• Текст документа
  • Статус
Оглавление
Поиск в тексте
Действующий


ПРАВИТЕЛЬСТВО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 15 декабря 2010 года N 629-П


О дополнительных мерах, направленных на снижение напряженности на рынке труда Саратовской области, на 2011 год

(с изменениями на 7 декабря 2011 года)


_______________________________________________________________

В тексте документа учтены изменения и дополнения, внесенные
постановлением Правительства Саратовской области от 24.12.2010 N 663-П,
постановлением Правительства Саратовской области от 25.01.2011 N 51-П,
постановлением Правительства Саратовской области от 14.03.2011 N 127-П,
постановлением Правительства Саратовской области от 29.04.2011 N 236-П,
постановлением Правительства Саратовской области от 27.05.2011 N 272-П,
постановлением Правительства Саратовской области от 04.07.2011 N 337-П,
постановлением Правительства Саратовской области от 09.08.2011 N 409-П,
постановлением Правительства Саратовской области от 23.08.2011 N 456-П,
постановлением Правительства Саратовской области от 20.09.2011 N 502-П,
постановлением Правительства Саратовской области от 11.10.2011 N 551-П,
постановлением Правительства Саратовской области от 07.11.2011 N 624-П,
постановлением Правительства Саратовской области от 07.12.2011 N 683-П.
_______________________________________________________________


В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2009 года N 1011 "О предоставлении в 2010 и 2011 годах субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации" Правительство области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить областную целевую программу "О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда Саратовской области, на 2011 год" согласно приложению.

2. Определить министерство занятости, труда и миграции области уполномоченным органом исполнительной власти области для осуществления взаимодействия с Федеральной службой по труду и занятости.

3. Министерству занятости, труда и миграции области направить на рассмотрение в Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации областную целевую программу "О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда Саратовской области, на 2011 год".

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства области Данилова А.Н.

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

Губернатор области
П.Л. Ипатов


Приложение
к постановлению
Правительства области
от 15 декабря 2010 года N 629-П


Областная целевая программа "О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда Саратовской области, на 2011 год"
(программа в редакции, введенной постановлением Правительства Саратовской области от 24.12.2010 N 663-П, см. предыдущую редакцию)

Паспорт Программы

Наименование Программы

областная целевая программа "О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда Саратовской области, на 2011 год" (далее - Программа)

Основание для
разработки
Программы

Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", постановление Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2009 года N 1011 "О предоставлении в 2010 и 2011 годах субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации"

Государственный заказчик

министерство занятости, труда и миграции области

Основной
разработчик Программы

министерство занятости, труда и миграции области

Цель и задачи
Программы,
важнейшие
оценочные
показатели

цель Программы - повышение эффективности использования трудовых ресурсов области, в том числе работников, находящихся под угрозой увольнения (простой, введение режима неполного рабочего времени, предоставление отпусков без сохранения заработной платы по инициативе работодателей, проведение мероприятий по высвобождению работников) (далее - угроза увольнения), и оптимизация системы управления занятостью как основы устойчивости и динамичного развития области.

Задачи Программы:

сохранение кадрового потенциала и материальная поддержка в период участия в общественных работах, временном трудоустройстве работников системообразующих и градообразующих предприятий, находящихся под угрозой увольнения, а также признанных в установленном порядке безработными граждан и граждан, ищущих работу, проживающих в монопрофильных населенных пунктах с напряженной ситуацией на рынке труда;

повышение конкурентоспособности на рынке труда работников, находящихся под угрозой увольнения, работников организаций производственной сферы, осуществляющих реструктуризацию и модернизацию производства в соответствии с инвестиционными проектами, женщин, работающих во вредных и тяжелых условиях труда, женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, планирующих возвращение к трудовой деятельности;

повышение конкурентоспособности на рынке труда выпускников образовательных учреждений;

стимулирование создания новых рабочих мест в сфере малого бизнеса;

расширение возможностей трудоустройства инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей;

оптимизация численности иностранных работников, предполагаемых к привлечению на территорию области.

Важнейшие оценочные показатели Программы:

уровень регистрируемой безработицы в области на конец 2011 года;

численность официально зарегистрированных безработных на конец 2011 года;

напряженность на рынке труда области на конец 2011 года;

численность иностранных работников, предполагаемых к привлечению на территорию области
(строка с учетом изменений, внесенных постановлением Правительства Саратовской области от 25.01.2011 N 51-П, см. предыдущую редакцию)

Основные мероприятия Программы

1. Дополнительное мероприятие по организации общественных работ, временного трудоустройства работников системообразующих и градообразующих предприятий, находящихся под угрозой увольнения, а также признанных в установленном порядке безработными граждан и граждан, ищущих работу, проживающих в монопрофильных населенных пунктах с напряженной ситуацией на рынке труда.

2. Дополнительное мероприятие по опережающему профессиональному обучению и стажировке работников, находящихся под угрозой увольнения (простой, введение режима неполного рабочего времени, проведение мероприятий по высвобождению работников), работников организаций производственной сферы, осуществляющих реструктуризацию и модернизацию производства в соответствии с инвестиционными проектами (далее -опережающее профессиональное обучение (стажировка).

3. Дополнительное мероприятие по опережающему профессиональному обучению и стажировке женщин, работающих во вредных и тяжелых условиях труда, с целью их вывода с вредного производства (далее - опережающее профессиональное обучение женщин).

4. Дополнительное мероприятие по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, планирующих возвращение к трудовой деятельности.

5. Дополнительное мероприятие по организации стажировки выпускников образовательных учреждений в целях приобретения ими опыта работы.

6. Дополнительное мероприятие по содействию самозанятости безработных граждан и стимулированию создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан.

7. Дополнительное мероприятие по содействию трудоустройству незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей
(строка с учетом изменений, внесенных постановлением Правительства Саратовской области от 25.01.2011 N 51-П, см. предыдущую редакцию)

Сроки и этапы реализации Программы

2011 год, 4 этапа

Исполнители основных мероприятий Программы

министерство занятости, труда и миграции области, государственные учреждения - центры занятости населения районов (городов) области

Объемы и источники исполнения Программы

общий объем средств, необходимых для реализации Программы, составляет 375880,0 тыс. рублей, в том числе:
за счет средств федерального бюджета (прогнозно) - 357086,0 тыс. рублей,
за счет средств областного бюджета - 18794,0 тыс. рублей
(строка в редакции, введенной постановлением Правительства Саратовской области от 23.08.2011 N 456-П, см. предыдущую редакцию)

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

недопущение роста уровня регистрируемой безработицы выше 1,3 процента на конец 2011 года;

недопущение роста численности официально зарегистрированных безработных выше 18,0 тыс. человек на конец 2011 года;

недопущение коэффициента напряженности на рынке труда выше 1,0 незанятых на одну вакансию на конец 2011 года;

прохождение опережающего профессионального обучения (стажировки) не менее 1629 работников, находящихся под угрозой увольнения, и работников организаций производственной сферы, осуществляющих реструктуризацию и модернизацию производства в соответствии с инвестиционными проектами;

прохождение опережающего профессионального обучения (стажировки) не менее 50 женщин, работающих во вредных и тяжелых условиях труда, с целью их вывода с вредного производства;

прохождение профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации не менее 357 женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, планирующих возвращение к трудовой деятельности;

трудоустройство 82 процентов граждан, прошедших опережающее профессиональное обучение (стажировку), профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации;

временное трудоустройство и участие в общественных работах не менее 1003 работников системообразующих и градообразующих предприятий, находящихся под угрозой увольнения, а также признанных в установленном порядке безработными граждан и граждан, ищущих работу, проживающих в монопрофильных населенных пунктах с напряженной ситуацией на рынке труда;

организация стажировки не менее 1200 выпускников образовательных учреждений в целях приобретения опыта работы;

создание не менее  5204 новых рабочих места в сфере малого бизнеса;

оснащение не менее 105 специальных рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов, рабочих мест (в том числе надомных) для родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей;

оптимизация численности иностранных работников, предполагаемых к привлечению на территорию области (квота на 2011 год - 6616 чел.)
(строка с учетом изменений, внесенных постановлением Правительства Саратовской области от 07.12.2011 N 683-П, см. предыдущую редакцию)

Система организации контроля за исполнением Программы

контроль за исполнением Программы осуществляет Федеральная служба по труду и занятости (по согласованию), Правительство области, министерство занятости, труда и миграции области

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами


В 2009 году экономика области и ситуация на рынке труда находились под влиянием финансового кризиса.

Вместе с тем реализация областной целевой программы "О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда Саратовской области на 2009 год" наряду с антикризисными мерами Правительства области позволила стабилизировать ситуацию на рынке труда и улучшить социально-экономическое положение области.

Результатом осуществления антикризисных мер стало очевидное сглаживание последствий кризиса для экономики области. Объем валового регионального продукта по сравнению с 2008 годом увеличился на 36 млрд. рублей и составил 367,1 млрд. рублей. В декабре 2009 года индекс промышленного производства превысил показатель декабря 2008 года на 15 процентов и составил 115 процентов.

По данным органов Федеральной службы государственной статистики, численность экономически активного населения в декабре 2009 года составила 1372,8 тыс. чел., или 53,4 процента от общей численности населения области. Из них 1282 тыс. чел. - заняты в экономике, а 90,9 тыс. чел. (6,6 процента от численности экономически активного населения) - безработные, соответствующие критериям МОТ.

Численность работников, высвобожденных с предприятий области в 2009 году, составила 69,5 процента от ожидаемого показателя.

На конец 2009 года в режиме неполной занятости работали 26,3 тыс. чел., что на 37,2 процента меньше, чем на начало реализации Программы. По сравнению с началом года объемы неполной занятости снизились на 11,4 процента.

Стабилизировалась ситуация с регистрируемой безработицей. Численность безработных на конец 2009 года составила 26,9 тыс. чел., уровень регистрируемой безработицы - 2 процента от численности экономически активного населения.

В целях сохранения положительных тенденций на рынке труда области в 2010 году была разработана областная целевая программа "О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда Саратовской области, на 2010 год". Реализация программы наряду с антикризисными мерами Правительства области способствовала созданию благоприятных условий для развития экономики области и улучшению ситуации на рынке труда.

Индекс промышленного производства составил в январе-августе 2010 года 108,4 процента. Объем работ, выполненных по виду деятельности "Строительство", увеличился на 4,7 процента, объемы услуг транспорта и связи - на 16,5 и 1,5 процента соответственно. Оборот розничной торговли вырос на 5 процентов, объем платных услуг населению - на 8,8 процента. Инвестиции в основной капитал увеличились на 11 процентов и составили по оценке 33,2 млрд. рублей.

Рост объемов производства обусловил увеличение численности занятого населения по сравнению с началом 2010 года на 6 процентов (до 1358,3 тыс. чел.). Положительные изменения в сфере занятости способствовали снижению общей численности безработных, рассчитанных по методологии МОТ, на 8,8 процента (до 82,9 тыс. чел). Уровень общей безработицы в августе 2010 года составил 5,7 процента.

Численность безработных граждан, зарегистрированных в органах занятости населения, снизилась по сравнению с началом 2010 года на 22,9 процента и составила на конец сентября 2010 года 20,7 тыс. чел.

