ПРАВИТЕЛЬСТВО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 декабря 2011 года N 703-П
О внесении изменений в областную целевую программу "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Саратовской области на 2008-2012 годы"
На основании Устава (Основного Закона) Саратовской области и Закона Саратовской области "О бюджетном процессе в Саратовской области" Правительство области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Внести изменения в областную целевую программу "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Саратовской области на 2008-2012 годы" согласно приложению.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.
Губернатор области
П. Л. Ипатов
Приложение
к постановлению
Правительства области
от 14 декабря 2011 года N 703-П
Изменения, вносимые в областную целевую программу "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции,
сырья и продовольствия в Саратовской области на 2008-2012 годы"
1. В паспорте Программы:
позицию "Цели Программы" дополнить абзацами следующего содержания:
"стимулирование развития крестьянских (фермерских) хозяйств для увеличения производства и сбыта сельскохозяйственной продукции;
усиление экономических предпосылок для дальнейшего развития и распространения семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств.";
позицию "Задачи Программы" дополнить абзацами следующего содержания:
"обеспечение условий для создания, расширения и модернизации производственной базы фермерских хозяйств; создание дополнительных мер государственной поддержки начинающих фермеров;
стимулирование перехода граждан, занимающихся ведением личного подсобного хозяйства, в крестьянские (фермерские) хозяйства;
поддержка проектов по созданию и комплектации семейных животноводческих ферм от 20 до 100 и свыше голов крупного рогатого скота (далее - КРС) или конематок, от 50 до 300 и выше голов овец, коз и других сельскохозяйственных животных, птицеферм от 1000 и выше голов птиц на базе крестьянских (фермерских) хозяйств при условии их окупаемости сроком не более 8 лет.";
в позиции "Объем и источники финансирования Программы" паспорта Программы:
в абзаце первом цифры "20309679,4" заменить цифрами "20367805,9";
в абзаце втором цифры "5444680,0" заменить цифрами "5477565,1";
в абзаце седьмом цифры "1300300,0" заменить цифрами "1333185,1";
в абзаце четырнадцатом цифры "8405500,0" заменить цифрами "8430741,4";
в абзаце девятнадцатом цифры "2014400,0" заменить цифрами "2039641,4";
позицию "Ожидаемые конечные результаты реализации Программы" дополнить частями следующего содержания: "Реализация мероприятий по поддержке начинающих фермеров обеспечит:
создание условий для перехода личных подсобных хозяйств в крестьянские (фермерские) хозяйства, что приведет к увеличению налоговых платежей во все уровни бюджета;
рост занятости населения;
создание условий для устойчивого развития и освоения сельских территорий.
Реализация мероприятий по развитию семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств обеспечит:
увеличение семейных животноводческих ферм на 10 единиц;
увеличение объема производства молока на 1652 тонн в год;
увеличение объема производства мяса на 130 тонн в год;
увеличение поголовья КРС на 450 голов; создание дополнительных 30 рабочих мест.".
2. В разделе 1 "Постановка проблемы и необходимость разработки программных мероприятий": дополнить частями седьмой - семнадцатой следующего содержания:
"Сложившаяся экономическая и институциональная система сельского хозяйства свидетельствует о необходимости дальнейшего развития не только крупных, но и малых форм хозяйствования.
В целом сектор малых форм хозяйствования в Саратовской области составляет, по данным Росстата, 6,3 тыс. крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей (общая площадь земли 2202,8 тыс. га) и 290 тыс. личных подсобных хозяйств (общая площадь земли 51 тыс. га), а также 162 сельскохозяйственных потребительских кооператива, в том числе 104 снабженческо-сбытовых, 37 кредитных и 21 перерабатывающий). В этом секторе используется 26 процентов общей земельной площади.
Начинающие крестьянские (фермерские) хозяйства сталкиваются с целым рядом серьезных проблем, в том числе связанных с недостатком первоначального капитала.
