ЗАКОН ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ


О регулировании цен (тарифов) в Псковской области

(Утратил силу с 04.12.01 на основании Закона Псковской области от 29.11.01 N 162-оз,
Псковская правда от 04.12.01 N 228)

Принят областным Собранием депутатов 31 января 1996 года

Настоящим Законом определяются правовые основы регулирования цен, тарифов и других ценовых показателей (далее - регулирование цен) в Псковской области, осуществления контроля за соблюдением государственной дисциплины цен и ответственности хозяйствующих субъектов за нарушение законодательства и иных нормативных правовых актов по ценообразованию.

Правовую основу настоящего Закона составляют федеральное законодательство Российской Федерации, законодательство Псковской области, нормативные акты Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Псковского областного Собрания депутатов, принятые по вопросам ценообразования и контроля за соблюдением государственной дисциплины цен.

Глава I. Общие положения

Статья 1. Основные понятия.

Для целей настоящего Закона применяются следующие понятия:

1. Государственное регулирование цен - прямое воздействие на цены уполномоченных государственных органов (или органов местного самоуправления при наделении их функциями государственного регулирования цен).

2. Регулирование цен - прямое воздействие на цены органов местного самоуправления при наличии оснований, предусмотренных федеральным законодательством, нормативными актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

3. Регулируемые цены.

По условиям формирования (утверждения) регулируемые цены подразделяются на следующие виды:

а) фиксированные цены - регулируемые цены твердо установленной величины;

б) базовые цены - регулируемые цены твердо установленной величины, к которым применяются в дальнейшем регулируемые коэффициенты изменения цен;

в) предельные цены - регулируемые цены, ограниченные верхним или нижним пределами;

г) предельные надбавки (наценки) - ограниченные верхним или нижним пределами регулируемые уровни надбавок (наценок), применяемые при формировании цен в оптовой и розничной торговле, предприятиях общественного питания;

д) предельный коэффициент изменения цен - регулируемый уровень изменения ранее установленных фиксированных (базовых) цен, надбавок (наценок);

е) льготные цены - вид регулируемых фиксированных цен, уровень которых утверждается уполномоченными органами ниже затрат предприятия;

ж) декларируемые цены - свободные цены, утверждаемые хозяйствующими субъектами на равноправной основе с потребителями продукции (товаров, услуг), повышение которых декларируется изготовителями продукции (товаров, услуг) уполномоченным органам. Декларируемые цены применяются при введении государственного регулирования в форме декларирования изменения цен уполномоченным органам.

Зарегистрированные уполномоченными органами декларируемые свободные цены являются максимально предельными при расчетах со всеми хозяйствующими субъектами на территории области;

з) предельный норматив рентабельности - уровень рентабельности, утверждаемый уполномоченными органами, ограничивающий предельный размер прибыли, учитываемый при формировании свободных цен на продукцию (товары, услуги), на которые введено государственное регулирование цен в форме ограничения рентабельности.

4. Гарантированные закупочные цены - нижний предел свободных (договорных) цен на сельскохозяйственную продукцию, закупаемую у товаропроизводителей для государственных нужд в пределах установленных квот и бюджетных средств, выделяемых на финансирование федерального и регионального продовольственных фондов.

5. Свободные (договорные) цены - рыночные цены, складывающиеся в условиях свободной конкуренции, утверждаемые в установленном порядке производителями на равноправной основе с потребителями продукции (товаров, услуг).

6. Монопольно высокие цены - свободные (договорные) цены, устанавливаемые хозяйствующими субъектами, занимающими доминирующее положение на товарном рынке области, для компенсации необоснованных затрат за счет ущемления экономических интересов других хозяйствующих субъектов и граждан ( в т.ч. вызванных недоиспользованием производственных мощностей и получением дополнительной прибыли в результате снижения качества товара и других причин).

7. Государственная дисциплина цен - соблюдение всеми хозяйствующими субъектами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также уполномоченными органами действующего законодательства и других нормативных правовых актов по вопросам ценообразования, регулирования цен и контроля за ценами.

8. Хозяйствующие субъекты - юридические и физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность (или с их участием).

Предпринимательской является деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в установленном порядке в этом качестве.

Статья 2. Цели и принципы регулирования цен.

1. Регулирование цен на продукцию, товары и услуги осуществляется в целях:

а) защиты экономических интересов потребителей от необоснованного повышения цен;

б) создания механизмов согласования интересов производителей и потребителей;

в) формирования конкурентной среды для повышения эффективности функционирования регулируемых отраслей и минимизации цен и тарифов.

2. При регулировании цен должны соблюдаться следующие основные принципы:

а) реализация продукции (товаров, услуг) всем потребителям по ценам (тарифам), утвержденным в установленном порядке;

б) определение экономической обоснованности планируемых (расчетных) себестоимости и прибыли при утверждении цен (тарифов);

в) социальная защита отдельных категорий граждан от роста цен путем утверждения льготных цен, скидок с фиксированных цен, осуществления социальных выплат и других форм поддержки населения;

г) изучение эффективности регулирования цен, степени удовлетворения потребностей и достигнутого уровня продукции и услуг при утвержденном порядке ценового регулирования, действенный контроль за соблюдением государственной дисциплины цен.

Статья 3. Органы, уполномоченные осуществлять
регулирование цен в области.

