ЗАКОН
САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
О защите права на жилище участников строительства многоквартирных домов на территории Саратовской области
(с изменениями на 31 января 2022 года)
принят Саратовской областной Думой
25 июля 2012 года
_______________________________________________________________
В тексте документа учтены изменения и дополнения, внесенные
Законом Саратовской области от 06.12.2012 N 177-ЗСО,
Законом Саратовской области от 24.04.2013 N 56-ЗСО,
Законом Саратовской области от 03.12.2014 N 151-ЗСО,
Законом Саратовской области от 25.12.2014 N 184-ЗСО,
Законом Саратовской области от 28.04.2015 N 43-ЗСО,
Законом Саратовской области от 28.04.2015 N 44-ЗСО,
Законом Саратовской области от 30.09.2015 N 118-ЗСО,
Законом Саратовской области от 30.09.2015 N 131-ЗСО,
Законом Саратовской области от 02.03.2017 N 20-ЗСО,
Законом Саратовской области от 18.10.2017 N 69-ЗСО,
Законом Саратовской области от 31.07.2018 N 74-ЗСО,
Законом Саратовской области от 22.05.2019 N 49-ЗСО,
Законом Саратовской области от 17.12.2019 N 135-ЗСО,
Законом Саратовской области от 07.02.2020 N 6-ЗСО,
Законом Саратовской области от 30.03.2021 N 36-ЗСО,
Законом Саратовской области от 31.01.2022 N 3-ЗСО.
_______________________________________________________________
Целью настоящего Закона является защита права на жилище граж-дан - участников строительства многоквартирных домов на территории Саратовской области, пострадавших от действий (бездействия) строительных организаций.
Статья 1
Для цели настоящего Закона используются следующие основные понятия:
1) лицо, привлекающее денежные средства и (или) имущество участников строительства (далее - застройщик), - юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, в том числе жилищно-строительный кооператив, или индивидуальный предприниматель, к которым имеются требования о передаче жилых помещений или денежные требования;
2) участник строительства - физическое лицо, имеющее к застройщику требование о передаче жилого помещения или денежное требование;
3) требование о передаче жилого помещения - требование участника строительства о передаче ему на основании возмездного договора в собственность жилого помещения (квартиры или комнаты) в многоквартирном доме, который на момент привлечения денежных средств и (или) иного имущества участника строительства не введен в эксплуатацию (далее - договор, предусматривающий передачу жилого помещения);
4) денежное требование - требование участника строительства о:
а) возврате денежных средств, уплаченных до расторжения договора, предусматривающего передачу жилого помещения, и (или) денежных средств в размере стоимости имущества, переданного застройщику до расторжения такого договора;
б) возмещении убытков в виде реального ущерба, причиненных нарушением обязательства застройщика передать жилое помещение по договору, предусматривающему передачу жилого помещения;
в) возврате денежных средств, уплаченных по договору, признанному судом или арбитражным судом недействительным и предусматривающему передачу жилого помещения, и (или) денежных средств в размере стоимости имущества, переданного застройщику по такому договору;
г) возврате денежных средств, уплаченных по договору, признанному судом или арбитражным судом незаключенным и предусматривающему передачу жилого помещения, и (или) денежных средств в размере стоимости имущества, переданного застройщику по такому договору;
5) объект строительства - многоквартирный дом, в отношении которого участник строительства имеет требование о передаче жилого помещения или имел данное требование до расторжения договора, предусматривающего передачу жилого помещения, в том числе многоквартирный дом, строительство которого не завершено (далее - объект незавершенного строительства);
6) земельный участок - земельный участок, который застроен или подлежит застройке и на котором находится или должен быть построен объект строительства;
7) заем (кредит) на завершение строительства жилого помещения - средства, полученные участниками строительства в валюте Российской Федерации и направленные ими на завершение строительства жилого помещения;
8) инициатор масштабного инвестиционного проекта - юридическое лицо, имеющее намерение заключить соглашение о реализации масштабного инвестиционного проекта в соответствии с настоящим Законом (пункт дополнительно включен Законом Саратовской области от 31.07.2018 N 74-ЗСО);
9) инвестор масштабного инвестиционного проекта - юридическое лицо, заключившее с уполномоченным органом соглашение о реализации масштабного инвестиционного проекта (пункт дополнительно включен Законом Саратовской области от 31.07.2018 N 74-ЗСО).
