ПРАВИТЕЛЬСТВО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 мая 2016 года N 239-П
Об утверждении Комплексной программы "Развитие и использование углеводородной сырьевой базы для газоснабжения потребителей саратовской области" на 2016-2020 годы
________________________________________________
Утратило силу на основании
постановления Правительства Саратовской области
от 21.07.2021 N 575-П.
________________________________________________
На основании Устава (Основного Закона) Саратовской области Правительство области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить Комплексную программу "Развитие и использование углеводородной сырьевой базы для газоснабжения потребителей Саратовской области" на 2016-2020 годы согласно приложению.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.
Губернатор области
В. В. Радаев
Приложение
к постановлению
Правительства области
от 23 мая 2016 года N 239-П
Комплексная программа "Развитие и использование углеводородной сырьевой базы для газоснабжения потребителей Саратовской области" на 2016-2020 годы
Паспорт программы
Наименование Программы | Комплексная программа "Развитие и использование углеводородной сырьевой базы для газоснабжения потребителей Саратовской области" на 2016-2020 годы (далее - Программа) |
Основание для разработки Программы | пункт 2.3 протокола постоянно действующего совещания под председательством Губернатора Саратовской области Радаева В. В. от 30 ноября 2015 года N 1-425 |
Заказчик Программы | министерство промышленности и энергетики области |
Разработчик Программы | министерство промышленности и энергетики области |
Цели и задачи Программы | основными целями Программы являются: развитие и рациональное использование углеводородной сырьевой базы для потребителей области; строительство на территории области высоко-технологичных установок комплексной подготовки газа (далее - УКПГ), газопоршневых и газотурбинных установок, техническое перевооружение и обустройство месторождений, транспортных систем на основе приоритетных инвестиционных проектов развития газораспределительной системы области; воспроизводство минерально-сырьевой базы (далее - МСБ) на территории области в 2016 годах и рациональное использование МСБ; обеспечение и поддержание 95 процентов утилизации газа; внедрение экологически чистых и ресурсосберегающих технологий, минимизация вредного воздействия на окружающую среду от деятельности предприятий - недропользователей области. В Программе предусматривается решение следующих задач: определение приоритетных направлений обустройства разрабатываемых месторождений углеводородного сырья (далее - УВС) на территории области; проектирование и постройка современных высокотехнологичных УКПГ и транспортных систем; разработка экономических, организационных и управленческих основ комплексного решения задач добычи, утилизации и поставки газа потребителям области; обеспечение развития инфраструктуры сбора, подготовки и транспортировки УВС; внедрение высокотехнологичных методов по увеличению добычи УВС на разрабатываемых месторождениях; наращивание объемов геологоразведочных работ и привлечение средств недропользователей на восполнение МСБ области; ввод в промышленную разработку и обустройство новых месторождений нефти и газа, открытых в последние годы |
Сроки и этапы реализации Программы | 2016-2020 годы |
Исполнители основных мероприятий Программы | министерство промышленности и энергетики области, АО НК "РуссНефть" (по согласованию), ООО "Диалл Альянс" (по согласованию), ПАО "Оренбургнефть" (по согласованию), ООО "ЮКОЛА-нефть" (по согласованию), АО "Независимая нефтегазовая компания" (по согласованию), профильные предприятия нефтегазового комплекса области (по согласованию) |
Объем и источники финансирования Программы | реализация Программы будет осуществляться за счет собственных средств предприятий нефтегазового комплекса и составит более 21,5 млрд. рублей (прогнозно) на основе проектов долгосрочных бизнес-планов. Использование бюджетных средств в реализации программных мероприятий не предусматривается |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | выполнение мероприятий Программы позволит: довести добычу нефти с газовым конденсатом до 1,9 млн. тонн; довести добычу и поставку газа потребителям до 1,2 млрд. куб. м; довести и поддерживать уровень утилизации природного и попутного газа на территории области до 95 процентов; выполнить геологоразведочные работы на территории области в 2016-2020 годах на общую сумму свыше 14 млрд. рублей; направить на мероприятия по строительству и вводу в эксплуатацию объектов газовой инфраструктуры и обустройство месторождений в 2016-2020 годах не менее 7 млрд. рублей |