Вновь созданным крестьянским (фермерским) хозяйствам требуется произвести затраты на разработку проектно-сметной документации для строительства (реконструкции) производственных и складских зданий, помещений, покупку, строительство, ремонт и переустройство производственных и складских зданий, помещений, пристроек, инженерных сетей, заграждений, сооружений, регистрацию производственных объектов, строительство дорог и подъездов к производственным и складским объектам, подключение к инженерным сетям - электрическим, водо-, газо- и теплопроводным сетям, дорожной инфраструктуре, покупку сельскохозяйственных животных.
Создание крестьянского (фермерского) хозяйства зачастую связано с необходимостью бытового обустройства на новом месте, что требует денежных средств.
Без решения всех перечисленных проблем начинающие фермеры не смогут быть конкурентоспособными.
Сектор крестьянских (фермерских) хозяйств имеет определенный потенциал для развития животноводства.
Качественные изменения в производстве продуктов животноводства могут стать катализатором положительных качественных изменений как всей сельскохозяйственной отрасли в целом, так и рынков сельскохозяйственной продукции в частности.
Поддержка развития крестьянских (фермерских) хозяйств во многом будет способствовать освоению заброшенных необрабатываемых земель, частичному уменьшению безработицы, снятию социального напряжения в обществе, улучшению демографического положения на селе и повышению качества жизни сельского населения.
Развитие семейных животноводческих ферм на базе КФХ позволит увеличить производство отечественной животноводческой продукции, будет способствовать увеличению поголовья сельскохозяйственных животных и птицы, а также распространению передового опыта организации животноводства.
Стимулирование эволюционного перехода личных подсобных хозяйств (далее - ЛПХ) в КФХ является важным фактором в развитии экономики сельского хозяйства области.";
части седьмую - четырнадцатую считать соответственно частями восемнадцатой - двадцать пятой.
3. Подраздел 7.2 "Повышение финансовой устойчивости малых форм хозяйствования на селе" раздела 7 "Достижение финансовой устойчивости сельского хозяйства" изложить в новой редакции:
"7.2. Развитие малых форм хозяйствования на селе
Развитие малых форм хозяйствования на селе предусматривается на основе реализации мероприятий по повышению финансовой устойчивости малых форм хозяйствования на селе, по поддержке начинающих фермеров, созданию семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств.
Реализация мероприятий по развитию малых форм хозяйствования на селе будет способствовать достижению поставленных целей в области сельского хозяйства: повышению конкурентоспособности отечественной сельскохозяйственной продукции на основе финансовой устойчивости и модернизации сельского хозяйства; устойчивому развитию сельских территорий, повышению занятости и уровня жизни сельского населения.
7.2.1. Повышение финансовой устойчивости малых форм хозяйствования на селе
Целями осуществления мероприятий по повышению финансовой устойчивости малых форм хозяйствования на селе является рост производства и объема реализации сельскохозяйственной продукции, производимой крестьянскими (фермерскими) и личными подсобными хозяйствами, повышение доходов сельского населения.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
обеспечение доступа личных подсобных хозяйств, крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных потребительских кооперативов к кредитным ресурсам;
развитие системы сельскохозяйственной кредитной кооперации;
создание и развитие сети сельскохозяйственных потребительских кооперативов по снабжению, сбыту и переработке сельскохозяйственной продукции;
повышение доходов сельского населения.
Государственную поддержку предполагается осуществлять посредством предоставления субсидий для возмещения части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах:
крестьянскими (фермерскими) хозяйствами (КФХ), гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство (ЛПХ), сельскохозяйственными потребительскими кооперативами (снабженческими, сбытовыми, перерабатывающими, обслуживающими, в том числе кредитными), созданными в соответствии с Федеральным законом от 8 декабря 1995 года N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации", на срок до восьми лет;
личными подсобными хозяйствами, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и потребительскими сельскохозяйственными кооперативами на срок до 5 лет на развитие несельскохозяйственной деятельности в сельской местности (сельский туризм, сельская торговля, народные промыслы и ремесла, бытовое и социально-культурное обслуживание сельского населения, заготовка и переработка дикорастущих плодов и ягод, лекарственных растений и другого недревесного сырья).
