ЗАКОН ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Об участии Псковской области в государственно-частном партнерстве
(с изменениями на 6 июля 2015 года)
____________________________________________________________________
Утратил силу с 27.06.16 на основании Закона Псковской области
от 27.06.2016 N 1686-ОЗ, Сетевое издание "Нормативные правовые акты
Псковской области" (pravo.pskov.ru), 27.06.16, N 022706201611
_____________________________________________________________________
________________________________________________________________
Текст документа с изменениями, внесенными:
Законом Псковской области от 06.07.2015 N 1547-ОЗ, Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 08.07.15, N 6000201507080003.
__________________________________________________________________
Принят областным Собранием депутатов 29 ноября 2011 года
Настоящий Закон устанавливает основы правового регулирования участия Псковской области (далее - область) в государственно-частном партнерстве, а также участия области совместно с муниципальными образованиями в государственно-частном партнерстве.
Статья 1. Правовая основа государственно-частного партнерства в области
Правовую основу государственно-частного партнерства в области составляют Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Бюджетный кодекс Российской Федерации, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав области, настоящий Закон и принимаемые в соответствии с ним нормативные правовые акты области, а также муниципальные правовые акты представительного органа муниципального образования.
Статья 2. Цели и задачи участия области в государственно-частном партнерстве
1. Целями участия области в государственно-частном партнерстве являются повышение уровня доступности и качества услуг, предоставляемых потребителям услуг с использованием объектов общественной инфраструктуры.
2. Задачами участия области в государственно-частном партнерстве являются:
1) привлечение частного капитала для создания, строительства, реконструкции, ремонта, эксплуатации объектов общественной инфраструктуры;
2) повышение эффективности использования государственной и муниципальной собственности за счет привлечения материальных, технических, финансовых и прочих средств частных партнеров, осуществляющих создание, реконструкцию, модернизацию, эксплуатацию объектов общественной инфраструктуры;
3) повышение эффективности использования бюджетных средств за счет их экономии в силу привлечения материальных, технических, финансовых и прочих средств частных партнеров, осуществляющих создание, реконструкцию, модернизацию, эксплуатацию объектов общественной инфраструктуры.
Статья 3. Принципы участия области в государственно-частном партнерстве
Участие области в государственно-частном партнерстве основывается на принципах:
1) законности;
2) результативности и эффективности использования бюджетных средств, владения, пользования и распоряжения государственным имуществом области;
3) равноправия области с иными участниками государственно-частного партнерства;
4) гласности, прозрачности процедур участия в государственно-частном партнерстве, обеспечения равных условий доступа хозяйствующих субъектов к участию в государственно-частном партнерстве;
5) добросовестного и взаимовыгодного сотрудничества сторон государственно-частного партнерства.
Статья 4. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
1. Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:
1) государственно-частное партнерство - взаимовыгодное сотрудничество между публичным партнером и частным партнером, осуществляемое на основании соглашения о государственно-частном партнерстве;
2) соглашение о государственно-частном партнерстве - договор, заключаемый публичным партнером, с одной стороны, и частным партнером, с другой стороны, в соответствии с которым стороны обязуются осуществить действия, обеспечивающие реализацию проекта государственно-частного партнерства, в порядке и формах, предусмотренных настоящим Законом;
3) инвестиционный проект - обоснование экономической целесообразности, объема и сроков осуществления капитальных вложений, в том числе необходимая проектная документация, разработанная в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также описание практических действий по осуществлению инвестиций (бизнес-план);
4) проект государственно-частного партнерства - инвестиционный проект создания, строительства, реконструкции, модернизации и эксплуатации объектов общественной инфраструктуры на территории области, планируемый для реализации совместно публичным партнером и частным партнером;
5) объекты общественной инфраструктуры - объекты, используемые для удовлетворения общественных потребностей, обеспечение которых относится к полномочиям органов государственной власти области и органов местного самоуправления;
6) стороны государственно-частного партнерства - публичный партнер и частный партнер, участвующие в соглашении о государственно-частном партнерстве;
7) частный партнер - российское или иностранное юридическое лицо, физическое лицо, индивидуальный предприниматель или действующее без образования юридического лица по договору простого товарищества (договору о совместной деятельности) объединение двух и более юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей, с которым (которыми) заключено соглашение о государственно-частном партнерстве;
8) публичный партнер - область или область совместно с муниципальным образованием. От имени области на стороне публичного партнера выступают Администрация области, а также орган исполнительной власти области, государственное учреждение области, государственное предприятие области или иное юридическое лицо, собственником 100 процентов акций (100 процентов долей уставного капитала) которого является область, уполномоченные заключать соглашения о государственно-частном партнерстве. От имени муниципального образования на стороне публичного партнера выступает глава муниципального образования;
9) инициатор заключения соглашения о государственно-частном партнерстве - орган исполнительной власти области, государственное учреждение области, государственное предприятие области или иное юридическое лицо, собственником 100 процентов акций (100 процентов долей уставного капитала) которого является область, глава муниципального образования, выступившие с предложением о необходимости участия области в государственно-частном партнерстве.
(Статья 4 в редакции, введенной в действие с 08.07.15 Законом Псковской области от 06.07.2015 N 1547-ОЗ).