Уровень регистрируемой безработицы уменьшился до 1,5 процента от численности экономически активного населения.

С начала 2010 года наметился рост потребности в кадрах. На 1 октября 2010 года банк данных органов службы занятости содержал информацию о 18,1 тыс. вакансий, что в 2,1 раза больше, чем на начало 2010 года. Напряженность на рынке труда снизилась с 3,5 незанятых на одну вакансию (на 01.01.2010) до 1,3 незанятых на одну вакансию (на 01.10.2010).

Общая численность работников, уволенных с предприятий области в январе-сентябре 2010 года по причине ликвидации организации, сокращения численности или штата, составила 6,9 тыс. чел. (65,4 процента от запланированных к высвобождению), что в 2,2 раза меньше, чем за аналогичный период 2009 года.

На конец сентября 2010 года в режиме неполной занятости работали 9,7 тыс. чел., что на 13,4 тыс. чел., или в 2,7 раза меньше, чем на начало 2010 года и в 2,6 раза меньше, чем на 1.10.2009 (25,5 тыс. чел.). Основную долю предприятий, работающих в режиме неполной занятости, составляли предприятия промышленности - 65,9 процента и сельского хозяйства -15 процента.

Несмотря на положительные тенденции на рынке труда области, проблемы в сфере занятости еще остаются. В 21 районе области уровень безработицы превышает среднеобластной показатель.

В связи с неблагоприятными погодными условиями в январе-сентябре 2010 года на 16,5 процента снизились объемы производства сельскохозяйственной продукции, что усложнило ситуацию с занятостью сельского населения.

До конца года 200 предприятий и организаций области планируют высвобождение 3,9 тыс. чел. Предполагается, что в органы занятости населения обратятся 2,6 тыс. чел.

Основная доля высвобожденных придется на бюджетную сферу (около 50 процентов, или 1,9 тыс. чел.). Из них доля работников учреждений образования составит 34 процента, или 1,3 тыс. чел., учреждений здравоохранения - 9 процентов, или 350 чел. Доля высвобожденных работников с предприятий обрабатывающих производств превысит 9,5 процента, или 363 чел., с предприятий сельского хозяйства - 9,4 процента, или 359 чел.

Несмотря на трехкратное снижение, объемы вынужденной неполной занятости оставались значительными и составили на 1 октября 2010 года 9,7 тыс. чел. Наибольшие объемы неполной занятости отмечались в организациях обрабатывающих производств (65,9 процента), сельского хозяйства (15 процентов). К концу 2010 года объемы неполной занятости могут составить 15-17 тыс. чел.

Кроме того, трудности с трудоустройством испытывают отдельные категории граждан: выпускники, инвалиды, женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет.

По прогнозам министерства образования области, в 2010 году выпуск из учреждений профессионального образования составит более 28 тыс. чел. (93,1 процента к уровню 2009 года), из них в органы занятости населения обратится 2,3 тыс. выпускников, имеющих риск быть нетрудоустроенными (8 процентов от выпуска). За 9 месяцев 2010 года в органы занятости населения обратилось 2,1 тыс. выпускников.

Данные анализа состава безработных выпускников свидетельствуют, что на рынке труда отмечается существенный дисбаланс спроса и предложения рабочей силы среди выпускников. Поскольку большинство из них имеют экономические, бухгалтерские и юридические специальности, напряженность на регистрируемом рынке труда в разрезе данных специальностей является одной из самых высоких.

В процессе трудоустройства, в том числе организации специальных программ по содействию занятости выпускников образовательных учреждений, существует проблема нежелания работодателей принимать выпускников на работу. Одной из основных причин этого является отсутствие на предприятиях области системы наставничества, позволяющей эффективно организовать рабочий процесс для молодых специалистов, не имеющих опыта работы по полученной специальности.

За 9 месяцев 2010 года в органы занятости населения обратилось 2,3 тыс. инвалидов, что на 17 процентов меньше, чем за аналогичный период 2009 года. Численность инвалидов, имеющих официальный статус безработного, к концу 2010 года может составить 1,7 тыс. человек, или 7,7 процента от общей численности зарегистрированных безработных граждан.

Вместе с тем даже в условиях экономической стабильности возможности для трудоустройства инвалидов ограничены. Одной из причин отказа работодателей в приеме на работу лиц с ограниченными возможностями является отсутствие достаточного количества специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов, а также отсутствие у работодателей экономической заинтересованности в использовании их труда.

Оснащение специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов требует дополнительных мер по организации труда, включая адаптацию основного и вспомогательного оборудования, дополнительного оснащения и обеспечения рабочих мест техническими приспособлениями с учетом индивидуальных возможностей инвалидов и сопровождается дополнительными затратами.

По данным мониторинга проблем трудоустройства и профессиональных возможностей лиц с ограниченными возможностями, 29 процентов инвалидов, состоящих на учете в областной службе занятости населения, нуждаются в специальных рабочих местах.

Безработные женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет, а также женщины, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет, также испытывают трудности при новом трудоустройстве или при возвращении на прежнее место работы. Это связано, с одной стороны, с потерей или отсутствием у таких женщин профессиональных навыков, а с другой - с нежеланием работодателей нести дополнительные издержки при их трудоустройстве (более низкая производительность труда, обусловленная потерей ряда профессиональных навыков; значительные потери рабочего времени, связанные с больничными листами и отпусками по уходу за ребенком).

Итоги проведенного в 2010 году министерством занятости, труда и миграции Саратовской области социологического обследования женщин указанной категории, а также итоги социологического исследования потребности в профессиональном обучении женщин, имеющих детей до трехлетнего возраста (безработных, находящихся в отпуске по уходу за ребенком, а также не состоящих в трудовых отношениях и не зарегистрированных в качестве безработных), проведенного в 2008 году совместно с Саратовским государственным социально-экономическим университетом, подтвердили актуальность и востребованность скорейшего решения данной проблемы.

Результаты исследования указывают на высокий уровень трудовой мотивации женщин - примерно 80 процентов женщин готовы приступить к трудовой деятельности до исполнения ребенку трехлетнего возраста. Кроме того, 41,6 процента женщин не желают возвращаться на прежнее место работы, предпочитая продолжить трудовую деятельность на новом месте работы.

Значительное число опрошенных женщин (21,8 процента) не имеют стажа работы, а 10 процентов женщин вообще не имеют профессии и не работали до рождения ребенка. Такая ситуация существенно сокращает шансы женщин продолжить трудовую деятельность после рождения ребенка.

Вместе с тем 62 процента опрошенных женщин заявили о желании пройти профессиональное обучение или повысить квалификацию до исполнения ребенку возраста трех лет. Причем 67,4 процента опрошенных женщин однозначно считают, что профессиональное обучение будет способствовать их трудоустройству. Значительная часть женщин в результате прохождения профессионального обучения предполагают изменить свой социально-профессиональный статус рабочего на статус служащего.

Таким образом, результаты исследования подтверждают, что для большинства женщин важно не только восстановление утерянных связей с рынком труда, но и реализация возможностей не прерывать на длительное время трудовые контакты.

Тем не менее 41 процент опрошенных женщин не определились, по какой специальности они хотели бы пройти обучение. Поэтому при организации профессионального обучения женщин, имеющих малолетних детей, возрастает необходимость проведения предварительной работы по их информированию и профессиональному консультированию.

Решение большинства указанных проблем осуществляется в рамках областной целевой программы "О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда Саратовской области, на 2010 год".

За 9 месяцев реализации программы в 2010 году на общественные и временные работы трудоустроено 21,6 тыс. человек, из них 17,5 (81 процент) - работники, находящиеся под угрозой увольнения.

С целью повышения конкурентоспособности на рынке труда работников, находящихся под угрозой увольнения, за январь-сентябрь 2010 года организовано опережающее профессиональное обучение 2591 работника, находящегося под угрозой увольнения. На 01.10 2010 завершили обучение и продолжили работу на своих предприятиях 2108 работников.

На стажировку с целью получения практического опыта работы на 01.10.2010 трудоустроено 972 выпускника с привлечением 470 наставников.

На специально оснащенные рабочие места трудоустроено 32 инвалида.

В 2010 году приоритетным направлением программы стало содействие самозанятости и развитие предпринимательской деятельности безработных граждан. На 01.10.2010 субсидии на открытие собственного дела предоставлены 4451 безработному гражданину. Создано 75 кооперативов, из них 70 - сельскохозяйственного направления (в 2009 году - 31 кооператив).

Кроме того, в рамках областной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Саратовской области на 2008-2010 годы" гранты на открытие собственного бизнеса выиграли 140 человек и 5 сельскохозяйственных кооперативов, что в 2 раза больше, чем в 2009 году.

Повышению конкурентоспособности на рынке труда женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет способствует ведомственная программа "Профессиональное обучение женщин Саратовской области, имеющих детей в возрасте до трех лет, в 2008-2010 годах".

С января по сентябрь 2010 года на профессиональное обучение органами службы занятости было направлено 288 безработных женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет. Доля женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, в общей численности женщин, которым органами службы занятости предоставлены услуги по профессиональному обучению, составила 5,7 процента, что явно недостаточно по сравнению с имеющейся потребностью в профессиональном обучении женщин данной категории. Кроме того, в рамках имеющейся программы не осуществляется профессиональное обучение женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет, и не зарегистрированных в качестве безработных.

До конца 2010 года все программные показатели областной целевой программы "О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда Саратовской области, на 2010 год" будут выполнены. Это позволит, несмотря на сезонный рост, сдержать уровень безработицы в пределах 1,5 процента от численности экономически активного населения (первоначальный программный показатель - 2,1 процента), численность безработных составит 20,2 тыс. человек, напряженность на рынке труда - 1,3 незанятых на вакансию.

Ситуация на рынке труда монопрофильных городов


На территории Саратовской области монопрофильным населенным пунктом является г.Вольск. В настоящее время ситуация на рынке труда г.Вольска не критичная. На 1 октября 2010 года на учете в службе занятости зарегистрировано 464 безработных, проживающих на территории г.Вольска (на 1 января 2010 года - 690 чел.). Уровень регистрируемой безработицы - 1,1 процента от численности населения в трудоспособном возрасте (на 01.01.2010 - 1,6 процента). Напряженность на рынке труда на 1 октября 2010 года составляет 0,9 безработных на 1 вакансию (на 01.01.2010 - 5,5 безработных на вакансию).

Кроме того, благодаря реализации областной целевой программы "О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда Саратовской области, на 2010 год", средняя продолжительность поиска работы среди безработных граждан, зарегистрированных в центре занятости населения г.Вольска, снизилась с 6,5 месяца (на 01.04.2010) до 4,7 месяца (на 01.10.2010).

Градообразующее предприятие ОАО "Вольскцемент" (численность сотрудников - 1181 чел.) работает достаточно стабильно, заработная плата выплачивается в полном объеме, в установленные законодательством сроки. В 2010-2011 годах перевода сотрудников на режим неполной занятости, а также массовых сокращений не планируется.

Вместе с тем, с начала 2010 года с предприятий г.Вольска был высвобожден 201 чел. В апреле состоялось массовое высвобождение на ЗАО ПК "ВольскМетМаш" (76 чел.). В службу занятости г.Вольска обратились 62 работника предприятия, из них 13 чел. - пенсионеры. Кроме того, высвобождения прошли в МУ "Балансодержатель" (19 чел.), ММУ "Вольская ЦРБ" (14 чел.), ЗАО "ВолгаЦемент (11 чел.), средних образовательных школах (158 чел.) и др.

