МЕЖВЕДОМСТВЕННАЯ КОМИССИЯ ПО ОХРАНЕ ТРУДА
В ПРИМОРСКОМ КРАЕ
РЕШЕНИЕ
от 11 марта 2004 года
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ
ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ТРАВМАТИЗМА И ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ ЗАБОЛЕВАНИЙ
В ОАО "ГМК "ДАЛЬПОЛИМЕТАЛЛ" (Г. ДАЛЬНЕГОРСК)
Заслушав информацию об организации работы по предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний в ОАО "ГМК "Дальполиметалл" (г. Дальнегорск), межведомственная комиссия по охране труда в Приморском крае решила:
1. Информацию об организации работы по предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний в ОАО "ГМК "Дальполиметалл" (г. Дальнегорск) принять к сведению.
2. Рекомендовать руководителю предприятия:
2.1. Доработать и к 01.05.2004 представить на согласование в Приморское управление Госгортехнадзора России систему управления промышленной безопасностью на предприятии;
2.2. В срок до 11.03.2006 провести на предприятии аттестацию рабочих мест по условиям труда;
2.3. Разработать и ввести до 01.09.2004 регламенты технологических процессов при ведении горных работ подземным способом;
2.4. Не допускать к работе лиц не обеспеченных необходимыми видами специальной одежды, специальной обуви и другими средствами индивидуальной защиты, не усвоивших безопасные методы труда;
2.5. Провести на каждом месторождении учебные тревоги с участием всего технологического персонала и привлечением 10 Дальнегорского горноспасательного отряда;
2.6. Повысить требовательность лиц горного надзора рудников и специалистов других цехов к рабочим по соблюдению технологической дисциплины и требований правил охраны труда;
2.7. О выполнении данного решения проинформировать межведомственную комиссию по охране труда в Приморском крае в срок до 11.03.2006.
3. Президенту ООО "Управляющая компания "ГМК "Дальполиметалл" (Гедз) и генеральному директору ОАО "ГМК "Дальполиметалл" (Сверкунов) обеспечить финансирование мероприятий по промышленной безопасности и охране труда.
4. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на Приморское управление Госгортехнадзора России (Хмельницкий) и государственную инспекцию труда в Приморском крае (Кожушко).
Зам. председателя комиссии
В.Г.ЗИМБУРСКИЙ
Приложение
к решению
Межведомственной комиссии
по охране труда в Приморском крае
от 11.03.2004
ИНФОРМАЦИЯ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ
ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ТРАВМАТИЗМА И ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ ЗАБОЛЕВАНИЙ
В ОАО "ГМК "ДАЛЬПОЛИМЕТАЛЛ" (Г. ДАЛЬНЕГОРСК)
ОАО "ГМК "Дальполиметалл" образован 1 октября 2001 г. на базе бывшего ОАО "Дальполиметалл". В состав предприятия входят рудники: "Николаевский", "2-й Советский", участки "Верхний", "Южный", "Майминовский", центральная обогатительная фабрика (ЦОФ), металлургический завод, и вспомогательные цеха:
железнодорожный цех (ЖДЦ), автотранспортный цех (АТЦ), цех сервисного обслуживания (ЦСО), стивидорный цех, геолого-маркшейдерское управление (ГМУ) и ОТК (химическая лаборатория).Предприятие ведет добычу полиметаллических руд подземным способом, обогащение и выплавку металлического свинца. На все виды деятельности, связанные с эксплуатацией опасных производственных объектов, имеются лицензии. Предприятие эксплуатирует 59 опасных производственных объектов, в состав которых входят два производственных объекта, подлежащих декларированию. Декларации предприятием разработаны, проведены экспертизы промышленной безопасности, а экспертные заключения утверждены Госгортехнадзором России.
Все мероприятия, предложенные экспертными организациями по повышению уровня безопасности декларируемых объектов (базисный склад ВМ, хвостохранилище ЦОФ) выполнены.
