ЗАКОН ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
О выборах депутатов представительного органа
местного самоуправления в Псковской области
(с изменениями на 23.12.02)
(Утратил силу с 18.08.03 на основании Закона Псковской области от 01.08.03 N 295-оз - Псковская правда от 08.08.03)
(Закон в редакции, введенной в действие с 10.09.99 Законом Псковской области от 09.09.99 N 50-оз).
--------------------------------------------------------------------
Текст документа с изменениями и дополнениями, внесенными:
Законом Псковской области от 09.09.99 N 50-оз
Законом Псковской области от 30.01.01 N 119-оз
Законом Псковской области от 10.12.01 N 167-оз, Псковская правда от 11.12.01 N 233
Законом Псковской области от 23.12.02 N 235-оз, Псковская правда от 10.01.03 N 5
--------------------------------------------------------------------
Принят областным Собранием депутатов 27 ноября 1997 года
ГЛАВА 1.
ПРАВОВАЯ ОСНОВА И ПРИНЦИПЫ УЧАСТИЯ ГРАЖДАН В
ВЫБОРАХ ДЕПУТАТОВ ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОГО ОРГАНА
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 1. Основные принципы проведения выборов депутатов
представительного органа местного самоуправления
Депутаты представительного органа местного самоуправления (далее - депутаты) избираются гражданами Российской Федерации на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Участие гражданина Российской Федерации в выборах является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его к участию или неучастию в выборах, а также препятствовать его свободному волеизъявлению.
Статья 2. Основные термины, используемые в настоящем Законе
В настоящем Законе используются следующие основные термины:
агитационные материалы - печатные, аудиовизуальные и иные материалы, содержащие признаки предвыборной агитации и предназначенные для массового распространения, обнародования или иного использования в ходе избирательной кампании;
агитация предвыборная (предвыборная агитация) - деятельность граждан Российской Федерации, обладающих активным избирательным правом, общественных объединений, зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к участию в выборах, а также к голосованию за тех или иных кандидатов или против них;
выдвижение кандидата - инициатива избирателя, избирателей, избирательного объединения, избирательного блока по определению кандидата в депутаты представительного органа местного самоуправления, а также сбор подписей избирателей муниципального образования в поддержку указанной инициативы;
гарантии избирательных прав - правовое, организационное, информационное и иное обеспечение избирательных прав граждан;
день выборов (день голосования) - календарный выходной день, в течение которого проводится общее голосование избирателей на избирательных участках;
избиратель - гражданин Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающий на территории муниципального образования и обладающий активным избирательным правом в соответствии с федеральными законами, законами области;
избирательная кампания - период со дня официального опубликования решения представительного органа местного самоуправления, а в предусмотренных настоящим Законом случаях решения территориальной избирательной комиссии о назначении выборов до дня официального опубликования результатов выборов;
избирательные комиссии - коллегиальные органы, обеспечивающие реализацию избирательных прав граждан Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающих на территории муниципального образования, организующие подготовку и проведение выборов депутатов представительного органа местного самоуправления, формируемые в порядке и сроки, установленные Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", настоящим Законом, другими федеральными законами и законами области;
избирательные права граждан - конституционное право граждан Российской Федерации избирать (активное избирательное право) и быть избранными (пассивное избирательное право) депутатом представительного органа местного самоуправления, в том числе участвовать в выдвижении кандидатов, предвыборной агитации, наблюдении за проведением выборов, работой избирательных комиссий, включая установление итогов голосования и определение результатов выборов, а также в других избирательных действиях;
избирательное объединение - политическое общественное объединение (политическая партия, политическая организация, политическое движение),которое создано и зарегистрировано в соответствии с федеральными законами, законами области Министерством юстиции Российской Федерации либо управлением юстиции Псковской области. Политическое общественное объединение либо изменения и дополнения, внесенные в устав общественного объединения в целях придания ему статуса политического, должны быть зарегистрированы не позднее чем за год до дня голосования, а при назначении выборов депутатов представительного органа местного самоуправления, в случае досрочного прекращения полномочий, этот срок сокращается до шести месяцев. Указанные сроки не распространяются на иные изменения и дополнения, внесенные в устав политического общественного объединения ;
избирательный блок - добровольное объединение двух и более избирательных объединений для совместного участия в выборах. Избирательный блок обладает правами избирательного объединения;
кандидат - лицо, обладающее пассивным избирательным правом, выдвинутое в порядке, установленном настоящим Законом, в качестве претендента в депутаты представительного органа местного самоуправления;
кандидат зарегистрированный (зарегистрированный кандидат) лицо, которое зарегистрировано территориальной избирательной комиссией кандидатом в депутаты представительного органа местного самоуправления;
наблюдатель - лицо, назначенное в предусмотренном настоящим Законом порядке зарегистрированным кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком, общественным объединением и уполномоченное вести наблюдение за проведением голосования, подсчетом голосов и иной деятельностью избирательной комиссии в период проведения голосования, установления его итогов, определения результатов выборов, включая действия избирательной комиссии по проверке правильности установления итогов голосования и определения результатов выборов;
наблюдатель иностранный (международный ) - лицо, представляющее иностранную или международную организацию, приобретающее право на осуществление наблюдения за подготовкой и проведением выборов в соответствии с установленным законом порядком;
общественное объединение - добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих идей, указанных в уставе объединения.
