ПРАВИТЕЛЬСТВО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20.04.1998 N 26-П
О Программе социально-экономического развития Саратовской области на 1998 год
(с изменениями от 12 августа 1998 года)
______________________________
Утратил силу на основании
постановления Правительства области
от 01.08.2003 № 81-П
______________________________
_______________________________________________________________________
Документ с учетом изменений, внесенных
постановлением Правительства Саратовской области от 12.08.1998 № 55-П.
_______________________________________________________________________
В целях обеспечения выполнения прогнозных показателей социально-экономического развития Саратовской области на 1998 год, повышения благосостояния населения области, выполнения задач, определенных в Послании Губернатора Д.Ф.Аяцкова жителям Саратовской области "Диктатура закона - во имя достойной жизни", Правительство области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Одобрить Программу социально-экономического развития Саратовской области на 1998 год (приложение № 1 ).
2. Установить на 1998 год контрольные задания областным министерствам и ведомствам, администрациям муниципальных образований области по отдельным показателям социально-экономического развития Саратовской области на 1998 год (приложение № 2).
3. Областным министерствам и ведомствам, администрациям муниципальных образований область ежеквартально проводить анализ хода выполнения Программы социально-экономического развития Саратовской области на 1998 год, контрольных заданий и представлять результаты я министерство экономики, инвестиционной политики и межрегиональных связей области не позднее 20 числа первого месяца следующего квартала.
4. Поручить министерству экономики, инвестиционной политики и межрегиональных связей области ежеквартально 25 числа первого месяца квартала отчитываться перед Правительством области и населением о работе, проделанной по выполнению Программы социально-экономического развития области в 1998 году.
5. Направить Программу социально-экономического развития Саратовской области на 1998 год на утверждение в Саратовскую областную Думу.
6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на исполняющего обязанности первого заместителя Председателя Правительства, министра экономики, инвестиционной политики и межрегиональных связей Саратовской области Шувалова С.А. (пункт в редакции, введенной постановлением Правительства Саратовской области от 12.08.1998 № 55-П. См. предыдущую редакцию).
Губернатор,
Председатель Правительства области
Д.Ф.Аяцков
Приложение №1
к постановлению
Правительства Саратовской области
от 20 апреля 1998 года № 26-П
Программа
социально-экономического развития Саратовской области на 1998 год
Саратов, 1998
ПАСПОРТ
ПРОГРАММЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 1998 ГОД
Наименование Программы: | Программа социально-экономического развития Саратовской области на 1998 год |
Заказчик Программы: | Правительство Саратовской области |
Разработчики Программы: | Министерство экономики, инвестиционной политики и межрегиональных связей области, другие областные министерства и ведомства |
Цели Программы: | 1. Обеспечение устойчивого экономического роста Саратовской области. 2. Повышение уровня жизни населения Саратовской области. |
Задачи Программы: | 1. Финансовая стабилизация (повышение эффективности бюджетных рычагов, в том числе увеличение собираемости налогов, снижение внутреннего долга, выполнение областного заказа и эффективное управление государственной собственностью). 2. Создание благоприятного инвестиционного климата в регионе. 3. Обеспечение роста промышленного производства за счет ликвидации неэффективных производств и поддержки современных конкурентоспособных видов деятельности. 4. Обеспечение роста уровня реальных доходов и потребления населения, обеспечение занятости населения. 5. Усиление работы по охране природной среды в регионе от загрязнения и деградации в целях повышения качества жизни населения, улучшение условий функционирования продовольственного комплекса и рекреационных отраслей области. 6. Обеспечение рентабельности сельского хозяйства и исполнения Закона Саратовской области “О земле”. 7. Обеспечение рационального управления собственностью области, регулирование естественных монополий, снижение тарифов на железнодорожные перевозки, электроэнергию и цен на газ для промышленных потребителей. |
Сроки и этапы реализации | В течение 1998 года. |
Ожидаемые конечные результаты Программы: | Привлечение инвестиций в Саратовскую область. Обеспечение роста реальных доходов населения |
Организация и контроль за исполнением Программы: | Областные министерства и ведомства, администрации муниципальных образований области. |
|
|
I. Социально-экономическое положение Саратовской области на начало 1998 года
В результате реализации в 1997 году ряда позитивных преобразований в экономике области и расширения возможностей рыночных механизмов создались благоприятные стартовые условия социально-экономического развития Саратовской области. Прогноз социально-экономического развития области на 1998 год является предельно реалистичным. В 1998 году должно быть положено начало стабильному подъему экономики. Этому будет способствовать проводимая Правительством Саратовской области экономическая политика и осуществление комплекса мероприятий, предусмотренных данной Программой.