На предприятии на 01.02.04 работает 2392 человека, из них 626 женщин, подростков нет. На работах, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, трудится 1352 человека, в т.ч. 131 женщина. За работу во вредных и опасных условиях труда работники получают следующие компенсации:
- дополнительный отпуск - 1917 человек, в т.ч. 372 женщины;
- сокращенный рабочий день - 1131 человек, в т.ч. 198 женщин;
- бесплатное лечебно-профилактическое питание - 917 человек, в т.ч. 41 женщина;
- бесплатное молоко - 574 человека, в т.ч. 201 женщина;
- оплата труда в повышенном размере - 638 человек, в т.ч. 96 женщин;
- пенсии по возрасту на льготных условиях:
по списку N 1 - 1249 чел., в т.ч. 63 женщины;
по списку N 2 - 320 чел., в т.ч. 96 женщин.
Списочная численность работников, которым установлен хотя бы один вид компенсаций, составляет - 2138 человек, в т.ч. 472 женщины.
Число работников предприятия, получающих бесплатно средства индивидуальной защиты (СИЗ) -1935 чел., в т.ч. 376 женщин.
На предприятии имеется отдел промышленной безопасности, охраны труда и окружающей среды, в составе которого:
- начальник отдела;
- зам. начальника отдела по ПК (производственному контролю);
- ведущий инженер по охране труда и лицензированию;
- ведущий инженер по надзору за грузоподъемными кранами и котлонадзору.
Кроме того, на всех рудниках, центральной обогатительной фабрике, металлургическом заводе, железнодорожном и автотранспортном цехах, цехе сервисного обслуживания и геолого-маркшейдерском управлении имеются инженеры по охране труда (всего 10 специалистов), которые в указанных подразделениях осуществляют производственный контроль за опасными производственными объектами. Специалисты по охране труда методически и административно подчиняются начальнику отдела ПБ, ОТ и ОС.
Специалистами по охране труда за 2003 год проведена 551 проверка, в ходе которых вскрыто 3194 нарушения требований правил безопасности. Ими внесено руководителям цехов 226 предложений по повышению уровня безопасности на рабочих местах. В 151 случае специалистами отдела были произведены приостановки работ в опасных условиях, по их требованию 294 работника предприятия привлечены к дисциплинарной ответственности.
На предприятии избраны 10 уполномоченных лиц и комиссия по охране труда в составе 15 человек. Все они прошли обучение на курсах по охране труда. Однако эффективность их работы невысокая.
На предприятии действует система управления промышленной безопасностью. Проводятся мероприятия, направленные на обеспечение безопасного функционирования опасных производственных объектов, предупреждение аварий на этих объектах, улучшение условий труда. Однако, в связи с вводом в последние 2 - 3 года новых правил и федеральных законов, система управления промышленной безопасностью требует серьезных корректировок. Выполнение этой работы намечено на 2004 год.
На предприятии действует коллективный договор, заключенный 17 декабря 2002 года. Его действие решением конференции от 6 ноября 2003 года продлено до 30 марта 2004 года. В настоящее время разрабатывается проект нового коллективного договора на 2004 - 2005 годы.
В коллективном договоре на 2003 год был предусмотрен перечень номенклатурных мероприятий по охране труда (приложение к коллективному договору), состоявший из 43 мероприятий на сумму 15 млн. рублей. За 2003 год из этого перечня выполнено 23 мероприятия (или 53,4%) на сумму 7,0 млн. рублей, что составило 46,6% от запланированной суммы.
Основной причиной не выполнения мероприятий коллективного договора по охране труда было отсутствие финансовых средств. Не были выполнены работы по капитальному ремонту АБК и производственных зданий на "Николаевском" руднике, центральной обогатительной фабрике, железнодорожном цехе, складском хозяйстве и химической лаборатории ОТК.
