УЧРЕЖДЕНИЕ ЮСТИЦИИ
ПО ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ ПРАВ
НА НЕДВИЖИМОЕ ИМУЩЕСТВО И СДЕЛОК С НИМ
НА ТЕРРИТОРИИ ПРИМОРСКОГО КРАЯ

РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 6 февраля 2004 г. N 8

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ О ПОРЯДКЕ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ ДОГОВОРОВ АРЕНДЫ,
БЕЗВОЗМЕЗДНОГО ПОЛЬЗОВАНИЯ И КОНЦЕССИИ УЧАСТКОВ
ЛЕСНОГО ФОНДА И ПРАВ НА УЧАСТКИ ЛЕСНОГО ФОНДА
В НОВОЙ РЕДАКЦИИ


В соответствии с ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Лесной кодекс Российской Федерации" от 10.12.2003 N 171-ФЗ, постановлением Правительства РФ от 31.08.2000 N 648 "Вопросы государственной регистрации прав на недвижимое имущество, находящееся в федеральной собственности" (в ред. от 31.10.2002), письмом Министерства имущественных отношений Российской Федерации и Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 17.09.2003 "О государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельные участки в составе лесного фонда", распоряжением учреждения юстиции от 19.12.2003 N 29 "Об утверждении Порядка государственной регистрации права федеральной собственности на участки лесного фонда (леса)", предлагаю:

1. Утвердить Инструкцию о порядке государственной регистрации договоров аренды, безвозмездного пользования и концессии участков лесного фонда и прав на участки лесного фонда в новой редакции (текст прилагается).

2. Признать утратившей силу Инструкцию о порядке государственной регистрации договоров аренды, безвозмездного пользования и концессии участков лесного фонда и прав на участки лесного фонда, утв. в новой редакции распоряжением и.о. начальника учреждения юстиции от 07.08.2003 N 20.


Начальник учреждения юстиции -
Главный государственный регистратор
прав на недвижимое имущество
и сделок с ним Приморского края
А.А.КУРКИНА



Утверждено
распоряжением
учреждения юстиции
от 6 февраля 2004 г. N 8

ИНСТРУКЦИЯ
О ПОРЯДКЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ
ДОГОВОРОВ АРЕНДЫ, БЕЗВОЗМЕЗДНОГО ПОЛЬЗОВАНИЯ
И КОНЦЕССИИ УЧАСТКОВ ЛЕСНОГО ФОНДА
И ПРАВ НА УЧАСТКИ ЛЕСНОГО ФОНДА


1. Общие положения


1.1. Настоящая Инструкция разработана на основании Лесного кодекса РФ (в ред. от 23.12.2003) <*>, Земельного кодекса РФ, Гражданского кодекса РФ, ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" от 21.07.1997 N 122-ФЗ (в ред. от 09.06.2003) <**>, постановлений Правительства РФ от 03.07.1997 N 804 "О специально уполномоченных государственных органах управления в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов", от 19.09.1997 N 1200 "О порядке перевода лесных земель в нелесные для использования их в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства и пользованием лесным фондом, и (или) изъятия земель лесного фонда", от 19.12.1997 N 1601 "Об утверждении Положения об использовании, охране, защите лесного фонда и воспроизводстве лесов, ранее находившихся в ведении сельскохозяйственных организаций", от 18.02.1998 N 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (в ред. от 03.09.2003) <***>, от 18.02.1998 N 224 "Об утверждении Положения о предоставлении участков лесного фонда в безвозмездное пользование", от 24.03.1998 N 345 "Об утверждении Положения об аренде участков лесного фонда", от 31.08.2000 N 648 "Вопросы государственной регистрации прав на недвижимое имущество, находящееся в федеральной собственности" (в ред. от 31.10.2002), от 25.09.2000 N 726 "Об утверждении Положения о Министерстве природных ресурсов Российской Федерации", от 29.11.2000 N 901 "Об утверждении Положения о Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации", Инструкции о порядке государственной регистрации договоров аренды, безвозмездного пользования, концессии участков лесного фонда (леса) и прав на участки лесного фонда (леса), утв. приказом Минюста России от 23.01.2002 N 18 (в ред. от 19.11.2003) (далее - Инструкция), Положения (общего) о лесхозе Федеральной службы лесного хозяйства России, утв. приказом Рослесхоза от 13.11.1998 N 188, Положения о порядке проведения лесных аукционов, утв. приказом Рослесхоза от 11.08.1997 N 99, Положения о порядке проведения лесных конкурсов по передаче в аренду участков лесного фонда Российской Федерации, утв. приказом Рослесхоза от 30.09.1997 N 123, Общего положения об органе управления лесным хозяйством в субъекте Российской Федерации, утв. приказом Рослесхоза от 15.04.1998 N 58, Закона Приморского края "О разграничении полномочий органов государственной власти Приморского края в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов" от 15.03.1999 N 36-КЗ, постановлений Администрации Приморского края от 15.06.1999 N 261 "О передаче участков лесного фонда в безвозмездное пользование сельскохозяйственным организациям", от 20.07.2000 N 522 "Об утверждении Положения о порядке присвоения объектам недвижимости условных номеров при отсутствии кадастровых номеров" (в ред. от 08.10.2003), от 26.09.2001 N 731 "Об утверждении Положения об управлении лесным комплексом Администрации Приморского края", от 22.12.2003 N 403 "Об утверждении Положения об учреждении юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Приморского края", от 22.12.2003 N 404 "Об утверждении Положения о порядке взимания платы учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Приморского края за государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним и предоставление информации о зарегистрированных правах, а также размеров платы за государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним и предоставление информации о зарегистрированных правах на недвижимое имущество", а также иных нормативных актов Российской Федерации и Приморского края, нормативных документов учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Приморского края (далее - учреждение юстиции), изданных в пределах их компетенции.