Серьёзным препятствием для дальнейшего экономического роста является дефицит финансовых ресурсов, который по данным финансового баланса за 1997 год составил 7,5 млрд. рублей и возрос по сравнению с 1996 годом в 2 раза.
Из общей суммы дефицита финансовых ресурсов 53,5 процента возмещено за счёт средств федерального бюджета и дотаций из государственных внебюджетных фондов, что на 14,7 процента ниже уровня 1996 года. Дефицит собственных ресурсов привел к привлечению заёмных средств и, прежде всего, кредитов банков, задолженность по которым возросла по области за 1997 год на 640 млн. рублей и составила на 1 января 1998 года более 2,8 млрд. рублей.
В общих доходах области в 1997 году доля прибыли возросла до 17,8 процента, подоходного налога - до 4,6 процента, налога на имущество - до 4,5 процента.
Доля амортизационных отчислений в финансовых ресурсах области уменьшилась с 32,7 до 26,3 процента. Значительный удельный вес (22,6 процента) занимают отчисления во внебюджетные фонды, из которых 12,5 процента приходится на отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области.
В расходах области по прежнему значительный удельный вес составляют расходы на социально-культурную сферу - 30 процентов.
Несмотря на увеличение доли прибыли в общих доходах области, 52 процента предприятий промышленности, строительства, транспорта и сельского хозяйства получили убыток, недополученная прибыль составила около 1,2 млрд. рублей.
Остается острой проблема платёжной дисциплины. Дебиторская задолженность предприятий и организаций возросла за 1997 год на 37,8 процента, кредиторская - на 32 процента, доля просроченной дебиторской задолженности увеличилась с 71,7 до 75,4 процента.
Кредиторская задолженность превышает дебиторскую на 6,9 млрд. рублей.
Коммерческими банками области, Саратовским банком Сберегательного банка России и филиалами банков за 1997 год выдано кредитов в размере 6,5 млрд. рублей. Основной объем кредитов приходится на промышленность (32%), торговлю (18,4%), сельское хозяйство (3,4%) и строительство (8,2%). За 1997 год выдано в 1,8 раза больше кредитов, чем за 1996 год, возврат составил 95 процентов.
Совокупная денежная масса в 1997 году достигла 16,5 млрд. руб., эмитировано денежных средств на сумму 5 млрд. руб. Доля налично-денежного оборота возросла за 1997 год с 69,5 до 76,4 процента.
Денежные доходы населения за 1997 год составили 18,2 млрд. руб. и превысили денежные расходы населения на 38 процентов. Наметилась тенденция к снижению абсолютного прироста денежных вкладов, который составил 516,2 млн. руб. или на 72,3 млн.руб меньше уровня 1996 года.
В бюджет области в 1997 году поступило 4,9 млрд. руб. или 94,7 процента к бюджетному назначению, а в областной бюджет - 83,3 процента. По сравнению с 1996 годом поступления доходов в бюджет области возросли на 26 процентов, в областной бюджет - на 23,8 процента.
В структуре бюджета налоговые доходы составили 77,7 процента, неналоговые - 3,1, трансферты - 14,3 процента.
В общем объеме доходов территориального бюджета безденежные поступления составили свыше 55 процентов.
В налоговых доходах бюджета области 71,4 процента приходится на промышленность, строительство, транспорт и связь.
Основная причина неисполнения бюджета области - рост недоимки по платежам. С ростом взаимной задолженности между предприятиями, увеличением расчетов посредством бартерных операций недоимка по территориальному бюджету возросла на 149,2 млн. рублей и составила на 1 января 1998 г. - 593,5 млн. рублей.
Анализ исполнения бюджета области за 1997 год
(млн. руб.)
| 1997 год | % | % | ||||
| Прогноз | Факт | исполне- | роста к | |||
Бюджет всего | 5225,1 | 4947,3 | 94,7 | 125,7 | |||
- собственные доходы | 4267,2 | 3997,7 | 93,7 | 123,6 | |||
из них |
|
|
|
| |||
- КНО |
| 2223,5 |
|
| |||
- % КНО к доходам |
| 55,6 |
|
| |||
- трансферты | 715,1 | 706,8 | 98,8 | 131,1 | |||
Расходная часть бюджета области за 1997 год исполнена на 100,2 процента.
Валовый внутренний продукт за 1997 год возрос по сравнению с предыдущим годом на 3 процента и составил 33 млрд. рублей. Этому способствовал более низкий уровень инфляции. В 1997 году значительно снизились потребительские цены и тарифы с 29,7 процента до 15,3 процента, оптовые - с 23,2 процента до 2,4 процента. Уровень инфляции в промышленности был ниже, чем на потребительские товары на 12,9 процента. По сравнению с большинством областей Поволжья в Саратовской области зафиксирован самый низкий индекс оптовых цен.