На предприятии действует система профессионально-технического обучения. Обучение руководителей, специалистов проводится по нескольким направлениям:
Руководители и специалисты:
- на получение права технического руководства горными и взрывными работами. В 2003 году обучено 17 человек;
- производственно-экономическая учеба - обучено 328 человек.
Рабочие:
- подготовка по 74 рабочим профессиям согласно лицензии на право осуществления образовательной деятельности. В 2003 году обучено новым профессиям - 236 человек, повысили квалификацию - 144 чел., получили вторые профессии -186 чел.
В 2003 году все руководители и специалисты предприятия прошли подготовку и аттестацию по промышленной безопасности и охране труда. Все рабочие ежегодно проходят обучение основам промышленной безопасности и охраны труда по 8 - 12 часовым программам. Не реже 1 раза в полугодие проводятся инструктажи по технике безопасности по профессиям.
На предприятии разработаны и действуют технические мероприятия по улучшению состояния промышленной безопасности и охраны труда на 2003 - 2005 годы, которые утверждены генеральным директором и согласованы с Приморским управлением Госгортехнадзора России. Мероприятия выполняются согласно установленных сроков. Кроме того, разработаны "Мероприятия по обеспечению промышленной безопасности на 2004 год" и "План проведения контрольно-профилактических проверок состояния промышленной безопасности и охраны труда в цехах на 2004 год".
На предприятии имеется бюджет затрат на охрану труда по ОАО "ГМК "Дальполиметалл" на 2004 год, согласно которому предусматривается израсходовать на эти цели 23,54 млн. руб.
Из этой суммы на приобретение средств индивидуальной защиты работникам предприятия планируется израсходовать 3,2 млн. руб., на медицинский осмотр 0,216 млн. руб., на аттестацию рабочих мест по условиям труда 0,375 млн. руб., на спец. питание, спец. молоко и чай 8,1 млн. руб.
В 2003 году в ОАО "ГМК "Дальполиметалл" выполнен ряд организационных мероприятий для проведения аттестации рабочих мест по условиям труда. В частности, на семинаре при НИИ охраны труда обучены 2 специалиста, еще нескольких специалистов запланировано обучить в текущем году. Кроме того, с "ТРИОТ" (г. Владивосток) заключен договор на проведение в 2004 году первой очереди аттестации 50 рабочих мест.
В 2003 году на предприятии планировалось израсходовать на приобретение средств индивидуальной защиты 2,811 млн. руб. Фактически же израсходовано 1,746 млн. руб., что составило 62,1%. Причинами не выполнения плана по обеспечению трудящихся средствами индивидуальной защиты явилось отсутствие средств на их приобретение.
В зависимости от наличия финансовых средств, предприятием согласно типовых отраслевых норм для горнодобывающей и металлургической промышленности работникам приобретаются средства индивидуальной защиты. Поступающая спецодежда имеет сертификат соответствия. Однако, не всегда поступающая спецодежда соответствует качеству, из-за чего нормативные сроки ее службы не выдерживаются. По мере загрязнения спецодежда стирается и ремонтируется в АБК цехов.
Несмотря на проводимую работу на предприятии по предупреждению аварийности, травматизма и профессиональной заболеваемости в 2003 году произошло 17 инцидентов, которые расследованы и зарегистрированы в установленном порядке. Аварий на предприятии не было. Хотя количество инцидентов в сравнении с 2002 годом уменьшилось на 7 случаев, это не говорит об улучшении состояния с промышленной безопасностью. Простои оборудования из-за неисправностей особенно значительны на обогатительной фабрике, железнодорожном и автотранспортном цехах и руднике "Николаевский".
Стационарное оборудование, применяемое на опасных производственных объектах, в цехах предприятия смонтировано и работает с 60 - 70 годов. В течение эксплуатации оборудования оно регулярно подвергалось капитальным и текущим ремонтам. Общий износ различного оборудования на предприятии в настоящее время составляет от 80 - 100%.
