• Текст документа
  • Статус
Действующий

САРАТОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

От 13.11.2002 г. № 3-75


Об областной целевой программе
«Реформирование уголовно-исполнительной системы управления исполнения наказаний
Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области на 2003-2006 годы»

(с изменениями на 23 марта 2005 года)


_______________________________________________________________

В тексте документа учтены изменения и дополнения, внесенные
постановлением Саратовской областной Думы от 23.03.2005 N 35-1482.

_______________________________________________________________


В целях обеспечения устойчивой работы уголовно-исполнительной системы управления исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области и во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 29 августа 2001 года № 636 «О федеральной целевой программе «Реформирование уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации на 2002-2006 годы» Саратовская областная Дума

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Утвердить областную целевую программу «Реформирование уголовно-исполнительной системы управления исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области на 2003-2006 годы» (прилагается).

Председатель
Саратовской областной Думы
С.А.Шувалов


Секретарь
Саратовской областной Думы
В.В.Мальцев

Приложение
к постановлению
Саратовской областной Думы
от 13.11.2002 г. № 3-75


Областная целевая программа
«Реформирование уголовно-исполнительной системы управления исполнения наказаний
Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области на 2003-2006 годы»

(с изменениями на 23 марта 2005 года)

Саратов, 2002

Паспорт областной целевой программы «Реформирование уголовно-исполнительной системы управления исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области на 2003-2006 годы»

Наименование Программы

- областная целевая программа «Реформирование уголовно-исполнительной системы управления исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области на 2003-2006 годы» (далее - Программа)

Основание для разработки Программы

- постановление Правительства Российской Федерации от 29 августа 2001 года № 636 «О федеральной целевой программе «Реформирование уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации на 2002-2006 годы»

Государственный заказчик Программы

- управление исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области

Срок реализации Программы

- 2003 - 2006 годы

Цели и задачи Программы

- создание необходимых условий для обеспечения трудовой занятости осужденных, улучшение финансирования уголовно-исполнительной системы, самообеспечение исправительных учреждений продуктами питания, вещевым имуществом, продукцией коммунально-бытового назначения, интеграция производственного потенциала уголовно-исполнительной системы в экономику области

Исполнители основных
мероприятий Программы

- министерство экономического развития и торговли области, министерство промышленности, науки и технологий области, министерство сельского хозяйства и продовольствия области, министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области, министерство транспорта и дорожного строительства области, министерство образования области, министерство труда и социального развития области, управление исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области (по согласованию), департамент федеральной государственной службы занятости населения Министерства труда и социального развития Российской Федерации по Саратовской области (по согласованию), министерство здравоохранения и социального развития области (строка с учетом изменений, внесенных постановлением Саратовской областной Думы от 23.03.2005 N 35-1482, см. предыдущую редакцию)

Ожидаемые конечные
результаты Программы

- улучшение финансового состояния уголовно-исполнительной системы, привлечение к труду более 1535 неработающих осужденных

Контроль за реализацией Программы

- осуществляет управление исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области

Содержание проблемы

Сложившееся в последние годы положение с недофинансированием уголовно-исполнительной системы на питание, медицинское и коммунально-бытовое обеспечение спецконтингента, а также недостаточное выделение средств на проведение ремонтных работ привели к необходимости привлечения на эти цели средств промышленных предприятий уголовно-исполнительной системы.

В результате денежные средства, планируемые на развитие производства, обновление станочного парка и создание новых рабочих мест, вынужденно отвлекались из оборота промышленных предприятий. На сегодняшний день эта задолженность достигла 5,780 млн. рублей. Кроме того, и сами промышленные предприятия по причине разрыва старых хозяйственных связей и отмены государственного заказа оказались в сложном финансовом положении и в условиях рынка не приспособились к нормальной конкуренции, прежде всего, из-за невозможности выбора рабочей силы. А поскольку осужденные в большинстве своем до отбытия наказания вообще не имели никаких рабочих специальностей, это еще больше осложняет положение промышленного сектора уголовно-исполнительной системы области.

Сложилась ситуация, при которой отсутствие денежных средств не позволяет провести техническое переоснащение и модернизацию действующих производственных мощностей и реализовать перспективное бизнес - планирование, а кредиторская задолженность поставщикам сырья, материалов, энергоносителей превышает 19,0 млн. рублей.

Учитывая данное обстоятельство, для обеспечения трудозанятости спецконтингента с целью привлечения осужденных к лишению свободы к труду и наиболее полной реализации уголовно-исполни-тельного законодательства назрела настоятельная необходимость оказания практической помощи промышленному сектору уголовно-исполнительной системы на территории области в вопросах повышения его эффективности, привлечения инвестиций, создания новых рабочих мест и интегрирования производственного потенциала уголовно-исполнительной системы области в экономику области.