В валовом внутреннем продукте области доля промышленности составляет 22,2 процента, а в создании финансовых ресурсов почти половину. На её долю приходится 43,8 процента прибыли, получаемой областью и 43 процента налогов, получаемых территориальным бюджетом.
В 1997 году промышленность области произвела продукции на 16,9 млрд. рублей. Индекс физического объёма составил 101,4 процента, в том числе по крупным и средним предприятиям - 102,3 процента, которыми и обеспечен рост производства в промышленности.
По сравнению с прошлым годом 21 муниципальное образование области из 40 обеспечили рост промышленного производства
В 1997 году выпущены первые автомобили на ЗАО “Химэксмаш”, мебель на уровне мировых стандартов на вновь созданном предприятии - ЗАО “Европейская мебельная компания”.
Устойчивый рост производства обеспечен в топливной промышленности - 116,5 процента, химической и нефтехимической промышленности - 106,8 процента.
Ряд отраслей: электроэнергетика, машиностроение и металлообработка, легкая и пищевая промышленность не обеспечили роста объёмов производства.
В истекшем году структура производства в промышленности не изменилась. По-прежнему высока доля топливно-энергетического комплекса - 37,5 процента. Доля отраслей, имеющих наибольшее количество рабочих мест и выпускающих значительную часть потребительских товаров: машиностроение и металлообработка, легкая промышленность, лесная, деревообрабатывающая, промышленность строительных материалов - уменьшилась с 28,4 до 27,3 процента.
Более высокими темпами развивался агропромышленный комплекс области
По оценке валовая продукция сельского хозяйства в 1997 году составила 9.0 млрд. рублей, ее объём возрос на 25 процентов по сравнению с 1996 годом. Производство продукции растениеводства по всем категориям хозяйств увеличилось на 36 процентов, продукции животноводства - на 9 процентов. Впервые за последние годы получен урожай более 6 млн. тонн зерна.
Достигнутый рост производства продукции сельского хозяйства обеспечен ростом инвестиций в аграрную сферу области. Общий объем бюджетных средств и кредитных ресурсов составил 1,4 млрд. рублей (на 53 процента больше, чем в 1996 году).
Улучшились экономические показатели деятельности хозяйств. Убытки прошлого года уменьшились по сравнению с 1996 годом в два раза. 7 районов и 216 хозяйств области закончили 1997 год рентабельно. Однако 510 хозяйств завершили год с убытками в сумме 281 млн. рублей.
Дальнейшее развитие получила пищевая и перерабатывающая промышленность области. В 1997 году по сравнению с 1996 годом произведено больше масла животного - на 15 процентов, сыров и брынзы - на 7 процентов, сухого молока цельного, сухих сливок и сухих смесей - на 12 процентов, муки - на 24 процента, крупы - на 21 процент, кондитерских изделий - на 48 процентов, масла растительного - на 25 процентов, водки и ликеро-водочных изделий - на 24 процента.
Проведено лесовосстановление на площади 3 тыс. га., озеленено 417 объектов в населенных пунктах области, проведена очистка захламленных насаждений на 17 тыс.га.
Получила дальнейшее развитие аграрная и земельная реформа, продолжает совершенствоваться многоукладная экономика в сельском хозяйстве. Реформируются формы собственности и хозяйствования. Около 40 процентов приходится на товарищества с ограниченной ответственностью, более 20 процентов - на акционерные общества, 19 процентов - на государственные сельскохозяйственные предприятия, эффективнее работает фермерский сектор. Реализуется принятый областной Закон “О земле”.
В 1997 году в области освоено 5,1 млрд. рублей инвестиций, что на 6,8 процента больше, чем в 1996 году. Выполнено подрядных работ на сумму 2,9 млрд. рублей или на 5,3 процента выше уровня предыдущего года.
На строительство, расширение, реконструкцию и техническое перевооружение производственных объектов использовано 2,7 млрд. рублей или 53,6 процента от общего объема инвестиций. По сравнению с 1996 годом доля инвестиций в производственное строительство снизилась на 4,7 процента и соответственно возросла в социальную сферу.
Построено более 1 млн. кв. метров жилья, что на 65 процентов больше, чем в предшествующем году. Доля индивидуального строительства в общем объёме введенного жилья составила 39,7 процента против 21,2 процента в 1996 году.
В 1997 году введено в действие 23 общеобразовательных учреждения на 6,4 тысячи ученических мест, с ростом на 33 процента к 1996 году, дошкольных учреждений - на 380 мест ( в 3,2 раза больше 1996 года), амбулаторно-поликлинических учреждений- на 2,2 тыс. посещений в смену; клубов - на 400 мест ( на 33,3 процента больше 1996 года).
