ПРАВИТЕЛЬСТВО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА
ПРИКАЗ
от 22 мая 2013 года N 135-пр
О ведомственной целевой программе "Развитие мелиоративных систем общего и индивидуального пользования в Саратовской области на 2013 год"
(с изменениями на 25 сентября 2013 года)
_______________________________________________________________
В тексте документа учтены изменения и дополнения, внесенные
приказом министерства сельского хозяйства Саратовской области от 13.06.2013 N 154-пр,
приказом министерства сельского хозяйства Саратовской области от 02.08.2013 N 200-пр,
приказом министерства сельского хозяйства Саратовской области от 25.09.2013 N 247-пр.
_______________________________________________________________
В целях создания технологических и экономических условий для повышения конкурентоспособности, рентабельности и устойчивости сельскохозяйственного производства за счет восстановления и развития комплексной мелиорации Приказываю:
1. Утвердить ведомственную целевую программу "Развитие мелиоративных систем общего и индивидуального пользования в Саратовской области на 2013 год" согласно приложению.
2. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Министр
И.А. Бабошкин
Приложение
к приказу министерства сельского хозяйства Саратовской области
от 22 мая 2013 года N 135-пр
министерство сельского хозяйства саратовской области
Ведомственная целевая программа "Развитие мелиоративных систем общего и индивидуального пользования в Саратовской области на 2013 год"
г. Саратов - 2013 г
ПАСПОРТ ведомственной целевой программы "Развитие мелиоративных систем общего и индивидуального пользования в Саратовской области на 2013 год"
(таблица с учетом изменений, внесенных приказом министерства сельского хозяйства Саратовской области от 25.09.2013 N 247-пр, см. предыдущую редакцию).
Наименование главного распорядителя средств областного бюджета - органа исполнительной власти области | министерство сельского хозяйства Саратовской области |
Основание для разработки Программы Постановление Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 года N 717 "О Государственной Программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы. | |
Наименование Программы | ведомственная целевая программа "Развитие мелиоративных систем общего и индивидуального пользования в Саратовской области на 2013 год" (далее - Программа) |
Наименование, дата и номер правового акта об утверждении Программы | приказ министерства сельского хозяйства Саратовской области от 22 мая 2013 года N 135-пр |
Цели и задачи Программы | цель:
|
Численность целевой группы населения области, на которую ориентирована Программа | 2503,6 тыс. чел (население области на 01.01.2013 года) |
Целевые индикаторы (показатели) эффективности реализации Программы | проведение полива сельскохозяйственных культур на площади не менее 160,0 тыс. га;
количество создаваемых (сохраняемых) рабочих мест 4164 человек;
|
Характеристика мероприятий Программы | возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей независимо от форм собственности (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) за приобретенные новые поливные и распределительные трубопроводы, новые дождевальные машины и установки, насосно-силовое оборудование, электросиловое оборудование, запорно-регули-рующую арматуру оросительной сети);
|
Сроки реализации Программы | 2013 год |
Объем финансового обеспечения Программы | общий объем финансового обеспечения программы составляет 1273600,0 тыс. рублей, в том числе:
|
ожидаемые конечные результаты реализации программы | восстановление 14,3 тыс. га мелиорированных площадей;
|
Раздел 1. Характеристика проблемы (задачи), решение которой осуществляется путем реализации программы
Устойчивое развитие сельского хозяйства в сложных климатических условиях на территории Саратовской области невозможно без проведения оросительных мелиораций (полива сельскохозяйственных культур).
Недостаточность выделения средств на содержание и развитие мелиоративного комплекса Саратовской области за последние годы привело к сокращению мелиорированных земель.
Мелиоративное поле области составляет 257,3 тыс. га земель регулярного орошения, 31,3 тыс. га земель лиманного орошения, из них на 25,3 тыс. га с инженерными сооружениями. В области имеется 276 государственных и 218 хозяйственных насосных станций, 1773 дождевальные машины, протяженность магистральных каналов превышает 1,2 тыс. км, закрытая оросительная сеть более 3,8 тыс. км. Наличие гидротехнических сооружений на каналах 560 ед., водохранилищ - 45.