В режиме неполного рабочего времени на 1 октября 2010 года работали 240 чел., в том числе ЗАО "ВолгаЦемент" (188 чел.), ООО "Строитель" (35 чел.), ООО "Профит" (17 чел.).

В октябре-декабре 2010 года с предприятий г.Вольска предполагается высвобождение 97 чел., в т.ч. из Вольского военного института тыла (филиал) - 35 чел., ФГКУ "Вольская КЭЧ" - 24 чел., ОАО "Саратовнефтепродукт" Вольский филиал -15 чел., МУЗ "Вольская ЦРБ" - 11 чел. и др. Общая численность работников, уволенных по причине сокращения численности, в 2010 году составит около 300 человек.

В моногороде Вольске в 2010 году подготовлена "Программа социально-экономического развития муниципального образования города Вольска до 2025 года". По результатам проведения публичного слушания по обсуждению проекта решения Совета муниципального образования г.Вольска "Об утверждении Программы социально-экономического развития муниципального образования г.Вольска до 2025 года" рекомендовано принять Программу.

Реализация Программы позволит увеличить объемы промышленного производства, повысить инвестиционную привлекательность Вольска, создать новые рабочие места.

Использование механизма государственно-частного партнерства в рамках реализации инвестиционных проектов позволит реконструировать и модернизировать производство на ОАО "Вольскцемент", создать более 80 рабочих мест в результате строительства полигона по захоронению твердых отходов и мусоросортировочного комплекса. Привлечение инвестиций на модернизацию производственных мощностей ФГУП "Вольский механический завод" позволит предприятию обеспечить выпуск конкурентоспособной продукции.

Реализация мероприятий по снижению напряженности на рынке труда моногорода Вольска представлена в приложении N 7.

Прогноз развития ситуации на рынке труда области в 2011 году


В 2011 году развитие ситуации на рынке труда может происходить по двум основным вариантам.

Первый вариант, "пессимистический", предусматривает сохранение кризисных явлений на рынке труда области. При этом варианте прогноза среднегодовая численность занятых в экономике останется на уровне 2010 года и составит 1210 тыс. чел.

Второй вариант, "оптимистический", предусматривает постепенное улучшение ситуации в сфере занятости населения. В этом случае среднегодовая численность занятых увеличится до 1216 тыс. чел.

Несмотря на положительные тенденции на рынке труда, в 2011 году на ряде предприятий и организаций области еще сохранятся кризисные явления. Общая численность работников, уволенных по причине сокращения численности, в 2011 году может составить по первому варианту прогноза 10 тыс. чел., по второму - 8 тыс. чел.

Основная доля высвобожденных придется на бюджетную сферу (около 50 процентов, или 4,5 тыс. чел.). В связи с сокращением численности сотрудников органов внутренних дел доля высвобожденных из сферы государственного управления и обеспечения военной безопасности может увеличиться до 30 процентов, или 2,7 тыс. чел., доля работников образования составит 11 процентов, или 1,0 тыс. чел., здравоохранения - 9 процентов, или 810 чел. Доля высвобожденных с предприятий промышленности составит 15 процентов, или 1,4 тыс. чел., транспорта и связи - 13 процентов, или 1,2 тыс. чел., строительства - 8 процентов, или 720 чел.

В целях сохранения кадрового потенциала в 2011 году работодатели по-прежнему будут использовать режим неполной занятости работников. Вместе с тем, в 2011 году ожидается сокращение объемов неполной занятости - до 8-10 тыс. человек в зависимости от варианта развития ситуации. Причем ее структура в территориальном и отраслевом разрезах существенно не изменится. Более 60 процентов работающих в режиме неполной занятости будут сосредоточены в 4 крупных городах области: Саратове, Петровске, Балаково и Вольске. Доля предприятий обрабатывающих производств в общем количестве составит до 60-70 процентов.

Неполная занятость останется одной из причин высокой текучести кадров с предприятий. По прогнозным оценкам численность граждан, уволенных с прежнего места работы по собственному желанию с целью поиска более эффективных вариантов занятости, будет колебаться в пределах 130-150 тыс. чел. На регистрируемом рынке труда их доля останется преобладающей. Причем в условиях стабилизации экономики будет искать работу при содействии органов службы занятости каждый четвертый, уволенный по собственному желанию.

В 2011 году в связи с оживлением экономики, созданием новых рабочих мест, в том числе в рамках реализации инвестиционных и национальных проектов, выходом многих предприятий из кризиса, ожидается рост числа вакансий. По прогнозу, в течение 2011 года предприятиями и организациями области в органы занятости населения будет заявлено 124 тыс. вакансий (оценка 2010 года - 120 тыс. вакансий). В то же время в общей потребности сохранится тенденция снижения потребности в специалистах по экономике, управлению, бухучету, финансам, менеджменту, то есть тех, чьи профессиональные группы являются наиболее многочисленными на регистрируемом рынке труда. Это обострит проблему дисбаланса спроса и предложения рабочей силы.

Останется сложной ситуация на сельском рынке труда. В результате проведенного в 2010 году социального картографирования в области выявлено 109 критических (с точки зрения занятости) зон рынка труда, в которых отсутствуют работодатели. Таким образом, на территории области в 2011 году сохранятся неравномерные условия для обеспечения занятости населения.

В 2011 году выпуск из учреждений профессионального образования составит около 28 тыс. чел., что на уровне 2010 года, из них в органы занятости населения обратится 2,3 тыс. выпускников, имеющих риск быть нетрудоустроенными (7 процентов от выпуска). На рынке труда по-прежнему будет отмечаться существенный дисбаланс спроса и предложения рабочей силы среди выпускников.

Останется актуальной проблема трудоустройства инвалидов и женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет. Ожидается, что в 2011 году численность зарегистрированных безработных инвалидов составит около 1,5 тыс. чел., численность женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет, в целом по области -31,2 тыс. чел.

В условиях модернизации экономики приобретает актуальность проблема сохранения здоровья граждан, работающих во вредных и тяжелых условиях труда, в первую очередь женщин.

По данным Управления Роспотребнадзора по Саратовской области, под надзором Управления находится свыше 3 тыс. организаций с вредными условиями труда. Численность женщин, работающих в контакте с вредными факторами, составляет 37789 чел. Воздействие указанных факторов повышает риск формирования стойкого изменения состояния здоровья и способствует возникновению профессиональных заболеваний у работниц.

Социологический опрос, проведенный на 45 предприятиях Саратовской области, показал, что планы по реорганизации производства в части ликвидации или переоборудования рабочих мест с вредными и тяжелыми условиями труда, предполагающие существенные финансовые затраты, имеются у 7 процентов работодателей, участвовавших в опросе. В 2011 году к перепрофилированию или ликвидации планируется 1 процент рабочих мест с вредными и опасными условиями труда, занятых женщинами.

Анкетирование 266 женщин, занятых на работах с вредными или опасными условиями труда, установило, что подавляющее большинство работниц не заинтересованы в переходе на новые безопасные рабочие места и ориентированы на получение компенсаций и льгот. Вместе с тем 10,0 процентов опрошенных женщин изъявили желание пройти опережающее профессиональное обучение с целью их перевода на новые рабочие места или трудоустройства на другие предприятия.

Кроме того, рост цен на товары и услуги, в том числе жилищно-коммунальные, обусловит снижение жизненного уровня населения, в результате на рынок труда выйдут лица, длительное время не работавшие в экономике и в связи с этим утратившие свою квалификацию. По прогнозам, численность данной категории в 2011 году составит около 20 тыс. чел.

Официальная статистика не учитывает количество жителей области, работающих на предприятиях других регионов. Ожидается, что в 2011 году в службу занятости населения обратится около 1,3 тыс. чел., вернувшихся в область из других регионов.

Реализация областной целевой программы "Содействие занятости населения и развитие кадрового потенциала Саратовской области" на 2009-2011 годы, утвержденной Законом Саратовской области от 4 декабря 2008 года N 330-ЗСО, позволит в 2011 году:

- трудоустроить при содействии органов службы занятости населения 70 тыс. чел.;

- направить на профессиональное обучение - 6,6 тыс. чел;

- организовать общественные работы для 8,0 тыс. безработных граждан и граждан, ищущих работу (абзац в редакции, введенной постановлением Правительства Саратовской области от 25.01.2011 N 51-П, см. предыдущую редакцию);

- оказать содействие самозанятости безработных граждан (информационно-консультационные услуги не менее 6000 гражданам, финансовую помощь на компенсацию расходов, связанных с регистрацией предпринимательской деятельности, - 3000 гражданам).

Наряду с этим положительные результаты реализации областной целевой программы "О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда Саратовской области, на 2010 год", направленной, в первую очередь, на содействие трудоустройству работников, находящихся под угрозой увольнения, свидетельствуют о необходимости разработки программы дополнительных мероприятий на 2011 год по следующим направлениям:

- организация общественных работ, временного трудоустройства работников системообразующих и градообразующих предприятий, находящихся под угрозой увольнения, а также признанных в установленном порядке безработными граждан и граждан, ищущих работу, проживающих в монопрофильных населенных пунктах с напряженной ситуацией на рынке труда;

- опережающее профессиональное обучение (стажировка), профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации по профессиям, востребованным на рынке труда, будут способствовать занятости работников как на своем предприятии (по новой профессии или после повышения квалификации по имеющейся профессии (специальности), так и на других предприятиях по месту проживания или с переездом в другую местность, а также развитию предпринимательских инициатив работников;

- стажировка выпускников образовательных учреждений в целях приобретения ими опыта работы позволит получить первый профессиональный опыт по полученной специальности;

- содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан будет направлено на расширение сфер занятости за счет развития малого бизнеса;

- оснащение специальных рабочих мест для незанятых инвалидов, рабочих мест (в том числе надомных) для родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей будет способствовать повышению уровня трудоустройства данных категорий граждан.

В соответствии с законодательством задачей органов власти является обеспечение приоритетного права граждан Российской Федерации на занятие вакантных рабочих мест.

Дополнительной мерой, позволяющей обеспечить наиболее полную занятость местных трудовых ресурсов, является оптимизация численности привлекаемых иностранных работников.

Работодателями в квоту 2011 года были предоставлены 334 заявки на привлечение 9441 иностранного работника.

На заседании областной межведомственной комиссии по вопросам привлечения и использования иностранных работников при рассмотрении предложений по объемам квотирования на привлечение иностранной рабочей силы в 2011 году были расставлены следующие приоритеты:

- привлечение иностранных работников только на те рабочие места, которые невозможно заполнить местными трудовыми ресурсами;

- удовлетворение потребности предприятий, имеющих важное социально-экономическое значение для области, в основе деятельности которых лежит специфика, связанная с иностранными технологиями, установкой и наладкой импортного оборудования, привлечением инвестиций (6,0 процентов от общей потребности);

- приоритетное привлечение высококвалифицированных иностранных работников, создающих условия для организации новых рабочих мест для коренных жителей области (36 процентов от потребности). Например, реализация проекта "Северсталь" - Сортовый завод "Балаково" создаст 800 постоянных рабочих мест;

- удовлетворение потребности работодателей сферы сельского хозяйства, связанной со спецификой выращивания и сбора сельскохозяйственных культур в тяжелых климатических условиях Заволжья (34,4 процента от потребности);

- возможность социального обустройства привлекаемых иностранных работников (100 процентов предполагаемых к привлечению иностранных работников обеспечены жильем или компенсацией за его аренду).