Цели, задачи и этапы реализации Программы

Настоящая Программа призвана создать необходимые условия для выполнения требований законодательства Российской Федерации по обеспечению трудовой занятости спецконтингента и улучшить условия содержания спецконтингента в учреждениях исполнительной системы управления исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области.

Для достижения поставленной цели предусматривается усовершенствование системы управления производством, проведение комплекса мер по дальнейшему развитию швейного, деревообрабатывающего и металлообрабатывающего производств, переход на полное обеспечение собственной потребности в вещевом имуществе для спецконтингента и работников уголовно-исполнительной системы.

В целях компенсации дефицита средств федерального бюджета, предусматриваемых на содержание исправительных учреждений, следственных изоляторов и воспитательной колонии, планируется развитие производства муки, увеличение объема выпуска хозяйственного мыла и др.

Кроме того, созданный в уголовно-исполнительной системе производственный потенциал должен максимально использоваться для размещения областного и муниципального заказов по изготовлению продукции, необходимой для области.

В настоящее время в состав уголовно-исполнительной системы входят 9 промышленных и 1 сельскохозяйственное предприятие. Стоимость их основных фондов составляет 234,9 млн. рублей. Основное производство исправительных учреждений включает в себя металлообработку, литейное производство, деревообработку, швейное производство.

Номенклатура выпускаемой продукции превышает 240 наименований, ежегодно осваивается до 100 новых видов изделий.

В рамках оказания государственной поддержки предлагается разработать ряд проектов нормативных правовых актов Саратовской области по предоставлению предприятиям уголовно-исполнительной системы льгот по платежам в областной дорожный фонд, освобождению учреждений и предприятий уголовно-исполнительной системы от налогов, зачисляемых в местные бюджеты муниципальных образований области, привлечению кредитных ресурсов коммерческих банков с погашением части платы за кредит за счет областной инвестиционной программы, привлечению средств областного бюджета по линии областного заказа.

Программа рассчитана на 4 года с обязательным ежегодным подведением итогов и определением результатов и перспектив дальнейшего развития.

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

В результате реализации Программы планируется стабильное увеличение объемов производства промышленной и сельскохозяйственной продукции, техническое перевооружение производства, снижение числа нетрудоустроенных осужденных до 5 процентов от среднесписочной численности, организация обучения осужденных требуемым на рынке труда рабочим специальностям для их лучшей социальной адаптации после освобождения, а также сокращение сроков освоения новых производств, привлечение заказов на выпускаемую продукцию, модернизация действующих и создание новых производств, увеличение объема гуманитарной помощи, повышение занятости спецконтингента, увеличение производства и объема самообеспеченности продуктами питания, повышение эффективности использования трудовых ресурсов уголовно-исполнительной системы, снижение рецидивов преступности в области, повышение качества подготовки рабочих кадров, повышение уровня социальной реабилитации освобождаемых граждан.

Объемы и источники финансирования Программы

Источники

Объем

В том числе:

финансирования
в ценах IV квартала 2001 года

финансирования
(млн. руб.)

2003
год

2004
год

2005
год

2006 год

Всего, из них:

45,84

15,37

14,58

8,07

7,82

областной бюджет

0,6

0,15

0,15

0,15

0,15

Фонд дорожного хозяйства

4,0

1,5

2,5

-

-

собственные средства управления исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области



28,34



7,32



7,43



6,92



6,67

централизованные средства Главного управления исполнения наказаний Минюста России



0,3



0,3



-



-



-

иные источники, не запрещенные законодательством


12,6


6,1


4,5


1,0


1,0

Основные мероприятия областной целевой программы «Реформирование уголовно-исполнительной системы управления исполнения наказаний министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области на 2003-2006 годы»


п/п

Основные мероприятия Программы

Ответственный
исполнитель

Срок
испол-

Источ-
ник

Средства на реализацию
мероприятий (млн. руб.)

нения

финансиро- вания

на
период

в том числе

реали- зации

2003 год

2004 год

2005 год

2006 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

Раздел I. Совершенствование системы управления производством

1.1.

Организация постоянно действующего совета директоров предприятий уголовно-исполнительной системы области

управление исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области (по согласованию)

2003
год

-

-

-

-

-

-

1.2.

Приобретение компьютерной техники и современного программного обеспечения для промышленных предприятий управления исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области

управление исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области
(по согласованию)

2003
год

собственные
средства

0,3

0,3

-

-

-

1.3.

Организация постоянно-действующей выставки изделий, выпускаемых на промышленных предприятиях управления исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области

министерство промышленности, науки и технологий области,
управление исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области (по согласованию)

2003-2006
годы

собственные
средства

0,3

0,1

0,1

0,05

0,05

Раздел II. Мероприятия по поддержке предприятий уголовно-исполнительной системы

2.1.

