ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 14.06.2002 № 01-10/21-П


Об Инструкции о порядке формирования и расходования денежных средств избирательных фондов кандидатов,
зарегистрированных кандидатов при проведении выборов депутатов Саратовской областной Думы

В соответствии со статьей 41 Закона Саратовской области “О выборах депутатов Саратовской областной Думы” избирательная комиссия Саратовской области
     
ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1.Утвердить Инструкцию о порядке формирования и расходования  денежных средств избирательных фондов кандидатов, зарегистрированных кандидатов  при проведении выборов депутатов Саратовской областной Думы (прилагается) и направить ее в окружные избирательные комиссии.

2.Окружным избирательным комиссиям принять к руководству Инструкцию о порядке формирования и расходования  денежных средств избирательных фондов кандидатов, зарегистрированных кандидатов  при проведении выборов депутатов Саратовской областной Думы.

3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на члена избирательной комиссии Саратовской области с правом решающего голоса, руководителя Контрольно-ревизионной службы Точилкина П.Г.       

Председатель избирательной  комиссии
 Саратовской области
 В.Я. Мустафин


Секретарь избирательной комиссии
 Саратовской области
 В.Н. Шеповалова

УТВЕРЖДЕНО
Постановлением
избирательной комиссии Саратовской области
от 14 июня 2002 года № 01-10/21-П

И Н С Т Р У К Ц И Я
о порядке формирования и расходования денежных средств избирательных фондов кандидатов,
зарегистрированных кандидатов при проведении выборов депутатов Саратовской областной Думы


1. Общие положения

1.1. Согласно Федеральному закону "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Закону Саратовской области “О выборах депутатов Саратовской областной Думы” в редакции от 17.04.2002 г. №28-ЗСО кандидат в депутаты Саратовской областной Думы (далее кандидат, зарегистрированный кандидат) обязан создать собственный избирательный фонд для финансирования избирательной кампании. Средства избирательного фонда должны учитываться на специальном избирательном счете в филиале Сберегательного банка Российской Федерации.

1.2. Избирательный фонд считается созданным со дня открытия специального избирательного счета. Избирательный фонд  ликвидируется в день закрытия специального избирательного счета.

1.3. Право распоряжаться средствами избирательных фондов принадлежит создавшим их кандидатам, зарегистрированным кандидатам.

Кандидат, зарегистрированный кандидат могут по доверенности, оформленной в установленном законом порядке, предоставить право распоряжаться средствами, находящимися на специальном избирательном счете, другим гражданам, предварительно письменно уведомив об этом соответствующую избирательную комиссию.

1.4. Средства избирательных фондов имеют целевое назначение. Они могут использоваться только на покрытие расходов, связанных с избирательной кампанией кандидатов, зарегистрированных кандидатов.

2. Создание избирательных фондов

2.1. Кандидат обязан создать собственный избирательный фонд.

2.2.Зарегистрированные кандидаты продолжают вести открытые специальные избирательные счета для финансирования своей избирательной кампании, в том числе предвыборной агитации.  

2.3. Избирательные фонды кандидатов, зарегистрированных кандидатов могут формироваться  только за счет следующих денежных средств:

а) собственных средств кандидата, зарегистрированного кандидата.

б) средств, выделенных кандидату, зарегистрированному кандидату выдвинувшим его избирательным объединением, избирательным  блоком.

в) средств, выделенных зарегистрированному кандидату   соответствующей окружной избирательной комиссией.

г) добровольных пожертвований граждан и юридических лиц.

2.4. Предельные размеры средств, перечисляемых в избирательные фонды кандидатов, на день назначения выборов составляют:

-  для собственных средств кандидата - не более 60 тысяч рублей;

- для средств, пожертвованных физическим лицом - не более 5 тысяч рублей;

- для средств, пожертвованных юридическим лицом - не более 50 тысяч рублей;

- для средств, выделенных кандидату, выдвинувшим его избирательным объединением, избирательным блоком - не более 50 тысяч рублей.

     Предельная сумма расходов кандидата за счет средств избирательного фонда не может превышать 350 тысяч рублей.  

2.5. Юридические лица и граждане могут осуществлять финансовую (материальную) поддержку предвыборной деятельности кандидата, путем предоставления  материальных ценностей во временное пользование только при условии заключения  соответствующих договоров и оплаты оказанных услуг и выполненных работ за счет средств избирательного фонда.

2.6. Добровольным пожертвованием признается:

- для юридических лиц - ничем не обусловленное поручение самого жертвователя кредитной организации перечислить денежные средства  жертвователя с его расчетного счета платежным поручением на специальный счет кандидата, зарегистрированного кандидата;

-  для граждан - ничем не обусловленное внесение денежных средств на специальный избирательный счет кандидата, зарегистрированного кандидата через кредитную организацию почтовым или телеграфным переводом.