В результате областной межведомственной комиссией было принято решение: одобрить и направить на утверждение в Правительство Российской Федерации предложения о потребности в привлечении иностранных работников в 2011 году в объеме 6616 чел.

Таким образом, реализация областной целевой программы "О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда Саратовской области, на 2011 год" позволит улучшить ситуацию на рынке труда в 2011 году. Ожидается, что по первому варианту прогноза общая численность безработных (в среднегодовом исчислении) в 2011 году составит 96,0 тыс. чел., уровень общей безработицы на конец года составит 5,7 процента от численности экономически активного населения, по второму варианту - общая численность безработных (в среднегодовом исчислении) составит 92 тыс. чел., уровень общей безработицы на конец 2011 года - 5,3 процента.

Среднегодовая численность безработных, зарегистрированных в органах занятости населения, в 2011 году может составить 19,6 тыс. чел., уровень регистрируемой безработицы в этом случае к концу года не превысит 1,5 процента от экономически активного населения. При более благоприятном развитии ситуации в сфере занятости среднегодовая численность зарегистрированных безработных составит 17,3 тыс. чел., уровень регистрируемой безработицы на конец 2011 года не превысит 1,2 процента. Баланс рабочих мест по Саратовской области представлен в приложении N 1.

Напряженность на рынке труда области на конец 2011 года может составить 1,1 незанятых на 1 вакансию (по второму варианту - 0,9).

В целях информирования граждан и работодателей о возможностях и условиях участия в Программе будет осуществляться ее информационное сопровождение.

2. Цель и задачи Программы, сроки и этапы реализации Программы


Цель Программы - повышение эффективности использования трудовых ресурсов области, в том числе работников, находящихся под угрозой увольнения, и оптимизация системы управления занятостью как основы устойчивости и динамичного развития области.

Задачи Программы:

- сохранение кадрового потенциала и материальная поддержка в период участия в общественных работах, временном трудоустройстве работников системообразующих и градообразующих предприятий, находящихся под угрозой увольнения, а также признанных в установленном порядке безработными граждан и граждан, ищущих работу, проживающих в монопрофильных населенных пунктах с напряженной ситуацией на рынке труда;

- повышение конкурентоспособности на рынке труда работников, находящихся под угрозой увольнения, работников организаций производственной сферы, осуществляющих реструктуризацию и модернизацию производства в соответствии с инвестиционными проектами, женщин, работающих во вредных и тяжелых условиях труда, женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, планирующих возвращение к трудовой деятельности (абзац с учетом изменений, внесенных постановлением Правительства Саратовской области от 25.01.2011 N 51-П, см. предыдущую редакцию);

- повышение конкурентоспособности на рынке труда выпускников образовательных учреждений;

- стимулирование создания новых рабочих мест в сфере малого бизнеса;

- расширение возможностей трудоустройства инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей;

- сокращение численности иностранных работников, предполагаемых к привлечению на территорию области;

- уровень достижения цели и решения задач, предусмотренных Программой, выражается посредством системы количественных показателей, отражающих конкретные результаты и эффект от реализации Программы.

Основные целевые индикаторы Программы:

- недопущение роста уровня регистрируемой безработицы в области выше 1,3 процента на конец 2011 года;

- недопущение роста численности официально зарегистрированных безработных выше 18 тыс. чел. на конец 2011 года; недопущение роста напряженности на рынке труда области выше 1,0 незанятых на 1 вакансию на конец 2011 года; оптимизация численности иностранных работников, предполагаемых к привлечению на территорию области (квота на 2011 год - 6616 чел.).

Программа реализуется в течение 2011 года в 4 этапа с учетом специфики реализации мероприятий Программы (сроки проведения конкурсных процедур по опережающему профессиональному обучению (стажировке), подготовке, переподготовке, повышению квалификации, организационные мероприятия по общественным работам, стажировке выпускников образовательных учреждений, самозанятости).

Работодатели включаются в перечень участников дополнительных мероприятий после согласования на заседании областного оперативного штаба по стабилизации социально-экономического положения области.

3. Система дополнительных мероприятий Программы


Достижение цели и решение поставленных задач осуществляется через комплекс мероприятий. Система программных мероприятий представлена в приложении N 2.

3.1. Дополнительное мероприятие по организации общественных работ, временного трудоустройства работников системообразующих и градообразующих предприятий, находящихся под угрозой увольнения, а также признанных в установленном порядке безработными граждан и граждан, ищущих работу, проживающих в монопрофильных населенных пунктах с напряженной ситуацией на рынке труда (наименование подраздела с учетом изменений, внесенных постановлением Правительства Саратовской области от 25.01.2011 N 51-П, см. предыдущую редакцию)

Дополнительное мероприятие по организации общественных работ, временного трудоустройства работников системообразующих и градообразующих предприятий, находящихся под угрозой увольнения, а также признанных в установленном порядке безработными граждан и граждан, ищущих работу, проживающих в монопрофильных населенных пунктах с напряженной ситуацией на рынке труда, предполагает выделение финансовых средств работодателям на создание временных рабочих мест для организации общественных работ и временного трудоустройства (часть с учетом изменений, внесенных постановлением Правительства Саратовской области от 25.01.2011 N 51-П, см. предыдущую редакцию).

К работодателям относятся юридические лица (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) и индивидуальные предприниматели.

Основными задачами данного направления являются обеспечение правовых, экономических и организационных условий для создания временных рабочих мест для организации общественных работ, временного трудоустройства в различных отраслях экономики на системообразующих и градообразующих предприятиях для работников, находящихся под угрозой увольнения, а также признанных в установленном порядке безработными граждан и граждан, ищущих работу, проживающих в монопрофильных населенных пунктах (часть с учетом изменений, внесенных постановлением Правительства Саратовской области от 25.01.2011 N 51-П, см. предыдущую редакцию).

В условиях влияния финансового кризиса на рынок труда дополнительное мероприятие по организации общественных работ, временного трудоустройства является важным элементом активной политики занятости населения. Временное трудоустройство работников системообразующих и градообразующих предприятий, находящихся под угрозой увольнения, а также признанных в установленном порядке безработными граждан и граждан, ищущих работу, проживающих в монопрофильных населенных пунктах, - один из способов решения проблем занятости, оказания им адресной государственной поддержки (часть с учетом изменений, внесенных постановлением Правительства Саратовской области от 25.01.2011 N 51-П, см. предыдущую редакцию).

В 2011 году будет организовано не менее 1003 временных рабочих мест для трудоустройства работников системообразующих и градообразующих предприятий, находящихся под угрозой увольнения, а также признанных в установленном порядке безработными граждан и граждан, ищущих работу, проживающих в монопрофильных населенных пунктах с напряженной ситуацией на рынке труда (часть с учетом изменений, внесенных постановлением Правительства Саратовской области от 25.01.2011 N 51-П, см. предыдущую редакцию).

Решение о возможности участия занятых граждан в дополнительном мероприятии по организации временного трудоустройства по совместительству при введении у работодателя режима неполной занятости (неполный рабочий день или неделя, предоставление отпуска без сохранения заработной платы, простой или временная приостановка работ по причинам экономического, технологического, технического или организационного характера) принимается по согласованию между работником и работодателем.

Средства, планируемые на реализацию мероприятия, будут направлены на частичное возмещение работодателю затрат на оплату труда, составляющую в месяц не более установленного законодательством Российской Федерации минимального размера оплаты труда, увеличенного на страховые взносы в государственные внебюджетные фонды и районный коэффициент.

В соответствии с заключенными договорами перечисление денежных средств на возмещение работодателям затрат на оплату труда участников дополнительного мероприятия по организации общественных работ, временного трудоустройства будет осуществляться органами службы занятости населения на счета работодателей при предоставлении ими сведений о фактическом количестве участников общественных работ, временного трудоустройства и сумме денежных средств для возмещения затрат по организации общественных работ, временного трудоустройства, заверенных подписью и печатью работодателя.

Для подтверждения оплаты труда участников дополнительного мероприятия по организации общественных работ, временного трудоустройства, и перечисления страховых взносов в государственные внебюджетные фонды работодатель предоставляет в органы службы занятости населения следующие документы: копии платежных ведомостей по оплате труда или копии платежного поручения о перечислении средств на оплату труда на счета граждан, открытые ими в кредитных учреждениях; копии платежных поручений о перечислении страховых взносов в государственные внебюджетные фонды. Копии документов заверяются подписью и печатью работодателя.

Реализация дополнительного мероприятия по организации общественных работ, временного трудоустройства работников системообразующих и градообразующих предприятий, находящихся под угрозой увольнения, а также признанных в установленном порядке безработными граждан и граждан, ищущих работу, проживающих в монопрофильных населенных пунктах с напряженной ситуацией на рынке труда, в 2011 году будет способствовать повышению эффективности использования трудовых ресурсов и оптимизации системы управления занятостью, поддержанию доходов работников, находящихся под угрозой увольнения, а также признанных в установленном порядке безработными граждан и граждан, ищущих работу (часть с учетом изменений, внесенных постановлением Правительства Саратовской области от 25.01.2011 N 51-П, см. предыдущую редакцию).

Перечень работодателей, имеющих возможность в соответствии с законодательством создавать в 2011 году рабочие места для организации общественных работ, временного трудоустройства работников системообразующих и градообразующих предприятий, находящихся под угрозой увольнения, а также признанных в установленном порядке безработными граждан и граждан, ищущих работу, проживающих в монопрофильных населенных пунктах с напряженной ситуацией на рынке труда, представлен в приложении N 3.1. В течение года перечень работодателей может корректироваться, в том числе в сторону увеличения количества создаваемых рабочих мест (часть с учетом изменений, внесенных постановлением Правительства Саратовской области от 25.01.2011 N 51-П, см. предыдущую редакцию).

Технико-экономическое обоснование объемов финансовых средств, необходимых для реализации дополнительного мероприятия по организации общественных работ, временного трудоустройства работников системообразующих и градообразующих предприятий, находящихся под угрозой увольнения, а также признанных в установленном порядке безработными граждан и граждан, ищущих работу, проживающих в монопрофильных населенных пунктах с напряженной ситуацией на рынке труда, с возмещением работодателям затрат на оплату труда (с учетом страховых взносов в государственные внебюджетные фонды) представлено в приложении N 4.1 (часть с учетом изменений, внесенных постановлением Правительства Саратовской области от 25.01.2011 N 51-П, см. предыдущую редакцию).

Механизм организации общественных работ, временного трудоустройства утверждается постановлением Правительства Саратовской области.

Объемы финансового обеспечения исполнения мероприятий Программы представлены в приложении N 5.

