ЗАКОН
КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
от 21 июня 1999 года N 133
Об экологической политике в Калининградской области
Принят областной Думой
второго созыва
11 февраля 1999 года
<Утратил силу: Закон Калининградской области от 30 декабря 2010 года N 533>
<Изменения:
Закон Калининградской области от 29 ноября 2005 года N 696;
Закон Калининградской области от 18 января 2008 года N 220;
Закон Калининградской области от 22 декабря 2008 года N 311;
Закон Калининградской области от 04 мая 2010 года N 436>
<По всему тексту Закона слова "администрация области" заменить на слова "Правительство Калининградской области" в соответствующем падеже: Закон калининградской области от 29 ноября 2005 года N 696>
Настоящий Закон устанавливает правовую базу экологической политики в Калининградской области в целях формирования благоприятной окружающей среды, обеспечения рационального использования природных ресурсов и охраны здоровья населения в интересах нынешнего и будущего поколений на основе Конституции Российской Федерации.
Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Сфера применения Закона
Действие настоящего Закона распространяется на всю территорию Калининградской области и предусматривает:
приоритет экологического законодательства и обеспечение правового регулирования перехода к устойчивому развитию, использование бюджетного и налогового законодательства в качестве экономических рычагов экологизации производительных сил и формирования экологически безопасного поведения природопользователей;
совершенствование процедуры принятия экологически значимых решений за счет развития негосударственной и общественной экспертизы;
содействие развитию экологического образования, воспитанию и пропаганде экологических знаний;
усиление экологической составляющей проектов законов Калининградской области, связанных с регулированием отношений в сфере природопользования, экономики и ее отраслей, общественной жизни и иных отношений, прямо или косвенно оказывающих воздействие на природу.
Статья 2. Основные понятия, используемые в Законе
Устойчивое развитие - процесс развития общества в условиях сохранения благоприятной окружающей среды для нынешнего и будущих поколений;
экологическая политика - система мер, обеспечивающая благоприятное состояние окружающей среды на данной территории;
экологическая безопасность - состояние защищенности жизненно важных интересов человека, общества и окружающей среды от угроз, возникающих в результате антропогенного и природного воздействия;
экологическая опасность - состояние, характеризующееся наличием или вероятностью возникновения антропогенных или природных явлений и процессов, способных вызвать изменения окружающей среды, угрожающие жизненно важным интересам человека и общества;
окружающая среда - совокупность природных, экономических и социальных компонентов, оказывающих воздействие на жизнедеятельность человека и существование экосистем;
экосистема - сообщество живых организмов и среда их обитания, объединенные в единое функциональное целое, возникающее на основе взаимосвязей между составными компонентами;
биологическое разнообразие - все разнообразие живых организмов наземных и водных экосистем, включающее сообщества и виды, внутривидовые группировки и особи;
экологический мониторинг - наблюдение и контроль за состоянием окружающей среды и изменением ее в процессе хозяйственного развития, система сбора, обобщения, оценки и передачи информации о реальных или ожидаемых вредных последствиях;
экологический аудит - систематизированный, документированный процесс получения, изучения и оценки экологической информации об объекте аудита на основе осуществления независимой, вневедомственной проверки его соответствия определенным критериям;
природопользование - хозяйственная и иная деятельность, при которой осуществляется использование природных ресурсов и оказывается воздействие на окружающую среду.
Раздел II. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ В КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 3. Цели экологической политики
Целями экологической политики на территории Калининградской области являются:
1. Сохранение природы как главной основы жизни и деятельности будущих поколений.
2. Обеспечение конституционного права жителей области на благоприятную окружающую среду.
3. Формирование экологического мировоззрения и культуры населения области.
4. Интеграция в международную систему деятельности по сохранению глобального экологического равновесия.
Статья 4. Задачи экологической политики
1. Поддержание качества окружающей среды на уровне, безопасном для здоровья людей и функционирования экосистем путем регулирования хозяйственной и иной деятельности.
2. Регулирование хозяйственной и иной деятельности.
3. Создание единой государственной системы экологического мониторинга на территории Калининградской области.
4. Создание надежной информационной системы для принятия эффективных решений в сфере экологической политики.
5. Сохранение и восстановление естественного биологического разнообразия Калининградской области.
6. Повышение эффективности экологического образования, просвещения и информирования населения.
7. Создание экономического механизма стимулирования использования экологически безопасных видов хозяйственной и иной деятельности.