--------------------------------

<*> Далее - ЛК РФ.

<**> Далее - ФЗ о регистрации.

<***> Далее - Правила ведения ЕГРП.


1.2. Порядок, установленный настоящей Инструкцией, обязателен и распространяется на деятельность всех структурных подразделений учреждения юстиции, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

1.3. Лесной фонд и расположенные на землях обороны леса находятся в федеральной собственности (ст. 19 ЛК РФ).

В соответствии с федеральным законом допускается передача части лесного фонда в собственность субъектов РФ" <*>.

--------------------------------

<*> В случае передачи части лесного фонда в собственность Приморского края далее по тексту настоящей Инструкции вместо федеральной собственности соответственно следует иметь в виду собственность Приморского края.


Формы собственности на леса, расположенные на землях городских поселений, устанавливаются федеральным законом.

1.4. В соответствии со ст. 7 ЛК РФ лесной фонд образуют:

- все леса, за исключением лесов, расположенных на землях обороны и землях городских и сельских поселений;

- земли лесного фонда, не покрытые лесной растительностью (лесные земли и нелесные земли).

Границы лесного фонда определяются путем отграничения земель лесного фонда от земель иных категорий. В состав земель лесного фонда входят лесные земли и нелесные земли (ст. 8 ЛК РФ).

К лесным землям относятся земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления (вырубки, гари, погибшие древостои, редины, пустыри, прогалины, площади, занятые питомниками, несомкнувшимися лесными культурами, и иные).

К нелесным землям относятся земли, предназначенные для нужд лесного хозяйства (земли, занятые просеками, дорогами, сельскохозяйственными угодьями, и другие земли), а также иные земли, расположенные в границах лесного фонда (земли, занятые болотами, каменистыми россыпями, и другие неудобные для использования земли).

1.5. Участки лесного фонда - участки леса, а также участки лесных земель, не покрытых лесной растительностью, и участки нелесных земель (ст. 9 ЛК РФ).

Границы участков лесного фонда должны быть обозначены в натуре с помощью лесохозяйственных знаков и (или) указаны в планово-картографических материалах (лесных картах) государственными лесоустроительными организациями.

1.6. Согласно ст. 11 ЛК РФ в лесной фонд не включается древесно-кустарниковая растительность, расположенная на:

- землях сельскохозяйственного назначения, в том числе землях, предоставленных для садоводства и личного подсобного хозяйства;

- землях транспорта (на полосах отводов железнодорожных магистралей и автомобильных дорог);

- землях городских и сельских поселений, в том числе предоставленных для дачного, жилищного и иного строительства (за исключением городских лесов);

- землях водного фонда (на полосах отвода каналов);

- землях иных категорий.

1.7. Государственное управление лесным фондом осуществляет Правительство РФ непосредственно или через уполномоченные им федеральные органы исполнительной власти (ст. 51 ЛК РФ). В соответствии с постановлением Правительства РФ от 03.07.1997 N 804 "О специально уполномоченных государственных органах управления в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов" федеральными органами исполнительной власти по управлению лесным хозяйством на территории РФ являются Министерство природных ресурсов РФ (Государственная лесная служба в его составе) и Министерство сельского хозяйства РФ.