3.2. Дополнительное мероприятие по опережающему профессиональному обучению (стажировке) работников, находящихся под угрозой увольнения (простой, введение режима неполного рабочего времени, проведение мероприятий по высвобождению работников), работников организаций производственной сферы, осуществляющих реструктуризацию и модернизацию производства в соответствии с инвестиционными проектами (наименование подраздела с учетом изменений, внесенных постановлением Правительства Саратовской области от 25.01.2011 N 51-П, см. предыдущую редакцию)

Дополнительное мероприятие по опережающему профессиональному обучению (стажировке) работников, находящихся под угрозой увольнения (простой, введение режима неполного рабочего времени, проведение мероприятий по высвобождению работников), работников организаций производственной сферы, осуществляющих реструктуризацию и модернизацию производства в соответствии с инвестиционными проектами, (далее - опережающее профессиональное обучение (стажировка) предполагает повышение конкурентоспособности на рынке труда работников, находящихся под угрозой увольнения, работников организаций производственной сферы, осуществляющих реструктуризацию и модернизацию производства в соответствии с инвестиционными проектами, предполагает организацию их профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации и стажировки (часть с учетом изменений, внесенных постановлением Правительства Саратовской области от 25.01.2011 N 51-П, см. предыдущую редакцию).

Учитывая возрастающие требования работодателей к квалификации граждан, а также имеющееся несоответствие профессионально-квалификационного состава работников, находящихся под угрозой увольнения, работников организаций производственной сферы, осуществляющих реструктуризацию и модернизацию производства в соответствии с инвестиционными проектами, потребности работодателей в новых профессиях, специальностях и компетенциях работников, соответствующих модернизированным производствам и технологической базе экономики в посткризисный период, в Программе предусмотрены мероприятия по повышению конкурентоспособности указанной категории работников посредством их опережающего профессионального обучения (стажировки) с привлечением максимального количества образовательных учреждений, оказывающих услуги дополнительного профессионального образования (часть с учетом изменений, внесенных постановлением Правительства Саратовской области от 25.01.2011 N 51-П, см. предыдущую редакцию).

Опережающее профессиональное обучение (стажировка) - это мероприятия, проводимые работодателями, а также органами службы занятости населения, совместно с организациями, осуществляющими профессиональное обучение (стажировку) работников, находящихся под угрозой увольнения, работников организаций производственной сферы, осуществляющих реструктуризацию и модернизацию производства в соответствии с инвестиционными проектами.

К работодателям - участникам организации опережающего профессионального обучения (стажировки) относятся предприятия, учреждения, организации, индивидуальные предприниматели, предоставившие в ГУ ЦЗН по месту нахождения работодателя сведения о нахождении в режиме простоя, введении режима неполного рабочего времени, проведении мероприятий по высвобождению работников, или документы, подтверждающие осуществление на предприятии реструктуризации и модернизации производства в соответствии с инвестиционными проектами (часть с учетом изменений, внесенных постановлением Правительства Саратовской области от 25.01.2011 N 51-П, см. предыдущую редакцию).

К участникам дополнительного мероприятия, нуждающимся в опережающем профессиональном обучении (стажировке), относятся работники, находящиеся под угрозой увольнения и работники организаций производственной сферы, осуществляющих реструктуризацию и модернизацию производства в соответствии с инвестиционными проектами (далее - работники):

- которым невозможно подобрать подходящую работу по их профессиям, специальностям, уровню квалификации в данной организации;

- которым необходимо изменить профессию, специальность, род занятий в связи с осуществлением на предприятии реструктуризации и модернизации производства в соответствии с инвестиционными проектами или отсутствием в данной организации работы, отвечающей профессиональным навыкам работников;

- которые утратили способность к выполнению работы по прежней профессии, специальности.
(часть с учетом изменений, внесенных постановлением Правительства Саратовской области от 25.01.2011 N 51-П, см. предыдущую редакцию)

Организация опережающего профессионального обучения (стажировки) работников способствует снижению напряженности на рынке труда, повышению эффективности использования трудовых ресурсов области, сохранению кадрового потенциала работодателей, повышению статусно-профессионального положения и социальной стабильности работников путем их целевой профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации, стажировки.

Опережающее профессиональное обучение (стажировку) планируется осуществлять по программам, ориентированным на потребности работодателей в новых профессиях, специальностях и компетенциях работников, соответствующих модернизированным производствам и технологической базе экономики в посткризисный период.

Работа по определению объемов и направлений опережающего профессионального обучения (стажировки), а также образовательных учреждений, на базе которых будет организовано опрежающее профессиональное обучение (стажировка) работников, осуществляется во взаимодействии министерства занятости, труда и миграции Саратовской области, государственных учреждений центров занятости населения городов и районов области (далее - ГУ ЦЗН) и работодателей в соответствии с законодательством.

Организационное обеспечение целей и задач опережающего профессионального обучения (стажировки) работников реализуется комплексом следующих мероприятий:

- проведение аналитической оценки потребности работодателей в опережающем профессиональном обучении работников в целях сохранения их занятости;

- проведение аналитической оценки профессионально-квалификационного состава работников предприятий - участников Программы, нуждающихся в опережающем обучении;

- проведение групповых и индивидуальных консультаций с работниками по вопросам, связанным с прохождением опережающего профессионального обучения;

- осуществление (при необходимости) профессионального консультирования, в том числе с использованием мобильного информационно-консультационного пункта (МИКП), работников, нуждающихся в опережающем профессиональном обучении, в целях оптимального выбора профессии, специальности, рода занятий, видов и форм обучения, места обучения;

- организация опережающего профессионального обучения (стажировки) не менее 1629 человек, в том числе организация стажировки под руководством наставников не менее 26 человек;

- проведение мониторинга эффективности опережающего профессионального обучения работников в соответствии с их новым профессионально-квалификационным статусом после завершения обучения.
(часть с учетом изменений, внесенных постановлением Правительства Саратовской области от 14.03.2011 N 127-П, см. предыдущую редакцию)

Средняя продолжительность опережающего профессионального обучения (стажировки) - 3 месяца.

Финансовое обеспечение опережающего профессионального обучения (стажировки) работников может осуществляться в следующих формах:

- оплата услуг образовательного учреждения на проведение опережающего профессионального обучения (стажировки) работников;

- возмещение расходов работника, направленного ГУ ЦЗН на обучение вне места постоянного проживания, на проезд к месту обучения (стажировки) в другой местности и обратно в размерах, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 июля 2007 года N 422, проживание в период обучения (стажировки) в другой местности, а также суточных расходов за время следования к месту обучения (стажировки) и обратно;

- возмещение расходов работодателя - юридического лица (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуального предпринимателя, связанных с организацией опережающего профессионального обучения работников, на:

- оплату стоимости профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации, стажировки,

- оплату труда наставников в период стажировки работников,

- оплату стоимости проезда работников к месту опережающего профессионального обучения (стажировки) в другой местности и обратно в размерах, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 июля 2007 года N 422, проживания в период обучения (стажировки), суточных расходов за время следования к месту обучения (стажировки) и обратно.

Технико-экономическое обоснование объемов финансовых средств, необходимых на реализацию дополнительного мероприятия по опережающему профессиональному обучению (стажировке) работников, находящихся под угрозой увольнения (простой, введение режима неполного рабочего времени, проведение мероприятий по высвобождению работников), работников организаций производственной сферы, осуществляющих реструктуризацию и модернизацию производства в соответствии с инвестиционными проектами, представлено в приложении N 4.2 (часть с учетом изменений, внесенных постановлением Правительства Саратовской области от 25.01.2011 N 51-П, см. предыдущую редакцию).

Перечень работодателей по муниципальным образованиям Саратовской области, имеющих возможность в соответствии с законодательством организовать опережающее профессиональное обучение (стажировку) работников, находящихся под угрозой увольнения (простой, введение режима неполного рабочего времени, проведение мероприятий по высвобождению работников), представлен в приложении N 3.2.1.

Перечень работодателей по муниципальным образованиям Саратовской области, имеющих возможность в соответствии с законодательством организовать опережающее профессиональное обучение (стажировку) работников организаций производственной сферы, осуществляющих реструктуризацию и модернизацию производства в соответствии с инвестиционными проектами, в 2011 году, представлен в приложении N 3.2.2 (часть с учетом изменений, внесенных постановлением Правительства Саратовской области от 25.01.2011 N 51-П, см. предыдущую редакцию).

В зависимости от динамики рынка труда, производственно-экономической ситуации у работодателей, профессиональных намерений работников перечни работодателей и объемы потребности работодателей в опережающем профессиональном обучении (стажировке), могут корректироваться, в том числе в сторону увеличения численности участников дополнительного мероприятия.

Перечень образовательных учреждений, на базе которых в соответствии с законодательством возможно опережающее профессиональное обучение (стажировка) работников, находящихся под угрозой увольнения (простой, введение режима неполного рабочего времени, проведение мероприятий по высвобождению работников), работников организаций производственной сферы, осуществляющих реструктуризацию и модернизацию производства в соответствии с инвестиционными проектами, женщин, работающих во вредных и тяжелых условиях труда с целью их вывода с вредного производства, профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, планирующих возвращение к трудовой деятельности, в Саратовской области в 2011 году приводится в приложении N 6 (часть с учетом изменений, внесенных постановлением Правительства Саратовской области от 25.01.2011 N 51-П, см. предыдущую редакцию).

В течение года перечень образовательных учреждений может корректироваться.

Механизм организации опережающего профессионального обучения (стажировки) определяется постановлением Правительства Саратовской области.

Объемы финансового обеспечения исполнения мероприятий Программы представлены в приложении N 5.

3.3. Дополнительное мероприятие по опережающему профессиональному обучению и стажировке женщин, работающих во вредных и тяжелых условиях труда, с целью их вывода с вредного производства

Дополнительное мероприятие по опережающему профессиональному обучению и стажировке женщин, работающих во вредных и тяжелых условиях труда, с целью их вывода с вредного производства (далее - опережающее профессиональное обучение женщин) предполагает повышение их конкурентоспособности на рынке труда и создание условий для успешной профессиональной адаптации на новом рабочем месте посредством организации их профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации, стажировки.

Организация опережающего профессионального обучения женщин способствует снижению напряженности на рынке труда, повышению эффективности использования трудовых ресурсов области, сохранению кадрового потенциала работодателей, повышению статусно-профессионального положения и социальной стабильности женщин путем их целевой профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации, стажировки.

Опережающее профессиональное обучение женщин - это мероприятия, проводимые работодателями, а также органами службы занятости населения, совместно с организациями, осуществляющими опережающее профессиональное обучение и стажировку женщин, работающих во вредных и тяжелых условиях труда.

К работодателям - участникам организации опережающего профессионального обучения женщин относятся предприятия, учреждения, организации, индивидуальные предприниматели, предоставившие в ГУ ЦЗН по месту нахождения работодателя сведения о наличии замещаемых женщинами рабочих мест с вредными условиями труда, подтверждаемые картами аттестации рабочего места по условиям труда или справкой о соответствии указанных рабочих мест спискам производств, профессий, должностей, работа в которых связана с предоставлением компенсаций и льгот в связи с вредными условиями труда (в случае, если аттестация рабочих мест не проводилась); сведения о проведении мероприятий по выводу с вредного производства женщин, работающих во вредных и тяжелых условиях труда (часть в редакции, введенной постановлением Правительства Саратовской области от 04.07.2011 N 337-П, см. предыдущую редакцию).

