей общественности не позднее 15 дней со дня официального объявления результатов выборов главы муниципального образования.

9. Глава муниципального образования:

1) представляет муниципальное образование во взаимоотношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями, организациями, независимо от форм собственности, а также во внешнеэкономическом сотрудничестве;

2) возглавляет деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории муниципального образования;

3) организует работу муниципального Собрания;

4) председательствует на его заседаниях;

5) подписывает решения муниципального Собрания, обнародует их, организует исполнение и контроль за ходом выполнения решений Собрания;

6) вносит свои предложения в повестку дня заседаний муниципального Собрания и проекты решений по вопросам повестки дня;

7) ежегодно отчитывается перед муниципальным Собранием о результатах своей деятельности;

8) реализует право законодательной инициативы в Саратовскую областную Думу;

9) содействует работе органов территориального общественного самоуправления;

10) решает иные вопросы, возложенные на него как главу муниципального образования федеральными, областными законами и решениями муниципального Собрания.

Статья 37. Полномочия главы муниципального образования как руководителя администрации

1. Глава муниципального образования непосредственно или через Администрацию решает вопросы социально-экономической жизни муниципального образования, осуществляет оперативное управление хозяйством муниципального образования, выполняет другие исполнительно-распорядительные функции по вопросам своей компетенции.

2. Глава муниципального образования возглавляет Администрацию и организует ее работу.

3. Глава муниципального образования, как руководитель Администрации:

1) руководит работой Администрации;

2) разрабатывает и представляет на утверждение муниципального Собрания структуру Администрации, определяет компетенцию структурных подразделений Администрации и устанавливает фонды оплаты труда их работников в пределах средств, предусмотренных на эти цели местным бюджетом;

3) наделяет структурные подразделения Администрации правами юридического лица;

4) назначает на должность руководителей структурных подразделений Администрации и освобождает их от должности, применяет меры поощрения и дисциплинарной ответственности к должностным лицам Администрации, назначает руководителей муниципальных предприятий, учреждений и организаций и освобождает их от должности;

5) от имени муниципального образования, в пределах компетенции, своими действиями приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права и обязанности, выступает в суде в случаях и порядке, определенными федеральным законодательством и законодательством Саратовской области, поручает выступать от имени муниципального образования должностным лицам Администрации, а также юридическим лицам и гражданам в порядке, установленном законодательством;

6) выносит на рассмотрение муниципального Собрания проект бюджета муниципального образования;

7) представляет муниципальному Собранию отчеты о своей деятельности, а также деятельности Администрации в порядке, предусмотренном Регламентом и другими решениями муниципального Собрания;

8) представляет Администрацию муниципального образования на официальных протокольных мероприятиях, в отношениях с органами государственной власти и выполняет другие представительские функции;

9) обеспечивает соблюдение законности, прав и свобод граждан;

10) отчитывается перед населением муниципального образования о своей деятельности в средствах массовой информации, на собраниях общественности;

11) руководит гражданской обороной муниципального образования;

12) заключает договоры и соглашения с государственными органами власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями, в том числе и зарубежными;

13) осуществляет иные полномочия, не отнесенные законодательством и настоящим Уставом к компетенции представительного органа местного самоуправления;

14) несет персональную ответственность за организацию работ и создание условий по защите государственной тайны в администрации Энгельсского муниципального образования и за несоблюдение установленных законодательством ограничений по ознакомлению со сведениями, составляющими государственную тайну;

15) проводит работы, связанные с использованием сведений, составляющих государственную тайну, по защите государственной тайны.

4. Глава муниципального образования с согласия муниципального Собрания:

1) вносит предложения в органы государственной власти Саратовской области по изменению границ муниципального образования, выражает согласие на изменение границ муниципального образования в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Саратовской области;

2) (подпункт признан утратившим силу на основании решения ЭМСД от 28.10.2004 N 793/49-02, см. предыдущую редакцию).

____________________________________________________________
подпункт 3 предыдущей редакции считается подпунктом 2 -
решения ЭМСД от 28.10.2004 N 793/49-02.

____________________________________________________________


3) принимает решение об учреждении муниципальных средств массовой информации.

5. Глава муниципального образования руководит хозяйством муниципального образования и:

1) выносит на утверждение муниципального Собрания проекты местного бюджета, планов и программ развития муниципального образования, отчеты об их исполнении;

2) утверждает схему управления отраслями муниципального хозяйства и социальной сферы, а также правила организации охраны общественного порядка и защиты прав граждан;

3) утверждает реестр объектов муниципальной собственности;

4) управляет и распоряжается объектами муниципальной собственности, средствами местного бюджета, внебюджетных фондов в установленной законом порядке;

5) в соответствии с порядком, установленным муниципальным Собранием, распоряжается земельными участками и природными ресурсами на территории муниципального образования;

6) принимает решения о приостановлении строительства или эксплуатации объектов на территории муниципального образования в случае нарушения экологических, санитарных, строительных норм; о запрещении на территории муниципального образования мероприятий, которые могут вызвать неблагоприятные экологические изменения, изменения демографический ситуации, другие негативные последствия;

7) представляет на утверждение муниципального Собрания тарифы на жилищно-коммунальные услуги населению, оказываемые муниципальными предприятиями, а также размер платы за проезд в муниципальном пассажирском транспорте;

8) координирует работу муниципальных предприятий, передает муниципальное имущество на правах аренды, хозяйственного ведения.

6. Глава муниципального образования несет ответственность за организацию и осуществление местного самоуправления в муниципальном образовании и:

1) определяет основные направления деятельности Администрации;

2) осуществляет общее руководство органами и структурными подразделениями Администрации;

3) организует и контролирует исполнение Администрацией, хозяйствующими субъектами и гражданами правовых актов муниципального образования;

4) имеет право наделять отдельными исполнительными, распорядительными и контрольными полномочиями должностных лиц администрации в соответствии с действующим законодательством;

5) организует прием граждан в Администрации, рассматривает заявления, жалобы, обращения граждан и принимает по ним соответствующие решения.