Система организации и контроля за исполнением Программы | контроль за ходом реализации мероприятий Программы осуществляет министерство промышленности и энергетики области |
1. Итоги выполнения мероприятий Комплексной программы "Развитие и использование углеводородной сырьевой базы для газоснабжения потребителей Саратовской области" на 2011-2015 годы
Показатели Комплексной программы "Развитие и использование углеводородной сырьевой базы для газоснабжения потребителей Саратовской области" на 2011-2015 годы были амбициозными и оптимистичными. К сожалению, не все реперные точки были достигнуты, что связано как с объективными, так и субъективными причинами:
последствия финансово-экономического кризиса 2008-2010 годов, что привело к снижению инвестиционной привлекательности отрасли и, как следствие, к сокращению, а в ряде случаев и прекращению финансирования нефтегазодобывающих предприятий в виду инертности отрасли, где капитальные вложения не дают сиюминутной окупаемости проектов;
обвал, а затем устойчивое падение цен на углеводородное сырье на международном рынке, а также нестабильное положение рубля (2014-2015 годы), что отразилось на снижении прибыльности и рентабельности предприятий, сокращении капитальных вложений, а в отдельных случаях привело к банкротству (ООО Нефтяная компания "Ресурс", ЗАО "Нефть Поволжья - Ресурс", ООО "Правобережная Нефтяная Компания" и др.). Также происходила смена собственников ряда предприятий нефтегазового комплекса области (ЗАО "Геотэкс" с вхождением в холдинг АО "Независимая нефтегазовая компания", ООО "ДИАЛЛ АЛЬЯНС" и др.), реструктуризация и поглощение предприятий, переориентация предприятий с передачей лицензий головным компаниям (ЗАО "Саратов-Бурение", ОАО "Саратовнефтегаз", ООО "РедОйл" - в АО НК "РуссНефть"; ООО "Поволжскнефть" и ПАО "Богородскнефть" - в ООО "ЮКОЛА-нефть");
проблемы с землепользованием и землеотведением и, как следствие, задержка, а иногда полная остановка разработки месторождений углеводородного сырья (например, судебное разбирательство ООО "ЛукБелОйл" с Министерством обороны Российской Федерации);
отсутствие прогнозных перечней на лицензирование участков недр как на среднесрочную, так и на долгосрочную перспективы.
Вместе с тем, подводя итоги Комплексной программы "Развитие и использование углеводородной сырьевой базы для газоснабжения потребителей Саратовской области" на 2011-2015 годы, следует отметить, что:
в 2015 году предприятиями нефтегазового комплекса на территории Саратовской области добыто и поставлено потребителям газа в объеме более 1,1 млрд. куб. м;
стабилизирована добыча жидких углеводородов. Объем добычи нефти с газовым конденсатом на территории Саратовской области за 2015 год составил 1,29 млн. тонн.
За период действия указанной Программы на территории Саратовской области предприятиями-недропользователями по результатам геологоразведочных работ были получены притоки углеводородов и открыт ряд месторождений углеводородного сырья:
ПАО "Оренбургнефть" в пределах Куликовского лицензионного участка недр в ходе испытания перспективных объектов на скважине N 50 Куликовской и по результатам бурения и исследований на скважине N 51 Куликовской получены притоки газа с конденсатом и нефти. Открыто Рубцовское месторождение, прирост запасов по категории С1 составил 0,099 млн. тонн нефти. Завершена бурением поисковая скважина N 54, по итогам проведенных испытаний скважина продуктивная. В ходе бурения поисково-оценочной скважины N 55 и поисковой скважины N 56 получены фонтанные притоки газа, нефти и конденсата. В настоящее время скважины находятся в испытании;
ООО "РНГК Саратов" в пределах Ганьковско-Сагдинского лицензионного участка недр в поисково-оценочных скважинах N 1 Ново-Александровской и N 10 Ново-Александровской получены промышленные притоки нефти. Зарегистрирован факт открытия Ново-Александровского нефтяного месторождения Саратовской области;
ООО "Поволжскнефть" в пределах Западно-Иргизского лицензионного участка недр по итогам бурения и испытания поисково-оценочной скважины N 1 в пределах Маленькой структуры получен промышленный приток нефти. На разведочной скважине N 8 Кротовской в ходе перфорации получен приток нефти;
ОАО "НК Саратовнефтегеофизика" в 2012 году открыто Терновское газоконденсатное месторождение. Подготовлен и утвержден "Оперативный подсчет запасов по газоконденсатной залежи воробьевских отложений Терновского месторождения Западно-Лебедевского лицензионного участка". В пределах Остролукского месторождения на территории Духовницкого муниципального района области пробурена разведочная скважина N 4 Остролукская, при испытании которой получен приток нефти с газом;