К участникам дополнительного мероприятия по опережающему профессиональному обучению женщин, нуждающихся в опережающем профессиональном обучении и стажировке, относятся женщины, работающие во вредных и тяжелых условиях труда:

- которым невозможно подобрать подходящую работу по их профессиям, специальностям, уровню квалификации в указанной организации;

- которым необходимо изменить профессию, специальность, род занятий в связи с реорганизацией производства в части ликвидации или переоборудования рабочих мест с вредными и тяжелыми условиями труда;

- которые утратили способность к выполнению работы по прежней профессии, специальности.

Работа по определению объемов и направлений опережающего профессионального обучения (стажировки), а также образовательных учреждений, на базе которых будет организовано обучение женщин, работающих во вредных и тяжелых условиях труда, осуществляется во взаимодействии министерства занятости, труда и миграции Саратовской области, ГУ ЦЗН и работодателей в соответствии с законодательством.

Организационное обеспечение целей и задач опережающего профессионального обучения женщин, работающих во вредных и тяжелых условиях труда, реализуется комплексом следующих мероприятий:

- проведение аналитической оценки потребности работодателей в опережающем профессиональном обучении женщин, работающих во вредных и тяжелых условиях труда, с целью их вывода с вредного производства;

- проведение аналитической оценки профессионально-квалификационного состава женщин, работающих во вредных и тяжелых условиях труда, нуждающихся в опережающем профессиональном обучении (стажировке);

- проведение групповых и индивидуальных консультаций с женщинами, работающими во вредных и тяжелых условиях труда, по вопросам, связанным с прохождением опережающего профессионального обучения;

- осуществление (при необходимости) профессионального консультирования, в том числе с использованием мобильного информационно-консультационного пункта (МИКП), женщин, работающих во вредных и тяжелых условиях труда, нуждающихся в опережающем профессиональном обучении и стажировке, в целях оптимального выбора профессии, специальности, рода занятий, видов и форм обучения, места обучения;

- организация опережающего профессионального обучения не менее 50 женщин, работающих во вредных и тяжелых условиях труда, в том числе организация стажировки под руководством наставников не менее 6 женщин (абзац с учетом изменений, внесенных постановлением Правительства Саратовской области от 11.10.2011 N 551-П, см. предыдущую редакцию);

- проведение мониторинга эффективности опережающего профессионального обучения женщин в соответствии с их профессионально-квалификационным статусом после завершения обучения.
(часть с учетом изменений, внесенных постановлением Правительства Саратовской области от 14.03.2011 N 127-П, см. предыдущую редакцию)

Средняя продолжительность опережающего профессионального обучения женщин - 3 месяца.

Финансовое обеспечение опережающего профессионального обучения женщин, работающих во вредных и тяжелых условиях труда, может осуществляться в следующих формах:

- оплата услуг образовательного учреждения на проведение опережающего профессионального обучения и стажировки женщин, работающих во вредных и тяжелых условиях труда;

- возмещение расходов женщины, работающей во вредных и тяжелых условиях труда, направленной ГУ ЦЗН на обучение вне места постоянного проживания, на проезд к месту обучения (стажировки) в другой местности и обратно в размерах, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 июля 2007 года N 422, проживание в период обучения (стажировки) в другой местности, а также суточные расходы за время следования к месту обучения (стажировки) и обратно;

- возмещение расходов работодателя - юридического лица (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуального предпринимателя, связанных с организацией опережающего профессионального обучения и стажировки женщин, работающих во вредных и тяжелых условиях труда, на:

- оплату стоимости профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации, стажировки женщин, работающих во вредных и тяжелых условиях труда;

- оплату труда наставников в период стажировки женщин, работающих во вредных и тяжелых условиях труда;

- оплату стоимости проезда женщин, работающих во вредных и тяжелых условиях труда, к месту опережающего профессионального обучения (стажировки) в другой местности и обратно в размерах, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 июля 2007 года N 422, проживания в период обучения (стажировки), суточных расходов за время следования к месту обучения (стажировки) и обратно.

Перечень работодателей по муниципальным образованиям Саратовской области, имеющих возможность в соответствии с законодательством организовать опережающее профессиональное обучение и стажировку женщин, занятых во вредных и тяжелых условиях труда, которым необходимо пройти профессиональное обучение с целью трудоустройства на новые рабочие места, представлен в приложении N 3.2.3.

В зависимости от динамики рынка труда, производственно-экономической ситуации у работодателей, профессиональных намерений работников перечень работодателей и объемы потребности работодателей в опережающем профессиональном обучении женщин, может корректироваться, в том числе в сторону увеличения численности участников дополнительного мероприятия.

Технико-экономическое обоснование объемов финансовых средств, необходимых на реализацию дополнительного мероприятия по опережающему профессиональному обучению и стажировке женщин, работающих во вредных и тяжелых условиях труда, с целью их вывода с вредного производства представлено в приложении N 4.3.

Механизм организации опережающего профессионального обучения женщин определяется постановлением Правительства Саратовской области.

Объемы финансового обеспечения исполнения мероприятий Программы представлены в приложении N 5.

3.4. Дополнительное мероприятие по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, планирующих возвращение к трудовой деятельности

Дополнительное мероприятие по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, планирующих возвращение к трудовой деятельности, предполагает повышение конкурентоспособности на рынке труда и создание условий для их успешной профессиональной адаптации, сохранение профессиональных навыков и мотивации к профессиональной деятельности посредством организации их профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации.

Организация профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, планирующих возвращение к трудовой деятельности, позволит повысить эффективность их трудоустройства и закрепляемости на рабочих местах, снизить для них профессиональные риски при возвращении на работу из отпуска по уходу за ребенком, а также создать условия для повышения их конкурентоспособности на рынке труда, эффективной реализации их профессиональных намерений.

Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, планирующих возвращение к трудовой деятельности, - это мероприятия, проводимые работодателями, а также органами службы занятости населения, совместно с организациями, осуществляющими профессиональное обучение женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до трех лет.

К работодателям - участникам организации профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, планирующих возвращение к трудовой деятельности, относятся предприятия, учреждения, организации, индивидуальные предприниматели, имеющие в штате сотрудников женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, планирующих возвращение к трудовой деятельности.

К участникам дополнительного мероприятия, нуждающимся в профессиональной подготовке, переподготовке и повышении квалификации, относятся женщины, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, планирующие возвращение к трудовой деятельности:

- которым невозможно подобрать подходящую работу по их профессиям, специальностям, уровню квалификации в данной организации;

- которым необходимо изменить профессию, специальность, род занятий в связи с отсутствием в данной организации работы, отвечающей профессиональным навыкам;

- которые утратили способность к выполнению работы по прежней профессии, специальности.

Работа по определению объемов и направлений профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, а также образовательных учреждений, на базе которых будет организовано их профессиональная подготовка, переподготовка, повышение квалификации, осуществляется во взаимодействии министерства занятости, труда и миграции Саратовской области, ГУ ЦЗН и работодателей в соответствии с законодательством.

Возвращение к трудовой деятельности женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет, прошедших подготовку, переподготовку или повышение квалификации, осуществляется в 2011-2012 годах (часть дополнительно включена постановлением Правительства Саратовской области от 04.07.2011 N 337-П).

Организационное обеспечение целей и задач профессионального обучения женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, реализуется комплексом следующих мероприятий:

- проведение аналитической оценки потребности в профессиональном обучении женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, планирующих возвращение к трудовой деятельности;

- проведение аналитической оценки профессионально-квалификационного состава женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, планирующих возвращение к трудовой деятельности, нуждающихся в профессиональном обучении;

- проведение групповых и индивидуальных консультаций с женщинами, находящимися в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, планирующими возвращение к трудовой деятельности, по вопросам, связанным с прохождением профессионального обучения;

- осуществление (при необходимости) профессионального консультирования, в том числе с использованием мобильного информационно-консультационного пункта (МИКП), женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, планирующих возвращение к трудовой деятельности, нуждающихся в профессиональной подготовке, переподготовке, повышении квалификации в целях оптимального выбора профессии, специальности, рода занятий, видов и форм обучения, места обучения;

- организация профессионального обучения не менее 357 женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, планирующих возвращение к трудовой деятельности;

- проведение мониторинга эффективности профессионального обучения женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, планирующих возвращение к трудовой деятельности, в соответствии с их профессионально-квалификационным статусом после завершения обучения.

Средняя продолжительность профессионального обучения - 3 месяца.

Финансовое обеспечение профессионального обучения женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, планирующих возвращение к трудовой деятельности, может осуществляться в следующих формах:

- оплата услуг образовательного учреждения на проведение профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, планирующих возвращение к трудовой деятельности;

- возмещение расходов женщины, находящейся в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, направленной ГУ ЦЗН на обучение вне места постоянного проживания, на проезд к месту обучения в другой местности и обратно в размерах, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 июля 2007 года N 422, проживание в период обучения в другой местности, а также суточные расходы за время следования к месту обучения и обратно;

- возмещение расходов работодателя - юридического лица (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуального предпринимателя, связанных с организацией профессионального обучения женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, планирующих возвращение к трудовой деятельности, на:

- оплату стоимости профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, планирующих возвращение к трудовой деятельности;

- оплату стоимости проезда женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, планирующих возвращение к трудовой деятельности, к месту профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации в другой местности и обратно в размерах, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 июля 2007 года N 422, проживания в период обучения, суточных расходов за время следования к месту обучения и обратно.

Перечень работодателей по муниципальным образованиям Саратовской области, имеющих возможность в соответствии с законодательством организовать профессиональную подготовку, переподготовку и повышения квалификации женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, планирующих возвращение к трудовой деятельности, представлен в приложении N 3.2.4.

В зависимости от динамики рынка труда, производственно-экономической ситуации у работодателей, профессиональных намерений работников перечень работодателей, потребности работодателей в профессиональной подготовке, переподготовке и повышении квалификации женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, планирующих возвращение к трудовой деятельности, может корректироваться, в том числе в сторону увеличения численности участников дополнительного мероприятия.

Технико-экономическое обоснование объемов финансовых средств, необходимых на реализацию дополнительного мероприятия по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, планирующих возвращение к трудовой деятельности, представлено в приложении N 4.4.

Механизм организации профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, планирующих возвращение к трудовой деятельности, определяется постановлением Правительства Саратовской области.

Объемы финансового обеспечения исполнения мероприятий Программы представлены в приложении N 5.

3.5. Дополнительное мероприятие по организации стажировки выпускников образовательных учреждений в целях приобретения ими опыта работы

Дополнительное мероприятие по организации стажировки выпускников образовательных учреждений в целях приобретения ими опыта работы посредством возрождения и стимулирования системы наставничества молодых специалистов предполагает частичное возмещение работодателю затрат на оплату труда стажирующихся выпускников, выплаты за наставничество с учетом районного коэффициента и страховых взносов в государственные внебюджетные фонды.

Основной целью стажировки выпускников образовательных учреждений является приобретение выпускниками опыта практической работы, освоение ими новых технологий, форм и методов организации труда непосредственно на рабочем месте, а также стимулирование наставников, руководящих стажировкой молодых специалистов.

Стажировка организуется в форме временного трудоустройства безработных граждан, граждан, ищущих работу, из числа выпускников учреждений высшего профессионального образования, среднего профессионального образования, начального профессионального образования и общеобразовательных учреждений.