7. В случаях, угрожающих безопасности и здоровью жителей муниципального образования, нормальному функционированию систем жизнеобеспечения муниципального образования, поддержанию правопорядка, Глава муниципального образования вправе принимать необходимые меры по предупреждению экстремальных обстоятельств или ликвидации их последствий с последующим незамедлительным уведомлением тех органов власти, в компетенцию которых входит решение данных вопросов.

8. По вопросам, переданным органам местного самоуправлению муниципального образования федеральными законами и законами области, глава муниципального образования подотчетен и подконтролен соответствующим органам государственной власти.

Статья 38. Правовые акты главы муниципального образования

1. Глава муниципального образования в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством принимает постановления и издает распоряжения, обязательные для исполнения на всей территории муниципального образования.

2. Правовые акты Главы муниципального образования вступают в силу с момента их подписания, если в самом акте не предусмотрен иной срок.

Нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы, обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

3. Постановления и распоряжения Главы муниципального образования могут быть обжалованы в судебном порядке или опротестованы прокурором.

4. Правовой акт Главы муниципального образования утрачивает силу в случаях:

- истечения срока его действия;

- отмены его Главой муниципального образования;

- признания его в судебном порядке не соответствующим законодательству.

5. Нормативные правовые акты Главы муниципального образования, принятые в пределах его компетенции, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории муниципального образования предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационно-правовых форм, органами местного самоуправления и гражданами.

Статья 39. Прекращение полномочий главы муниципального образования

1. Полномочия главы муниципального образования прекращаются в случаях:

- истечения срока полномочий;

- личного заявления о сложении полномочий (отставка);

- по состоянию здоровья, препятствующему исполнению своих должностных обязанностей.

2. Полномочия главы муниципального образования в связи с истечением срока полномочий прекращаются с момента принесения присяги вновь избранным главой муниципального образования. В иных случаях полномочия прекращаются с момента наступления соответствующих событий либо совершения указанных действий.

3) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения (пункт дополнительно решением ЭМСД от 01.03.2007 N 189/15-03 )

3. Глава муниципального образования может быть отрешен от должности в порядке, определяемом действующим законодательством в случаях:

- вступления в законную силу обвинительного приговора суда;

- признания судом его недееспособности;

- систематического нарушения действующего законодательства Российской Федерации и Саратовской области, Устава муниципального образования.

4. Решение о досрочном прекращении полномочий главы муниципального образования по основаниям, предусмотренным абзацами вторым и третьим пункта 3 настоящей статьи, принимает муниципальное Собрание в месячный срок со дня вступления в силу приговора или решения суда, если ими не установлен иной срок.

5. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования новые выборы назначаются не позднее чем через 14 дней со дня такого прекращения.

Статья 40. Право на отставку

1. Глава муниципального образования вправе уйти в отставку, направив в муниципальное Собрание письменное заявление с указанием мотивов отставки (пункт с учетом изменений, внесенных решением Энгельсского муниципального Собрания депутатов от 14.06.2001 № 128/6-02. См. предыдущую редакцию).

2. Муниципальное Собрание принимает отставку или отклоняет ее на срок не более чем на один месяц, в течение которого Глава муниципального образования вправе отозвать свое заявление об отставке.

Статья 41. Замещение должности главы муниципального образования

1. В случае досрочного прекращения полномочий Главы муниципального образования или временного отсутствия его обязанности по организации работы муниципального Собрания исполняет секретарь муниципального Собрания, а полномочия в сфере исполнительной власти исполняет заместитель Главы муниципального образования в порядке и на условиях определяемых постановлением администрации муниципального образования о разграничении полномочий.

2. Секретарь муниципального Собрания, заместитель Главы муниципального образования, временно исполняющие обязанности Главы муниципального образования, не вправе:

- вносить вопрос о назначении местного референдума;

- вносить предложения об изменениях и дополнениях в Устав муниципального образования.

РАЗДЕЛ VI Администрация-исполнительный орган местного самоуправления Энгельсского муниципального образования(статьи 42-47)

РАЗДЕЛ VI
АДМИНИСТРАЦИЯ - ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ЭНГЕЛЬССКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ


Статья 42. Администрация - исполнительный орган местного самоуправления Энгельсского муниципального образования

1. Исполнительным органом местного самоуправления является администрация Энгельсского муниципального образования. Администрация муниципального образования действует на основании Конституции Российской Федерации, законодательства Российской Федерации и области, настоящего Устава и других нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

Структурные подразделения администрации могут быть наделены правами юридического лица.

2. Администрация муниципального образования формируется Главой муниципального образования самостоятельно в пределах средств, предусмотренных местным бюджетом.

3. Порядок организации и деятельность администрации определяются Положением об администрации Энгельсского муниципального образования, утвержденного главой муниципального образования, по согласованию с муниципальным Собранием.

4. Финансирование деятельности администрации муниципального образования осуществляется за счет местного бюджета.

5. Администрация муниципального образования подконтрольна жителям, муниципальному Собранию в пределах его компетенции, а по вопросам, возложенным на нее государственным органом в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и области - вышестоящему органу исполнительной власти.

Статья 43. Компетенция администрации муниципального образования

1. Администрация муниципального образования или ее структурные подразделения:

1) разрабатывают проект местного бюджета, отчета об исполнении местного бюджета для внесения на рассмотрение муниципального Собрания;

2) исполняют местный бюджет;

3) управляют и распоряжаются муниципальной собственностью;

4) обеспечивают проведение экономической, социальной и культурной политики;

5) разрабатывают и организуют выполнение социально-экономических программ развития территории;

6) принимают меры по обеспечению общественной безопасности и правопорядка в Энгельсском муниципальном образовании;

7) осуществляют иные полномочия, установленные законодательством.