Участие предприятий управления исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области в конкурсах на включение подведомственных предприятий в областную адресную инвестиционную программу

министерство экономического развития и торговли области,
управление исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области (по согласованию)

2003-2006
годы

_

_

_

_

_

_

Раздел III. Мероприятия по освоению новых изделий и развитию производства

3.1.

Организация выпуска гвоздей, колючей проволоки, сетки «рабица»

министерство промышленности, науки и технологий области,
предприятия управления исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области (по согласованию), ОАО «Саратовский завод метизов»
(по согласованию)

2003-2004
годы

собственные средства, внебюджетные источники

7,0



1,0

3,5



1,0

3,5

-

-

3.2.

Обеспечение выпуска изделий для ООО «Дорожные технологии»

управление исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области,
УШ 382/33 (по согласованию)

2003-2006
годы

внебюджетные источники

4,5

1,5

1,0

1,0

1,0

3.3.

Организация производства шасси прицепа ИАПЗ-738

управление исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области,
УШ 382/3 (по согласованию)

2003
год

собственные средства

1,0

1,0

-

-

-

3.4.

Организация мукомольного производства для нужд уголовно-исполнительной системы

управление исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области,
УШ 382/7, УШ 382/10 (по согласованию)

2003
год

собственные средства,
централизо- ванные средства
Главного управления исполнения наказаний Минюста России

0,2



0,3

0,2



0,3

-



-

-



-

-



-

3.5.

Организация освоения производства изделий из полистирола для утепления теплотрасс

министерство промышленности, науки и технологий области, управление исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области,
УШ 382/2
(по согласованию)

2003
год

внебюджетные источники

1,0

1,0

-

-

-

3.6.

Организация производства мебели для помещений и офисов

министерство промышленности, науки и технологий области,
управление исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области, УШ 382/4 (по согласованию)

2003-2006
годы

собственные средства

0,65

0,10

0,20

0,20

0,15

3.7.

Расширение номенклатуры пошива форменного обмундирования

министерство промышленности, науки и технологий области, уп-равление исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области, УШ 382/2,
УШ 382/4, УШ 382/10,УШ 382/13 (по согласованию)

2003-2006
годы

собственные средства

4,0

1,0

1,5

1,0

0,5

3.8.

Увеличение объемов выпуска хозяйственного мыла для нужд уголовно-исполнительной системы

управление исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области,
УШ 382/3 (по согласованию)

2003-2006
годы

собственные средства

0,75

0,25

0,25

0,15

0,10

3.9.

Расширение номенклатуры и увеличение объемов выпуска запчастей к сельскохозяйственной технике, ежеквартальное обеспечение информацией министерством сельского хозяйства и продовольствия области управления исполнения наказаний о потребностях сельхозтоваропроизводителей в зап-частях (в соответствующем ассортименте и объемах)

министерство сельского хозяйства и продовольствия области, уп-равление исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области, УШ 382/4,
УШ 382/17, УШ 382/33 (по согласованию)

2003-2006
годы

собственные средства

8,5

1,5

2,0

2,5

2,5

3.10.

Увеличение объемов выпуска вещевого имущества и мягкого инвентаря для осужденных уголовно-исполнительной системы

управление исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области, УШ 382/2, УШ 382/3, УШ 382/4, УШ 382/10, УШ 382/13, УШ 382/17, УШ 382/13 (по согласованию)

2003-2006
годы

собственные
средства

3,0



0,5



0,5


1,0

1,0

3.11.

Организация подготовки производства и изготовления гофрированного картона

министерство промышленности, науки и технологий области, уп-равление исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области, УШ 382/2
(по согласованию)

2003
год

собственные средства,
внебюджетные источники

0,1



0,1

0,1



0,1

-



-

-



-

-



-

3.12.

Организация производства бумажных мешков

министерство промышленности, науки и технологий области, уп-равление исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области, УШ 382/13
(по согласованию)

2003-2004
годы

собственные средства

1,3

0,5

0,8

-

-

3.13.

Организация производства древесно-стружечной плиты

министерство промышленности, науки и технологий области, уп-равление исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области, УШ 382/2 (по согласованию)

2004-2006
годы

собственные
средства

1,0

-

0,30

0,35

0,35

3.14.

Освоение производства авиационных кресел для АН - 140

министерство промышленности, науки и технологий области,
управление исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области, УШ 382/4 (по согласованию),
Самарский авиационный завод (по согласованию)

2003-2006
годы

собственные средства

2,0

0,1

0,5

0,4

1,0

3.15.

