• Текст документа
  • Статус
Оглавление
Поиск в тексте
Действующий

АДМИНИСТРАЦИЯ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 10 февраля 2011 года N 38-р


Об утверждении Стратегии демографического развития Псковской области на период до 2015 года



В целях реализации Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 09 октября 2007 г. N 1351, и определения основных стратегических направлений и целевых ориентиров демографического развития Псковской области до 2015 года:

1. Утвердить прилагаемую Стратегию демографического развития Псковской области на период до 2015 года.

2. Органам исполнительной власти области при внесении изменений в действующие областные долгосрочные целевые программы и при разработке проектов областных долгосрочных целевых программ учитывать основные приоритетные направления, определенные Стратегией демографического развития Псковской области на период до 2015 года.

3. Контроль за исполнением настоящего распоряжения оставляю за собой.


Губернатор области А.А. Турчак

Стратегия демографического развития Псковской области на период до 2015 года

УТВЕРЖДЕНА
распоряжением Администрации области
от 10.02.2011 N 38-р



Стратегия демографического развития Псковской области на период до 2015 года (далее - Стратегия) представляет собой систему мер государственного управления. Она опирается на положения Стратегии социально-экономического развития Псковской области до 2020 года и направлена на определение приоритетов демографического развития области и механизмов их реализации. Стратегия разработана в соответствии с требованиями нормативных правовых актов федерального и областного законодательства, учитывает основные положения других документов федерального и областного уровней.

В Стратегии дана оценка демографической ситуации и разработаны сценарии демографического развития Псковской области; проанализированы основные факторы, определяющие демографического развитие: состояние экономической базы, структура расселения, особенности развития здравоохранения и других отраслей социальной сферы; сформулированы основные положения Стратегии, определены приоритетные направления областной демографической политики, в том числе в области миграции; представлен комплекс мероприятий, обеспечивающих устойчивое демографическое развитие Псковской области; особое внимание уделено мероприятиям в сфере миграционной политики; определен организационный механизм реализации Стратегии; сформулированы ожидаемые результаты реализации Стратегии.

Реализация основных положений Стратегии позволит повысить качество и уровень жизни населения Псковской области, управляемость демографических процессов в области.

1. Оценка демографической ситуации в Псковской области и прогноз ее развития в период до 2015 года и в дальнейшей перспективе

1.1. Методическое обоснование формирования Стратегии

Общую методическую основу разработки Стратегии образует система законодательства Российской Федерации, включая федеральные, областные нормативные правовые акты. Следует выделить постановление Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 г. N 594 "О реализации Федерального закона "О поставках продукции для федеральных государственных нужд", Федеральный закон от 20 июля 1995 г. N 115-ФЗ "О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации", Федеральный закон от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ "Бюджетный кодекс Российской Федерации", Указ Президента Российской Федерации от 09 октября 2007 г. N 1351 "Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года", постановление Администрации области от 27 июня 2008 г. N 174 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке, формирования и реализации областных долгосрочных целевых программ" и другие.

Структура Стратегии обусловлена необходимостью адекватной характеристики демографической ситуации в Псковской области, выявления тенденций и противоречий ее развития, определения приоритетных направлений государственного регулирования демографических процессов и обеспечения комплексности предлагаемых мероприятий.

В Стратегии освещаются методические основы ее разработки, анализируются тенденции и проблемы демографического развития, представляются прогнозные варианты демографического развития области исходя из данных официального прогноза, выполненного Федеральной службой государственной статистики (далее - Росстат), и Стратегии социально-экономического развития Псковской области до 2020 года.

Также рассматриваются основные факторы, определяющие текущее состояние и динамику демографических процессов области. Особое внимание уделяется развитию экономической базы области, развитию здравоохранения и отраслей социальной сферы, расселению населения и состоянию коммуникаций.

Определяется генеральная цель и основные стратегические цели, формулируются принципы и приоритетные направления областной демографической политики.

В соответствии с выработанными направлениями и задачами описывается комплекс мероприятий, реализация которых обеспечит устойчивое демографическое развитие области.

В Стратегии дана характеристика ожидаемых результатов ее реализации. В приложениях к Стратегии приводятся перечень основных проблем демографического развития Псковской области, система факторов демографической политики, перечень мероприятий.

Система показателей Стратегии обеспечивается официальными данными государственной статистической отчетности и методическими материалами Росстата. Они были положены в основу разработки прогнозных вариантов развития демографической ситуации в Псковской области.

