ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ЭКОНОМИЧЕСКОМУ РАЗВИТИЮ, ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ТОРГОВЛЕ
ПРИКАЗ
от 15 мая 2012 года N 539
Об утверждении Административного регламента исполнения Государственным комитетом Псковской области по экономическому развитию и инвестиционной политике государственной функции по осуществлению контроля за соблюдением требований, установленных Федеральным законом от 30 декабря 2006 г. N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации"*
(с изменениями на 20 апреля 2016 года)
_________________________________________________________________
Текст документа с изменениями, внесенными:
приказом Государственного комитета Псковской области по экономическому развитию, промышленности и торговле от 12.10.2012 N 1145, Псковская правда от 30.10.12 N 239;
приказом Государственного комитета Псковской области по экономическому развитию, промышленности и торговле от 14.01.2013 N 29, Псковская правда от 18.01.13 N 8;
приказом Государственного комитета Псковской области по экономическому развитию и инвестиционной политике от 03.08.2015 N 689/1, Псковская правда от 18.03.16 N 11;
приказом Государственного комитета Псковской области по экономическому развитию и инвестиционной политике от 20.04.2016 N 316, Псковская правда от 22.04.16 N 16.
__________________________________________________________________
________________
* Наименование в редакции, введенной в действие с 29.03.16 приказом Государственного комитета Псковской области по экономическому развитию и инвестиционной политике от 03.08.2015 N 689/1
В соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Федеральным законом от 30 декабря 2006 г. N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации", постановлением Администрации области от 27 декабря 2013 г. N 632 "Об утверждении Положения о Государственном комитете Псковской области по экономическому развитию и инвестиционной политике" (преамбула в редакции, введенной в действие с 29.03.16 приказом Государственного комитета Псковской области по экономическому развитию и инвестиционной политике от 03.08.2015 N 689/1),
приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Административный регламент исполнения Государственным комитетом Псковской области по экономическому развитию и инвестиционной политике государственной функции по осуществлению контроля за соблюдением требований, установленных Федеральным законом от 30 декабря 2006 г. N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" (пункт в редакции, введенной в действие с 29.03.16 приказом Государственного комитета Псковской области по экономическому развитию и инвестиционной политике от 03.08.2015 N 689/1).
2. Признать утратившим силу приказ Государственного комитета Псковской области по экономическому развитию, промышленности и инвестициям от 14 июля 2010 г. N 333 "Об утверждении Административного регламента".
3. Настоящий приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.
4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя председателя Государственного комитета Псковской области по экономическому развитию и инвестиционной политике Куликову Л.И. (пункт в редакции, введенной в действие с 29.03.16 приказом Государственного комитета Псковской области по экономическому развитию и инвестиционной политике от 03.08.2015 N 689/1).
Председатель комитета Д.В. Равикович
УТВЕРЖДЕН
приказом Государственного комитета
Псковской области по экономическому
развитию, промышленности и торговле
от 15.05.2012 N 539
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
исполнения Государственным комитетом Псковской области по экономическому развитию и инвестиционной политике государственной функции по осуществлению контроля за соблюдением требований, установленных Федеральным законом от 30 декабря 2006 г. N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации"
(Наименование в редакции, введенной в действие с 29.03.16 приказом Государственного комитета Псковской области по экономическому развитию и инвестиционной политике от 03.08.2015 N 689/1)
I. Общие положения
1.1. Настоящий Административный регламент определяет сроки и последовательность административных процедур (действий) исполнения Государственным комитетом Псковской области по экономическому развитию и инвестиционной политике государственной функции по контролю за соблюдением требований, установленных Федеральным законом от 30 декабря 2006 г. N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" (далее - государственная функция), а также порядок взаимодействия между структурными подразделениями Государственного комитета Псковской области по экономическому развитию и инвестиционной политике, их должностными лицами, взаимодействия Государственного комитета Псковской области по экономическому развитию и инвестиционной политике с юридическими лицами (организациями), иными органами государственной власти, экспертами и экспертными организациями при исполнении государственной функции (пункт в редакции, введенной в действие с 29.03.16 приказом Государственного комитета Псковской области по экономическому развитию и инвестиционной политике от 03.08.2015 N 689/1).
1.2. Наименование органа, исполняющего государственную функцию.
Исполнение государственной функции осуществляет Государственный комитет Псковской области по экономическому развитию и инвестиционной политике (далее - Комитет) (абзац в редакции, введенной в действие с 29.03.16 приказом Государственного комитета Псковской области по экономическому развитию и инвестиционной политике от 03.08.2015 N 689/1).