1. Органами, уполномоченными осуществлять регулирование цен в области (далее-уполномоченные органы) являются:

а) областное Собрание депутатов Псковской области - при наличии оснований, установленных федеральным законодательством или иными нормативными правовыми актами;

б) Администрация Псковской области и ее органы управления - в пределах прав, предоставленных федеральным законодательством, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, настоящим Законом и другими нормативными правовыми актами;

в) региональная энергетическая комиссия Псковской области - в пределах прав, предоставленных федеральным законодательством, иными нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и Администрацией области;

г) органы местного самоуправления - при наличии оснований, установленных федеральным законодательством, постановлениями Правительства Российской Федерации, другими нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти или при наделении органов местного самоуправления в установленном порядке - отдельными государственными полномочиями в сфере регулирования цен.

2. Деятельность органов местного самоуправления по реализации государственных полномочий в сфере регулирования цен подконтрольна Администрации области (или ее органам управления в пределах представленных им прав).

Статья 4. Субъекты ценового регулирования.

1. Субъектами ценового регулирования, на которых распространяется действие настоящего Закона, являются хозяйствующие субъекты независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, производящие и реализующие всем потребителям продукцию, товары и оказывающие услуги, на которые применяются регулируемые цены.

2. Субъекты ценового регулирования обязаны:

а) соблюдать государственную дисциплину цен;

б) не злоупотреблять доминирующим положением на товарном рынке области за счет применения на продукцию, товары и услуги монопольно высоких цен;

в) оказывать контролирующим органам содействие в выполнении возложенных на них функций. По требованию представителей контролирующих органов предоставлять в установленные сроки достоверную информацию, отчетные, оперативные данные, письменные и устные объяснения, необходимые для осуществления полномочий, предусмотренных настоящим Законом;

г) выполнять решения контролирующих органов, принятые в пределах предоставленных им полномочий, определенных настоящим Законом и другими нормативными правовыми актами. При выявлении нарушений государственной дисциплины цен принимать незамедлительные меры по их устранению;

д) изменять цены, установленные с нарушением законодательства и нормативных правовых актов по ценообразованию.

Глава 2. Регулирование цен

Статья 5. Методы регулирования цен.

Регулирование цен осуществляется путем прямого и косвенного регулирования:

1. Прямое регулирование цен осуществляется путем утверждения:

а) фиксированных цен;

б) базовых фиксированных цен;

в) предельных цен, наценок, надбавок (скидок);

г) предельных отклонений (коэффициентов, индексов) от уровней фиксированных (базовых) цен;

д) предельных уровней рентабельности;

е) нормативного соотношения стоимости сырья и стоимости вырабатываемой из него продукции;

ж) введения декларирования изменения свободных (договорных) цен уполномоченным органам (в т.ч. предварительного).

2. Косвенное регулирование цен осуществляется путем применения:

а) льготного налогообложения;

б) льготного кредитования;

в) субсидий и дотаций;

г) других форм финансовой поддержки хозяйствующих субъектов.

В связи с тем, что косвенное регулирование осуществляется за счет средств области, оно может сопровождаться введением одного из методов прямого регулирования цен. Необходимость и перечень продукции, товаров или услуг, по которым вводится указанное регулирование цен, определяются Администрацией области.

3. Органы, уполномоченные осуществлять регулирование цен в пределах предоставленных прав, самостоятельно определяют методы регулирования для всех субъектов ценообразования, реализующих продукцию (товары, услуги) по регулируемым ценам.

4. Администрация области (или ее органы управления) разрабатывает порядок регулирования цен (в случае отсутствия нормативных правовых актов по указанным вопросам, принятых федеральными органами исполнительной власти), который является обязательным для всех субъектов ценового регулирования и уполномоченных органов.

Статья 6. Перечень продукции (товаров, услуг), на
которую осуществляется регулирование цен.

1. Уполномоченные органы в пределах своей компетентности осуществляют регулирование цен:

а) на продукцию (товары, услуги) в пределах перечня, утверждаемого федеральными органами исполнительной власти;

б) на сельскохозяйственную продукцию, сырье и продовольствие, поступающее в региональный и федеральный продовольственные фонды для государственных нужд;

в) на продукцию (товары, услуги) предприятий-монополистов или предприятий, занимающих доминирующее положение на товарных рынках области;

г) на товары народного потребления (услуги), цены на которые подлежат регулированию за счет средств области;

д) на электрическую и тепловую энергию в пределах прав, предоставленных федеральным законодательством, иными нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти или Администрацией области;

е) на продукцию (товары, услуги), реализуемую предприятиями, учреждениями и организациями, находящимися в муниципальной собственности.

2. Регулирование цен уполномоченными органами в пределах своей компетенции осуществляется посредством установления экономически обоснованных цен (или применения других ценовых регуляторов), сформированных с учетом методов, предусмотренных в статье 5 настоящего Закона.

В изданных нормативных актах указывается срок введения цен на продукцию (товары, услуги) и, при необходимости, срок их действия.

3. Нормативные правовые акты по утверждению регулируемых цен, принятые уполномоченными органами, обратной силы не имеют и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие (если иное не предусмотрено в указанных актах).

Статья 7. Органы, осуществляющие контроль за соблюдением
государственной дисциплины цен, и их полномочия

1. Органами, уполномоченными осуществлять контроль за соблюдением государственной дисциплины цен (далее-контролирующие органы), являются ценообразующие органы управления Администрации области, органы местного самоуправления (в т.ч. общественные комиссии), территориальные службы федеральных органов исполнительной власти, в функции которых входит проведение контроля за ценами.

2. Контролирующие органы имеют право: