ИНСТРУКЦИЯ
О ПОРЯДКЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ АРЕСТОВ,
ЗАПРЕТОВ (ЗАПРЕЩЕНИЙ)

(с изменениями на 18 июля 2003 года)

Утверждено
в новой редакции
распоряжением
начальника учреждения юстиции
от 28.08.2002 N 16

Утверждено
в новой редакции
распоряжением
Главного судебного пристава
Приморского края
от 17.10.2002 N 34-р

1. Общие положения

1.1. Настоящая Инструкция разработана на основании Конституции Российской Федерации, Основ законодательства РФ о нотариате, Гражданского кодекса Российской Федерации, Семейного кодекса Российской Федерации, части первой Налогового кодекса Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 09.07.99), Жилищного кодекса РСФСР, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Уголовно - процессуального кодекса РФ, Федеральных законов "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" от 21.07.97, "Об исполнительном производстве" от 21.07.97, "О судебных приставах" от 27.07.97, "О введении в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации" от 31.07.98, "О третейских судах в Российской Федерации" от 24.07.2002 N 102-ФЗ, постановлений Правительства РФ от 27.05.98 N 516 "О дополнительных мерах по совершенствованию процедур обращения взыскания на имущество организаций", от 07.07.98 N 723 "Об утверждении положения о порядке хранения арестованного и изъятого имущества", от 14.02.96 N 199 "О некоторых мерах по реализации решений об обращении взыскания на имущество организаций", от 18.02.98 N 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним", от 29.05.98 N 604 "О мерах по обеспечению безусловного исполнения решений о взыскании задолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежам", Инструкции по организации работы с документами (по делопроизводству) при ведении исполнительных производств в подразделениях служб судебных приставов органов юстиции субъектов Российской Федерации и типовых форм документов, используемых судебными приставами при ведении исполнительных производств, утв. приказом Министерства юстиции РФ от 03.08.1999 N 225, Правил ведения книг учета документов и дел правоустанавливающих документов при государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утв. приказом Министерства юстиции РФ от 24.12.2001 N 343, постановления Пленума Верховного суда СССР от 29.09.1953 N 7 "О судебной практике по применению конфискации имущества", Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.04.1985 N 5 "О практике рассмотрения судами Российской Федерации дел об освобождении имущества от ареста (исключении из описи)", постановления Пленума ВАС РФ от 31.10.96 N 13 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции", "Об утверждении Положения об учреждении юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Приморского края" от 18.12.1998 N 583 (в редакции от 25.11.2002), Распоряжения Главного судебного пристава Приморского края от 07.07.2003 N 184-Р "Об оформлении ареста на недвижимое имущество", а также иных нормативных актов Российской Федерации и Приморского края, нормативных документов учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Приморского края (далее - учреждение юстиции), изданных в пределах их компетенции.

1.2. Настоящая Инструкция является обязательной для использования судебными приставами - исполнителями Службы судебных приставов Приморского края при наложении ими и отмене арестов с недвижимого имущества, а также для использования специалистами учреждения юстиции при осуществлении государственной регистрации арестов, запретов (запрещений).

1.3. В целях правильного применения настоящей Инструкции вводятся следующие понятия:

Ограничение (обременение) (ст. 1 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним") - наличие установленных законом или уполномоченными органами в предусмотренном законом порядке условий, запрещений, стесняющих правообладателя при осуществлении права собственности либо иных вещных прав на конкретный объект недвижимого имущества (сервитута, ипотеки, доверительного управления, аренды, ареста недвижимого имущества и других).

Арест имущества (ст. 51 ФЗ "Об исполнительном производстве") - опись имущества и объявление запрета распоряжаться им.

Арест имущества, налагаемый судом - форма обеспечения иска, которая заключается в запрещении распоряжаться соответствующим имуществом, принадлежащим ответчику.

Запрет (запрещение) - мера, устанавливаемая уполномоченными органами в предусмотренном законом порядке, препятствующая конкретному лицу либо неопределенному кругу лиц совершать определенные действия в отношении недвижимого имущества.

Примечание. Запрет (запрещение) - более узкое понятие по сравнению с арестом. При наложении запрета (запрещения) не составляется опись имущества; запрет (запрещение) применяется с целью препятствия совершения определенных действий, арест - всех действий, связанных с распоряжением имуществом.