Методические подходы к расчету показателей основываются на методах статистического анализа, моделирования и прогнозирования, использующиеся в практике работы и рекомендованные федеральными органами исполнительной власти, в том числе Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Министерством экономического развития Российской Федерации, Министерством регионального развития Российской Федерации, Росстатом и др.

При формировании мероприятий Стратегии учитывались причины негативных демографических тенденций в области, функциональные особенности работы исполнительных органов власти и цели государственной демографической политики Псковской области.

1.2. Анализ тенденций и проблем демографического развития Псковской области

Демографическая ситуация в Псковской области характеризуется процессом постоянной убыли населения. Сокращение численности населения в области началось с 1965 г. и ежегодно составляет порядка 10 тыс. человек. Если в 1995 г. в области проживало 830 тыс. человек, то на начало 2009 г. население сократилось на 133,6 тыс. человек и составляло 696,4 тыс. жителей.

Об утверждении Стратегии демографического развития Псковской области на период до 2015 года

Рис. 1. Численность населения Псковской области.

1. Рождаемость в области ниже, чем в целом по России: 10,0‰ (по Российской Федерации - 12,1‰), но ее значение близко к показателям по Северо-Западному федеральному округу - 10,7‰. В целом тенденцию рождаемости можно охарактеризовать как слабоположительную. Плавный рост показателя зафиксирован с 2000 г., когда общий коэффициент рождаемости составлял 7,4‰, но он далек от максимальных значений 1985 г. - 13,4‰.

Ситуация осложняется сокращением в области численности женщин фертильного возраста. За 2001-2008 гг. она уменьшилась почти на 17 тыс. человек.

Об утверждении Стратегии демографического развития Псковской области на период до 2015 года

Рис.2. Численность женщин фертильного возраста в Псковской области.

Таким образом, первую особенность демографических процессов Псковской области составляет низкая рождаемость при постоянном сокращении контингента женщин репродуктивного возраста. Это вызвано не только волнами рождаемости на предыдущих этапах исторического развития области, но и миграционным оттоком женщин репродуктивного возраста в другие регионы России. Таким образом, собственный демографический потенциал Псковской области весьма невысок.

2. Низкая рождаемость дополняется высокой смертностью населения. Общий коэффициент смертности составлял в 2008 г. 21,7‰. Это несколько ниже, чем в пиковом 2005 г. (24,5 ‰), но значительно выше, чем 2008 г. по Северо-Западному федеральному округу - 15,7‰ и по Российской Федерации в целом - 14,6‰. Особенностью процессов смертности в Псковской области является высокая смертность населения в работоспособном возрасте от внешних (неестественных) причин. Она в 2 раза выше, чем смертность от новообразований (28,5 ‰ против 10,7‰). Особенно высокая смертность в трудоспособном возрасте на селе, она превышает смертность горожан почти вдвое (14,8‰ против 8,7‰). На первом месте в Псковской области стоит смертность от болезней системы кровообращения, это причина 61,6% всех смертей. Тем самым вторая особенность демографических процессов в Псковской области - крайне высокая смертность населения, прежде всего мужчин, в трудоспособном возрасте и особенно на селе.

В результате складывается заметное превышение смертности над рождаемостью. Если в целом по России в 2008 г. естественная убыль населения составляла 2,5‰, то в Псковской области она равнялась 11,7‰.

Таким образом, указанные негативные особенности естественного движения населения в области - низкая рождаемость на фоне высокой смертности - приводят к почти двукратному превышению смертности над рождаемостью.

3. Высокая смертность жителей Псковской области вызвана состоянием здоровья населения, поэтому третьей негативной особенностью демографических процессов в Псковской области является ухудшение здоровья населения. В 2008 г. заболеваемость населения по сравнению с 2007 г. выросла на 5%: по новообразованиям на - 13%; по болезням системы кровообращения на - 3%; по врожденным аномалиям (порокам развития), деформациям и хромосомным нарушениям на - 14%. Последнее объясняется, в том числе, и ростом социально обусловленных заболеваний - алкоголизма, наркомании, токсикомании. Среди больных, взятых под наблюдение в 2008 г., 22,2% составляли женщины, 5,4% - дети и подростки в возрасте до 17 лет. Потребление алкогольных напитков в 2008 г. составляло 9,6 литра на одного жителя Псковской области в пересчета на абсолютный алкоголь. По сравнению с 2007 г. прирост составлял 10,3%. Выросло число больных с впервые установленным диагнозом алкоголизм и алкогольный психоз. Тревожной тенденцией является рост заболеваемости активным туберкулезом. Если в 2000 г. этот показатель составлял 90 человек на 100 000 населения, то в 2008 г. - 95,5 человека. Продолжается рост числа ВИЧ-инфицированных больных.

