САРАТОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
От 13.11.2002 г. № 3-75
Об областной целевой программе
«Реформирование уголовно-исполнительной системы управления исполнения наказаний
Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области на 2003-2006 годы»
(с изменениями на 23 марта 2005 года)
_______________________________________________________________
В тексте документа учтены изменения и дополнения, внесенные
постановлением Саратовской областной Думы от 23.03.2005 N 35-1482.
_______________________________________________________________
В целях обеспечения устойчивой работы уголовно-исполнительной системы управления исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области и во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 29 августа 2001 года № 636 «О федеральной целевой программе «Реформирование уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации на 2002-2006 годы» Саратовская областная Дума
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
Утвердить областную целевую программу «Реформирование уголовно-исполнительной системы управления исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области на 2003-2006 годы» (прилагается).
Председатель
Саратовской областной Думы
С.А.Шувалов
Секретарь
Саратовской областной Думы
В.В.Мальцев
Приложение
к постановлению
Саратовской областной Думы
от 13.11.2002 г. № 3-75
Областная целевая программа
«Реформирование уголовно-исполнительной системы управления исполнения наказаний
Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области на 2003-2006 годы»
(с изменениями на 23 марта 2005 года)
Саратов, 2002
Паспорт
областной целевой программы
«Реформирование уголовно-исполнительной системы управления исполнения наказаний
Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области
на 2003-2006 годы»
Наименование Программы | - областная целевая программа «Реформирование уголовно-исполнительной системы управления исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области на 2003-2006 годы» (далее - Программа) |
Основание для разработки Программы | |
Государственный заказчик Программы | - управление исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области |
Срок реализации Программы | - 2003 - 2006 годы |
Цели и задачи Программы | - создание необходимых условий для обеспечения трудовой занятости осужденных, улучшение финансирования уголовно-исполнительной системы, самообеспечение исправительных учреждений продуктами питания, вещевым имуществом, продукцией коммунально-бытового назначения, интеграция производственного потенциала уголовно-исполнительной системы в экономику области |
Исполнители основных | - министерство экономического развития и торговли области, министерство промышленности, науки и технологий области, министерство сельского хозяйства и продовольствия области, министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области, министерство транспорта и дорожного строительства области, министерство образования области, министерство труда и социального развития области, управление исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области (по согласованию), департамент федеральной государственной службы занятости населения Министерства труда и социального развития Российской Федерации по Саратовской области (по согласованию), министерство здравоохранения и социального развития области (строка с учетом изменений, внесенных постановлением Саратовской областной Думы от 23.03.2005 N 35-1482, см. предыдущую редакцию) |
Ожидаемые конечные | - улучшение финансового состояния уголовно-исполнительной системы, привлечение к труду более 1535 неработающих осужденных |
Контроль за реализацией Программы | - осуществляет управление исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области |
Содержание проблемы
Сложившееся в последние годы положение с недофинансированием уголовно-исполнительной системы на питание, медицинское и коммунально-бытовое обеспечение спецконтингента, а также недостаточное выделение средств на проведение ремонтных работ привели к необходимости привлечения на эти цели средств промышленных предприятий уголовно-исполнительной системы.
В результате денежные средства, планируемые на развитие производства, обновление станочного парка и создание новых рабочих мест, вынужденно отвлекались из оборота промышленных предприятий. На сегодняшний день эта задолженность достигла 5,780 млн. рублей. Кроме того, и сами промышленные предприятия по причине разрыва старых хозяйственных связей и отмены государственного заказа оказались в сложном финансовом положении и в условиях рынка не приспособились к нормальной конкуренции, прежде всего, из-за невозможности выбора рабочей силы. А поскольку осужденные в большинстве своем до отбытия наказания вообще не имели никаких рабочих специальностей, это еще больше осложняет положение промышленного сектора уголовно-исполнительной системы области.
Сложилась ситуация, при которой отсутствие денежных средств не позволяет провести техническое переоснащение и модернизацию действующих производственных мощностей и реализовать перспективное бизнес - планирование, а кредиторская задолженность поставщикам сырья, материалов, энергоносителей превышает 19,0 млн. рублей.
