АДМИНИСТРАЦИЯ САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 10.03.1995 г. N 65


"Об утверждении
Региональной программы демонополизации
экономики и развития конкуренции на
товарных рынках Саратовской области
на 1995 год"

___________________________
Утратил силу на основании
постановления Губернатора Саратовской области
от 10.08.2004 N 183
___________________________

       В связи с решением коллегии администрации области от 18 августа 1994 года N 34, постановлением администрации области от 17 октября 1994 года N 425,

       ПОСТАНОВЛЯЮ:

       1. Утвердить Программу демонополизации экономики и развития   конкуренции на товарных рынках Саратовской области на 1995 г., принятую Региональной комиссией по конкурентной политике (Протокол N 2 от 27 декабря 1994 года).

       2. Комитетам и управлениям администрации области,   Саратовскому территториальному управлению государственного комитета по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур:

       - обеспечить исполнение меропроиятий, предусмотренных   Программой демонополизации экономики и развития конкуренции на товарных рынках Саратовской области на 1995 год;

       - ежеквартально представлять в Региональную комиссию по   конкурентной политике аналитические справки о ходе выполнения Программы;

       - при возникновении необходимости финансирования выполнения   программных мероприятий вносить соответствующие предложения в финансовое управление в установленном порядке.

       3. Региональной комиссии по конкурентной политике обеспечить   координацию работ по реализации Программы демонополизации экономики и развития конкуренции на товарных рынках Саратовской области на 1995 года, при необходимости по представлению комитетов и управлений администрации производить корректировку и уточнение Программы.

       4. Администрациям городов и районов области в срок до 01 января 1995 года обеспечить разработку и утверждение по согласованию с Региональной комиссией по конкурентной политике местных программ демонополизации экономики и развития конкуренции на локальных товарных рынках городов и районов области на 1995 год.

       5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить   на первого заместителя Главы администрации области - председателя Региональной комиссии по конкурентной политике Л.Е.Ващенкова.

П Р О Г Р А М М А
ДЕМОНОПОЛИЗАЦИИ ЭКОНОМИКИ И РАЗВИТИЯ
КОНКУРЕНЦИИ НА ТОВАРНЫХ РЫНКАХ
САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 1995 ГОД

В В Е Д Е Н И Е

       "Программа демонополизации экономики и развития конкуренции   на товарных рынках Саратовской области" (в дальнейшем - Программа) разработана на основе "Государственной программы демонополизации экономики и развития конкуренции на рынках Российской Федерации (основные направления и первоочередные меры)" и в соответствии с требованиями:

       Постановления Правительства Российской Федерации от 9 марта   1994 г. N 191;

       Приказа Председателя Государственного комитета Российской   Федерации по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур от 5 апреля 1994 г. N 38 "О выполнении Постановления Правительства РФ от 9.03.94 г. N 191;

       Закона РФ "О конкуренции и ограничении монополистической   деятельности на товарных рынках";

       Действующего законодательства о собственности, приватизации,   предпринимательской деятельности и других правовых актов.

       Программа: определяет место и роль процессов демонополизации   экономики и развития конкуренции в системе экономических реформ и основных программ социально-экономического развития региона;

       устанавливает цели и приоритетные направления демонополизации   экономики и развития конкуренции на товарных рынках области;

       направлена на решение актуальных социально-экономических   проблем региона и России;

       учитывает ограниченность государственных бюджетных ресурсов и   требования к повышению ответственности области за решение региональных задач;

       определяет в качестве общего приоритета направление   формирования конкурентной среды;

       согласована с программами развития и поддержки малого   предпринимательства, структурной перестройки экономики, приватизации, конверсии производств военного назначения и другими действующими программами в области;

       призвана объединить усилия Администрации области,   территориального управления ГКАП РФ , Комитета по управлению имуществом области, администраций районов, городов области , других органов исполнительной власти в решении задач социально-экономического развития региона.

1 1.  0Общие положения 1.