3. Запреты на пожертвования в избирательные фонды

3.1. Запрещается вносить пожертвования в избирательные фонды кандидатов, зарегистрированных кандидатов:

иностранным государствам и иностранным юридическим лицам;

иностранным гражданам;

лицам без гражданства;

гражданам Российской Федерации, не достигшим возраста 18 лет;

российским юридическим лицам с иностранным участием, если доля иностранного участия в уставном (складочном) капитале превышает 30 процентов на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов депутатов Саратовской областной Думы;

международным организациям и международным общественным движениям;

органам государственной власти  и органам местного самоуправления;

государственным и муниципальным  учреждениям и организациям;

юридическим лицам, имеющим государственную или муниципальную долю в их уставном (складочном) капитале, превышающую 30 процентов на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов депутатов Саратовской областной Думы ;

воинским частям, военным учреждениям и организациям, правоохранительным органам;

благотворительным организациям, религиозным объединениям, а также учрежденным ими организациям;

анонимным жертвователям (для гражданина - без указания любого из следующих сведений: фамилии, имени, отчества, адреса места жительства и даты рождения;  для юридического лица - без указания любого из следующих сведений: идентификационного номера налогоплательщика, наименования,  даты регистрации, банковских реквизитов, отметки об отсутствии государственной или муниципальной доли в уставном (складочном) капитале либо о наличии такой доли с указанием ее размера, об отсутствии иностранного участия в уставном (складочном) капитале либо о наличии такого участия   (с указанием доли этого участия);

юридическим лицам, зарегистрированным менее чем за один год до дня голосования.  

4. Порядок открытия специального избирательного счета

4.1. Кандидат, выдвинутый по одномандатному избирательному округу обязан открыть в этом избирательном округе в филиале Сберегательного банка Российской Федерации на основании договора банковского счета специальный избирательный счет своего избирательного фонда после письменного уведомления окружной избирательной комиссии о выдвижении данного кандидата, либо представления в окружную избирательную комиссию заверенного избирательной комиссией Саратовской области копии списка кандидатов, выдвинутых по одномандатным избирательным округам избирательным объединением, избирательным блоком.

Специальный избирательный счет открывается кандидатом (уполномоченным им лицом по нотариально удостоверенной доверенности) после представления в филиал Сберегательного банка Российской Федерации паспорта или заменяющего его документа,  письменного обращения по форме, приведенной в приложении 1, и разрешения соответствующей окружной избирательной комиссии  на открытие данному кандидату специального избирательного счета, где указывается адрес филиала Сберегательного банка Российской Федерации. Указанное разрешение выдается кандидату в трехдневный срок после получения соответствующей окружной избирательной комиссией уведомления о  начале сбора  подписей избирателей  в поддержку кандидата.

4.2. Кандидат в трехдневный срок с даты открытия специального избирательного счета сообщает по форме, приведенной в приложении 2 в соответствующую окружную избирательную комиссию  реквизиты открытого  специального избирательного счета.

4.3. Кандидат вправе открыть только один специальный избирательный счет в избирательном округе.

4.4. В случае изменения избирательного округа с согласия кандидата, зарегистрированного кандидата по решению избирательного объединения, избирательного блока после открытия специального избирательного счета кандидат, зарегистрированный кандидат обязан:

а) до представления в избирательную комиссию избирательного округа по которому первоначально выдвигался кандидат, либо был зарегистрирован итогового финансового отчета возвратить остатки денежных средств с этого счета юридическим лицам и гражданам, осуществившим пожертвования (перечисления) в избирательный фонд, пропорционально вложенным ими денежным средствам за вычетом расходов на пересылку, а также средства, внесенные в качестве избирательного залога (если избирательный залог был внесен);

б) представить финансовый отчет о поступлении и расходовании средств избирательного фонда в окружную избирательную комиссию избирательного округа по которому первоначально выдвигался кандидат, либо был зарегистрирован, а копию финансового отчета - в окружную избирательную комиссию нового избирательного округа;

в) открыть специальный избирательный счет в новом избирательном округе в установленном настоящей Инструкцией порядке.

Если окружная избирательная комиссия не сформирована, документы, связанные с открытием и закрытием специального счета кандидата, представляются в избирательную комиссию Саратовской области.

4.5. Плата за услуги банка по открытию специального избирательного счета и проведению операций по счету не взимается. За пользование денежными средствами, находящимися на специальном избирательном счете, проценты не начисляются и не уплачиваются.

4.6. Специальный избирательный счет избирательного фонда, предусмотренный настоящим разделом, открывается кандидату на балансовом счете № 40810 « Физические лица-средства избирательных фондов».