Все вышеперечисленное актуализирует вопрос о сохранении генофонда населения области и о здоровье будущих детей.

4. Псковская область занимает одно из последних мест в Российской Федерации по показателю ожидаемая продолжительность жизни при рождении. Падение данного показателя началось в 1990 г., когда ожидаемая продолжительность жизни населения составляла 68,6 года. В 2008 г. в целом для всего населения области показатель равнялся - 63,6 года (сократился на 5 лет), для мужчин - 56,8 года и 71,4 года - для женщин. Разрыв в продолжительности жизни мужчин и женщин оставался высоким на протяжении последних 20 лет.

Об утверждении Стратегии демографического развития Псковской области на период до 2015 года

Рис. 3. Гендерный разрыв в ожидаемой продолжительности жизни жителей Псковской области.

Для сравнения в Северо-Западном федеральном округе мужчины в среднем живут 60 лет, женщины - 72,9 года, население в целом - 66 лет. Крайне низкая и практически не увеличивающаяся продолжительность жизни - четвертая особенность демографических процессов области.



Динамика ожидаемой продолжительности жизни жителей Псковской области в сравнении с общероссийскими показателями

Об утверждении Стратегии демографического развития Псковской области на период до 2015 года

Рис. 4. Ожидаемая продолжительность жизни населения Псковской области и жителей России в целом.

5. Естественная убыль населения в настоящее время не может быть компенсирована миграционным приростом. С 2005 г. сальдо миграции установилось отрицательным. Если в 1995 г. миграционный прирост составлял 7920 человек за год, то в 2006 г. число выбывших из области превышало число прибывших на 914 человек. Жители Псковской области, и в первую очередь молодежь, едут в соседние более благополучные в экономическом отношении регионы. Так, за 2005-2008 гг. в Санкт-Петербург и Ленинградскую область выехало 5100 человек. Необходимо отметить, что область покидают женщины репродуктивного возраста. Число выбывших в 2004-2008 гг. из области женщин в возрасте 15-49 лет превышало число прибывших (в 2008 г. на 784 человека). Это заметно ослабляет репродуктивный потенциал области. Таким образом, пятая особенность демографических процессов Псковской области состоит в устойчивом миграционном оттоке населения. При этом миграционный отток населения трудоспособного возраста постоянно превышает общую миграционную убыль населения.

Об утверждении Стратегии демографического развития Псковской области на период до 2015 года

Рис. 5. Миграционная убыль населения Псковской области.

6. Низкая рождаемость и отток трудоспособного населения приводят к росту доли старших возрастов в населении области и сокращению численности населения в трудоспособном возрасте. Средний возраст жителей Псковской области в 2009 г. составлял 41,1 года (по Российской Федерации - 38,8 года, по Северо-Западному федеральному округу - 39,7 года). В среднем по России доля трудоспособного населения составляет 62,9% населения, доля лиц старших возрастов - 21,2%. В Псковской области доля населения трудоспособного возраста - 60,7%, доля лиц старших возрастов - 25,2% (по Северо-Западному федеральному округу - 63,4% и 22,3% соответственно).

Это привело к увеличению общей демографической нагрузки работающих, которая является одной из самых высоких в стране. Демографическая нагрузка в 2009 г. в Псковской области составляла 648 неработающих на 1000 работающих. По России в целом - 589 человек.

Об утверждении Стратегии демографического развития Псковской области на период до 2015 года

Рис. 6. Общая демографическая нагрузка трудоспособного населения Псковской области и населения России.

Таким образом, шестая особенность демографических процессов в Псковской области связана с высокой демографической нагрузкой работающих.

7. Седьмая особенность демографических процессов в области - ослабление института семьи. Снижается устойчивость браков, каждый второй из них распадается. В 2009 г. на 5555 заключенных браков приходилось 3326 разводов.

Об утверждении Стратегии демографического развития Псковской области на период до 2015 года

Рис. 7. Динамика числа разводов в Псковской области.