ООО "Нефтепоиск" в ходе бурения и испытания поисково-оценочной скважины N 1 Наумовской площади в пределах Больше-Чалыклинского-4 лицензионного участка недр получен приток нефти. В результате бурения скважины N 1 Успенской получены притоки газа. В пределах Больше-Чалыклинского-1 лицензионного участка недр при испытании скважины N 1 Сакмовской площади был получен приток нефти;
ООО "Артамира" по итогам бурения и испытания выделенных объектов в поисково-оценочной скважине N 1 Рубежинской в пределах Таволожского участка недр получен приток нефти. Скважина находится в пробной эксплуатации. Завершено бурение поисково-оценочной скважины N 1 Декабрьской площади, в результате испытания которой был получен приток нефти;
ООО "РедОйл" в пределах Смоленского лицензионного участка недр получен промышленный приток нефти и растворенного газа в скважине N 3 Ушаковской;
ЗАО "Саратовнефтедобыча" в пределах Лугового месторождения завершено бурение и испытание разведочной скважины N 2. По результатам бурения и геолого-геофизических исследований на разведочной скважине N 2 Лугового месторождения выявлены продуктивные отложения в казанских, бобриковских, кизеловско-черепетских и евлано-ливенских отложениях. На скважине получен приток безводной нефти;
ООО "ЛукБелОйл" завершено строительство поисковой скважины N 1 Смеловской площади и поисково-оценочной скважины N 3 Смеловской площади, в ходе испытания которых получены промышленные притоки нефти с растворенным газом. По итогам бурения и освоения поисково-оценочной скважины N 1 Западно-Гурьяновской площади получен фонтанный приток нефти с растворенным газом;
ООО "ЮКОЛА-нефть" в результате выполненных исследований в пробуренной поисково-оценочной скважине N 1 Андреевской-1 площади испытываемый пласт-коллектор промышленно продуктивный. Скважина работает нефтью и газом фонтанным способом;
ООО "НК "ГеоПромНефть" в поисково-структурной скважине N 1 Комсомольской получен промышленный приток нефти. Пробурена поисково-оценочная скважина N 5 Клинцовская в пределах Пугачевского-1 лицензионного участка недр. Скважина введена в испытание выявленных перспективных на нефть пластов;
ООО "Апертура" в скважине N 1 Саратовской по результатам испытаний получен приток нефти.
За 2011-2015 годы проведен подсчет запасов углеводородов Павловского, Непряхинского, Ждановского, Липовского и Западно-Липовского месторождений ООО "ДИАЛЛ АЛЬЯНС", Узеньского и Соболевского месторождений ООО "Прикаспийская Газовая Компания", продуктивных пластов Южно-Вольновской залежи Вольновского месторождения ЗАО "Вольновскнефть", семилукско-саргаевского горизонта Ушаковского месторождения ООО "РедОйл", Ново-Александровского нефтяного месторождения ООО "РНГК Саратов", Западно-Ровенского, Смеловского и новой залежи Гурьяновского нефтяного месторождения ООО "ЛукБелОйл", Покровского месторождения ООО "Поволжскнефть", Клинцовского месторождения ООО "ГеоПромНефть"; Наумовского месторождения ООО "Нефтепоиск", Лугового нефтегазоконденсатного месторождения ЗАО "Саратов-нефтедобыча", Андреевского нефтяного месторождения ООО "ЮКОЛА-нефть", Терновского месторождения ОАО "НК Саратовнефтегеофизика", Рубежинского и Декабрьского месторождений ООО "Артамира".
В результате реализации мероприятий, направленных на развитие инфраструктуры добычи и подготовки углеводородов, нефтегазовым компаниям представилась возможность создать задел на будущее, и в 2016 году ожидается рост добычи углеводородного сырья на территории Саратовской области.
Одной из основных целей Программы на 2011-2015 годы являлось сокращение объемов сжигаемого газа на факельных установках, увеличение объемов поставок газа в сети ОАО "Газпром" путем его подготовки на современных, высокотехнологичных УКПГ, а также снижение техногенной и экологической нагрузок на районы нефтегазодобычи.
За период действия Программы (1 января 2011 года - 31 декабря 2015 года) предприятиями-недропользователями было направлено на реализацию мероприятий по строительству и вводу в эксплуатацию объектов газовой инфраструктуры на территории Саратовской области 3,3 млрд. рублей. На месторождениях углеводородного сырья получили широкое распространение газотурбинные и газопоршневые установки (ПАО "Богородскнефть", ООО "Поволжскнефть", ООО "ЮКОЛА-нефть", ООО "Прикаспийская Газовая Компания", ОАО "НК Саратовнефтегеофизика"), путевые подогреватели нефти при промысловой подготовке (ЗАО "Саратовнефтедобыча", ООО "ЛукБелОйл", ООО "РНГК Саратов", ООО "Прикаспийская Газовая Компания", ОАО "НК Саратовнефтегеофизика"), выполнена модернизация систем учета газа, систем очистки и осушки газа, строительство высоковольтных линий, газопроводов, оптоволоконной связи.
ЗАО "Геотэкс" велось строительство УКПГ на Вознесенском месторождении, проведена поставка основного и вспомогательного оборудования, монтаж и обустройство установки УКПГ и вахтового жилого лагеря, строительство газопроводов и автодорог.