       Региональная программа направлена на изменение монопольной   структуры рынков и создание правовых и экономических условий для входа на рынки новых товаропроизводителей (поставщиков), развития конкурирующих производств.

       Долгосрочной целью государственной политики демонополизации в   России является повышение эффективности экономических процессов путем включения конкуренции хозяйствующих субъектов в систему стимулов и экономических рычагов развития производства и общества в целом в качестве рыночного механизма регулирования экономики.

       В настоящее время федеральный рынок по ряду товарных групп   еще не сложился. Это обстоятельство повышает значение региональных рынков и региональных программ демонополизации - как инструмента преобразования монопольной структуры рынка.

       Основной целью Программы является:

       развитие конкуренции и предпринимательства в области,

       ускорения структурных преобразований в экономике и повышения   эффективности производства товаров и услуг;

       насыщения рынков конкурентоспособными товарами и услугами и   повышения эффективности их функционирования;

       решения на этой основе актуальных проблем населения и   экономики области.

       Цель Программы на ближайшую перспективу состоит в создании   условий для развития конкуренции на рынках области по социальнозначимым (приоритетным) группам товаров и услуг.

       Основными задачами региональных работ по демонополизации на   1995 год являются:

       1. Изменение монопольной структуры региональных рынков по   выделенным приоритетным товарным группам .

       2. Формирование в процессе приватизации государственной и   муниципальной собственности новых экономических структур-хозяйствующих субъектов, конкурентоспособных и сопоставимых по своим экономическим размерам с действующими на рассматриваемом рынке;

       3. Разукрупнение объединений хозяйствующих субъектов,   препятствующих развитию конкуренции на соответствующих товарных рынках;

       4. Определение границ естественных монополий.

       5. Снижение или ликвидация экономических (в том числе   финансовых), правовых, информационных и организационных барьеров для входа на региональные рынки новых хозяйствующих субъектов;

       6. Создание системы гласного информационного обеспечения   региональных рынков с обеспечением равного доступа потребителей, производителей, конкурентов к информации о товарах и ценах;

       7. Формирование перечня и разработка проектов региональных   нормативных актов в целях правового обеспечения региональной программы демонополизации;

       8. Формирование положительного общественного мнения о целях,   задачах, методах и результатах демонополизации в рамках региональной программы;

       9.Разработка предложений по демонополизации межрегиональных   рынков.

1.2 1.  0Основные определения.

       Для достижения однозначности понимания терминов в Программе   принимаются следующие определения:

       товар - продукт деятельности (включая работы, услуги),   предназначенный для обмена ;

       товарный рынок - рынок по каждому товару, работе, услуге или   по каждой группе взаимозаменяемых товаров ;

       взаимозаменяемые товары - товары, близкие по потребительским   свойствам и удовлетворяющие в основном одинаковые потребности ;

       товарные границы рынка - набор (перечень) взаимозаменяемых   для удовлетворения конкретной потребности товаров ;

       географические границы рынка - сфера обращения товара и его   заменителей, определяемая, исходя из экономических возможностей покупателей в приобретении товара на соответствующих территориях и отсутствия этих возможностей за их пределами. (Под соответствующими территориями наряду с национально-государственными и административно-территориальными образованиями понимаются также группы населенных пунктов или иные территории, находящиеся в пределах границ этих образований) ;

       хозяйствующие субъекты - занимающиеся деятельностью по   производству, реализации либо приобретению товаров частные, государственные, муниципальные или иные предприятия, акционерные общества и иные товарищества, союзы, ассоциации, концерны, межотраслевые, региональные и другие объединения предприятий, а также иные объединения (организации) и учреждения, пользующиеся правами юридического лица, граждане, занимающиеся самостоятельной предпринимательской деятельностью;

       конкуренция - состязательность хозяйствующих субъектов, когда   их самостоятельные действия эффективно ограничивают возможности каждого из них воздействовать на общие условия обращения товаров на данном рынке и стимулируют производство тех товаров, которые требуются потребителю ;