Основными задачами дополнительного мероприятия являются обеспечение правовых, экономических и организационных условий для создания временных рабочих мест для организации стажировки в различных отраслях экономики в муниципальных образованиях Саратовской области для выпускников образовательных учреждений.

Стажировка выпускников организуется как производственная деятельность ее участников на специально созданных временных рабочих местах или выделенных работодателем вакантных рабочих местах по полученной квалификации (профессия, специальность), а также иным направлениям профессиональной подготовки, родственным по содержанию работ.

Организация и проведение стажировки выпускников осуществляется в соответствии с договорами (по согласованию), заключенными государственными учреждениями центрами занятости населения городов и районов Саратовской области с работодателями.

Работодатели, у которых реализуются мероприятия по проведению стажировки выпускников:

- разрабатывают программы прохождения стажировки, где указываются содержание, планируемые результаты прохождения стажировки;

- контролируют реализацию программ стажировки выпускников и условия проведения стажировок, в том числе требования охраны труда, безопасности жизнедеятельности и пожарной безопасности;

- предоставляют рабочие места для стажировки выпускников;

- определяют наставников, руководящих стажировкой выпускников;

- после завершения стажировки выдают удостоверение о прохождении стажировки.

В 2011 году на стажировку будет трудоустроено не менее 1200 выпускников образовательных учреждений в целях приобретения ими опыта работы под руководством не менее 400 наставников.

Средства, планируемые на реализацию стажировки выпускников, будут направлены на частичное возмещение затрат работодателей на оплату труда выпускников - участников стажировки, составляющей в месяц не более установленного законодательством Российской Федерации минимального размера оплаты труда, увеличенного на страховые взносы в государственные внебюджетные фонды и районный коэффициент, на выплаты за наставничество, составляющие в месяц не более одной второй установленного законодательством Российской Федерации минимального размера оплаты труда, увеличенного на страховые взносы в государственные внебюджетные фонды и районный коэффициент.

Для подтверждения затрат на организацию стажировки выпускников (выплат заработной платы выпускников, выплат за наставничество, перечислений денежных средств во внебюджетные фонды) работодатель предоставляет в органы службы занятости населения следующие документы: копии платежных ведомостей (о выплаченной заработной плате и выплат за наставничество) или копии платежных поручений о перечислении заработной платы, выплат за наставничество на счета граждан, открытые ими в кредитных учреждениях, копии платежных поручений о перечислении страховых взносов в государственные внебюджетные фонды. Копии документов заверяются подписью и печатью работодателя.

Реализация дополнительного мероприятия по организации стажировки выпускников образовательных учреждений в целях приобретения ими опыта работы в 2011 году будет способствовать повышению занятости выпускников образовательных учреждений. Организация стажировки позволит повысить шансы трудоустройства выпускников образовательных учреждений на постоянной основе, в том числе на данных предприятиях.

Перечень работодателей, имеющих возможность в соответствии с законодательством создавать в 2011 году рабочие места для организации стажировки выпускников образовательных учреждений в целях приобретения ими опыта работы, представлен в приложении N 3.3. В течение года перечень работодателей может корректироваться, в том числе в сторону увеличения количества создаваемых рабочих мест.

(часть исключена постановлением Правительства Саратовской области от 25.01.2011 N 51-П, см. предыдущую редакцию).

Технико-экономическое обоснование объемов финансовых средств, необходимых на реализацию дополнительного мероприятия по организации стажировки выпускников образовательных учреждений в целях приобретения ими опыта работы, предоставлено в приложении N 4.6.

Механизм организации стажировки выпускников образовательных учреждений утверждается постановлением Правительства Саратовской области.

Объемы финансового обеспечения исполнения мероприятий Программы представлены в приложении N 5.

3.6. Дополнительное мероприятие по содействию самозанятости безработных граждан и стимулированию создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан

Дополнительное мероприятие по содействию самозанятости безработных граждан и стимулированию создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан, предполагает стимулирование создания дополнительных рабочих мест безработными гражданами, открывшими собственное дело в рамках областных целевых программ "О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда Саратовской области на 2009 год", "О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда Саратовской области, на 2010 год" и "О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда Саратовской области, на 2011 год", для трудоустройства безработных граждан (часть с учетом изменений, внесенных постановлением Правительства Саратовской области от 25.01.2011 N 51-П, см. предыдущую редакцию).

Расширяя сферы трудовой деятельности населения, органы службы занятости населения оказывают содействие самозанятости безработным гражданам по открытию собственного дела, предоставляя субсидию на возмещение затрат безработных граждан, связанных с реализацией дополнительного мероприятия по содействию самозанятости безработных граждан и стимулированию создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан (далее - субсидия).

Для выявления предпринимательских способностей каждый желающий незанятый гражданин, состоящий на учете в органах службы занятости населения, сможет получить консультации по профессиональной ориентации. Предусматривается, что в 2011 году консультации получат 6000 человек.

При отсутствии необходимых знаний в области предпринимательства безработные будут направлены на обучение в соответствии с действующим порядком профессионального обучения. В 2011 году будет направлено на обучение для последующей организации предпринимательской деятельности 1400 безработных граждан. Кроме того, будет организовано опережающее обучение профессиям, ориентированным на самозанятость граждан, находящихся под риском увольнения.

Взаимодействие с инфраструктурой поддержки предпринимательской деятельности будет осуществляться во всех центрах занятости населения области. В приоритетном порядке услуги, направленные на содействие самозанятости безработных граждан, будут оказываться сельским жителям, женщинам, военнослужащим, уволенным в запас, а также всем категориям граждан, высвобождаемым с предприятий городов и районов области.

Продолжится организация информационных семинаров по основам предпринимательства с привлечением государственных структур, налоговых органов, банковской сферы, успешных предпринимателей. На семинарах всем желающим будет предоставляться информация об основных и приоритетных направлениях развития малого предпринимательства в области, о работе структур по оказанию услуг населению в организации своего дела, видах и условиях оказываемых ими услуг, возможностях и условиях обучения основам малого бизнеса и профессиям, необходимым для организации самозанятости. В 2011 году в семинарах примут участие 2500 безработных граждан, в том числе в сельской местности - 1000 человек.

Продолжится работа по содействию создания сельскохозяйственных кооперативов из числа безработных. В 2011 году планируется оказать содействие создания свыше 85 сельхозкооперативов. Приоритет в организации самозанятости будет отдан безработным гражданам, проживающим в сельской местности (часть с учетом изменений, внесенных постановлением Правительства Саратовской области от 11.10.2011 N 551-П, см. предыдущую редакцию).

В целях развития самозанятости безработным гражданам предоставляется субсидия в сумме 12-кратной максимальной величины пособия по безработице.

В 2011 году планируется предоставить 5204 субсидии безработным гражданам, открывшим собственное дело и создавшим дополнительные рабочие места для трудоустройства безработных граждан (часть с учетом изменений, внесенных постановлением Правительства Саратовской области от 07.12.2011 N 683-П, см. предыдущую редакцию).

Прогнозируемый объем субсидий на возмещение затрат безработных граждан, связанных с реализацией дополнительного мероприятия по содействию самозанятости безработных граждан и стимулированию создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан в разрезе муниципальных районов и городских округов, приведено в приложении N 3.4.

В конце 2011 года планируется проведение мониторинга эффективности реализации мероприятия по содействию самозанятости безработных граждан и стимулированию создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан.

Технико-экономическое обоснование объемов финансовых средств, необходимых на содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан, представлено в приложении N 4.7.

Механизм организации дополнительного мероприятия по содействию самозанятости безработных граждан и стимулированию создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан утверждается постановлением Правительства Саратовской области.

Объемы финансового обеспечения исполнения мероприятий Программы представлены в приложении N 5.

3.7. Дополнительное мероприятие по содействию трудоустройству незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей

Дополнительное мероприятие по содействию трудоустройству незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей предполагает выделение денежных средств на возмещение работодателю затрат на приобретение, монтаж и установку оборудования для оснащения специальных рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов, рабочих мест (в том числе надомных) для родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей в размере, составляющем не более 50 тыс. рублей за 1 рабочее место.

Основной задачей является обеспечение правовых, экономических и организационных условий для оснащения специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов в различных отраслях экономики в городах и районах Саратовской области.

В условиях влияния финансового кризиса на рынок труда оснащение специальных рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов, рабочих мест (в том числе надомных) для родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей является важным элементом их профессиональной реабилитации. Оснащение работодателями специальных рабочих мест - это один из способов решения проблем занятости граждан, имеющих инвалидность.

Оснащение работодателем специальных рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов будет производиться с учетом трудовых рекомендаций органов медико-социальной экспертизы, отраженных в индивидуальной программе реабилитации инвалида.

При отсутствии необходимых знаний и профессионального опыта работы на оборудовании, приобретенном работодателем для оснащения специальных рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов, рабочих мест (в том числе надомных) для родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей безработные граждане будут направлены органами службы занятости населения на профессиональное обучение в соответствии с действующим порядком организации профессионального обучения.

Перечень работодателей, имеющих возможность в соответствии с законодательством организовать в 2011 году оснащение специальных рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов, рабочих мест (в том числе надомных) для родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей для трудоустройства не менее 105 незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей, представлен в приложении N 3.5. В течение года перечень работодателей может корректироваться, в том числе в сторону увеличения количества создаваемых рабочих мест (часть с учетом изменений, внесенных постановлением Правительства Саратовской области от 07.11.2011 N 624-П, см. предыдущую редакцию).

Технико-экономическое обоснование объема финансовых средств, необходимых на реализацию дополнительного мероприятия по содействию трудоустройству инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей, представлено в приложении N 4.8.

Механизм организации мероприятия по содействию трудоустройству незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей утверждается постановлением Правительства Саратовской области.

Объемы финансового обеспечения мероприятий Программы представлены в приложении N 5.

Параметры мероприятий Программы (перечень организаций, численность участников по организациям и муниципальным образованиям, объемы, направления профессионального обучения, виды работ), а также численность участников направлений Программы подлежат уточнению в зависимости от экономической ситуации в организациях и муниципальных образованиях и могут корректироваться постановлением Правительства Саратовской области.

4. Ресурсное обеспечение Программы


Ресурсное обеспечение реализации Программы строится на принципах софинансирования из федерального бюджета (прогнозно) и средств областного бюджета.

Средства на финансирование мероприятий Программы из федерального бюджета предоставляются областному бюджету в виде субсидий (прогнозно) в соответствии с Правилами предоставления в 2010-2011 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2009 года N 1011 "О предоставлении в 2010 и 2011 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации".

Объем финансовых средств, необходимых для реализации Программы, в целом составит 375880,0 тыс. рублей, в том числе субсидии из федерального бюджета (прогнозно) - 357086,0 тыс. рублей (95 процентов), областного бюджета - 18794,0 тыс. рублей (5 процентов) (часть в редакции, введенной постановлением Правительства Саратовской области от 23.08.2011 N 456-П, см. предыдущую редакцию).