2. Заместители Главы муниципального образования, руководители структурных подразделений администрации издают в порядке, установленном Положением об администрации, распоряжения, приказы и иные акты по вопросам своей компетенции, обязательные для исполнения на всей территории Энгельсского муниципального образования.

3. Главы окружных администраций издают распоряжения, приказы и иные акты в пределах своей компетенции, обязательные для исполнения на территории округа.

Статья 44. Должностные лица администрации муниципального образования

1. Должностными лицами администрации муниципального образования являются:

- заместители Главы муниципального образования;

- начальники комитетов, управлений, отделов администрации;

- руководитель аппарата администрации муниципального образования;

- управляющий делами администрации муниципального образования;

- главы администраций округов;

- другие руководители структурных подразделений администрации муниципального образования и их заместители, обладающие организационно- распорядительными полномочиями.

2. Должностные лица администрации муниципального образования назначаются Главой муниципального образования в порядке установленном настоящим Уставом.

Статья 45. Выражение недоверия должностным лицам администрации муниципального образования


1. Должностным лицам администрации может быть выражено недоверие в случае нарушения или неисполнения ими Конституции Российской Федерации, федерального и областного законодательства, настоящего Устава, решений муниципального Собрания, постановлений и распоряжений Главы муниципального образования.

2. Вопрос о выражении недоверия рассматривается муниципальным Собранием по инициативе не менее пяти депутатов.

3. (исключен решением ЭМСД от 26.05.2006 N 32/05-03, см. старую редакцию)

Статья 46. Администрация округа

1. Администрация округа является территориальным структурным подразделением администрации Энгельсского муниципального образования. Администрация округа создается с целью управления в границах сел, поселков, других населенных пунктов и территорий, отнесенных к их ведению.

2. Администрацию округа возглавляет глава администрации округа, назначаемый на должность Главой муниципального образования по согласованию с муниципальным Собранием.

3. Структура, порядок организации и деятельности, и полномочия администрации округа определяются положением, утверждаемым Главой муниципального образования.

Статья 47. Основные формы взаимодействия администрации муниципального образования и муниципального Собрания

1. Администрация муниципального образования и муниципальное Собрание депутатов обязаны взаимодействовать в интересах населения на основе разграничения функций и полномочий, руководствуясь общностью решаемых задач, принципами народовластия, законности и гласности.

2. Муниципальное Собрание и администрация муниципального образования направляют друг другу планы работ, принятые акты и другую информацию в порядке, предусмотренном протоколами информационного обмена.

3. Постановления и распоряжения Главы муниципального образования направляются в муниципальное Собрание. Муниципальное Собрание вправе обратиться к Главе муниципального образования с предложением о внесении изменений в указанные акты, приостановление или отмене их действия.

4. Должностные лица Администрации при наличии приглашения от муниципального Собрания и депутатских комитетов и комиссий вправе присутствовать на заседаниях муниципального Собрания, вправе выступать, вносить предложения, в порядке предусмотренном Регламентом.

РАЗДЕЛ VII Территориальное общественное самоуправление (статьи 48-51)


РАЗДЕЛ VII

ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ОБЩЕСТВЕННОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ

Статья 48. Понятие территориального общественного самоуправления

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории муниципального образования (микрорайонов, кварталов, улиц и иных поселений) для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения непосредственно населением или через создаваемые ими органы территориального общественного самоуправления.

2. Границы территорий органов территориального общественного самоуправления согласовываются с Главой муниципального образования по предложению общих собраний (сходов) или конференций жителей соответствующей территории и утверждаются муниципальным Собранием с учетом особенностей территории Энгельсского муниципального образования.

Статья 49. Порядок создания органов территориального общественного самоуправления

Порядок создания органов территориального общественного самоуправления устанавливается Законом Саратовской области “О территориальном общественном самоуправлении в Саратовской области”.

Статья 50. Функции и полномочия органов территориального общественного самоуправления

Компетенция органов территориального общественного самоуправления определяется действующим законодательством, их Уставом, а также решениями муниципального Собрания о передаче части полномочий органу территориального общественного самоуправления.

Статья 51. Контроль органов местного самоуправления за деятельностью органов территориального общественного самоуправления

1. Органы местного самоуправления осуществляют контроль за реализацией полномочий, переданных ими органам территориального общественного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления вправе обращаться к органу территориального общественного самоуправления с предложением об отмене или изменении его решения, противоречащему действующему законодательству.


РАЗДЕЛ VIII Участие граждан Энгельсского муниципального образования в осуществлении местного самоуправления (статьи 52-56)

РАЗДЕЛ VIII
УЧАСТИЕ ГРАЖДАН ЭНГЕЛЬССКОГО

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 52. Местный референдум

1. По вопросам местного значения может проводиться местный референдум в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Саратовской области.

2. Решение о проведении местного референдума принимается муниципальным Собранием:

- по собственной инициативе, если за его проведение проголосовало не менее двух третей от установленного численного состава депутатов;

- по инициативе Главы муниципального образования;

- по требованию не менее 5% населения Энгельсского муниципального образования, обладающих активным избирательным правом.

Отказ в назначении референдума может иметь место в случаях:

- если предполагаемый вопрос не относится к компетенции местного самоуправления;

- в связи с нарушением порядка составления обращения о проведении референдума инициативной группой;

- в других случаях, предусмотренных законодательством.

3. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории Энгельсского муниципального образования, обладающие активным избирательным правом. Граждане участвуют в местном референдуме непосредственно и на добровольной основе

4. Голосование на местном референдуме осуществляется тайно, контроль за волеизъявлением граждан не допускается.