Учитывая данное обстоятельство, для обеспечения трудозанятости спецконтингента с целью привлечения осужденных к лишению свободы к труду и наиболее полной реализации уголовно-исполни-тельного законодательства назрела настоятельная необходимость оказания практической помощи промышленному сектору уголовно-исполнительной системы на территории области в вопросах повышения его эффективности, привлечения инвестиций, создания новых рабочих мест и интегрирования производственного потенциала уголовно-исполнительной системы области в экономику области.
Цели, задачи и этапы реализации Программы
Настоящая Программа призвана создать необходимые условия для выполнения требований законодательства Российской Федерации по обеспечению трудовой занятости спецконтингента и улучшить условия содержания спецконтингента в учреждениях исполнительной системы управления исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области.
Для достижения поставленной цели предусматривается усовершенствование системы управления производством, проведение комплекса мер по дальнейшему развитию швейного, деревообрабатывающего и металлообрабатывающего производств, переход на полное обеспечение собственной потребности в вещевом имуществе для спецконтингента и работников уголовно-исполнительной системы.
В целях компенсации дефицита средств федерального бюджета, предусматриваемых на содержание исправительных учреждений, следственных изоляторов и воспитательной колонии, планируется развитие производства муки, увеличение объема выпуска хозяйственного мыла и др.
Кроме того, созданный в уголовно-исполнительной системе производственный потенциал должен максимально использоваться для размещения областного и муниципального заказов по изготовлению продукции, необходимой для области.
В настоящее время в состав уголовно-исполнительной системы входят 9 промышленных и 1 сельскохозяйственное предприятие. Стоимость их основных фондов составляет 234,9 млн. рублей. Основное производство исправительных учреждений включает в себя металлообработку, литейное производство, деревообработку, швейное производство.
Номенклатура выпускаемой продукции превышает 240 наименований, ежегодно осваивается до 100 новых видов изделий.
В рамках оказания государственной поддержки предлагается разработать ряд проектов нормативных правовых актов Саратовской области по предоставлению предприятиям уголовно-исполнительной системы льгот по платежам в областной дорожный фонд, освобождению учреждений и предприятий уголовно-исполнительной системы от налогов, зачисляемых в местные бюджеты муниципальных образований области, привлечению кредитных ресурсов коммерческих банков с погашением части платы за кредит за счет областной инвестиционной программы, привлечению средств областного бюджета по линии областного заказа.
Программа рассчитана на 4 года с обязательным ежегодным подведением итогов и определением результатов и перспектив дальнейшего развития.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
В результате реализации Программы планируется стабильное увеличение объемов производства промышленной и сельскохозяйственной продукции, техническое перевооружение производства, снижение числа нетрудоустроенных осужденных до 5 процентов от среднесписочной численности, организация обучения осужденных требуемым на рынке труда рабочим специальностям для их лучшей социальной адаптации после освобождения, а также сокращение сроков освоения новых производств, привлечение заказов на выпускаемую продукцию, модернизация действующих и создание новых производств, увеличение объема гуманитарной помощи, повышение занятости спецконтингента, увеличение производства и объема самообеспеченности продуктами питания, повышение эффективности использования трудовых ресурсов уголовно-исполнительной системы, снижение рецидивов преступности в области, повышение качества подготовки рабочих кадров, повышение уровня социальной реабилитации освобождаемых граждан.