Прогнозные объемы финансового обеспечения исполнения мероприятий Программы по различным источникам
(таблица в редакции, введенной постановлением Правительства Саратовской области
от 23.08.2011 N 456-П
, см. предыдущую редакцию)


(тыс. рублей)

Распределение объемов финансового обеспечения исполнения мероприятий Программы по различным источникам

Всего на 2011 год

Всего, в том числе из:

375880,0

федерального бюджета (прогнозно)

357086,0

областного бюджета

18794,0

Объемы и источники финансирования могут корректироваться при изменении нормативно-правовой базы.

5. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации


Государственным заказчиком Программы является министерство занятости труда и миграции области.

Реализация Программы обеспечивается министерством занятости, труда и миграции области, государственными учреждениями - центрами занятости населения, а также образовательными учреждениями начального, среднего и высшего профессионального образования, дополнительного профессионального образования и работодателями (по согласованию) - участниками Программы (по согласованию).

Контроль за исполнением Программы осуществляет Федеральная служба по труду и занятости (по согласованию), Правительство области, министерство занятости, труда и миграции области.

6. Оценка эффективности реализации Программы


Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит существенно снизить напряженность на рынке труда Саратовской области:

- повысить конкурентоспособность работников, находящихся под угрозой увольнения, работников организаций производственной сферы, осуществляющих реструктуризацию и модернизацию производства в соответствии с инвестиционными проектами (абзац с учетом изменений, внесенных постановлением Правительства Саратовской области от 25.01.2011 N 51-П, см. предыдущую редакцию);

- повысить конкурентоспособность на рынке труда и создать условия для вывода с вредного производства и успешной профессиональной адаптации на новом рабочем месте женщин, работающих во вредных и тяжелых условиях труда;

- повысить конкурентоспособность на рынке труда и создать условия для успешной профессиональной адаптации женщин, возвращающихся из отпуска по уходу за ребенком до трех лет, сохранить их профессиональные навыки и мотивацию к профессиональной деятельности;

- создать временные рабочие места для организации общественных работ, временного трудоустройства работников системообразующих и градообразующих предприятий, находящихся под угрозой увольнения, а также признанных в установленном порядке безработными граждан и граждан, ищущих работу, проживающих в монопрофильных населенных пунктах с напряженной ситуацией на рынке труда;

- создать временные рабочие места или выделить вакантные рабочие места для стажировки выпускников образовательных учреждений в целях приобретения ими опыта работы;

- обеспечить поддержание доходов работников в случае угрозы увольнения в период их участия во временных работах, при прохождении опережающего профессионального обучения, а также выпускников образовательных учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования, общего образования - во время прохождения стажировки на предприятиях и организациях области;

- создать новые рабочие места в малом бизнесе;

- оснастить специальные рабочие места для трудоустройства незанятых инвалидов, рабочие места (в том числе надомные) для родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей.

Осуществление мероприятий Программы позволит достичь следующих результатов:

- недопущение роста уровня регистрируемой безработицы выше 1,3 процента на конец 2011 года;

- недопущение роста численности официально зарегистрированных безработных выше 18,0 тыс. человек на конец 2011 года;

- не допустить роста коэффициента напряженности на рынке труда выше 1,0 незанятых на одну вакансию на конец 2011 года;

- обеспечить опережающее профессиональное обучение (стажировку), подготовку, переподготовку и повышение квалификации не менее 2036 чел., в том числе:

- 1629 человек из числа работников, находящихся под угрозой увольнения, и работников организаций производственной сферы, осуществляющих реструктуризацию и модернизацию производства в соответствии с инвестиционными проектами (абзац в редакции, введенной постановлением Правительства Саратовской области от 04.07.2011 N 337-П, см. предыдущую редакцию);

- 50 женщин, работающих во вредных и тяжелых условиях труда;

- 357 женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, планирующих возвращение к трудовой деятельности;

- трудоустроить 82 процента граждан, прошедших опережающее профессиональное обучение (стажировку), профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации (абзац с учетом изменений, внесенных постановлением Правительства Саратовской области от 04.07.2011 N 337-П, см. предыдущую редакцию);

- трудоустроить не менее 1003 работников системообразующих и градообразующих предприятий, находящихся под угрозой увольнения, а также признанных в установленном порядке безработными граждан и граждан, ищущих работу, проживающих в монопрофильных населенных пунктах с напряженной ситуацией на рынке труда, в рамках временного трудоустройства и участия в общественных работах (абзац с учетом изменений, внесенных постановлением Правительства Саратовской области от 25.01.2011 N 51-П, см. предыдущую редакцию);

- трудоустроить на стажировку не менее 1200 выпускников образовательных учреждений в целях приобретения ими опыта работы;

- организовать оснащение не менее 105 специальных рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов, рабочих мест (в том числе надомных) для родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей (абзац с учетом изменений, внесенных постановлением Правительства Саратовской области от 07.11.2011 N 624-П, см. предыдущую редакцию);

- обеспечить возмещение затрат граждан из числа безработных, открывших собственное дело, на создание не менее 5204 рабочих места  (абзац с учетом изменений, внесенных постановлением Правительства Саратовской области от 07.12.2011 N 683-П, см. предыдущую редакцию).

На реализацию Программы могут негативно повлиять факторы, определяющие ситуацию на рынке труда: экономическая ситуация в стране и в области, финансовое состояние хозяйствующих объектов, социальные, демографические, образовательные и иные причины, влияющие на качественный состав безработных граждан.

К факторам риска реализации Программы относятся: добровольный характер участия работников в опережающем профессиональном обучении (стажировке), подготовке, переподготовке, повышению квалификации, в переезде в другую местность для замещения рабочих мест, в том числе создаваемых в рамках реализации федеральных целевых программ и инвестиционных проектов, в организации собственного дела (малого предпринимательства), участия во временных работах работников, находящихся под риском увольнения, безработных, а также выпускников образовательных учреждений при направлении их на стажировку.

Кроме того, существенными рисками являются отказ предприятий от создания временных рабочих мест, а также направление на опережающее обучение работников. Вместе с тем, к группе риска относится мероприятие по содействию трудоустройству незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей.

Работа по снижению рисков будет проходить на протяжении всего времени реализации Программы.

Приложение N 1. Баланс рабочих мест по Саратовской области


Приложение N 1
к областной целевой программе
"О дополнительных мероприятиях,
направленных на снижение напряженности
на рынке труда Саратовской области, на 2011 год"


Баланс рабочих мест по Саратовской области
(приложение в редакции, введенной постановлением Правительства Саратовской области
от 07.12.2011 N 683-П
, см. предыдущую редакцию)

N

Показатели

На начало

Прогноз на 2011 год

п/п

2011 года

оптимистический сценарий

пессимистический сценарий

целевой сценарий

1.

Население трудоспособного возраста, тыс. человек

1582

X

X

X

2.

Занятое население на конец года, тыс. человек

1210,0

1216,0

1210,0

1211,0

3.

Безработные по методологии МОТ, тыс. человек

96,8

92,0

96,0

93,0

4.

Уровень общей безработицы на конец года, процентов

5,7

5,3

5,7

5,5

5.

Численность зарегистрированных безработных*, тыс. человек

23,1

17,3

19,6

17,8

6.

Уровень зарегистрированных безработных на конец года, процентов

1,5

1,2

1,5

1,3

7.

Численность работников под риском увольнения, включая находящихся в простое и вынужденных отпусках на конец года, тыс. человек

19

16

20

18

8.

Численность выпускников образовательных учреждений, выходящих на рынок труда, тыс. человек

X

27

28,5

27,7

9.

Высвобождение рабочих мест, тыс. единиц, в том числе:

X

26

32

30

9.1.

выход на пенсию по возрасту, тыс. человек

X

6

8

7,5

10.

Квоты на иностранную рабочую силу, тыс. единиц

X

7,5

5,0

6,6

11.

Создание рабочих мест, тыс. единиц, в том числе:

X

12

8

10

11.1.

в рамках реализации инвестиционных проектов

X

8

4

6

11.2.

по специальным программам за счет субсидий из федерального бюджета

X

11.3.

иное (указать)

X

12.

Число вакансий, заявленных работодателями в органы службы занятости, тыс. единиц**

120

126

120

124

13.

Дефицит рабочих мест, тыс. единиц

10,3

9,8

12,0

11,0

14.

Оценка предпринимаемых мер:

14.1.

досрочный выход на пенсию, человек

X

1200

2500

2000

14.2.

организация обучения безработных граждан, опережающего профессионального обучения (стажировки), опережающего профессионального обучения женщин, профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, планирующих возвращение к трудовой деятельности, человек, в том числе:

X

6800

5300

8636

за счет субвенций

X

6800

5300

6600

по Программе всего,
в том числе:

X

2036

организация опережающего профессионального обучения (стажировки);

1629

организация опережающего профессионального обучения женщин;

50

организация профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, планирующих возвращение к трудовой деятельности

357

14.3.

Организация общественных работ и временного трудоустройства, человек, в том числе:

X

9200

8000

9003

за счет субвенций

X

9200

8000

8000

по Программе

X

1003

14.4.

Организация стажировки выпускников образовательных учреждений в целях приобретения ими опыта работы (по Программе), человек

X

1200

14.5.

Содействие трудоустройству незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей (по Программе), человек

X

105

14.6.

Содействие самозанятости безработных граждан и созданию дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан (по Программе), человек

X

5204

14.7.

Другое, человек, в том числе:
за счет субвенций по Программе

X

Всего участников, человек, в том числе

X

17200

15800

26148

за счет субвенций

X

17200

15800

16600

по Программе

X

0

0

9548

_____
* среднегодовой показатель;
** на начало 2011 года 16,5 тыс. вакансий.

Приложение N 2. Система программных мероприятий


Приложение N 2
к областной целевой программе
"О дополнительных мероприятиях,
направленных на снижение напряженности
на рынке труда Саратовской области, на 2011 год"


Система программных мероприятий
(приложение с учетом изменений, внесенных постановлением Правительства Саратовской области
от 07.12.2011 N 683-П
, см. предыдущую редакцию)

N п/п

Наименование мероприятия

Срок исполнения

Ответственные исполнители

Ожидаемые результаты

1. Общепрограммные мероприятия

1.1.

Информационное обеспечение реализации Программы

в течение 2011 года

министерство занятости, труда и миграции области, государственные учреждения центры занятости населения городов и районов области (далее - ГУ ЦЗН городов и районов области), администрации муниципальных районов (по согласованию), средства массовой информации (по согласованию)

размещение информации на стендах государственных учреждений центров занятости населения, муниципальных образовательных учреждений, в средствах массовой информации, на информационном портале органов службы занятости населения, разработка и тиражирование справочно- информационных материалов, проведение массовых мероприятии (ярмарки вакансий и учебных мест, групповые консультации, семинары и спецкурсы)

О дополнительных мерах, направленных на снижение напряженности на рынке труда Саратовской области, на 2011 год (с изменениями на 7 декабря 2011 года)

Название документа: О дополнительных мерах, направленных на снижение напряженности на рынке труда Саратовской области, на 2011 год (с изменениями на 7 декабря 2011 года)

Номер документа: 629-П

Вид документа: Постановление Правительства Саратовской области

Принявший орган: Правительство Саратовской области

Статус: Действующий

Дата принятия: 15 декабря 2010

Дата начала действия: 15 декабря 2010
Дата редакции: 07 декабря 2011