5. Решение, принятое на местном референдуме, не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, государственными должностными лицами или органами местного самоуправления. Если для его реализации требуется издание нормативного правового акта, орган местного самоуправления, в чью компетенцию входит данный вопрос, обязан издать такой акт. Принятое на местном референдуме решение и итоги голосования подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 53. Местные выборы

1. Выборы депутатов Энгельсского муниципального Собрания осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании при обеспечении установленных законом избирательных прав граждан.

2. Сроки полномочий органов местного самоуправления устанавливаются настоящим Уставом.

3. Порядок проведения выборов в органы местного самоуправления устанавливается законодательством Российской Федерации и Саратовской области.

Статья 54. Общее собрание (сход), конференция граждан

1. Для решения вопросов местного значения на части территории Энгельсского муниципального образования (в селах, поселках и других населенных пунктах, микрорайонах, кварталах) могут созываться общие собрания (сходы), конференции граждан, проживающих на их территории.

Общее собрание (сход) правомочны, если в них принимает участие более половины жителей соответствующей территории, обладающих избирательным правом.

Конференция жителей проводится в случаях, когда невозможно провести общее собрание (сход) жителей.

Конференция жителей правомочна, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных делегатов.

2. На общем собрании (сходе), конференции граждан избираются председательствующий и секретарь, который ведет протокол общего собрания (схода), конференции.

Решение на общем собрании (сходе), конференции принимается большинством голосов присутствующих граждан. Протокол и решение общего собрания (схода), конференции подписываются председателем и секретарем и направляются в органы местного самоуправления для разрешения вопроса по существу.

3. Решения, принятые общим собранием (сходом), конференцией жителей всего муниципального образования обязательны для исполнения всеми органами и должностными лицами, а также физическими и юридическими лицами на территории муниципального образования.

4. Решения общего собрания (схода), конференции жителей могут быть отменены или изменены только общим собранием (сходом), конференцией жителей. В случае противоречия решений общего собрания (схода), конференции жителей действующему законодательству, настоящему Уставу они могут быть отменены судом.

5. Порядок созыва и проведения общего собрания (схода), конференции, а также их компетенция определяются положениями о них, утвержденными муниципальным Собранием.

Статья 55. Народная правотворческая инициатива и обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Население муниципального образования имеет право на правотворческую инициативу по вопросам местного значения. Проекты правовых актов, внесенные населением подлежат обязательному рассмотрению с участием их представителей, а результаты рассмотрения - обнародованию.

2. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления.

3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны дать ответ по существу обращений граждан в сроки, установленные действующим законодательством.

Статья 56. Участие жителей Энгельсского муниципального образования
в общественных слушаниях и заседаниях муниципального Собрания

1. Каждый житель Энгельсского муниципального образования вправе присутствовать и выступать на общественных слушаниях, проводимых муниципальным Собранием, Главой муниципального образования и должностными лицами администрации в связи с разработкой программ развития территории Энгельсского муниципального образования, бюджета и других проектов решений, представляющих значительный общественный интерес.

2. Каждый житель Энгельсского муниципального образования вправе присутствовать на заседаниях муниципального Собрания, кроме случаев, когда муниципальное Собрание проводит закрытые заседания.

Порядок присутствия на заседаниях муниципального Собрания жителей Энгельсского муниципального образования регулируется Регламентом муниципального Собрания.

РАЗДЕЛ IX Экономическая основа местного самоуправления Энгельсского муниципального образования (статьи 57-60)

РАЗДЕЛ IX
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ЭНГЕЛЬССКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Статья 57. Содержание экономической основы местного самоуправления Энгельсского муниципального образования

Экономическую основу местного самоуправления Энгельсского муниципального образования составляют муниципальная собственность, местные финансы, природные ресурсы в соответствии с действующим законодательством, государственная собственность, переданная Энгельсскому муниципальному образованию в управление для осуществления отдельных государственных функций, а также в соответствии с законом иная собственность, служащая источником получения доходов Энгельсским муниципальным образованием и удовлетворения потребностей населения Энгельсского муниципального образования.

Статья 58. Муниципальная собственность Энгельсского муниципального образования


1. Муниципальная собственность Энгельсского муниципального образования является его достоянием.

2. В муниципальной собственности Энгельсского муниципального образования находятся муниципальные земли, муниципальные природные ресурсы; средства бюджета Энгельсского муниципального образования; муниципальные внебюджетные и валютные фонды; муниципальные жилищно-эксплуатационные и ремонтно-строительные предприятия; муниципальные объекты инженерной инфраструктуры Энгельсского муниципального образования; муниципальный пассажирский транспорт; муниципальные дороги; предприятия муниципальной торговли, общественного питания и бытового обслуживания; муниципальные учреждения и объекты здравоохранения, образования, культуры и спорта; другое движимое и недвижимое имущество и иные объекты в соответствии с действующим законодательством.

3. В муниципальную собственность Энгельсского муниципального образования безвозмездно в установленном законом порядке могут передаваться объекты, находящиеся в государственной собственности и служащие для решения вопросов местного значения.

Статья 59. Управление объектами муниципальной собственности


1. В целях эффективного управления муниципальной собственностью органы местного самоуправления осуществляют право владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью от имени Энгельсского муниципального образования.

