Существенное влияние на наркоситуацию в регионе оказывает географическое положение Саратовской области: область граничит на юго-востоке и юге с Республикой Казахстан. Приграничная территория, расположенная вдоль Российско-Казахстанской границы, составляет 578,7 км в пределах 6 районов; имеет место определенная "прозрачность" границы; в силу природных условий и географического расположения область обладает определенными объемами дикорастущих наркотико-содержащих растений. Дотационный режим функционирования экономики области и недостаточно высокий уровень жизни значительной части населения также оказывает определенное влияние на наркоситуацию в области.
Согласно данным государственного учреждения здравоохранения "Саратовская областная психиатрическая больница святой Софии" министерства здравоохранения и социальной поддержки области по состоянию на 31 декабря 2006 года уровень заболеваемости и распространенности наркомании в динамике выглядит следующим образом:
Таблица 1
Период | Количество больных наркоманией, зарегистрированных впервые | Количество состоящих на диспансерном учете больных наркоманией | Употребление наркотических средств с вредными последствиями (профилактический учет) | |||
абсолютное число | на 100 тыс. населения | абсолютное число | на 100 тыс. населения | абсолютное число | на 100 тыс. населения | |
2005 год | 146 | 5,5 | 5740 | 217,1 | 1852 | 70,1 |
2006 год | 153 | 5,9 | 5586 | 214,2 | 1861 | 71,3 |
Выше среднего областного показателя заболеваемость наркоманией сохраняется в Балаковском (520,5 на 100 тысяч населения) и Энгельсском (529,8 на 100 тысяч населения) районах. Следует отметить, что приведенные выше показатели не полностью отражают действительную картину распространения наркомании, так как ей свойственна высокая латентность. По мониторингу масштабов распространения незаконного потребления наркотиков в Российской Федерации с учетом скрытой составляющей, проведенному ФСКН России, фактическое число наркозависимых на территории области в 7,46 раз больше статистических данных органов здравоохранения. При этом наркомании сопутствуют такие заболевания, как ВИЧ/СПИД и другие.
За последние десять лет число смертей от употребления наркотиков увеличилось в 12 раз, а среди детей в 42 раза. Новым опасным явлением стало распространение "семейной наркомании", то есть случаев, когда один член семьи вовлекает в наркоманию других, в том числе малолетних детей. Показатель смертности от отравления наркотическими средствами и психотропными веществами ("передозировки") является объективным критерием распространенности наркомании в целом. Статистика подобных случаев смертельного отравления в области по данным ГУЗ Бюро судебно-медицинской экспертизы приведена в таблице 2.
Таблица 2
Год | Абсолютное число |
2005 | 20 |
2006 | 26 |
Наркомания становится причиной совершения опасных преступлений, таких, как бандитизм, убийство, нанесение тяжких телесных повреждений, грабежей, краж и т.д. Сложной остается оперативная обстановка на улицах и в других общественных местах.
По данным ИЦ ГУВД по Саратовской области за 2006 год всего по области зарегистрировано 3180 преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков (далее - НОН), аналогичный показатель прошлого года (далее - АППГ) - 2932, рост составил 8,5 процента. Изъято из незаконного оборота наркотических средств по оконченным уголовным делам 395,717 кг, АППГ - 302,106 кг.
На "плотность наркотизации населения" (количество лиц, больных наркоманией, количество правонарушений и преступлений в данной сфере на 100 тыс. населения) определенное влияние оказывает снижение количества населения в области. По сведениям территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Саратовской области (Саратовстат) численность постоянного населения области на 1 января 2007 года составляет 2594200 человек. Динамика приведена в таблице 3.
Таблица 3
Наименование показателя | 01.01.05 | 01.01.06 | 01.01.07 |
Численность населения области (тыс. человек) | 2625,7 | 2608,3 | 2594,2 |
За период действия областной целевой программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2005-2007 годы" исполнителями проделана определенная работа по выполнению мероприятий указанной программы и достигнут ряд положительных результатов. Например, важным итогом организационной и лечебной работы считается снижение уровня немедицинского употребления наркотических средств и психотропных веществ, уменьшение годового незаконного оборота наркотических средств, снижение количества потребляющих наркотики призывников, усовершенствование системы выявления и постановки на учет лиц, потребляющих наркотические средства и психотропные вещества.
Наркотики становятся все менее доступными для немедицинского потребления, растет количество выявленных правоохранительными органами тяжких и особо тяжких наркопреступлений, ширится охват молодежи профилактическими антинаркотическими мероприятиями.
В связи с изложенным для усиления работы в этом направлении, а также в целях укрепления достигнутых результатов и стабилизации наркоситуации в регионе в целом требуется совершенствование уровня координации действий в борьбе с незаконным оборотом наркотиков, выработки новых форм и продолжения применения программно-целевого подхода.