Статья 2
(статья с учетом изменений, внесенных Законом Саратовской области от 22.05.2019 N 49-ЗСО, см. предыдущую редакцию)
1. Мерами поддержки участников строительства и (или) мерами содействия в восстановлении нарушенного права на жилище участников строительства являются:
1) социальная выплата на приобретение (строительство) жилого помещения, предоставляемая в порядке и на условиях, определенных статьей 3 настоящего Закона;
2) социальная выплата на частичное возмещение расходов на оплату процентов по займу (кредиту) на завершение строительства жилого помещения, предоставляемая в порядке и на условиях, определенных статьей 4 настоящего Закона;
3) меры содействия в восстановлении нарушенного права на жилище участников строительства в рамках реализации масштабных инвестиционных проектов в соответствии с частью 1 статьи 52 настоящего Закона, связанных с завершением строительства объекта незавершенного строительства, в соответствии с частью 11 статьи 52 настоящего Закона по предоставлению денежных компенсаций или жилых помещений.
2. Участник строительства в качестве меры поддержки или меры содействия в восстановлении нарушенного права на жилище вправе получить только одну социальную выплату или меру содействия в восстановлении нарушенного права на жилище, установленную частью 1 настоящей статьи. Социальная выплата либо мера содействия в восстановлении нарушенного права на жилище участников строительства в рамках реализации масштабных инвестиционных проектов, предусмотренная статьей 5_2 настоящего Закона, предоставляется однократно.
Статья 3
(статья в редакции, введенной Законом Саратовской области от 31.01.2022 N 3-ЗСО, см. предыдущую редакцию)
1. Социальная выплата на приобретение (строительство) жилого помещения предоставляется гражданам - участникам строительства, включенным в региональный реестр пострадавших граждан в соответствии со статьей 5_1 настоящего Закона, а также гражданам - участникам строительства, включенным в реестр пострадавших граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, на день вступления в силу Федерального закона от 27 июня 2019 года N 151-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации".
2. Размер социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения (Р) рассчитывается по формуле:
Р = С х П, где:
С - средняя рыночная стоимость одного квадратного метра общей площади жилья, определенная по области соответствующим федеральным органом исполнительной власти для расчета размеров социальных выплат. Размер средней рыночной стоимости определяется на дату принятия решения о предоставлении социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения участнику строительства;
П - общая площадь жилого помещения, определяемая исходя из размера указанного жилого помещения, подлежащего передаче участнику строительства, но не более 80 квадратных метров. В случае, если в договоре, предусматривающем передачу жилого помещения, не указана общая площадь жилого помещения, а указаны (указана) жилая и (или) полезная площадь жилого помещения, П принимается в размере не более полезной площади жилого помещения, а если в таком договоре указана только жилая площадь жилого помещения, то П принимается в размере не более жилой площади жилого помещения. В случае, если в договоре, предусматривающем передачу жилого помещения, не указана площадь жилого помещения, размер социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения рассчитывается исходя из нормы предоставления жилого помещения из государственного жилищного фонда области с учетом членов семьи, численный состав которой определяется как:
1) одинокий гражданин;
2) семья в составе супруга, супруги, несовершеннолетних детей, а также нетрудоспособных иждивенцев;
3) неполная семья в составе одного родителя, несовершеннолетних детей, а также нетрудоспособных иждивенцев.
3. Порядок предоставления социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения, в том числе перечень представляемых документов, сроки и порядок их рассмотрения, определяются Правительством области.
Социальная выплата на приобретение (строительство) жилого помещения предоставляется гражданам, указанным в части 1 настоящей статьи, с учетом очередности объектов строительства, для строительства которых были привлечены денежные средства указанных граждан, определяемой Правительством области исходя из преимущества объектов строительства с наибольшим количеством граждан, указанных в части 1 настоящей статьи.
4. Предоставление социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения осуществляется за счет средств областного бюджета в пределах бюджетных ассигнований, установленных на текущий финансовый год.
Статья 4
(статья с учетом изменений, внесенных Законом Саратовской области от 18.10.2017 N 69-ЗСО, см. предыдущую редакцию)
1. Участники строительства имеют право на получение социальной выплаты на частичное возмещение расходов на оплату процентов по займу (кредиту) на завершение строительства жилого помещения, если у них до получения займа (кредита) на завершение строительства жилого помещения имеется одно из следующих обстоятельств:
1) в отношении застройщика осуществляется процедура финансового оздоровления, внешнего управления, конкурсного производства, и принято решение в соответствии со статьей 201(10) Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" о создании жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива;
2) гражданами создан жилищно-строительный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив для целей завершения строительства объекта строительства, строительство которого осуществляется государственным (муниципальным) бюджетным учреждением.