2. Органы местного самоуправления вправе:

1) передавать на договорной основе объекты (имущество) муниципальной собственности во временное или постоянное пользование, продавать и отчуждать в порядке, установленном законодательством;

2) распоряжаться средствами местного бюджета, муниципальных внебюджетных и валютных фондов Энгельсского муниципального образования;

3) устанавливать ограничения на определенный срок по перепрофилированию отчуждаемых муниципальных предприятий при их приватизации и по изменению ассортимента выпускаемой ими продукции;

4) получать компенсацию за причиненный ущерб в случае порчи и уничтожения объектов муниципальной собственности в порядке, установленным действующим законодательством;

5) получать доходы от приватизации объектов муниципальной собственности, поступающие в полном объеме в местный бюджет;

6) в соответствии с действующим законодательством создавать муниципальные предприятия, учреждения и организации для осуществления хозяйственной деятельности, решать вопросы их реорганизации и ликвидации;

7) определять цели, условия и порядок деятельности предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности, осуществлять регулирование цен и тарифов на их продукцию (услуги), утверждать их уставы, назначать и увольнять руководителей данных предприятий, учреждений и организаций, заслушивать отчеты об их деятельности.

3. Муниципальная собственность признается и защищается государством равным образом с государственной, частной и иными формами собственности.

4. Отношения между органами местного самоуправления и руководителями предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности, строятся на контрактной основе в соответствии с действующим законодательством.

5. Передача собственности из государственной в муниципальную производится в порядке, установленном действующим законодательством. Передача объектов муниципальной собственности в государственную осуществляется с согласия органов местного самоуправления либо по решению суда.

Статья 60. Взаимоотношения органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями и организациями, не относящимися к муниципальной собственности


1. Органы местного самоуправления содействуют развитию предпринимательской деятельности, вправе предоставлять налоговые и иные льготы, предприятиям в пределах сумм налогов и иных платежей, зачисляемых в доход местного бюджета в установленном законом порядке.

2. Органы местного самоуправления взаимодействуют с субъектами различных форм собственности на договорной основе.

3. Предприятия, учреждения и организации независимо от форм собственности обязаны представлять органам местного самоуправления сведения, необходимые для разработки программ и планов социально-экономического развития Энгельсского муниципального образования.

4. Органы местного самоуправления вправе:

1) объединять на добровольной основе средства предприятий, организаций, граждан и местного бюджета для финансирования строительства, ремонта и содержания муниципальных объектов производственной и социальной инфраструктуры;

2) выступать заказчиком и привлекать для реализации муниципального заказа предприятия и организации различных форм собственности к строительству и содержанию дорог, объектов природоохранного и другого назначения, обеспечивающих функционирование хозяйственного комплекса Энгельсского муниципального образования;

3) осуществлять контроль за размещением объектов социальной, культурной, производственной и иных сфер на территории Энгельсского муниципального образования с учетом нужд и интересов населения муниципального образования.

РАЗДЕЛ X Финансовая основа местного самоуправления Энгельсского муниципального образования (статьи 61-72)

РАЗДЕЛ X
ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
ЭНГЕЛЬССКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ


Статья 61. Финансовые ресурсы местного самоуправления


Финансовые ресурсы местного самоуправления состоят из:

1) средств местного бюджета.

2) средств муниципальных внебюджетных фондов;

3) средств, выделяемых Энгельсскому муниципальному образованию из областного бюджета;

4) средств муниципальных валютных фондов;

5) кредитных ресурсов;

6) штрафы, подлежащие перечислению в местный бюджет, в соответствии с действующим законодательством;

7) иные поступления в соответствии в федеральным законодательством, законодательством области и решениями органов местного самоуправления, а также другие средства, образующиеся в результате деятельности органов местного самоуправления Энегльсского муниципального образования.

Статья 62. Местный бюджет Энгельсского муниципального образования

1. Местный бюджет Энгельсского муниципального образования представляет собой форму образования и расходования денежных средств для обеспечения жизнедеятельности населения Энгельсского муниципального образования.

В Энгельсском муниципальном образовании существует единый бюджет. Сметы расходов округов предусматриваются в бюджете муниципального образования отдельной строкой.

2. Органы местного самоуправления самостоятельно формируют, утверждают и исполняют местный бюджет.

3. Доходы местного бюджета, полученные дополнительно в ходе его исполнения, остаются в распоряжении органов местного самоуправления и изъятию не подлежат. Увеличение расходов или уменьшение доходов органов местного самоуправления, возникшие в результате решений, принятых федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Саратовской области, компенсируются органами, принявшими решения.

4. Если в процессе исполнения местного бюджета происходит превышение предельного размера дефицита, муниципальное Собрание по представлению Главы муниципального образования производит сокращение расходов по статьям бюджета с учетом ранее определенных приоритетов в расходовании средств.

5. Финансирование по защищенным статьям сокращению не подлежит.

6. В доходной и расходной частях местного бюджета раздельно предусматривается финансирование решения вопросов местного значения и осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами области, с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств.

Статья 63. Бюджетный процесс

1. Бюджетный процесс - это регламентированная деятельность органов местного самоуправления по формированию, утверждению, исполнению и осуществлению контроля за использованием бюджета.

2. Местный бюджет утверждается решением муниципального Собрания по представлению Главы муниципального образования. Календарный финансовый (бюджетный) год устанавливается с 1 января по 31 декабря текущего года.

Статья 64. Резервный бюджетный фонд


1. В составе местного бюджета образуется резервный фонд для непредвиденных расходов, размер которого определяет муниципальное Собрание ежегодно при утверждении бюджета.

2. Средства фонда расходуются в соответствии с положением о резервном бюджетном фонде, утверждаемом муниципальным Собранием, и направляются на финансирование неотложных непредвиденных расходов.

3. Отчет о расходовании средств резервного фонда включается в отчет об исполнении бюджета.

Статья 65. Бюджет развития

1. В составе местного бюджета образуется бюджет развития, размер которого определяет муниципальное Собрание ежегодно при утверждении бюджета.

2. Средства бюджета развития направляются на кредитование, инвестирование и гарантийное обеспечение инвестиционных проектов в соответствии с положением о бюджете развития, утверждаемом муниципальным Собранием.

Статья 66. Распоряжение свободными остатками средств бюджета, суммой превышения доходов над расходами


Свободными остатками средств бюджета на начало планируемого года, а также доходами, дополнительно полученными при исполнении бюджета, распоряжается Глава муниципального образования и включает их в отчет об исполнении бюджета.