8. Разработка и реализация нормативных правовых актов, экологических программ и проектов:
а) защита экосистем Балтийского моря от загрязнения и деградации;
б) формирование системы особо охраняемых природных территорий, охватывающей все особо ценные комплексы и объекты (Куршская и Вислинская лагуны, природный комплекс Виштынецкой возвышенности, междуречье рек Шешупа и Неман, уникальные верховые и низинные болотные комплексы, все участки коренных лесов);
в) снижение уровня загрязнения атмосферного воздуха в городе Калининграде;
г) обеспечение населения питьевой водой в соответствии с принятыми стандартами;
д) увеличение лесистости территории;
е) создание системы размещения, хранения, переработки и захоронения отходов потребления и производства.
Статья 5. Основные принципы экологической политики
Принципы экологической политики на территории Калининградской области:
1. Экологическая политика является неотъемлемой частью стратегии развития области.
2. Учет целостности и взаимосвязанности всех компонентов окружающей среды.
3. Постоянное и планомерное уменьшение вредных воздействий на окружающую среду.
4. Преимущество использования возобновляемых природных ресурсов перед невозобновляемыми.
5. Учет пространственных особенностей экологической обстановки и тенденций в ее изменениях.
6. Достоверность, открытость и доступность информации о состоянии окружающей среды и здоровье населения.
7. Участие общественности в решении экологических проблем и принятии экологически значимых решений.
8. Международное сотрудничество в вопросах формирования и реализации экологической политики.
Раздел III. КОМПЕТЕНЦИЯ ОРГАНОВ ВЛАСТИ В РЕАЛИЗАЦИИ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ
Статья 6. Органы государственного управления, осуществляющие экологическую политику
1. Государственное регулирование в вопросах экологической политики осуществляют органы исполнительной власти Калининградской области во взаимодействии со специально уполномоченными государственными органами в сфере охраны окружающей среды и природных ресурсов в пределах их компетенции, установленной федеральным законодательством, Уставом Калининградской области и настоящим Законом.
2. Оперативное управление по реализации экологической политики осуществляет структурное подразделение Правительства Калининградской области.
3. Государственный комитет по охране окружающей среды Калининградской области координирует деятельность других специально уполномоченных органов в сфере охраны окружающей среды.
4. Органы исполнительной власти всех уровней, Государственный комитет по охране окружающей среды Калининградской области (Госкомэкология), другие специально уполномоченные органы несут ответственность за состояние окружающей среды и обеспечение экологической безопасности в области в пределах своей компетенции.
Статья 7. Компетенция областной Думы в вопросах экологической политики
К компетенции областной Думы в формировании и реализации экологической политики относятся:
принятие нормативных правовых актов Калининградской области в соответствии с целями, задачами и принципами экологической политики;
правовое регулирование отношений в области экологической политики посредством принятия в развитие настоящего Закона и других нормативных правовых актов по вопросам экологической политики;
внесение в Федеральное Собрание Российской Федерации предложений по совершенствованию экологического законодательства;
установление порядка пользования землей и иными природными ресурсами области, а также порядка охраны природных территорий и объектов, осуществления государственного экологического контроля;
утверждение ежегодных ассигнований из областного бюджета на обеспечение мер по реализации экологической политики;
<В редакции: Закон Калининградской области от 18 января 2008 года N 220>
<Абзац исключен: Закон Калининградской области от 04 мая 2010 года N 436>.
Статья 8. Компетенция Правительства Калининградской области в вопросах экологической политики
1. Формирование и реализация единой комплексной экологической политики по обеспечению устойчивого развития области.
2. Ведение комплексного кадастра природных ресурсов.
3. Учет и оценка природных ресурсов на территории области.
4. Утверждение и реализация областных экологических программ областных экологических программ, участие в разработке и реализации федеральных и международных экологических программ.
<В редакции:
Закон Калининградской области от 18 января 2008 года N 220;
Закон Калининградской области от 22 декабря 2008 года N 311>
5. Координация деятельности органов государственного управления и контроля предприятий, учреждений и общественных организаций в сфере экологической политики.
6. Создание и введение единой областной информационной системы по управлению природопользованием, охраной окружающей среды и экологическим мониторингом.
7. Организация особо охраняемых природных и иных территорий.
8. Организация системы непрерывного экологического образования и воспитания.
Статья 9. Компетенция Госкомэкологии области и других специально уполномоченных государственных органов в области охраны окружающей среды при осуществлении экологической политики
Компетенция Госкомэкологии области и других территориальных государственных специально уполномоченных органов в области охраны окружающей среды при осуществлении экологической политики определяется федеральным законодательством.