Статья 3. Законодательство о выборах депутатов
представительного органа местного самоуправления
1.Законодательство о выборах депутатов представительного органа местного самоуправления составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", другие федеральные законы, настоящий Закон, устав муниципального образования.
2. В случае внесения изменений и дополнений в настоящий Закон в период проведения избирательной кампании по выборам депутатов представительного органа местного самоуправления они вступают в силу после окончания избирательной кампании и действуют при проведении следующих выборов депутатов.
3. Срок полномочий представительного органа местного самоуправления и количество депутатов представительного органа местного самоуправления определяются уставом муниципального образования. Срок полномочий представительного органа местного самоуправления не может быть более пяти лет.
Изменение (увеличение или уменьшение) срока полномочий действующего представительного органа местного самоуправления не допускается.
Норма об изменении (увеличение или уменьшение) установленного уставом муниципального образования срока полномочий вступает в силу после истечения срока полномочий представительного органа местного самоуправления , а в случаях досрочного прекращения его полномочий после прекращения указанных полномочий.
4. Выборы депутатов представительного органа местного самоуправления проводятся по одномандатным избирательным округам, образуемым на всей территории муниципального образования на основе средней нормы представительства избирателей.
Средняя норма представительства избирателей на одномандатный избирательный округ устанавливается путем деления общего числа избирателей, проживающих на территории муниципального образования, в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", на общее число одномандатных избирательных округов.
Статья 4. Избирательные права гражданина Российской
Федерации на выборах депутатов представительного
органа местного самоуправления
1. Гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 18 лет и постоянно или преимущественно проживающий на территории соответствующего избирательного округа, имеет право избирать депутата представительного органа местного самоуправления по данному избирательному округу.
2. Гражданин Российской Федерации, достигший 18 лет, имеет право участвовать в выдвижении кандидатов, предвыборной агитации, наблюдении за проведением выборов, работой избирательных комиссий, включая установление итогов голосования и определение результатов выборов, а также в осуществлении других избирательных действий в порядке, предусмотренном настоящим Законом, федеральными законами.
3. Депутатом представительного органа местного самоуправления может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 21 года.
4. Не имеет права избирать и быть избранным гражданин Российской Федерации, признанный судом недееспособным или содержащийся в местах лишения свободы по приговору суда.
Статья 5. Назначение выборов
1. Выборы депутатов представительного органа местного самоуправления являются обязательными и проводятся в сроки, установленные настоящим Законом.
2. Выборы депутатов представительного органа местного самоуправления нового созыва назначает представительный орган местного самоуправления и обеспечивает опубликование решения о назначении выборов.
3. Днем голосования на очередных выборах депутатов представительного органа местного самоуправления является первое воскресенье после дня истечения установленного уставом муниципального образования срока полномочий депутатов представительного органа местного самоуправления прежнего созыва. Исчисление срока полномочий депутатов представительного органа местного самоуправления начинается со дня их избрания. Днем избрания депутатов представительного органа местного самоуправления является день голосования. (пункт 3 в редакции, введенной в действие с 22.12.01 Законом Псковской области от 10.12.01 N 167-оз).
4. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 120 дней и не позднее чем за 90 дней до дня голосования. Решение подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня его принятия. (первое предложение в редакции, введенной в действие с 22.12.01 Законом Псковской области от 10.12.01 N 167-оз).
5. В случае, если представительный орган местного самоуправления не назначит выборы в срок, установленный пунктом 4 настоящей статьи, выборы проводятся территориальной избирательной комиссией во второе воскресенье месяца, следующего за месяцем истечения срока полномочий депутатов представительного органа местного самоуправления. Решение избирательной комиссии о проведении выборов публикуется не позднее чем через 7 дней со дня истечения срока опубликования решения о назначении выборов, установленного пунктом 4 настоящей статьи. (первое предложение в редакции, введенной в действие с 22.12.01 Законом Псковской области от 10.12.01 N 167-оз).