Объемы и источники финансирования Программы
Источники | Объем | В том числе: | |||
финансирования | финансирования | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 год |
Всего, из них: | 45,84 | 15,37 | 14,58 | 8,07 | 7,82 |
областной бюджет | 0,6 | 0,15 | 0,15 | 0,15 | 0,15 |
Фонд дорожного хозяйства | 4,0 | 1,5 | 2,5 | - | - |
собственные средства управления исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области |
|
|
|
|
|
централизованные средства Главного управления исполнения наказаний Минюста России |
|
|
|
|
|
иные источники, не запрещенные законодательством |
|
|
|
|
|
Основные мероприятия областной целевой программы
«Реформирование уголовно-исполнительной системы управления исполнения наказаний министерства юстиции
Российской Федерации по Саратовской области на 2003-2006 годы»
№ | Основные мероприятия Программы | Ответственный | Срок | Источ- | Средства на реализацию | |||||||
|
|
| нения | финансиро- вания | на | в том числе | ||||||
|
|
|
|
| реали- зации | 2003 год | 2004 год | 2005 год | 2006 год | |||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | |||
Раздел I. Совершенствование системы управления производством | ||||||||||||
1.1. | Организация постоянно действующего совета директоров предприятий уголовно-исполнительной системы области | управление исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области (по согласованию) | 2003 | - | - | - | - | - | - | |||
1.2. | Приобретение компьютерной техники и современного программного обеспечения для промышленных предприятий управления исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области | управление исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области | 2003 | собственные | 0,3 | 0,3 | - | - | - | |||
1.3. | Организация постоянно-действующей выставки изделий, выпускаемых на промышленных предприятиях управления исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области | министерство промышленности, науки и технологий области, | 2003-2006 | собственные | 0,3 | 0,1 | 0,1 | 0,05 | 0,05 | |||
Раздел II. Мероприятия по поддержке предприятий уголовно-исполнительной системы | ||||||||||||
2.1. | Участие предприятий управления исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области в конкурсах на включение подведомственных предприятий в областную адресную инвестиционную программу | министерство экономического развития и торговли области, | 2003-2006 | _ | _ | _ | _ | _ | _ | |||
Раздел III. Мероприятия по освоению новых изделий и развитию производства | ||||||||||||
3.1. | Организация выпуска гвоздей, колючей проволоки, сетки «рабица» | министерство промышленности, науки и технологий области, | 2003-2004 | собственные средства, внебюджетные источники | 7,0 | 3,5 | 3,5 | - | - | |||
3.2. | Обеспечение выпуска изделий для ООО «Дорожные технологии» | управление исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области, | 2003-2006 | внебюджетные источники | 4,5 | 1,5 | 1,0 | 1,0 | 1,0 | |||
3.3. | Организация производства шасси прицепа ИАПЗ-738 | управление исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области, | 2003 | собственные средства | 1,0 | 1,0 | - | - | - | |||
3.4. | Организация мукомольного производства для нужд уголовно-исполнительной системы | управление исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области, | 2003 | собственные средства, | 0,2 | 0,2 | - | - | - | |||
3.5. | Организация освоения производства изделий из полистирола для утепления теплотрасс | министерство промышленности, науки и технологий области, управление исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области, | 2003 | внебюджетные источники | 1,0 | 1,0 | - | - | - | |||
3.6. | Организация производства мебели для помещений и офисов | министерство промышленности, науки и технологий области, | 2003-2006 | собственные средства | 0,65 | 0,10 | 0,20 | 0,20 | 0,15 | |||
3.7. | Расширение номенклатуры пошива форменного обмундирования | министерство промышленности, науки и технологий области, уп-равление исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области, УШ 382/2, | 2003-2006 | собственные средства | 4,0 | 1,0 | 1,5 | 1,0 | 0,5 | |||
3.8. | Увеличение объемов выпуска хозяйственного мыла для нужд уголовно-исполнительной системы | управление исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области, | 2003-2006 | собственные средства | 0,75 | 0,25 | 0,25 | 0,15 | 0,10 | |||
3.9. | Расширение номенклатуры и увеличение объемов выпуска запчастей к сельскохозяйственной технике, ежеквартальное обеспечение информацией министерством сельского хозяйства и продовольствия области управления исполнения наказаний о потребностях сельхозтоваропроизводителей в зап-частях (в соответствующем ассортименте и объемах) | министерство сельского хозяйства и продовольствия области, уп-равление исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области, УШ 382/4, | 2003-2006 | собственные средства | 8,5 | 1,5 | 2,0 | 2,5 | 2,5 | |||
3.10. | Увеличение объемов выпуска вещевого имущества и мягкого инвентаря для осужденных уголовно-исполнительной системы | управление исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области, УШ 382/2, УШ 382/3, УШ 382/4, УШ 382/10, УШ 382/13, УШ 382/17, УШ 382/13 (по согласованию) | 2003-2006 | собственные | 3,0 | 0,5 | 0,5 | 1,0 | 1,0 | |||