Стоимость основных фондов мелиоративного комплекса области составляет 18,5 млрд. рублей, из них на балансе федеральных структур - 17,0 млрд. рублей, сельхозтоваропроизводителей - 1,5 млрд. рублей.
Срок службы мелиоративного оборудования и трубопроводов составляет более 30 лет. Степень износа мелиоративного комплекса области свыше 80%.
На магистральных каналах всех оросительных систем продолжается разрушение облицовочных плит, противофильтраци-онных покрытий, просадка оснований, заиление и зарастание растительностью необлицованных каналов.
Вызывает тревогу состояние насосно-силового оборудования и питающих электрических сетей головных и перекачивающих насосных станций.
Необходимо заняться поэтапно развитием мелиоративных систем общего и индивидуального пользования, перевооружением техники полива сельскохозяйственных культур.
Из 1773 дождевальных машин, имеющихся в наличии, 1418 - с истекшим сроком службы. Для проведения поливов необходимо переходить на высокоэффективные энерго- и водосберегающие технологии. Одним, из которой является капельное орошение.
В области за последние пять лет приобретено 136 новых дождевальных машин, в том числе 65 установок капельного орошения.
Внедрение систем капельного орошения и новых высокопроизводительных дождевальных машин позволило повысить урожайность овощных культур в 2,5 раза и снизить затраты электроэнергии в 3 раза, что очень важно при росте тарифов.
Настоящей Программой предусматривается развитие мелиоративных систем общего и индивидуального пользования области на 2013 год.
С 2014 года финансирование мероприятий по развитию мелиоративного комплекса области будет реализовываться в рамках ДОЦП "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Саратовской области" на 2013-2020 годы, на которые планируется направить средства областного бюджета в сумме 79,0 млн. рублей.
Раздел 2. Основные цели и задачи программы
Целью Программы является повышение конкурентоспособности, рентабельности и устойчивости сельскохозяйственного производства за счет восстановления и развития комплексной мелиорации, в условиях глобального изменения климата и природных аномалий для получения гарантированного урожая сельскохозяйственных культур.
Задачи Программы:
развитие мелиоративных систем общего и индивидуального пользования в области; увеличение объемов производства овощных и кормовых культур на мелиорируемых землях;
улучшение материально-технической базы сельскохозяйственных товаропроизводителей за счет применения современной мелиоративной техники и технологии полива сельскохозяйственных культур.
Раздел 3. Описание ожидаемых конечных результатов реализации Программы
В ходе реализации Программы предусматривается получение следующих результатов:
1. Строительство, реконструкция и техническое перевооружение орошаемых земель с применением прогрессивных технологий и техники полива;
2. Развитие и внедрение инновационных способов, методов и технологий комплексных мелиораций, мелиоративных систем нового поколения, ресурсосберегающие технологии, прогрессивные конструкции и технические средства, что позволяет экономить водные ресурсы на 25-30%;
3. Обновление и увеличение парка дождевальных машин, применение современной мелиоративной техники и техники полива;
4. Совершенствование и внедрение ресурсосберегающих, экологически безопасных технологий возделывания сельскохозяйственных культур и разработка высокорентабельных севооборотов, обеспечивающих эффективное использование мелиоративных земель;
5. Предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота сельскохозяйственных угодий.
6. Прирост основной растениеводческой продукции на мелиорируемых землях:
корма - 47,0 тыс. тонн к. ед.;
овощи - 11,8 тыс. тонн;
7. Создание 413 рабочих мест.
Раздел 4. Перечень и характеристика основных мероприятий Программы
В целях увеличения урожайности сельскохозяйственных культур на орошаемых землях осуществляется государственная поддержка сельхозтоваропроизводителей Саратовской области, направленная на снижение затрат при производстве продукции на мелиоративных землях. В областном бюджете предусматриваются средства на возмещение части затрат:
- за подачу воды на полив сельскохозяйственных культур;
- за приобретение оборудования для мелиоративных систем общего и индивидуального пользования, при условии строительства и реконструкции мелиоративных систем.