1.3. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции:
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП);
Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации;
Федеральный закон от 30 декабря 2006 г. N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" (далее - Закон N 271-ФЗ);
Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ);
Федеральный закон от 06 апреля 2011 г. N 63-ФЗ "Об электронной подписи";
приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - приказ Минэкономразвития N 141);
Закон Псковской области от 04 мая 2003 г. N 268-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Псковской области" (далее - Закон N 268-ОЗ);
постановление Администрации области от 27 декабря 2013 г. N 632 "Об утверждении Положения о Государственном комитете Псковской области по экономическому развитию и инвестиционной политике" (абзац в редакции, введенной в действие с 29.03.16 приказом Государственного комитета Псковской области по экономическому развитию и инвестиционной политике от 03.08.2015 N 689/1);
приказ Государственного комитета Псковской области по экономическому развитию и инвестиционной политике от 16 июня 2014 г. N 688 "Об утверждении перечня должностных лиц Государственного комитета Псковской области по экономическому развитию и инвестиционной политике, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях" (абзац в редакции, введенной в действие с 29.03.16 приказом Государственного комитета Псковской области по экономическому развитию и инвестиционной политике от 03.08.2015 N 689/1).
1.4. Предметом контроля в сфере организации и осуществления деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках (далее - контроль) является проверка соблюдения управляющими рынками компаниями - юридическими лицами (далее - юридическое лицо) в процессе осуществления деятельности обязательных требований, предъявляемых к розничным рынкам, установленных Законом N 271-ФЗ (далее - требования).
1.5. Права и обязанности должностных лиц Комитета, уполномоченных осуществлять контроль, являющихся государственными служащими отдела розничных рынков и торговли Комитета и другими должностными лицами, определяемыми председателем Комитета (далее - должностные лица Комитета).
1.5.1. Должностные лица Комитета при проведении проверки имеют право:
1) запрашивать у юридических лиц на основании мотивированного запроса в письменной форме и получать от них информацию и документы, необходимые в ходе проведения проверки;
2) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа Комитета о проведении проверки посещать объекты и проводить обследования используемых юридическими лицами, при осуществлении своей деятельности помещений, зданий, сооружений, оборудования, а также проводить необходимые исследования, испытания, экспертизы, расследования и другие мероприятия по контролю;
3) выдать предписание юридическому лицу об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами (далее - предписание) (часть в редакции, введенной в действие с 30.10.12 приказом Государственного комитета Псковской области по экономическому развитию, промышленности и торговле от 12.10.2012 N 1145);
4) составлять протоколы об административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению нарушения требований;
5) направлять в уполномоченные органы материалы для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений, связанных с нарушением требований.
1.5.2. Должностные лица Комитета при проведении проверки обязаны:
1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Псковской области полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений требований;
2) соблюдать законодательство Российской Федерации и Псковской области, права и законные интересы юридического лица, проверка которого проводится;
3) проводить проверку на основании приказа Комитета о ее проведении в соответствии с ее назначением;
4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа Комитета, и при необходимости, копии документа о согласовании проведения проверки;
5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
6) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
7) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица с результатами проверки;
8) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей (часть в редакции, введенной в действие с 30.10.12 приказом Государственного комитета Псковской области по экономическому развитию, промышленности и торговле от 12.10.2012 N 1145);
9) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании организациями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Псковской области;
10) соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом N 294-ФЗ;
11) не требовать от юридического лица документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
12) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица ознакомить его с положениями настоящего административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;
13) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.
1.5.3. Должностные лица Комитета при проведении проверки не вправе:
1) проверять выполнение требований, если такие требования не относятся к полномочиям Комитета;
2) осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, за исключением случая проведения такой проверки по следующим основаниям: причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (часть в редакции, введенной в действие с 30.10.12 приказом Государственного комитета Псковской области по экономическому развитию, промышленности и торговле от 12.10.2012 N 1145);
3) требовать представления документов, информации, если они не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;
4) распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Псковской области;
5) превышать установленные сроки проведения проверки;
6) осуществлять выдачу юридическим лицам предписаний или предложений о проведении за его счет мероприятий по контролю.
1.6. Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю.
1.6.1. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица при проведении проверки имеют право:
1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
2) получать от Комитета, должностных лиц Комитета информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено действующим законодательством;
3) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Комитета;
4) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Комитета, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации и Псковской области, в том числе требовать возмещения вреда, причиненного при осуществлении контроля.
5) привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации к участию в проверке (часть дополнительно включена с 22.04.16 приказом Государственного комитета Псковской области по экономическому развитию и инвестиционной политике от 20.04.2016 N 316).
6.2. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица при проведении проверки обязаны:
1) не препятствовать проведению проверок, не уклоняться от проведения проверок;
2) обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц;
