ПСКОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
РЕШЕНИЕ
от 17 июля 2012 года N 228
О внесении в Псковское областное Собрание депутатов в порядке законодательной инициативы проекта Закона Псковской области "О внесении изменений в Закон Псковской области от 26.10.2010 N 1021-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в области регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса"
Принято на 9-й сессии Псковской городской Думы 5-го созыва
В соответствии со ст.64 Устава Псковской области Псковская городская Дума решила:
1. Внести на рассмотрение Псковского областного Собрания депутатов в порядке законодательной инициативы Закон Псковской области "О внесении изменений в Закон Псковской области от 26.10.2010 N 1021-ОЗ* "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в области регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса" в следующей редакции:
________________
* Здесь и далее по тексту следует читать: "... от 26.11.2010 N 1021-ОЗ ...". - Примечание "КОДЕКС".
"Статья 1. Внести в Закон Псковской области от 26.10.2010 N 1021-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в области регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса" следующее изменение:
1. В части 2 статьи 1 слова "местными администрациями" заменить на слова "органами местного самоуправления"
Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования."
2. Направить настоящее Решение с проектом закона области, проектом постановления областного Собрания депутатов по указанному вопросу и пояснительные материалы к ним в Псковское областное Собрание депутатов.
3. Опубликовать настоящее Решение в газете "Псковские Новости".
Глава города Пскова И.Н. Цецерский
Проект
Закон Псковской области
"О внесении изменений в Закон Псковской области от 26.10.2010 N 1021-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в области регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса"
Статья 1
Внести в Закон Псковской области от 26.10.2010 N 1021-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в области регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса" следующее изменение:
1. В части 2 статьи 1 слова "местными администрациями" заменить на слова "органами местного самоуправления"
Статья 2
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор области А.А. Турчак
Пояснительная записка
по проекту закона Псковской области "О внесении изменений в Закон Псковской области от 26.10.2010 N 1021-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в области регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса"
Предметом правового регулирования Проекта являются общественные отношения в сфере передачи органам местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в области регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, в частности отношения, возникающие в связи с внесением изменений в Закон Псковской области от 26.10.2010 N 1021-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в области регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса".
Проектом предлагается изменить субъект, которому передаются государственные полномочия в сфере регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса с "местных администраций" на "органы местного самоуправления".
Пункт 6 статьи 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", определяя обязательный перечень условий передачи госполномочий не содержит условия об определении законом конкретного органа местного самоуправления, на который возлагаются переданные государственные полномочия, что позволяет субъекту Российской Федерации не определять конкретный орган местного самоуправления, уполномоченный на реализацию переданного государственного полномочия.
В Российской Федерации широко распространена практика, когда госполномочия передаются субъектом Российской Федерации органам местного самоуправления без указания конкретного органа.
Пункт 6 части 10 статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к исключительным полномочиям представительного органа относит определение порядка принятия решений об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.
Федеральный закон от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" в полномочиях органов местного самоуправления в области регулирования тарифов и надбавок определяет отдельно ряд полномочий представительного органа и ряд полномочий органов местного самоуправления, не называя при этом местные администрации, делегируя право муниципалитетам распределять эти полномочия на местном уровне.
Кроме того, согласно статье 4 Европейской хартии местного самоуправления, ратифицированной Федеральным законом от 11.04.1998 N 55-ФЗ, при делегировании полномочий каким-либо центральным или региональным органом власти органы местного самоуправления должны, насколько это возможно, обладать свободой адаптировать эти полномочия к местным условиям.
Осуществление публичных полномочий, как правило, должно преимущественно возлагаться на органы власти, наиболее близкие к гражданам.
Передача какой-либо функции какому-либо другому органу власти должна производиться с учетом объема и характера конкретной задачи, а также требований эффективности и экономии. Необходимо консультироваться с органами местного самоуправления, насколько это возможно, своевременно и надлежащим образом в процессе планирования и принятия любых решений, непосредственно их касающихся.
С учетом изложенного, проектом предлагается заменить субъект, которому передаются государственные полномочия в сфере регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса с "местных администраций" на "органы местного самоуправления".
Принятие данного проекта не повлечет за собой дополнительных материальных затрат о чем указано в финансово-экономическом обосновании к Проекту.
Глава города Пскова И.Н. Цецерский
Перечень актов областного законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием Закона области "О внесении изменений в Закон Псковской области от 26.10.2010 N 1021-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в области регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса"
В связи с принятием Закона Псковской области "О внесении изменений в Закон Псковской области от 26.10.2010 N 1021-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в области регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса" не потребуется внесение изменений и дополнений в нормативные правовые акты Псковской области.
Глава города Пскова И.Н. Цецерский
Проект
ПСКОВСКОЕ ОБЛАСТНОЕ СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от ____N ______
О Законе Псковской области "О внесении изменений в Закон Псковской области от 26.10.2010 N 1021-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в области регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса"
Рассмотрев внесенный Псковской городской Думой в порядке законотворческой инициативы проект Закона Псковской области "О внесении изменений в Закон Псковской области от 26.10.2010 N 1021-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в области регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса", Псковское областное Собрание депутатов ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Принять Закон Псковской области "О внесении изменений в Закон Псковской области от 26.10.2010 N 1021-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в области регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса"
2. Направить принятый Закон Губернатору области для обнародования.
Председатель областного Собрания депутатов А.А. Котов
Проект вносит:
Глава города Пскова И.Н. Цецерский
Список лиц,
приглашенных для рассмотрения проекта закона Псковской области"О внесении изменений в Закон Псковской области от 26.10.2010 N 1021-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в области регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса"
1. Руководитель Государственного правового комитета Администрации Псковской области Карпов Андрей Иванович,
2. Начальник Государственного финансового управления Псковской области Баринова Татьяна Алексеевна,
3. Начальник Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области Мцканян Армен Липаритович,
4. Глава города Пскова И.Н. Цецерский.
Глава города Пскова И.Н. Цецерский
Текст документа сверен по:
официальная рассылка