2. Участники строительства для признания их нуждающимися в получении социальной выплаты на частичное возмещение расходов на оплату процентов по займу (кредиту) на завершение строительства жилого помещения и постановки их на учет представляют в уполномоченный орган:
1) заявление, подписанное всеми совершеннолетними членами семьи, по форме согласно приложению 3 к настоящему Закону (пункт с учетом изменений, внесенных Законом Саратовской области от 25.12.2014 N 184-ЗСО, см. предыдущую редакцию);
2) документ, удостоверяющий личность заявителя, копии документов, удостоверяющих личность всех членов его семьи;
3) копию вступившего в законную силу решения суда о признании гражданина членом семьи заявителя - при наличии такого решения;
3_1) свидетельства о государственной регистрации актов гражданского состояния, выданные компетентными органами иностранного государства, и их нотариально удостоверенный перевод на русский язык (при их наличии);
3_2) свидетельства об усыновлении, выданные органами записи актов гражданского состояния или консульскими учреждениями Российской Федерации (при их наличии);
4) справку о вступлении участника строительства в члены жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива;
5) копию определения арбитражного суда о включении в реестр требований кредиторов требования участника строительства о передаче ему денежных средств либо копию определения арбитражного суда о включении в реестр требований кредиторов требования участника строительства о передаче ему жилого помещения (в случаях, предусмотренных пунктом 1 части 1 настоящей статьи);
6) копию определения арбитражного суда об удовлетворении ходатайства и о передаче объекта незавершенного строительства жилищно-строительному кооперативу или иному специализированному потребительскому кооперативу (в случаях, предусмотренных );
7) копии документов, подтверждающих, что застройщиком (заказчиком) объекта строительства является государственное (муниципальное) бюджетное учреждение и строительство данного объекта не завершено (в случаях, предусмотренных пунктом 2 части 1 настоящей статьи).
2_1. Уполномоченный орган, кроме документов, установленных настоящей статьей, самостоятельно запрашивает и приобщает к материалам учетного дела сведения об изменении имени, включающего фамилию, собственно имя и (или) отчество, указанных граждан и членов их семей, если такое изменение производилось в связи с государственной регистрацией заключения брака, расторжения брака, перемены имени, установления отцовства, а также сведения о государственной регистрации актов гражданского состояния (рождения, заключения брака, расторжения брака), запрашиваемые в органе, осуществляющем государственную регистрацию актов гражданского состояния, если заявитель не представил указанные документы по собственной инициативе.
3. Заявление, поданное со всеми необходимыми документами, рассматривается в течение 60 дней со дня его поступления.
4. По результатам проверки представленных документов уполномоченный орган в течение срока, указанного в части 3 настоящей статьи:
1) принимает решение о признании участника строительства нуждающимся в получении социальной выплаты на частичное возмещение расходов на оплату процентов по займу (кредиту) на завершение строительства жилого помещения и постановке его на учет либо о мотивированном отказе в принятии такого решения;
2) формирует учетное дело участника строительства, нуждающегося в получении социальной выплаты на частичное возмещение расходов на оплату процентов по займу (кредиту) на завершение строительства жилого помещения;
3) включает в список участников строительства, признанных нуждающимися в получении социальной выплаты на частичное возмещение расходов на оплату процентов по займу (кредиту) на завершение строительства жилого помещения;
4) уведомляет участника строительства о принятом решении в письменной форме;
5) для целей определения размера социальной выплаты на частичное возмещение расходов на оплату процентов по займу (кредиту) на завершение строительства жилого помещения в соответствии с положениями частей 5-9 настоящей статьи определяет размер расчетной величины займа (кредита) на завершение строительства жилого помещения (далее - расчетная величина займа (кредита) и выдает участникам строительства справку о расчетной величине займа (кредита) на завершение строительства жилого помещения (далее - справка о расчетной величине займа (кредита).
5. Расчетная величина займа (кредита) (Р) определяется по следующей формуле:
Р = С х Н, где:
С - расчетная цена одного квадратного метра жилого помещения для завершения строительства жилого помещения по объекту строительства, определяемая в соответствии с положениями частей 7 - 9 настоящей статьи;