Так, этот износ по:
- котельному оборудованию на рудниках "Николаевский" - 80% и "Верхний" - 100%;
- компрессорному оборудованию и воздухосборникам - 100%;
- главным вентиляторным установкам - 80 - 100%;
- обогатительному оборудованию - 80 - 100%;
- краны стреловые и другое грузоподъемное оборудование - 80 - 100%;
- погрузо-доставочному и вспомогательному самоходному оборудованию - 70 - 90%;
- самоходным буровым установкам - 10 - 40%;
- электровозам - 90%;
- шахтным подъемным установкам - 20 - 90%;
- металлургическому оборудованию - 100%.
Большая часть оборудования выработало свой безопасный ресурс эксплуатации. Оборудование поддерживается в рабочем состоянии благодаря своевременным и качественным ремонтам, его технически безопасное состояние контролируется специалистами предприятия и специализированной организацией, имеются графики техосмотров, технических освидетельствований и проведения экспертиз промышленной безопасности основного технологического оборудования, зданий и сооружений. Результаты освидетельствований и контрольных испытаний, наладки оборудования оформлены соответствующими документами.
Действующие, устаревшие морально и физически, оборудование и машины требуют дорогостоящих ремонтов, затрат на экспертизы промышленной безопасности, что ведет к остановкам производства и другим потерям для предприятия. Финансовых средств на замену этих машин на предприятии нет.
На предприятии в 2003 году общий травматизм составил 27 случаев, в том числе 5 тяжелых и 1 смертельный случай.
Производственный травматизм в 2002 - 2003 годах характеризуется следующими данными:
2002 г. 2003 г.
Всего несчастных случаев: 19 27
в том числе:
- рудники 5 18
- центральная обогатительная фабрика 4 2
- металлургический завод 5 2
- железнодорожный цех - 1
- цех сервисного обслуживания 1 2
- геолого-маркшейдерское управление 2 1
- автотранспортный цех 2 -
- служба безопасности - 1
в том числе:
- среди женщин 1 2
- смертельных случаев - 1
- тяжелых случаев 4 5
Потеряно рабочих дней 630 472
Коэффициент частоты 8,3 11,2
Коэффициент тяжести 20,1 17,5
В 2003 году допущен рост производственного травматизма к уровню 2002 года на 42%. Один смертельный случай на предприятии был допущен на свинцовом заводе, 4 несчастных случая с тяжелым исходом произошло на рудниках и 1 на транспорте в цехе сервисного обслуживания. Не допустили травматизма автотранспортный цех, стивидорный цех, складское хозяйство и ОТК.
Основной рост травматизма в 3,6 раза был допущен на подземных горных работах, где он возрос с 5 случаев в 2002 году до 18 случаев в 2003 году. Смертельный несчастный случай имел место на свинцовом заводе и произошел из-за неудовлетворительной организации работ при складировании готовой продукции (пакетов со свинцовыми чушками).
По видам происшествий несчастные случаи на предприятии распределились следующим образом:
- падение работников с высоты 7
- воздействие машин и механизмов 4
- попадание инородного тела в глаз 4
- электро и термо ожоги 3
- падение предметов с высоты 3
- падение людей на скользкой поверхности 2
- прокол острым предметом 1
- травмирование ручным инструментом 1
- нанесение телесного повреждения другим лицом 1
- падение закола 1
Наибольшее число травм произошло из-за падения с высоты (7 случаев), при управлении машинами и механизмами (4 случая), не применения средств защиты глаз (4 случая).
Основными причинами роста травматизма на предприятии являются:
- неудовлетворительная организация труда в ряде цехов при выполнении работ (30%);
- низкая исполнительская дисциплина, нарушение правил безопасного производства работ (29%);
- снижение профессионализма в работе, высокая текучесть кадров (16%);
- высокий износ оборудования, зданий и сооружений, неудовлетворительное содержание горных выработок, рельсовых путей, пешеходных дорожек, лестничных переходов и т.п. (22%);
- имеют место недостатки в обеспечении работников средствами индивидуальной защиты;