5. Перечисление денежных средств в избирательные фонды

5.1. Добровольное пожертвование в избирательный фонд кандидата, зарегистрированного кандидата вносятся лично гражданином Российской Федерации через отделения связи, кредитные организации только по  предъявлении паспорта или заменяющего его документа. Жертвователь должен указать в платежных документах свою фамилию, имя, отчество, дату рождения и адрес места жительства (регистрации), которые сверяются кредитными организациями или отделениями связи с данными паспорта или заменяющего его документа. При перечислении отделениями связи пожертвований - денежных переводов сведения, указанные жертвователем - гражданином, вносятся в поле «Назначение платежа» платежного поручения, которое представляется кредитной организацией, обслуживающей соответствующее отделение связи. Для каждого почтового перевода отделение связи оформляет отдельное платежное поручение.

5.2. Добровольное пожертвование юридического лица в избирательный фонд кандидата, зарегистрированного кандидата осуществляется путем безналичного перечисления денежных переводов на специальный избирательный счет.

В платежном поручении должны содержаться следующие сведения: идентификационный номер налогоплательщика; полное наименование юридического лица, содержащее указание на его организационно-правовую форму; дата регистрации; банковские реквизиты; отметка о наличии и размере (в процентном выражении) или об отсутствии иностранной, государственной, муниципальной доли в уставном (складочном) капитале.

При перечислении в безналичном порядке юридическими лицами на специальный избирательный счет наличие иностранной, государственной и муниципальной долей в уставном (складочном) капитале данного юридического лица и размеры каждой конкретной доли (в процентном выражении), а в случае отсутствия указанных долей (какой-либо доли) против каждого отсутствующего наименования доли проставляется «0%», дата регистрации юридического лица указываются в платежном поручении в поле «Назначение платежа».

Организации и учреждения, не имеющие уставного (складочного) капитала, перечисляют пожертвования с соответствующей отметкой «уставный (складочный) капитал отсутствует».  

5.3. Добровольные пожертвования граждан и юридических лиц, перечисляются (зачисляются) на специальный избирательный счет отделениями связи и кредитными организациями не позднее следующего операционного дня после получения соответствующего платежного документа. При этом общий срок осуществления безналичного платежа не должен превышать два операционных дня в пределах Саратовской области и пять операционных дней в пределах Российской Федерации.

5.4. Все денежные средства зачисляются на специальные избирательные счета только в валюте Российской Федерации. Перечисление средств в иностранной валюте запрещено.

5.5.  Кандидат, зарегистрированный кандидат вправе возвратить любое, за исключением анонимного, пожертвование жертвователям. Если добровольные пожертвования поступили в избирательные фонды кандидатов, зарегистрированных кандидатов от граждан или юридических лиц, не имеющих права осуществлять такие пожертвования, либо  в размерах, превышающих размеры, предусмотренные разделом вторым настоящей Инструкции, кандидаты, зарегистрированные кандидаты обязаны не позднее чем через 10 дней со дня поступления пожертвования на специальный избирательный счет возвратить эти пожертвования соответственно полностью или ту их часть, которая  превышает установленный максимальный размер пожертвования, жертвователям  за вычетом расходов на пересылку, с указанием причины возврата. Кандидат, зарегистрированный кандидат не несут ответственности за принятие пожертвований, при переводе которых жертвователи указали неверные данные, предусмотренные пунктами 5.1, 5.2 настоящего раздела, если они своевременно не получили сведений о неправомерности данных пожертвований.

5.6. Анонимные пожертвования не позднее чем через 10 дней со  дня их поступления на специальный избирательный счет должны перечисляться кандидатом, зарегистрированным кандидатом в доход областного бюджета.

6. Расходование средств избирательных фондов

6.1. Средства избирательного фонда имеют целевое назначение и могут  использоваться на:

а) финансовое обеспечение организационно-технических мероприятий, направленных на сбор подписей в поддержку выдвижения кандидата, в том числе на оплату труда лиц, привлекаемых для сбора подписей избирателей;

б) предвыборную агитацию, осуществляемую через средства массовой информации (радио, телевидение, периодические  печатные издания), посредством публичных предвыборных мероприятий (собраний, встреч с избирателями, митингов, шествий, демонстраций и других), путем выпуска и распространения печатных материалов (листовок, плакатов, других информационных и агитационных материалов), изготовления и распространения аудиовизуальных и других информационных материалов;

в) оплату работ (услуг) информационного и консультационного характера (проведение социологических исследований, оплата услуг специалистов по избирательным технологиям, оплата услуг  имиджмейкеров и т.п.);

г) оплату других работ и услуг, выполненных (оказанных) юридическими лицами или гражданами  Российской Федерации (работы и услуги, выполненные по договорам), а также иных расходов, непосредственно связанных с проведением избирательной кампании (приобретение канцелярских товаров, командировочные расходы, приобретение бумаги, почтово-телеграфные расходы, оплата телефонных переговоров и т.п.);       

д) внесение избирательного залога.