Растет доля детей, рожденных матерями, не состоящими в зарегистрированном браке. В 2008 г. 31,7% детей родилось вне брака.

Об утверждении Стратегии демографического развития Псковской области на период до 2015 года

Рис. 8. Динамика доли внебрачных рождений в Псковской области.

На начало 2010 г. в социально опасном положении находилось 3729 семей, в которых воспитывается 6818 детей. Из них 16% составляют многодетные семьи, 41% - неполные, 47% - семьи, где родители не выполняют свои родительские обязанности. 85% многодетных семей имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума.

8. Кроме этого, на развитие демографических процессов в области оказывает заметное влияние специфика системы расселения населения Псковской области. В 2009 г. доля городского населения области составляла 67,8% (472,4 тыс. человек), доля сельского - 32,2% (224,0 тыс. человек). В целом по России доля сельских жителей равнялась 27%. Тем самым Псковская область имеет определенные резервы урбанизации. В тоже время необходимо иметь в виду, что доля людей, фактически проживающих в сельской местности, значительно ниже.

Специфика расселения населения по территории области характеризуется высоким уровнем дисперсности и большим числом малонаселенных пунктов. 78% от общего числа поселений составляют малонаселенные деревни с численностью до 25 жителей, в которых проживает 19,4 % сельского населения. 24% сельских жителей проживает в относительно крупных для области поселениях с числом жителей более 500 человек, но они составляют лишь 0,9% от общего числа поселков. Это приводит к неравномерному распределению населению по территории области. Так, наибольшая плотность населения в Псковском районе - 9,97 человека на 1 кв. км и в Печорском районе - 8,92; наименьшая - в Струго-Красненском районе - 2,1 и в Плюсском районе - 2,2. Восьмая особенность демографической ситуации в Псковской области - при относительно высокой доле сельского населения происходит обезлюдивание села, наблюдается низкая плотность и неравномерность расселения населения по территории области. Это ставит вопрос о выравнивании условий и качества жизни в городских и сельских, особенно малых, населенных пунктах. Данное обстоятельство особенно важно, если рассматривать сельские территории как принимающие мигрантов из других регионов России.

Перечень основных проблем демографического развития Псковской области представлен в приложении N 2.

Таким образом, на начало 2010 г. в Псковской области сложилась крайне неблагоприятная демографическая ситуация. Смертность в два раза превышает рождаемость, ожидаемая продолжительность жизни населения ниже средней по Северо-Западному федеральному округу на 3,7 года. Продолжительность жизни мужчин на 14,6 года меньше, чем продолжительность жизни женщин. Увеличивается число социально обусловленных заболеваний, растет потребление алкоголя, в том числе у женщин и детей. Смертность населения в работоспособном возрасте на селе в два раза превышает смертность горожан. Второе место среди причин смертности всего населения занимают внешние причины, которые опережают смертность от злокачественных заболеваний.

Естественная убыль населения усугубляется миграционным оттоком. Псковская область становится миграционным донором для соседних более благополучных регионов. При этом, в составе выезжающих преобладает молодежь и женщины репродуктивного возраста.

Учитывая низкую плотность населения при значительном числе населенных пунктов и объективно обусловленный процесс заметной депопуляции, можно прогнозировать серьезные проблемы в социально-экономическом развитии Псковской области на среднесрочную и долгосрочную перспективы. Это требует разработки комплекса мер по снятию наиболее острых демографических проблем и стабилизации численности населения области. Учет демографической компоненты при разработке и реализации всех мероприятий социально-экономической политики должен стать обязательным.

С учетом невысокого внутреннего демографического потенциала Псковской области особое внимание следует уделить внешним источникам пополнения населения.

1.3. Прогнозные варианты демографического развития области

В основу прогнозных вариантов демографического развития области положены прогнозы, составленные в соответствии с расчетами предположительной численности населения Псковской области по среднему варианту прогноза Росстата, и данные о численности населения в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Псковской области до 2020 года.

Первый вариант - инерционный. Он основан на сохранении существующих тенденций в демографических процессах Псковской области при небольшой положительной динамике.

В соответствии с инновационно-активным сценарием, указанным в Стратегии социально-экономического развития Псковской области до 2020 года, Псковская область выступает в качестве точки роста в системе двух крупнейших агломераций России, зоны деловой и социокультурной кооперации северо-запада России, Балтийских стран и Белоруссии.