Получателями указанных средств могут быть сельскохозяйственные товаропроизводители независимо от форм собственности, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство.
В случае передачи орошаемых земель в аренду другим лицам арендодатель лишается права на получение субсидий.
Арендаторам, наемным бригадам и сельхозтоваропроизводителям, не зарегистрировавшим имеющиеся орошаемые земли в Управлении Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Саратовской области, возмещение затрат за подачу воды на полив сельскохозяйственных культур не выплачивается.
Порядок и размер возмещения затрат за подачу воды на полив сельскохозяйственных культур, за приобретение оборудования для мелиоративных систем общего и индивидуального пользования устанавливается постановлением Правительства Саратовской области.
Раздел 5. Ресурсное обеспечение
(раздел с учетом изменений, внесенных приказом министерства сельского хозяйства Саратовской области от 25.09.2013 N 247-пр, см. предыдущую редакцию).
Общая потребность в финансовом обеспечении на реализацию Программы составляет 1273600,0 тыс. рублей, в том числе: областной бюджет - 175000,0 тыс. рублей; внебюджетные источники - 1098600,0 тыс. рублей.
Финансирование из областного бюджета осуществляется при условии вложения сельхозтоваропроизводителями собственных средств, согласно Приложению N 1 к Программе.
Раздел 6. Описание социальных, экономических и экологических последствий реализации Программы, общие целевые индикаторы и показатели
Важнейшими целевыми индикаторами и показателями реализации Программы являются: ежегодное проведение полива сельскохозяйственных культур на площади не менее 160,0 тыс. га; реконструкция и строительство орошаемых земель с применением прогрессивных технологий на площади 15,8 тыс. га; повышение урожайности сельскохозяйственных культур до 42,3 центнера условных единиц с гектара растениеводческой продукции;
предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота сельскохозяйственных угодий на площади 15,8 тыс. га (Приложение N1).
Реализация Программы станет одним из условий повышения урожайности и валового сбора сельскохозяйственных культур, выращиваемых на орошаемых землях и увеличение поголовья скота в Саратовской области.
Целевые индикаторы реализации мероприятий Программы
Таблица 1
(таблица с учетом изменений, внесенных приказом министерства сельского хозяйства Саратовской области от 13.06.2013 N 154-пр, см. предыдущую редакцию).
N п\п | Наименования целевого индикатора (показателя) | Един. измерения | Базовое значение за 2012 год | 2013 год | Целевое значение |
1. | Ввод в эксплуатацию мелиорируемых земель (новое строительство) | тыс. га. | 0,2 | 0,3 | 0,5 |
2. | Реконструкция орошаемых земель | тыс. га. | 12,5 | 13,3 | 13,3 |
3. | Техническое перевооружение гидромелиоративных систем | тыс. га. | 0,6 | 0,7 | 0,7 |
4. | Предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота сельскохозяйственных угодий | тыс. га | 15,8 | 15,8 | 15,8 |
5. | Степень износа мелиоративного комплекса | % | 80 | 79 | 79 |
6. | Улучшение материально-технической базы | % | 1,8 | 2 | 2 |
7. | Количество создаваемых (сохраняемых) рабочих мест | чел. | 2000 | 4164 | 4164 |
Целевые индикаторы и показатели могут быть изменены в случае корректировки (внесение изменений и дополнений) Закона об областном бюджете Саратовской области.
Раздел 7. Оценка эффективности реализации Программы
(раздел с учетом изменений, внесенных приказом министерства сельского хозяйства Саратовской области от 13.06.2013 N 154-пр, см. предыдущую редакцию).
Реализация программы будет способствовать проведению оросительных и других видов мелиораций, обеспечит наиболее полную реализацию биоклиматического потенциала продуктивности почв земель сельскохозяйственного назначения при сохранности их плодородия без проявления деградационных процессов, обеспечит гарантированное производство сельскохозяйственной продукции и кормов для животноводства на орошаемых землях, население области в полной потребности овощами и картофелем, сохранение существующих и создание дополнительных новых рабочих мест в сельской местности, повышение уровня жизни сельского населения.