6. В случае досрочного прекращения полномочий представительного органа местного самоуправления выборы должны быть назначены территориальной избирательной комиссией не позднее чем через 14 дней со дня такого прекращения полномочий. Голосование должно быть проведено не позднее чем через 180 дней и не ранее 70 дней со дня принятия решения о назначении выборов. Решение подлежит опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня его принятия.
7. В случаях, если представительный орган местного самоуправления либо территориальная избирательная комиссия не назначит в установленный срок выборы депутатов представительного органа местного самоуправления, а также если территориальная избирательная комиссия отсутствует и не может быть сформирована в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и настоящим Законом, выборы по заявлениям избирателей, общественных объединений, органов государственной власти области, прокурора района, города назначаются районным, городским судом. При этом выборы организует и проводит временная избирательная комиссия, которая формируется для подготовки и проведения данных выборов избирательной комиссией области с соблюдением требований пункта 4 статьи 10 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
8. Голосование может быть назначено только на календарный выходной день (воскресенье). Не допускается назначение голосования на праздничный день. В случае совпадения воскресенья, на которое должны быть назначены выборы, с праздничным днем, выборы назначаются на следующее воскресенье.
9. Решение представительного органа местного самоуправления о перенесении даты проведения выборов депутатов представительного органа местного самоуправления в целях совмещения проведения данных выборов с иными выборами может быть принято только после назначения даты проведения выборов, совмещение с которыми предполагается, но не позднее чем за 65 дней до дня голосования.
Статья 6. Право выдвижения кандидатов в депутаты
представительного органа местного самоуправления
Выдвижение кандидатов в депутаты представительного органа местного самоуправления может быть осуществлено путем самовыдвижения, выдвижения избирательным объединением, избирательным блоком.
Выдвижение кандидатов производится в порядке, установленном настоящим Законом, с последующим сбором подписей в поддержку выдвижения или внесением избирательного залога.
(статья 6 в редакции, введенной в действие с 10.01.03 Законом Псковской области от 23.12.02 N 235-оз).
Статья 7. Ограничения, связанные со статусом депутата
1. Ограничения, связанные со статусом депутата, устанавливаются Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, настоящим Законом и иными законами области.
2. Депутат представительного органа местного самоуправления не может одновременно быть депутатом законодательного (представительного) органа Российской Федерации, законодательного (представительного) органа государственной власти области или депутатом представительного органа другого муниципального образования, состоять на государственной или муниципальной службе, если иное не предусмотрено федеральными законами, законами области.
Статья 8. Право на предвыборную агитацию
1. Государство обеспечивает гражданам Российской Федерации, политическим общественным объединениям свободу проведения агитации в соответствии с настоящим Законом, федеральными законами.
2. Граждане Российской Федерации, политические общественные объединения вправе в допускаемых законом формах и законными методами проводить предвыборную агитацию, то есть осуществлять деятельность, побуждающую или имеющую целью побудить избирателей к участию в выборах, а также к голосованию за или против любого зарегистрированного кандидата.
3. Зарегистрированным кандидатам в депутаты представительного органа местного самоуправления гарантируются равные условия доступа к средствам массовой информации для проведения предвыборной агитации.
Статья 9. Финансирование выборов депутатов
представительного органа местного
самоуправления
1. Расходы на подготовку и проведение выборов депутатов представительного органа местного самоуправления после истечения срока полномочий или выборов вместо выбывших депутатов производятся за счет средств областного бюджета. Подготовка и проведение повторных выборов депутатов производится за счет средств местного бюджета.
2. Кандидаты обязаны создавать собственные избирательные фонды для финансирования своей избирательной кампании.
Статья 10. Гласность при подготовке и проведении
выборов депутатов представительного органа
местного самоуправления
1. Подготовка и проведение выборов депутатов представительного органа местного самоуправления осуществляется открыто и гласно.
2. Все нормативные акты избирательных комиссий, органов государственной власти и органов местного самоуправления, связанные с подготовкой и проведением выборов, подлежат опубликованию, другие решения указанных органов, связанные с подготовкой и проведением выборов, публикуются либо доводятся до всеобщего сведения иным путем.
Статья 11. Участие в выборах иностранных граждан,
лиц без гражданства и иностранных юридических лиц
1. В соответствии с международными договорами Российской Федерации иностранные граждане, постоянно проживающие на территории муниципальных образований имеют право избирать и быть избранными в представительный орган местного самоуправления на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.
2. Иностранные граждане, за исключением случая, указанного в пункте 1 настоящей статьи, лица без гражданства, иностранные юридические лица не вправе осуществлять деятельность, способствующую либо препятствующую выдвижению кандидатов (списков кандидатов), избранию зарегистрированных кандидатов.