1.4. Ст. 28 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" устанавливает обязанность органов, наложивших арест на недвижимое имущество, в трехдневный срок направлять заверенную копию решения о наложении ареста в учреждение юстиции по регистрации прав.

1.5. Государственная регистрация арестов, запретов (запрещений) на объект недвижимого имущества возможна только при наличии государственной регистрации ранее возникших прав на данный объект в ЕГРП.

В случае, если в ЕГРП не имеется записи о праве на объект недвижимого имущества, на который наложен арест, запрет (запрещение), регистрация ограничения не производится. Орган, наложивший арест, запрет (запрещение) на имущество, письменно уведомляется о невозможности осуществления государственной регистрации ареста, запрета (запрещения) с указанием причины.

1.6. Настоящая Инструкция содержит два приложения:

1) Таблица "Порядок наложения арестов, запретов (запрещений)" - Приложение 1;

2) Таблица "Порядок отмены арестов (запретов), наложенных судебными органами" - Приложение 2.

2. Органы, уполномоченные налагать арест

2.1. Государственная регистрация ареста может быть произведена на основании соответствующего документа о наложении ареста, принятого компетентным органом в установленном законом порядке. Арест на имущество может быть наложен:

- арбитражным судом;

- судом общей юрисдикции;

- органом МВД;

- органом прокуратуры;

Примечание. Орган МВД, прокуратуры и иные органы дознания и следствия вправе наложить арест на имущество только на основании постановления суда (ст. ст. 29, 115 УПК РФ).

- судебным приставом - исполнителем;

- налоговым органом;

- таможенным органом;

иными уполномоченными органами.

2.2. В зависимости от того, каким из органов, названных в п. 2.1 настоящей Инструкции, налагается арест, различаются порядок наложения ареста, основания для его регистрации, порядок отмены ареста.

3. Порядок наложения и отмены ареста
в гражданском процессе

3.1. Арест в гражданском процессе (то есть при рассмотрении дел в арбитражном суде или суде общей юрисдикции) может представлять собой:

- меру по обеспечению иска;

- меру по обеспечению исполнения решения суда;

- меру по обеспечению имущественных интересов заявителя до предъявления иска (предварительные обеспечительные меры) (п. 1 ст. 99 АПК РФ);

- меру по обеспечению иска, рассматриваемого в третейском суде (ст. 25 ФЗ "О третейских судах в Российской Федерации" от 24.07.2002 N 102-ФЗ).

3.2. Арест как мера по обеспечению иска призван гарантировать сохранение недвижимого имущества до разрешения дела в суде.

В соответствии со ст. 90 АПК РФ арбитражный суд налагает арест по заявлению лица, участвующего в деле, а в случаях, предусмотренных АПК РФ, и иного лица, в целях обеспечения иска или имущественных интересов заявителя. В соответствии со ст. 139 ГПК РФ суд общей юрисдикции налагает арест по заявлению лиц, участвующих в деле.

3.3. Наложение ареста судебными органами осуществляется путем вынесения определения суда. В определении суда должны быть указаны:

- наименование арбитражного суда (суда общей юрисдикции), номер дела, дата вынесения определения, состав суда, предмет спора;

- наименование лиц, участвующих в деле;

- вопрос, по которому выносится определение;

- мотивы, по которым суд пришел к выводу о необходимости наложения ареста, со ссылкой на законы и иные нормативные правовые акты;

- вывод суда о наложении ареста либо об отказе в применении подобных мер.

Копия определения суда должна быть надлежащим образом заверена.

3.4. Арестовано в гражданском процессе может быть только имущество, принадлежащее:

- ответчику;

- первоначальному истцу при предъявлении к нему встречного иска ответчиком;

- третьему лицу, заявляющему самостоятельные требования на предмет спора при предъявлении к нему встречного иска ответчиком.

3.5. Определение об обеспечении иска подлежит немедленному исполнению (п. 1 ст. 96 АПК РФ, ст. 142 ГПК РФ). Подача жалобы на определение об обеспечении иска не приостанавливает исполнение этого определения. Копия определения арбитражного суда об обеспечении иска направляется в учреждение юстиции не позднее следующего дня после дня его вынесения (п. 6 ст. 93 АПК РФ), суда общей юрисдикции - незамедлительно (п. 4 ст. 140 ГПК РФ).

