РАСПОРЯЖЕНИЕ

ГУБЕРНАТОРА ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

от 5 октября 2012 года N 43-РГ


Об утверждении Сводного доклада Псковской области о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Псковской области

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов":

1. Утвердить прилагаемый Сводный доклад Псковской области о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Псковской области.

2. Заместителю Губернатора области - Руководителю Аппарата Администрации области Жаворонкову М.К. обеспечить размещение Сводного доклада Псковской области о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Псковской области на официальном сайте Псковской области в сети Интернет.

3. Контроль за исполнением настоящего распоряжения осуществляет Губернатор области.

И.п. Губернатора области                                                М.К. Жаворонков

УТВЕРЖДЕН
распоряжением Губернатора области
от 05.10.2012 N 43-РГ

     
СВОДНЫЙ ДОКЛАД

Псковской области о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Псковской области

     
Общая информация о муниципальных районах и городских округах Псковской области

Нормативные правовые акты, регламентирующие работу по оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления в Псковской области:

постановление Администрации области от 30 марта 2011 г. N 113 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Псковской области";

указ Губернатора области от 24 марта 2011 г. N 4-УГ "О порядке проведения ежегодных социологических опросов населения в рамках оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Псковской области";

указ Губернатора области от 27 сентября 2011 г. N 16-УГ "О порядке выделения грантов городским округам и муниципальным районам Псковской области за достижение наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Псковской области";

постановление Администрации области от 26 сентября 2011 г. N 372 "О регулировании отдельных вопросов проведения оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Псковской области";

указ Губернатора области от 01 августа 2012 г. N 25-УГ "О целевых значениях показателей и нормативах в сфере здравоохранения, образования и организации муниципального управления, необходимых для расчета неэффективных расходов муниципальных районов и городских округов Псковской области за 2011 год".

Сводный доклад Псковской области о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Псковской области (далее - Сводный доклад) подготовлен в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов", который принят в целях реализации положений Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Сводный доклад составлен на основании докладов глав местных администраций городских округов, муниципальных районов Псковской области "О достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления за 2011 год", представленных в Администрацию области и размещенных на имеющихся официальных сайтах муниципальных образований в сети Интернет и официальном сайте Псковской области.

Основной задачей мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления является системное исследование результативности управления муниципальными образованиями, принятие решений и мер по дальнейшему совершенствованию муниципального управления.

В целях обеспечения равных условий оценки муниципальные районы и городские округа оценивались отдельно.

I. Результаты мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов

1. Экономическое развитие

По направлению "экономическое развитие" оценке подлежат значения показателей, характеризующих состояние дорожного хозяйства и транспорта, малого и среднего предпринимательства, улучшение инвестиционной привлекательности, сельского хозяйства и доходы населения.

1.1. Дорожное хозяйство и транспорт

Значительная часть автомобильных дорог общего пользования местного значения имеет высокую степень износа. В течение длительного периода темпы износа автомобильных дорог были выше темпов восстановления и развития, что было обусловлено высоким ростом парка автотранспортных средств, интенсивности движения на опорной сети автомобильных дорог общего пользования, а также увеличением в составе автотранспортных потоков доли большегрузных автомобилей.

В настоящее время транспортно-эксплуатационное состояние сети автомобильных дорог общего пользования местного значения не может считаться удовлетворительным, поскольку большинство автомобильных дорог не соответствуют требованиям нормативных документов и современным экономическим потребностям области. Прочность дорожных одежд, ровность и сцепные свойства дорожных покрытий, геометрические параметры автомобильных дорог - основные характеристики, требующие приведения в соответствие с нормами в условиях возрастающей интенсивности движения и увеличения количества автотранспортных средств.

Неудовлетворительное состояние дорожной сети непосредственно сопряжено с колоссальными экономическими издержками и отрицательными социальными последствиями.

Отсутствие автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием является одной из главных причин слабого развития агропромышленного комплекса, низкого жизненного уровня на селе.

Работы по объектам строительства, капитального ремонта и ремонта улично-дорожной сети населенных пунктов области за 2011 год за счет средств областного бюджета проводились в Печорском районе и двух городских округах.

Более 80% автомобильных дорог общего пользования местного значения в муниципальных образованиях не отвечают нормативным требованиям. Показатели за 2011 год претерпели небольшие изменения в сторону уменьшения количества автомобильных дорог, не соответствующих нормативным требованиям. В 2011 году местными администрациями проведены мероприятия по инвентаризации и паспортизации автомобильных дорог общего пользования местного значения.

В городских округах более 50 % автомобильных дорог не отвечают нормативным требованиям. Местными администрациями принимаются соответствующие меры по снижению значения данного показателя.

Так, в г. Пскове в 2011 году были выделены денежные средства на капитальный ремонт дорог. Выполнены работы по капитальному ремонту ул. Коммунальной на участке от ул. Юбилейной до ул. Рокоссовского в г. Пскове - 2 пусковой комплекс протяженностью 1,116 км. Общая стоимость капитального ремонта - 55,13 млн. руб.

В г. Великие Луки доля протяженности дорог общего пользования, не отвечающих нормативным требованиям, в 2011 году по сравнению с 2010 годом, снизилась с 65 % до 54,7 % за счет проведения текущего ремонта дорог.

В целом следует отметить, что средств, выделяемых из бюджетов всех уровней, не достаточно для нормативного содержания муниципальной сети автодорог.

В целях комплексного решения проблем в сфере дорожного хозяйства в большинстве районов разработаны и утверждены районные целевые программы, направленные на:

создание условий для безопасного и бесперебойного движения автомобильного транспорта путем обеспечения сохранности автодорог и улучшения их транспортно-эксплуатационного состояния;

повышение качества транспортного обслуживания населения посредством улучшения транспортно-эксплуатационного состояния улично-дорожной сети.

На сегодняшний день 3639 сельских населенных пунктов не имеют круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования регионального значения по автомобильным дорогам общего пользования местного значения с твердым покрытием. Неразвитость сети автомобильных дорог в сельской местности усугубляет проблемы в социальной сфере из-за несвоевременного оказания срочной и профилактической медицинской помощи, дополнительных потерь времени, связанных с перевозкой и ограничениями на поездки.