ООО "ДИАЛЛ АЛЬЯНС" построена и введена в эксплуатацию УКПГ "Карпенское", завершено строительство расширения резервуарного парка товарной нефти. Введен в эксплуатацию вахтовый поселок, завершается строительство пожарного поста в селе Карпенка. Выполнены работы по ремонту автомобильной дороги Лебедевка-Карпенка на территории Краснокутского муниципального района Саратовской области протяженностью 9,7 км, строительству установки предварительного сброса воды (УПСВ) на УКПГ "Карпенское", лупингов для поддержания плановых объемов добычи со скважин Карпенского месторождения. Велось дооборудование технологических трубопроводов электрообогревом, проектирование АСУ ТП УПСВ, модернизация бесперебойного питания системы управления УКПГ, водоснабжение вахтового поселка, обустройство скважин и др.
ООО "НК Проспект" проводило строительство узла подготовки нефти, монтаж котельной, отопление жилого городка, монтаж дополнительного сепаратора.
ООО "Лотос" осуществляло строительство и подключение подземного газопровода от сборного пункта Урожайной площади до газокомпрессорной станции ГКС Степное в границах Мечеткинского муниципального образования Советского муниципального района Саратовской области. Длина газопровода составляет 4,7 км, пропускная способность - 1000 тыс. куб. м/сутки, расчетное рабочее давление - 6,4 МПа.
ОАО "НК Саратовнефтегеофизика" завершено строительство УКПГ и реконструкция сборного пункта. Установка была введена в эксплуатацию 1 марта 2014 года. В составе УКПГ запущены в эксплуатацию три объекта, работающие на попутном нефтяном газе, поступающем с Терновского нефтяного сборного пункта: блочная котельная ТКУ-600 для выработки тепловой энергии для обеспечения технологического процесса подготовки природного газа и отопления объектов вспомогательного производства, а также две газопоршневые электростанции для выработки электроэнергии, используемой на электроустановках УКПГ, нефтяном сборном пункте Терновского нефтегазоконденсатного месторождения и центробежных погружных электронасосах.
ОАО "Саратовнефтегаз" вело строительство, реконструкцию и техническое перевооружение газотранспортных систем, установки комплексной подготовки газа. Также осуществлялось строительство и присоединение газотранспортных систем ООО "РедОйл".
Все эти мероприятия привели к увеличению общего коэффициента утилизации газа с 79,7 процента (2011 год) до 93,42 процента (2015 год). Расчет общего коэффициента утилизации газа проводился по жестким критериям, то есть учитывался весь извлеченный газ, в том числе потери газа, которые утверждены проектными документами на разработку месторождений углеводородного сырья.
Далее приведены сравнительные показатели предприятий нефтегазового комплекса Саратовской области на начало (2010 год) и конец (2015 год) действия Программы, а также итоговые суммарные показатели.
N п/п | Показатель | 2010 год | 2015 год | Всего за 2011-2015 годы |
1. | Объем | |||
Объемы работ, услуг, всего (тыс. руб.), из них: | 18 935 732,6 | 20 196 521,3 | 114544 482,7 | |
нефтегазодобывающие предприятия | 11852 045,6 | 14 477 029,8 | 81440 788,4 | |
2. | Численность и заработная плата | |||
Средняя численность, всего (чел.), из них: | 7074 | 5 728 | 6 394 | |
нефтегазодобывающие предприятия | 2126 | 2 261 | 2 339 | |
Фонд оплаты труда, всего (тыс. руб.), из них: | 3 132 951,3 | 4 365 260,6 | 19 888 870,0 | |
нефтегазодобывающие предприятия | 792 838,4 | 1 260 798,2 | 5 619 950,0 | |
Средняя заработная плата, всего (руб.), из них: | 36 909,1 | 63 513,2 | 53 162 | |
нефтегазодобывающие предприятия | 31 071,0 | 46 463,9 | 40 707 | |
3. | Налоги | |||
Всего в бюджеты всех уровней (тыс. руб.), из них: | 6 971 173,3 | 10 270 509,9 | 57 813 161,3 | |
нефтегазодобывающие предприятия | 5 406 309,3 | 7 508 033,6 | 43 920 654,3 | |
в том числе в КБО, всего (тыс. руб.), из них: | 1 518 154,3 | 1 026 157,5* | 8 532 578,0 | |
нефтегазодобывающие предприятия | 891 236,3 | 481 953,2 | 4 991 437,0 | |
_____
* Снижение налоговых отчислений в КБО связано с изменением налогового законодательства, а также причинами, приведенными в начале раздела 1 настоящей Программы.