В области разработаны и осуществляются мероприятия, направленные на повышение эффективности развития малого бизнеса. Основной акцент сосредоточен на организации кредитования и оказании комплекса различных услуг частному сектору, в том числе через создание сети потребительских кооперативов и развитие кредитной кооперации.
Выделение субсидий из средств областного бюджета будет осуществляться в размере не менее 5 процентов ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения кредитного договора или договора займа.
Реализация комплекса мер по развитию малых форм хозяйствования на селе осуществляется посредством предоставления кредитов крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным потребительским кооперативам, гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство.
7.2.2. Поддержка начинающих фермеров
Целью осуществления мероприятий по поддержке начинающих фермеров является стимулирование развития крестьянских (фермерских) хозяйств для увеличения производства и сбыта сельскохозяйственной продукции.
Государственную поддержку планируется предоставлять начинающим фермерам на создание крестьянского (фермерского) хозяйства и бытовое обустройство.
Поддержка на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и бытовое обустройство - средства, передаваемые из бюджета Саратовской области для софинансирования затрат начинающего фермера на цели создания производственной базы крестьянского (фермерского) хозяйства в сельской местности на территории Саратовской области, в случаях, предусмотренных законом области об областном бюджете.
Условия и цели предоставления государственной поддержки начинающим фермерам на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и бытовое обустройство из областного бюджета, критерии отбора получателей указанной поддержки определяются Правительством области.
Целевыми ориентирами реализации мероприятий по поддержке начинающих фермеров в 2012 году являются:
количество начинающих крестьянских (фермерских) хозяйств, осуществивших проекты создания и развития своих хозяйств с помощью государственной поддержки в 2012 году - 15 единиц;
количество рабочих мест, созданных начинающими фермерами, - 150 единиц.
7.2.3. Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств
Целью осуществления мероприятий по развитию семейных животноводческих ферм является усиление экономических предпосылок для дальнейшего развития и распространения семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств для увеличения производства отечественной животноводческой продукции, поголовья сельскохозяйственных животных и птицы, повышения уровня жизни и обеспечения занятости сельского населения, а также распространения передового опыта организации животноводства.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующей задачи:
поддержка проектов по созданию и комплектации семейных животноводческих ферм от 20 до 100 и выше голов крупного рогатого скота или конематок, от 50 до 300 и выше голов овец, коз и других сельскохозяйственных животных, птицеферм от 1000 и выше голов птиц на базе крестьянских (фермерских) хозяйств при условии их окупаемости сроком не более 8 лет.
Государственную поддержку планируется предоставлять на создание, реконструкцию или модернизацию семейных животноводческих ферм и предприятий по переработке продукции животноводства, приобретение племенного и товарного скота, оборудования и техники для семейных животноводческих ферм, а также оборудования и техники для предприятий по переработке продукции животноводства.
В результате реализации мероприятий по развитию семейных животноводческих ферм возрастет производство сельскохозяйственной продукции КФХ: объем производства молока увеличится на 1652 тонн в год, объем производства мяса - на 130 тонн в год; поголовье КРС увеличится на 450 голов. Произойдет увеличение количества семейных животноводческих ферм на 10 единиц, будет создано дополнительно 30 рабочих мест.
Развитие семейных животноводческих ферм будет способствовать:
внедрению высокопроизводительной техники и инноваций в отечественное производство продукции животноводства;
развитию местной строительной индустрии и положительного мультипликативного эффекта на смежные отрасли и подотрасли АПК (производство кормов, переработка молока и другой продукции животноводства, обслуживание и ремонт сельскохозяйственной техники);
развитию сельскохозяйственной потребительской кооперации в снабженческо-сбытовой и перерабатывающей сферах; созданию условий для устойчивого развития и освоения сельских территорий;
получению социального эффекта в виде поддержки семейного бизнеса и сохранения традиционного жизненного уклада в сельской местности.