3.11. | Организация подготовки производства и изготовления гофрированного картона | министерство промышленности, науки и технологий области, уп-равление исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области, УШ 382/2 | 2003 | собственные средства, | 0,1 | 0,1 | - | - | - | |||
3.12. | Организация производства бумажных мешков | министерство промышленности, науки и технологий области, уп-равление исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области, УШ 382/13 | 2003-2004 | собственные средства | 1,3 | 0,5 | 0,8 | - | - | |||
3.13. | Организация производства древесно-стружечной плиты | министерство промышленности, науки и технологий области, уп-равление исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области, УШ 382/2 (по согласованию) | 2004-2006 | собственные | 1,0 | - | 0,30 | 0,35 | 0,35 | |||
3.14. | Освоение производства авиационных кресел для АН - 140 | министерство промышленности, науки и технологий области, | 2003-2006 | собственные средства | 2,0 | 0,1 | 0,5 | 0,4 | 1,0 | |||
3.15. | Расширение номенклатуры и увеличение объемов выпуска калориферов | министерство промышленности, науки и технологий области, управление исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области, УШ 382/2 | 2003-2006 | собственные средства | 0,12 | 0,03 | 0,03 | 0,03 | 0,03 | |||
3.16. | Обеспечение освоения производства по переработке шерсти | министерство промышленности, науки и технологий области, | 2003 | собственные средства | 0,05 | 0,05 | - | - | - | |||
3.17. | Обеспечение освоения производства насоса К-50-32-125, соответствующего международному стандарту ИСО 2858 | министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области, управление исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области, УШ 382/17 (по согласованию) | 2003 | собственные средства | 0,5 | 0,5 | - | - | - | |||
3.18. | Обеспечение в установленном порядке размещения заказов Приволжской железной дороги на предприятиях управления исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области по выпуску мягкого инвентаря, снегозагородительных щитов, веников из сорго, нестандартного оборудования | министерство промышленности, науки и технологий области, управление исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области, УШ 382/2, УШ 382/10, УШ 382/13, УШ 382/33, УШ 382/13 (по согласованию) | 2003-2006 | собственные средства | 0,40 | 0,10 | 0,10 | 0,10 | 0,10 | |||
3.19. | Обеспечение увеличения посевной площади зерновых культур до 3500 га | министерство сельского хозяйства и продовольствия области, управление исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области | 2003-2006 | собственные средства | 2,5 | 1,0 | 0,5 | 0,5 | 0,5 | |||
3.20. | Обеспечение увеличения площади орошаемых земель до 120 га | министерство сельского хозяйства и продовольствия области, уп-равление исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области (по согласованию) | 2003-2005 | собственные средства | 0,7 | 0,3 | 0,2 | 0,2 | - | |||
3.21. | Приобретение сельскохозяйственной техники | министерство сельского хозяйства и продовольствия области, | 2003-2006 | собственные средства | 0,9 | 0,20 | 0,25 | 0,25 | 0,20 | |||
3.22. | Проведение реконструкции и капитального ремонта животноводческих помещений в целях увеличения поголовья крупного рогатого скота и свиней | управление | 2003-2006 | собственные средства | 0,55 | 0,15 | 0,15 | 0,15 | 0,10 | |||
3.23. | Обеспечение увеличения объема выпуска дорожных знаков и стоек к ним, дорожных ограждений | министерство транспорта и дорожного строительства области | 2003-2004 | средства фонда дорожного хозяйства | 4,0 | 1,5 | 2,5 | - | - | |||
Раздел IV. Мероприятия по подготовке рабочих кадров | ||||||||||||
4.1. | Социальная реабилитация и профессиональная ориентация освобождаемых осужденных с целью их дальнейшего трудоиспользования на предприятиях области | министерство здравоохранения и социального развития области, | 2003-2006 | област- | 0,4 | 0,1 | 0,1 | 0,1 | 0,1 | |||
4.2. | Обеспечение перепрофилирования профессиональных училищ исправительных учреждений уголовно-исполнительной системы Саратовской области на обучение по специальностям, необходимым на предприятиях уголовно-исполнительной системы | министерство образования области, министерство труда и социального развития области, управление исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области (по согласованию) | 2003-2006 | област- | 0,2 | 0,05 | 0,05 | 0,05 | 0,05 | |||
4.3. | Организация практики и увеличение количества учеников на предприятиях учреждений управления исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области | управление исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области (по согласованию) | 2003-2006 | собственные средства | 0,17 | 0,04 | 0,05 | 0,04 | 0,04 | |||
4.4. | Проведение эксперимента по созданию реабилитационных центров для осужденных | министерство труда и социального развития области, управление исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области (по согласованию) | 2003 | собственные | 0,1 | 0,1 | - | - | - | |||
Редакция документа с учетом
изменений и дополнений
ИПС "Кодекс" - Центр "Уникласс".