Статья 5. Полномочия органов государственной власти области в области государственно-частного партнерства
1. Псковское областное Собрание депутатов осуществляет следующие полномочия в области государственно-частного партнерства:
1) принимает законы в области государственно-частного партнерства;
2) осуществляет иные полномочия в области государственно-частного партнерства в соответствии с законодательством.
2. Администрация области осуществляет следующие полномочия в области государственно-частного партнерства:
1) устанавливает порядок принятия решений о необходимости участия Псковской области в государственно-частном партнерстве;
2) устанавливает порядок заключения соглашений о государственно-частном партнерстве, в том числе порядок проведения конкурса на право заключения соглашения о государственно-частном партнерстве;
3) устанавливает порядок осуществления контроля за исполнением соглашений о государственно-частном партнерстве;
4) принимает решения о необходимости участия области в государственно-частном партнерстве;
5) заключает от имени области соглашения о государственно-частном партнерстве или определяет лицо, уполномоченное выступать на стороне публичного партнера от имени области;
6) определяет орган исполнительной власти области, курирующий вопросы государственно-частного партнерства на территории области;
7) осуществляет контроль за исполнением соглашений о государственно-частном партнерстве;
8) осуществляет иные полномочия в области государственно-частного партнерства в соответствии с законодательством.
(Пункт 2 в редакции, введенной в действие с 08.07.15 Законом Псковской области от 06.07.2015 N 1547-ОЗ).
2.1. Орган исполнительной власти области, курирующий вопросы государственно-частного партнерства на территории области, осуществляет следующие полномочия в области государственно-частного партнерства:
1) осуществляет единую государственную политику в области государственно-частного партнерства на территории области, включая разработку соответствующих нормативных правовых актов области;
2) осуществляет методическое и информационное обеспечение по вопросам государственно-частного партнерства;
3) осуществляет учет заключенных соглашений о государственно-частном партнерстве и мониторинг их реализации;
4) осуществляет межведомственную координацию деятельности органов исполнительной власти области по вопросам государственно-частного партнерства;
5) осуществляет иные полномочия в области государственно-частного партнерства в соответствии с законодательством.
(Пункт 2.1 дополнительно включен с 08.07.15 Законом Псковской области от 06.07.2015 N 1547-ОЗ).
3. Иные органы исполнительной власти области осуществляют следующие полномочия в области государственно-частного партнерства:
1) вносят в Администрацию области предложения о необходимости участия области в государственно-частном партнерстве;
2) осуществляют разработку проектов государственно-частного партнерства;
3) организуют проведение конкурса на право заключения соглашения о государственно-частном партнерстве, в том числе утверждают конкурсную документацию, создают конкурсные комиссии по проведению конкурса на право заключения соглашения о государственно-частном партнерстве (далее - конкурсная комиссия), утверждают персональный состав конкурсной комиссии, при наличии соответствующих полномочий;
4) заключают от имени области соглашения о государственно-частном партнерстве при наличии соответствующих полномочий;
5) осуществляют контроль за исполнением соглашений о государственно-частном партнерстве подведомственными государственными учреждениями области, государственными предприятиями области или иными юридическими лицами, собственником 100 процентов акций (100 процентов долей уставного капитала) которого является область;
6) осуществляют иные полномочия в области государственно-частного партнерства в соответствии с законодательством.
(Пункт 3 в редакции, введенной в действие с 08.07.15 Законом Псковской области от 06.07.2015 N 1547-ОЗ).
Статья 6. Формы участия области в государственно-частном партнерстве.
1. Участие области в государственно-частном партнерстве осуществляется в следующих формах:
1) имущественного участия;
2) финансового участия;
3) участия нематериального характера.
2. Соглашением о государственно-частном партнерстве может предусматриваться одна или несколько форм участия области в государственно-частном партнерстве.
3. Способами имущественного участия области в государственно-частном партнерстве являются:
1) предоставление частному партнеру в аренду земельных участков, иного недвижимого и (или) движимого имущества, находящихся в государственной собственности области, в соответствии с законодательством;
2) внесение в качестве вклада в уставной (складочный) капитал частного партнера недвижимого и (или) движимого имущества, находящегося в государственной собственности области, в соответствии с законодательством;
3) передача имущества области частному партнеру по концессионным соглашениям;
4) иные способы, предусмотренные законодательством.
4. Способами финансового участия области в государственно-частном партнерстве являются:
1) осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности области;
2) предоставление субсидий местным бюджетам на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности;
3) предоставление субсидий частному партнеру - производителю товаров, работ, услуг в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг (подпункт в редакции, введенной в действие с 08.07.15 Законом Псковской области от 06.07.2015 N 1547-ОЗ);
4) предоставление частному партнеру налоговых льгот в случаях, установленных законодательством;
5) предоставление государственных гарантий области для обеспечения исполнения гражданско-правовых обязательств частного партнера;
6) иные способы, предусмотренные законодательством.
5. Способами участия области в государственно-частном партнерстве нематериального характера являются:
1) оказание частному партнеру консультационной и информационной поддержки;
2) иные способы, предусмотренные законодательством.
Статья 7. Участие муниципальных образований в государственно-частном партнерстве