В целях исполнения определения об обеспечении иска суд выдает исполнительный лист.

Примечание. На основании исполнительного листа судебный пристав - исполнитель возбуждает исполнительное производство и своим постановлением налагает арест (запрет) на имущество. Порядок государственной регистрации подобных арестов (запретов) урегулирован п. 5.2 настоящей Инструкции.

3.6. Арест как мера по обеспечению исполнения решения суда по гражданским делам налагается после вынесения решения, если таковое решение не может быть исполнено немедленно, и гарантирует надлежащее исполнение решения (ст. 213 ГПК РФ, ст. 182 АПК РФ). Арест как мера по обеспечению исполнения решения суда налагается по тем же правилам, что и арест как мера по обеспечению иска (см. п. п. 3.2 - 3.5 настоящей Инструкции).

3.7. Отмена ареста недвижимого имущества в гражданском процессе производится судом, рассматривающим спор, путем вынесения соответствующего определения:

- по ходатайству лица, участвующего в деле, об отмене ареста, либо по инициативе суда или судьи (ст. 97 АПК РФ, п. 1 ст. 144 ГПК РФ);

- по ходатайству лица, участвующего в деле, о замене ареста как меры по обеспечению иска иным видом обеспечения иска (ст. 95 АПК РФ, ст. 143 ГПК РФ);

- по заявлению одной из сторон спора, рассматриваемого третейским судом (на основании определения компетентного суда) (см. ст. 25 ФЗ "О третейских судах в Российской Федерации" от 24.07.2002 N 102-ФЗ).

3.7.1. Отмена ареста на основании определения арбитражного суда подлежит немедленному исполнению, если иное не установлено судом. Следовательно, если в определении не указан иной конкретный срок отмены ареста (см. подпункт 4 пункта 3.7.3 настоящей Инструкции) вносить запись в ЕГРП о прекращении ареста (запрета) при поступлении в учреждение юстиции подобного определения следует в день его поступления.

3.7.2. Отмена ареста на основании определения суда общей юрисдикции подлежит исполнению (то есть фактически - внесению соответствующей записи в ЕГРП) только после вступления данного определения суда в силу: в соответствии с общей нормой ст. 209 ГПК РФ - по истечении срока на апелляционное или кассационное обжалование (представление прокурора), а если определение обжаловалось, то после отказа в удовлетворении частной жалобы (представления) апелляционной или кассационной инстанцией (ст. ст. 332, 372 ГПК РФ), а именно - по истечении 10 дней с момента вынесения такого определения.

Однако из вышеуказанного порядка предусмотрено исключение: в соответствии со ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. Поэтому суд может указать в определении об отмене мер по обеспечению иска на немедленное исполнение этого определения. В подобном случае вносить запись в ЕГРП о прекращении ареста (запрета) при поступлении подобного определения в учреждение юстиции следует в день его поступления.

Кроме того, следует учитывать, что подача частной жалобы на определение суда об отмене обеспечения иска или о замене одних мер другими мерами по обеспечению иска приостанавливает исполнение определения суда, следовательно, если в учреждении юстиции имеются сведения о наличии подобной жалобы, регистратор прав не вправе вносить запись о прекращении ареста на основании подобного определения (п. 3 ст. 145 ГПК РФ).

3.7.3. Арест, наложенный на недвижимое имущество (кроме вышеуказанного случая прямого указания на отмену ареста в соответствующем определении суда) снимается также:

1) при отказе в иске, оставлении иска без рассмотрения, прекращении производства по делу арбитражным судом - при вступлении соответствующего судебного акта в законную силу (если в судебном акте указано на отмену мер по обеспечению иска). Если в судебном акте не указано на отмену мер по обеспечению иска, после вступления его в законную силу арбитражный суд по ходатайству лица, участвующего в деле, выносит определение об отмене мер по обеспечению иска (п. 5 ст. 96 АПК РФ);

2) при отказе в иске, оставлении иска без рассмотрения, прекращении производства по делу судом общей юрисдикции - при вступлении соответствующего судебного акта в законную силу, поскольку меры по обеспечению иска сохраняются до вступления в законную силу решения суда (п. 3 ст. 144 ГПК РФ). Однако учитывая обстоятельства дела, суд может вынести определение об отмене мер и до вступления соответствующего судебного акта в силу, например, одновременно с принятием решения или после его принятия;

3) при отказе в удовлетворении исковых требований третейским судом - на основании определения компетентного суда, вынесшего определение о принятии мер по обеспечению иска в порядке, предусмотренном п.п. 3.7.1, 3.7.2 настоящей Инструкции (см. п. 6 ст. 25 ФЗ "О третейских судах в Российской Федерации").