Статья 67. Рассмотрение муниципальным Собранием проекта бюджета


1. Муниципальное Собрание рассматривает проект бюджета по представлению Главы муниципального образования, на основании утвержденного прогноза социально-экономического развития Энгельсского муниципального образования. Перед принятием бюджета в целом утверждаются следующие показатели:

1) объем доходов и расходов;

2) предельный размер дефицита бюджета;

3) сумма оборотной кассовой наличности на конец планируемого года;

4) размер резервного бюджетного фонда;

5) размер бюджета развития.

2. В случае отклонения проекта бюджета Глава муниципального образования повторно представляет его на утверждение муниципального Собрания не позднее пятнадцати дней с момента его отклонения.

Статья 68. Особый порядок расходования средств до утверждения местного бюджета

Если местный бюджет не утвержден до начала календарного года, то до его утверждения ежемесячное финансирование соответствующих расходов производится по распоряжению Главы муниципального образования в размере одной двенадцатой части от бюджетного объема предыдущего года с учетом инфляции.

Статья 69. Отчет об исполнении местного бюджета


1. Руководитель финансового органа Администрации муниципального образования ежеквартально с нарастающим итогом представляет муниципальному Собранию информацию о ходе исполнения бюджета, а по итогам первого полугодия представляет в муниципальное Собрание прогноз о перспективах исполнения бюджета до конца года.

2. Отчет об исполнении местного бюджета за прошедший год Глава муниципального образования представляет в муниципальное Собрание не позднее 20 марта текущего года с последующим опубликованием в печати.

Статья 70. Местный бюджет и величина оборотной кассовой наличности

Муниципальное Собрание утверждает в составе бюджета объем оборотной кассовой наличности за счет остатков средств бюджета на начало финансового года.

Оборотная кассовая наличность может быть в течение года использована на покрытие временных кассовых разрывов и должна быть восстановлена в том же году в объеме, принятом при утверждении бюджета.

Статья 71. Муниципальные внебюджетные и валютные фонды

1. Муниципальное Собрание принимает решения об образовании целевых муниципальных внебюджетных и валютных фондов и утверждает положения о них в соответствии с законодательством.

2. Средства муниципальных внебюджетных и валютных фондов находятся на специальных счетах, которые открываются по постановлению Главы муниципального образования и изъятию не подлежат.

3. Глава муниципального образования ежегодно отчитывается на заседании муниципального Собрания об использовании средств муниципальных внебюджетных и валютных фондов.

Статья 72. Участие органов местного самоуправления в кредитных отношениях и в организации денежного обращения

1. Органы местного самоуправления вправе создавать финансово-кредитные организации и учреждения (банки, страховые, инвестиционные и иные предприятия), в том числе с использованием средств местного бюджета в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

2. Органы местного самоуправления вправе:

1) привлекать на договорной основе кредиты на производственные и социальные нужды Энгельсского муниципального образования;

2) выделять в интересах Энгельсского муниципального образования процентные и беспроцентные целевые ссуды, кредиты предприятиям, учреждениям и организациям, независимо от форм собственности, на основании Положения о бюджете развития, утвержденного муниципальным Собранием;

3) выпускать местные займы для развития социальной и производственной инфраструктуры;

4) создавать целевые бюджетные и внебюджетные фонды, порядок использования средств которых устанавливается в положениях о них, утвержденных муниципальным Собранием.

РАЗДЕЛ IХ Муниципальная служба (статьи 73-78)

РАЗДЕЛ IХ
МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА


Статья 73. Понятие муниципальной службы, муниципальных служащих и должностных лиц администрации

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе, на муниципальной должности, не являющейся выборной.

Органы местного самоуправления могут учреждать должности для технического обеспечения своей деятельности, не относящиеся к муниципальным должностям.

2. Муниципальными служащими Энгельсского муниципального образования являются граждане Российской Федерации, исполняющие в установленном законодательством и настоящим Уставом порядке полномочия по муниципальной должности на постоянной профессиональной основе за денежное вознаграждение из средств местного бюджета.

3. Муниципальная должность - должность в органах местного самоуправления, образуемых в соответствии с Уставом Энгельсского муниципального образования с установленным кругом обязанностей по исполнению или обеспечению полномочий данного органа местного самоуправления и ответственностью за исполнение этих полномочий и обязанностей.

Муниципальные должности подразделяются на:

- выборные муниципальные должности, замещаемые в результате муниципальных выборов (депутаты, выборные должностные лица местного самоуправления), а также замещаемые на основании решений муниципального Собрания в отношении лиц, избранных в состав указанных органов в результате муниципальных выборов;

- муниципальные должности муниципальной службы.

4. Реестр муниципальных должностей муниципальной службы утверждается муниципальным Собранием.

5. Лица, замещающие выборные муниципальные должности либо муниципальные должности муниципальной службы, выполняющие организационно-распорядительные функции в органах местного самоуправления, являются должностными лицами органов местного самоуправления.

6. Правовой статус муниципального служащего Энгельсского муниципального образования определяется законодательством Российской Федерации, Саратовской области, настоящим Уставом.

Статья 74. Принципы муниципальной службы


Муниципальная служба основана на принципах:

- верховенства Конституции Российской Федерации, федеральных законов и законов Саратовской области над иными нормативными правовыми актами, должностными инструкциями при исполнении муниципальными служащими должностных обязанностей и обеспечении прав муниципальных служащих;

- приоритета прав и свобод человека и гражданина, их непосредственного действия;

- самостоятельности органов местного самоуправления в пределах их полномочий;

- профессионализма и компетентности муниципальных служащих;

- ответственности муниципальных служащих за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей;

- равного доступа граждан к муниципальной службе в соответствии с их способностями и профессиональной подготовкой;

- единства основных требований, предъявляемых к муниципальной службе в Саратовской области, а также учета исторических и иных местных традиций;

- правовой и социальной защищенности муниципальных служащих;

- внепартийности муниципальной службы.