1.7.1. Министерство природных ресурсов РФ осуществляет возложенные на него полномочия непосредственно или через свои территориальные органы. В Приморском крае такими органами являются Государственная лесная служба комитета по природным ресурсам Приморского края (орган управления лесным хозяйством на территории Приморского края) и лесхозы федерального органа управления лесным хозяйством.

Примечание. До вступления в силу Указа Президента РФ от 17.05.2000 N 867 "О структуре федеральных органов исполнительной власти" федеральным органом исполнительной власти по управлению лесным хозяйством на территории РФ являлась Федеральная служба лесного хозяйства России (Рослесхоз), а в Приморском крае его территориальным органом являлось Приморское управление лесами. Указом Президента РФ N 867 Рослесхоз был упразднен и его функции переданы Министерству природных ресурсов РФ.


Лесхоз федерального органа управления лесным хозяйством является юридическим лицом (государственным учреждением), действует на основании Положения (общего), утв. приказом Федеральной службы лесного хозяйства России от 13.11.1998 N 188.

1.7.2. Министерство сельского хозяйства РФ является специально уполномоченным государственным органом в области использования, охраны, защиты участков лесного фонда и воспроизводства лесов, ранее находившихся во владении сельскохозяйственных организаций и переданных им в безвозмездное пользование (Положение о Министерстве сельского хозяйства РФ, утв. постановлением Правительства РФ от 29.11.2000 N 901).

В Приморском крае данные функции осуществляет федеральное государственное учреждение "Приморское управление сельскими лесами" (в муниципальных образованиях края созданы его филиалы - сельские лесхозы, которые действуют по доверенности от имени ФГУ "Приморское управление сельскими лесами").

1.8. Специально уполномоченным органом исполнительной власти Приморского края по вопросам использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов на территории Приморского края является Управление лесным комплексом Администрации Приморского края (постановление Администрации Приморского края от 26.09.2001 N 731 "Об утверждении Положения об управлении лесным комплексом Администрации Приморского края).

1.9. Нахождение участков лесного фонда в обороте допускается в той мере, в какой это предусмотрено ЛК РФ. Купля-продажа, залог и совершение других сделок, которые влекут или могут повлечь за собой отчуждение участков лесного фонда, а также не входящих в лесной фонд участков лесов, не допускаются (ст. 12 ЛК РФ).

1.10. Участки лесного фонда предоставляются гражданам и юридическим лицам в пользование на следующих правах:

- аренды;

- безвозмездного пользования;

- концессии;

- краткосрочного пользования.

По договору аренды участка лесного фонда лесхоз федерального органа управления лесным хозяйством (арендодатель) обязуется предоставить лесопользователю (арендатору) участок лесного фонда за плату на срок от одного года до сорока девяти лет для осуществления одного или нескольких видов лесопользования. Субаренда участков лесного фонда запрещена (ст. 31 ЛК РФ).

По договору безвозмездного пользования участком лесного фонда лесхоз федерального органа управления лесным хозяйством обязуется предоставить лесопользователю участок лесного фонда в безвозмездное пользование на срок от одного года до сорока девяти лет для осуществления одного или нескольких видов лесопользования (ст. 36 ЛК РФ).

По договору концессии участка лесного фонда одна сторона (Правительство РФ или уполномоченный им федеральный орган исполнительной власти) обязуется предоставить другой стороне (инвестору) на срок от одного года до сорока девяти лет право возмездного пользования на определенных условиях лесными ресурсами на соответствующем участке лесного фонда (ст. 37 ЛК РФ).

Участки лесного фонда предоставляются в краткосрочное пользование на срок до одного года по результатам лесного аукциона или на основании решений органов государственной власти субъектов РФ посредством выдачи лесорубочных билетов, ордеров или лесных билетов (ст. 43 ЛК РФ). Протокол о результатах лесного аукциона имеет силу договора.

1.11. Договоры аренды, безвозмездного пользования, концессии участков лесного фонда заключаются в простой письменной форме. Нотариальное удостоверение указанных договоров не требуется, но по желанию сторон они могут быть нотариально удостоверены.

Договоры аренды, безвозмездного пользования, концессии участков лесного фонда подлежат обязательной государственной регистрации (ст. ст. 32, 36, 39 ЛК РФ, п. 6 Положения о предоставлении участков лесного фонда в безвозмездное пользование, утв. постановлением Правительства РФ от 18.02.1998 N 224).

Договор краткосрочного пользования участком лесного фонда не подлежит государственной регистрации (ст. 43 ЛК РФ).

1.12. Государственная регистрация договора аренды, безвозмездного пользования, концессии участка лесного фонда возможна только при наличии государственной регистрации права Российской Федерации на участок лесного фонда в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП).