Инновационно-активный сценарий представлен в двух вариантах. Первый вариант предусматривает изменение численности населения области преимущественно за счет привлечения рабочей силы из-за пределов области. Второй вариант предполагает улучшение показателей естественного воспроизводства населения: существенное увеличение в перспективе до 2020 года рождаемости и снижение смертности населения Псковской области.

1. Инерционный сценарий.

Численность населения составляет к 2015 году 657,6 тыс. человек, к 2020 году - 629,3 тыс. человек.

Рождаемость сохраняется на уровне 2008-2010 гг., но из-за преобладания в структуре родившихся первенцев и сокращения женщин с высокими возрастными коэффициентами рождаемости, общее число родившихся сокращается, количество абортов остается высоким. Общий коэффициент рождаемости составляет 9,7 ‰.

Суммарный коэффициент рождаемости сохраняется на уровне 2008-2010 гг. - 1,42 на женщину репродуктивного возраста. Для городских женщин - 1,29, для сельских - 1,75. Таким образом, простое воспроизводство населения не обеспечивается даже на селе.

Смертность растет из-за увеличения доли старших возрастов в структуре населения и высокой смертности от неестественных смертей населения в трудоспособном возрасте. Значение коэффициента смертности сохраняется на уровне 19,6‰.

Ожидаемая продолжительность жизни не увеличивается (стагнирует) и составляет для всего населения 67,6 года, в том числе у мужчин 60,9 года, у женщин - 74,7 года. Ожидаемая продолжительность жизни на селе ниже, чем в городе, на 3,3 года. Горожане живут 68,7 года, сельчане - 65,4 года.

Коэффициент демографической нагрузки растет из-за увеличения доли лиц старших возрастов в населении области.

Сальдо миграции слабо положительное порядка 1‰ и составляет 774 человека в год. Оно обеспечивается главным образом притоком мигрантов из стран Средней Азии, Казахстана и Закавказья.

2. Первый инновационно-активный сценарий.

Данный сценарий предполагает преодоление негативных тенденций и обеспечение условий для перехода области к устойчивому демографическому развитию за счет реализации Стратегии социально-экономического развития Псковской области до 2020 года и мероприятий настоящей Стратегии, использования преимущественно внешних источников пополнения населения (организованной миграции).

Численность населения к 2015 году составляет 679 тыс. человек, а к 2020 году - 670 тыс. человек.

Рождаемость превышает уровень 2008-2010 гг. Показатель родившихся на 1000 человек населения составляет 9,8 к 2015 году и 10,2 - к 2020 году. В структуре родившихся половину составляет доля вторых и третьих детей, растет число многодетных семей, снижается разводимость, сокращается число неблагополучных семей. Количество абортов сокращается в 2,5 раза и становится меньше числа рождений.

Число умерших на 1000 человек населения снижается до 17,3 к 2015 году и 16,2 - к 2020 году. Смертность в старших возрастах компенсируется заметным сокращением смертности от внешних причин населения в трудоспособном возрасте.

Продолжительность жизни увеличивается из-за снижения смертности населения в трудоспособном возрасте и достигает значения 67,8 года: 61,1 года - для мужчин, 75,0 лет - для женщин.

Коэффициент демографической нагрузки стабилизируется, старение населения компенсируется увеличением притока мигрантов работоспособного возраста и переселением семей с детьми. Инициируются инвестиционные проекты, связанные с созданием рабочих мест для прибывающих мигрантов на действующих в области предприятиях. Наряду с этим в области реализуются проекты по созданию новых предприятий, меняющих направления экономического развития Псковской области.

Сальдо миграции положительное. Миграционный прирост достигает +2,0 на 1000 человек населения в 2015 году и +4,3 на 1000 человек населения - в 2020 году. Постепенно сокращается отток населения в другие регионы России. В общественном мнении формируется имидж Псковской области как территории с благоприятными условиями проживания. Сокращается миграционный отток молодежи из мест постоянного проживания. Улучшается половозрастная структура населения, прежде всего, населения репродуктивного возраста. Растут миграционные потоки из других регионов России, в том числе за счет реализации программ организованного переселения соотечественников.

3. Второй инновационно-активный сценарий.

Данный сценарий предполагает преодоление негативных тенденций и обеспечение условий для перехода области к устойчивому демографическому развитию за счет реализации Стратегии социально-экономического развития Псковской области до 2020 года и мероприятий настоящей Стратегии, использования преимущественно внутреннего демографического потенциала Псковской области.