Статья 75. Прием на муниципальную службу


1. Право поступления на муниципальную службу Энгельсского муниципального образования имеет любой гражданин Российской Федерации, независимо от его происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, религиозных или иных личных убеждений, достигший 18-летнего возраста, обладающий достаточной квалификацией для выполнения возлагаемых на него обязанностей.

2. Гражданину может быть отказано в приеме на муниципальную службу или он не может оставаться на муниципальной службе в случаях: признания его судом недееспособным или ограниченно дееспособным; наличия у него заболевания, подтвержденного заключением медицинского учреждения, препятствующего выполнению должностных обязанностей; лишения его судом права занимать государственные должности на государственной службе, муниципальные должности, либо должности на учреждениях, предприятиях в течение назначаемого судом срока; состоящего в близком родстве или свойстве (родители, супруги, братья, сестры, дети) с должностным лицом, если его служба связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому; в других случаях, установленных действующим законодательством Российской Федерации и Саратовской области о муниципальной службе.

3. Замещение муниципальных должностей, муниципальных должностей муниципальной службы может производиться путем назначения на должность или путем конкурсного отбора в соответствии с действующим законодательством.

5. Для лиц, поступающих на муниципальную службу, может быть установлен испытательный срок.

Статья 76. Прохождение муниципальной службы

1. Условия, порядок и гарантии при прохождении муниципальной службы определяются Положением о муниципальной службе, утверждаемым муниципальным Собранием.

2. Муниципальный служащий обязан:

1) осуществлять свои полномочия строго в рамках Конституции Российской Федерации, федеральных и областных законов, должностных инструкций;

2) выполнять приказы, распоряжения и указания непосредственных руководителей, изданные в соответствии с законодательством, направленные на защиту интересов граждан муниципального образования;

3) принимать все возможные меры по пресечению правонарушений и действий, противоречащих интересам муниципального образования;

4) поддерживать уровень квалификации, достаточный для эффективного выполнения обязанностей муниципального служащего;

5) осуществлять свою работу гласно.

3. Муниципальные служащие имеют право:

1) требовать от должностного лица, наделенного правом приема, увольнения и привлечения их к ответственности, письменного закрепления своих служебных обязанностей и создания условий для их исполнения;

2) претендовать на продвижение по службе или увеличение размера жалования с учетом повышения квалификации и отношения к исполнению обязанностей по службе;

3) объединяться в профсоюзы.

4. Муниципальные служащие не вправе:

1) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности;

2) быть депутатом законодательных (представительных) органов власти или органов местного самоуправления;

3) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

4) состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено законом;

5) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, в котором он состоит на муниципальной службе либо который непосредственно подчинен или подконтролен ему (подпункт в редакции, введенной решением Энгельсского муниципального Собрания депутатов от 14.06.2001 № 128/6-02. См. предыдущую редакцию);

6) использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, другое муниципальное имущество и служебную информацию;

7) получать гонорары за публикации и выступления в качестве муниципального служащего;

8) получать от юридических и физических лиц вознаграждения (подарки, денежные вознаграждения, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения), связанные с исполнением должностных обязанностей;

9) выезжать в служебные командировки за счет физических и юридических лиц;

10) принимать участие в забастовках;

11) использовать служебное положение в интересах политических партий, общественных и религиозных объединений.

На муниципального служащего распространяются другие ограничения, установленные федеральным законодательством и законодательством области.

5. Контроль за профессионализмом и компетентностью муниципальных служащих осуществляется посредством аттестации муниципальных служащих на соответствие занимаемой должности в соответствии с действующим законодательством.

6. Время работы на должностях в органах местного самоуправления засчитывается в стаж, исчисляемый для предоставления льгот и гарантий в соответствии с законодательством.

Статья 77. Гарантии для муниципального служащего

1. Муниципальному служащему гарантируются:

1) условия работы, обеспечивающие выполнение должностных полномочий;

2) денежное содержание и иные выплаты, предусмотренные законодательством и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления;

3) ежегодный оплачиваемый отпуск;

4) переподготовка и повышение квалификации с сохранением денежного содержания на период обучения;

5) обязательность его согласия на перевод на другую муниципальную должность, за исключением случаев, предусмотренных законодательством;

6) страхование за счет местного бюджета на случай смерти, причинения ущерба здоровью и имуществу в связи с исполнением должностных полномочий, а также потери трудоспособности в период прохождения муниципальной службы или после ее прекращения, но наступившей в результате выполнения служебных полномочий;

7) при направлении в служебную командировку - преимущественное право на получение билетов, места в гостинице, возможности пользоваться транспортными средствами и средствами связи;

8) доплату к государственной пенсии за выслугу лет и пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;

9) медицинское обслуживание его и членов его семьи, в том числе после выхода его на пенсию.

Статья 78. Ответственность муниципальных служащих

Муниципальный служащий может быть привлечен к дисциплинарной, административной, уголовной и иным видам ответственности в случаях и порядке, установленном законодательством.

РАЗДЕЛ Х Сотрудничество Энгельсского муниципального образования (статьи 79, 80)

РАЗДЕЛ Х
СОТРУДНИЧЕСТВО ЭНГЕЛЬСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Статья 79. Участие Энгельсского муниципального образования в международном сотрудничестве


Органы местного самоуправления Энгельсского муниципального образования вправе осуществлять международное сотрудничество по вопросам экономического, научного, культурного и иного характера в пределах своих полномочий.