Порядок государственной регистрации права федеральной собственности на участки лесного фонда (леса) утвержден распоряжением учреждения юстиции от 19.12.2003 N 29. В соответствии с названным Порядком учреждением юстиции и его филиалами зарегистрированы права федеральной собственности на все участки лесного фонда, находящиеся на территории Приморского края: в ЕГРП внесены записи о государственной регистрации права федеральной собственности на 31 участок лесного фонда, представляющие собой единые лесопользования.

Примечание. Поскольку государственная регистрация права федеральной собственности на участки лесного фонда осуществлена по единым лесопользованиям (лесхозам), в ЕГРП открыт 31 раздел на участки лесного фонда (в Приморском крае 31 лесхоз). Однако для целей настоящей Инструкции под участком лесного фонда следует понимать отдельные участки лесного фонда, передаваемые в аренду (безвозмездное пользование, концессию), входящие в состав единого лесопользования.


1.13. Государственная регистрация договора аренды, безвозмездного пользования, концессии участка лесного фонда осуществляется в учреждении юстиции или его филиале по месту нахождения участка лесного фонда. Если участок лесного фонда расположен на территории нескольких муниципальных образований, государственная регистрация производится учреждением юстиции или его филиалом по месту нахождения арендодателя.

1.14. Договоры аренды, безвозмездного пользования и концессии участков лесного фонда, заключенные до начала деятельности учреждения юстиции (его филиала) в порядке, установленном ранее действовавшим законодательством РФ, являются юридически действительными и не подлежат государственной регистрации.

В случае внесения изменений и (или) дополнений в такой договор осуществляется государственная регистрация договора вместе с соглашением о внесении в него изменений и (или) дополнений (одно регистрационное действие) или договор, заключенный в новой редакции. При этом соблюдаются требования, установленные п. 1.12 настоящей Инструкции.

Плата за государственную регистрацию договора аренды (безвозмездного пользования, концессии) вместе с соглашением о внесении в него изменений и (или) дополнений или договора, заключенного в новой редакции, взимается в размере, установленном для регистрации сделок (раздел V Размеров платы за государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утв. постановлением Администрации Приморского края от 22.12.2003 N 404).

1.15. Лесопользователь в случаях и на условиях, которые определены лесным законодательством РФ, вправе с согласия собственника передать право пользования участком лесного фонда или право пользования участком леса, не входящего в лесной фонд, лицу, не являющемуся его правопреемником, в соответствии с договором (ст. 24 ЛК РФ). Договор передачи права пользования участком лесного фонда подлежит государственной регистрации (ст. ст. 389, 391 ГК РФ).

В случае смерти гражданина-лесопользователя принадлежащее ему право пользования переходит к другому лицу в соответствии с завещанием или законом.

При реорганизации юридического лица-лесопользователя принадлежащее ему право пользования переходит к юридическому лицу-правопреемнику реорганизованного юридического лица в установленном законодательством РФ порядке (ст. 24 ЛК РФ).

Право пользования участком лесного фонда и право пользования участком леса, не входящего в лесной фонд, может переходить только к одному лицу при условии сохранения цели использования этих участков, наличия у правопреемника необходимых средств для их осуществления, а при необходимости и лицензии на осуществление соответствующей деятельности.

Переход права пользования участками лесного фонда оформляется посредством внесения изменений в договор, лесорубочный билет, ордер, лесной билет (на основании свидетельства о праве на наследство или документов, свидетельствующих о реорганизации юридического лица-лесопользователя). Соглашение о внесении изменений в договор аренды, безвозмездного пользования участком лесного фонда подлежит государственной регистрации.

Запрещается переход от одного лица к другому права пользования участком лесного фонда, предоставленным в пользование в соответствии с договором концессии участка лесного фонда.


2. Порядок передачи участков лесного фонда
в аренду, безвозмездное пользование, концессию


2.1. Участки лесного фонда предоставляются в аренду на основании решений управления лесным комплексом Администрации Приморского края или по результатам лесных конкурсов.

2.1.1. На основании решений управления лесным комплексом Администрации Приморского края участки лесного фонда предоставляются в аренду на ограниченный срок (от одного года до пяти лет) лесопользователям, длительное время осуществляющим свою деятельность на данной территории и имеющим производственные мощности для заготовки и переработки древесины и других лесных ресурсов, а также сельскохозяйственным организациям, расположенным на данной территории.

В случае принятия управлением лесным комплексом Администрации Приморского края решения о предоставлении участка лесного фонда в аренду (без проведения лесного конкурса) арендодатель и заявитель в месячный срок после его принятия заключают договор аренды.

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»