Расширение номенклатуры и увеличение объемов выпуска калориферов

министерство промышленности, науки и технологий области, управление исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области, УШ 382/2
(по согласованию)

2003-2006
годы

собственные средства

0,12

0,03

0,03

0,03

0,03

3.16.

Обеспечение освоения производства по переработке шерсти

министерство промышленности, науки и технологий области,
управление исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области, УШ 382/4 (по согласованию)

2003
год

собственные средства

0,05

0,05

-

-

-

3.17.

Обеспечение освоения производства насоса К-50-32-125, соответствующего международному стандарту ИСО 2858

министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области, управление исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области, УШ 382/17 (по согласованию)

2003
год

собственные средства

0,5

0,5

-

-

-

3.18.

Обеспечение в установленном порядке размещения заказов Приволжской железной дороги на предприятиях управления исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области по выпуску мягкого инвентаря, снегозагородительных щитов, веников из сорго, нестандартного оборудования

министерство промышленности, науки и технологий области, управление исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области, УШ 382/2, УШ 382/10, УШ 382/13, УШ 382/33, УШ 382/13 (по согласованию)

2003-2006
годы

собственные средства

0,40

0,10

0,10

0,10

0,10

3.19.

Обеспечение увеличения посевной площади зерновых культур до 3500 га

министерство сельского хозяйства и продовольствия области, управление исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области
(по согласованию)

2003-2006
годы

собственные средства

2,5

1,0

0,5

0,5

0,5

3.20.

Обеспечение увеличения площади орошаемых земель до 120 га

министерство сельского хозяйства и продовольствия области, уп-равление исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области (по согласованию)

2003-2005
годы

собственные средства

0,7


0,3


0,2


0,2

-

3.21.

Приобретение сельскохозяйственной техники

министерство сельского хозяйства и продовольствия области,
управление исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области, УШ 382/20 (по согласованию)

2003-2006
годы

собственные средства

0,9

0,20

0,25

0,25

0,20

3.22.

Проведение реконструкции и капитального ремонта животноводческих помещений в целях увеличения поголовья крупного рогатого скота и свиней

управление
исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области,
УШ 382/20 (по согласованию)

2003-2006
годы

собственные средства

0,55

0,15

0,15

0,15

0,10

3.23.

Обеспечение увеличения объема выпуска дорожных знаков и стоек к ним, дорожных ограждений

министерство транспорта и дорожного строительства области

2003-2004
годы

средства фонда дорожного хозяйства

4,0

1,5

2,5

-

-

Раздел IV. Мероприятия по подготовке рабочих кадров

4.1.

Социальная реабилитация и профессиональная ориентация освобождаемых осужденных с целью их дальнейшего трудоиспользования на предприятиях области

министерство здравоохранения и социального развития области,
департамент федеральной государственной службы занятости населения Министерства труда и социального развития Российской Федерации по Саратовской области (по согласованию), управление исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области
(по согласованию)
(графа с учетом изменений, внесенных
постановлением Саратовской областной Думы от 23.03.2005 N 35-1482, см. предыдущую редакцию)

2003-2006
годы

област-
ной
бюджет

0,4

0,1

0,1

0,1

0,1

4.2.

Обеспечение перепрофилирования профессиональных училищ исправительных учреждений уголовно-исполнительной системы Саратовской области на обучение по специальностям, необходимым на предприятиях уголовно-исполнительной системы

министерство образования области, министерство труда и социального развития области, управление исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области

(по согласованию)

2003-2006
годы

област-
ной
бюджет,
собственные
средства

0,2


0,2

0,05


0,05

0,05


0,05

0,05


0,05

0,05


0,05

4.3.

Организация практики и увеличение количества учеников на предприятиях учреждений управления исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области

управление исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области (по согласованию)

2003-2006
годы

собственные средства

0,17

0,04

0,05

0,04

0,04

4.4.

Проведение эксперимента по созданию реабилитационных центров для осужденных

министерство труда и социального развития области, управление исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области (по согласованию)

2003
год

собственные
средства

0,1

0,1

-

-

-



Редакция документа с учетом
изменений и дополнений

ИПС "Кодекс" - Центр "Уникласс".

Об областной целевой программе «Реформирование уголовно-исполнительной системы управления исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области на 2003-2006 годы» (с изменениями на 23 марта 2005 года)

Название документа: Об областной целевой программе «Реформирование уголовно-исполнительной системы управления исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области на 2003-2006 годы» (с изменениями на 23 марта 2005 года)

Номер документа: 3-75

Вид документа: Постановление Саратовской областной Думы

Принявший орган: Саратовская областная Дума

Статус: Действующий

Дата принятия: 13 ноября 2002

Дата редакции: 23 марта 2005