Статья 80. Взаимоотношения органов местного самоуправления Энгельсского муниципального образования с органами государственной власти и органами местного самоуправления в Российской Федерации


Органы местного самоуправления Энгельсского муниципального образования от имени Энгельсского муниципального образования вправе заключать договоры и соглашения с органами государственной власти и органами местного самоуправления в Российской Федерации в пределах своих полномочий, представлять Энгельсское муниципальное образование в союзах и ассоциациях.

РАЗДЕЛ ХI Гарантии и ответственность местного самоуправления Энгельсского муниципального образования (статьи 81-84)

РАЗДЕЛ ХI
ГАРАНТИИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
ЭНГЕЛЬССКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ


Статья 81. Запрет на ограничение прав местного самоуправления


Ограничение прав местного самоуправления, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Саратовской области запрещается.

Статья 82 Обязательность решений, принятых путем референдума, решений органов и должностных лиц местного самоуправления Энгельсского муниципального образования

1. Решения, принятые местным референдумом, решения органов и должностных лиц местного самоуправления Энгельсского муниципального образования, принятые в пределах их полномочий, обязательны для исполнения органами местного самоуправления. гражданами, а также всеми расположенными на территории Энгельсского муниципального образования предприятиями, учреждениями и организациями, независимо от их организационно-правовых форм.

2. Решения органов и должностных лиц местного самоуправления Энгельсского муниципального образования могут быть отменены органами и должностными лицами, их принявшими, либо признаны недействительными по решению суда.

3. Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений, принятых путем референдума, решений органов и должностных лиц местного самоуправления Энгельсского муниципального образования, влечет ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Статья 83 Судебная защита местного самоуправления


Граждане, проживающие на территории Энгельсского муниципального образования, органы и должностные лица местного самоуправления Энгельсского муниципального образования вправе предъявлять в суд или арбитражный суд иски о признании недействительными нарушающих права местного самоуправления актов органов государственной власти и должностных лиц органов государственной власти, органов местного самоуправления и должностных лиц Энгельсского муниципального образования, предприятий, учреждений и организаций, а также общественных объединений.

Статья 84 Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления Энгельсского муниципального образования


Органы и должностные лица местного самоуправления Энгельсского муниципального образования несут ответственность перед населением Энгельсского муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с действующим законодательством.

РАЗДЕЛ ХII Принятие устава и внесение изменений и дополнений в Устав Энгельсского муниципального образования (статьи 85-86)

РАЗДЕЛ ХII
ПРИНЯТИЕ УСТАВА И ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ ЭНГЕЛЬССКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ


Статья 85. Принятие и регистрация Устава Энгельсского муниципального образования

Устав Энгельсского муниципального образования принимается муниципальным Собранием либо непосредственно гражданами на референдуме.

Устав Энгельсского муниципального образования подлежит регистрации в установленном законом порядке.


Статья 86. Внесение изменений и дополнений в Устав Энгельсского муниципального образования


1. Инициатива по внесению изменений и дополнений в Устав Энгельсского муниципального образования принадлежит Главе муниципального образования, группе депутатов не менее пяти депутатов, группе граждан не менее 1% от числа граждан, постоянно или преимущественно проживающих на территории Энгельсского муниципального образования и обладающих активным избирательным правом.

2. Инициатива граждан о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав выражается в форме сбора подписей на подписных листах с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения, серии и номера паспорта или иного удостоверения личности, адреса места жительства.

3. Решение о внесении изменений и дополнений в Устав Энгельсского муниципального образования рассматривается и принимается муниципальным Собранием в порядке, установленном настоящим Уставом.

Приложение к Уставу. Перечень населенных пунктов, входящих в Энгельсское муниципальное образование Саратовской области

Приложение
к Уставу Энгельсского муниципального образования
Саратовской области

Перечень населенных пунктов, входящих в Энгельсское
муниципальное образование Саратовской области

1. Город Энгельс

2. Поселок Анисовский

3. Село Безымянное

4. Село Березовка

5. Поселок Бурный

6. Поселок Взлетный

7. Село Воскресенка

8. Село Генеральское

9. Село Голубьевка

10. Поселок ДО «Ударник»

11. Поселок Долинный

12. Село Заветное

13. Село Зауморье

14. Поселок Зеленый Дол

15. Поселок им. Карла Маркса

16. Село Калинино

17. Село Кирово

18. Поселок Коминтерн

19. Село Красноармейское

20. Село Красный партизан

21. Село Красный яр

22. Станция Лебедево 16 км.

23. Поселок Лебедево

24. Село Ленинское

25. Село Липовка

26. Поселок Лощинный

27. Поселок Малая Тополевка

28. Поселок Межевой

29. Село Новая Терновка

30. Поселок Новопушкинское

31. Поселок Новочарлык

32. Поселок Овражный

33. Село Осиновка

34. Село Первомайское

35. Село Подгорное

36. Село Подстепное

37. Поселок Прибрежный

38. Поселок Придорожный

39. Поселок Прилужный

40. Поселок Пробуждение

41. Село Смеловка

42. Поселок Солонцово

43. Село Старицкое

44. Село Степное

45. Село Тарлык

46. Село Титоренко

47. Село Узморье

48. Село Усть-Караман

49. Поселок Шевченко

50. Село Широкополье

51. Село Шумейка

52. Поселок Ясеновка


Редакция документа с учетом
изменений и дополнений
"Кодекс" - Центр "Уникласс".

Устав Энгельсского муниципального образования (с изменениями на 1 марта 2007 года)

Название документа: Устав Энгельсского муниципального образования (с изменениями на 1 марта 2007 года)

Номер документа: 123

Вид документа: Устав Энгельсского муниципального образования

Принявший орган: Население муниципального образования

Статус: Действующий

Опубликован: "Наше слово", 12.09.2000, №144-145(19608)
Дата принятия: 22 декабря 1996

Дата редакции: 01 марта 2007