4) при удовлетворении иска - после фактического исполнения решения суда, поскольку принятые ранее меры по обеспечению иска сохраняют свое действие до исполнения решения суда (п. 3 ст. 144 ГПК РФ, п. 4 ст. 96 АПК РФ). Если арест (запрет) был наложен как мера по обеспечению иска, и по результатам рассмотрения дела вынесено решение об удовлетворении данного иска, фактическое исполнение такого решения означает прекращение ареста (запрета). Следовательно, основанием для прекращения ареста в данном случае могут являться:

- определение суда об отмене мер по обеспечению иска или

- акт о добровольном исполнении решения суда, подписанный сторонами или

- постановление судебного пристава - исполнителя об окончании исполнительного производства, вынесенное на основании подп. 1 п. 1 ст. 27 ФЗ "Об исполнительном производстве".

Если же фактическим исполнением решения суда является государственная регистрация, прекращение записи об аресте (запрете) производится на основании соответствующего решения суда об удовлетворении иска одновременно с проведением государственной регистрации.

5) при истечении срока (при наступлении события), на который он был наложен (например, определением арбитражного суда арест на имущество может быть наложен до вынесения (принятия) решения по рассматриваемому делу);

6) при вынесении арбитражным судом определений в соответствии с ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" от 26.10.2002 N 127-ФЗ (а в случаях, предусмотренных ст. 233 данного закона - в соответствии с ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" от 08.01.1998 N 6-ФЗ - см. о порядке применения законов п. 1.5 Методических рекомендаций о применении законодательства РФ о несостоятельности (банкротстве) при осуществлении государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденных в новой редакции распоряжением и.о. начальника учреждения от 11.04.2003 N 9):

- о введении процедуры наблюдения в отношении должника;

- о введении процедуры финансового оздоровления в отношении должника;

- о введении процедуры внешнего управления в отношении должника;

- о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства;

Примечание. В соответствии со ст. ст. 63, 81, 94, 126 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" от 26.10.2002 N 127-ФЗ, с момента вынесения вышеназванных определений снимаются все ранее наложенные аресты на имущество должника и иные ограничения по распоряжению его имуществом. Исключение составляют случаи отмены арестов при введении процедур наблюдения, финансового оздоровления, внешнего управления, а именно - не снимаются аресты, наложенные на основании судебных актов, вступивших в силу до даты введения указанных процедур, о взыскании задолженности по заработной плате, выплате вознаграждений по авторским договорам, об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, о возмещении морального вреда (а также о взыскании задолженности по текущим платежам - при введении внешнего управления).

С даты вынесения определения о введении финансового оздоровления, а также о введении внешнего управления аресты на имущество должника и иные ограничения должника в части распоряжения принадлежащим ему имуществом могут быть наложены исключительно в рамках процесса о банкротстве. С даты принятия решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства введение иных ограничений по распоряжению имуществом должника (в том числе наложение новых арестов имущества должника) не допускается.

3.7.4. В определении о принятии мер по обеспечению иска судом может быть предусмотрен также иной (отличный от вышеописанного) порядок отмены данного ареста (запрета).

4. Порядок наложения и отмены арестов
в уголовном процессе

4.1. В уголовном процессе арест недвижимого имущества может представлять собой:

- меру по обеспечению исполнения приговора в части гражданского иска, других имущественных взысканий;

- меру по обеспечению возможной конфискации имущества по приговору суда по уголовному делу.

4.2. Гражданский иск в уголовном деле может быть предъявлен после возбуждения уголовного дела и до окончания судебного следствия при разбирательстве данного уголовного дела в суде первой инстанции (ст. 44 УПК РФ) лицом, понесшим имущественный вред непосредственно от преступления, к обвиняемому или лицам, несущим материальную ответственность за действия обвиняемого.

Решение о признании гражданским истцом оформляется определением суда или постановлением судьи, прокурора, следователя, дознавателя. Гражданский истец может предъявить гражданский иск и для имущественной компенсации морального вреда.