Численность населения составляет к 2015 году 679 тыс. человек, а к 2020 году - 670 тыс. человек.

Рождаемость превышает уровень 2008-2010 гг. Показатель родившихся на 1000 человек населения составляют 10,3 к 2015 году и 12,0 к 2020 году. Динамику рождаемости на период до 2015 года определяют преимущественно вторые и третьи дети в семьях, вместе с тем растет число многодетных семей, снижается разводимость, сокращается число неблагополучных семей и семей без детей. Количество абортов сокращается более чем в 2,5 раза. Большее число гражданских браков юридически регистрируется.

Число умерших на 1000 человек населения снижается до уровня 17,3 к 2015 году и 15,7 - к 2020 году. Смертность в старших возрастах компенсируется заметным сокращением смертности от неестественных причин в трудоспособном возрасте.

Продолжительность жизни увеличивается из-за снижения смертности в работоспособном возрасте, улучшения качества медицинского обслуживания и качества социальных услуг населению. Гендерный разрыв в продолжительности жизни населения сокращается до 12,5 лет к 2020 году.

Из-за роста продолжительности жизни населения и увеличения доли лиц младшего трудосоособного возраста увеличивается общий коэффициент демографической нагрузки. Растут расходы учреждений социальной сферы. Расширяется число рабочих мест на действующих предприятиях области. Инициируются инвестиционные проекты, обеспечивающие создание рабочих мест в перспективе до 2020 года.

Сальдо миграции положительное. Миграционный прирост достигает +1,5 на 1000 человек населения в 2015 году и +2,0 на 1000 человек населения - в 2020 году. Сокращается отток населения в другие регионы страны. В общественном мнении формируется имидж Псковской области как территории с благоприятными условиями проживания. Сокращается миграционный отток молодежи из мест постоянного проживания. Молодые люди, получившие образование и специальность в других регионах, возвращаются на постоянное место жительства в Псковскую область, в том числе в сельскую местность. Улучшается половозрастная структура населения, прежде всего, в репродуктивном возрасте. Растут миграционные потоки из других регионов России, в том числе за счет реализации программ организованного переселения соотечественников.

В заключение рассмотрения прогнозных сценариев следует отметить, что в силу инерционности процессов естественного движения населения, сокращения в области женщин репродуктивного возраста, утраты населением многих семейных ценностей, в том числе ценности многодетности, первый инновационно-активный сценарий (миграционный), использующий преимущественно внешние источники пополнения населения, представляется более реализуемым и экономически оправданным.

Основные показатели по трем прогнозным вариантам демографического развития Псковской области

N

Наименование показателя

Единицы

На

Сценарии

п/п

измерения

01.01.2011

инерционный

инновационно-активный-1

инновационно-активный-2

2015 г.

2020 г.

2015 г.

2020 г.

2015 г.

2020 г.

1

Численность постоянного населения (на начало года)

Тыс. человек

681,8

657,6

629,3

679

670

679

670

в том числе:

%

2

моложе трудоспособного возраста

14,6

15,5

16,3

15,5

16,0

16

17

3

в трудоспособном возрасте

%

59,5

57

54

58

60,0

58

57,5

4

старшего трудоспособного возраста

%

25,9

27,5

29,7

26,5

24,0

26

25,5

5

Численность городского населения

Тыс. человек

464,5

451,6

434,6

469

473

464

469

6

Численность сельского населения

Тыс. человек

217,3

206,0

194,7

210

197

215

201

7

Число родившихся, на 1000 человек населения

Человек

10,3

9,7

8,6

9,8

10,2

10,3

12,0

8

Число умерших, на 1000 человек населения

Человек

20,1

19,6

19,1

17,3

16,2

17,3

15,7

9

Естественный прирост (+), убыль (-), на 1000 человек населения

Человек

-9,8

-9,9

-10,5

-7,5

-6,0

-7,0

-3,7

10

Ожидаемая продолжительность жизни

Лет

66,5

67,6

68,8

67,8

69

68

69,2

в том числе:

11

для мужчин

Лет

59,7

60,9

62,2

61,1

62,4

61,3

62,7

12

для женщин

Лет

73,8

74,7

75,6

75,0

75,8

75,2

76,2

13

Миграционный прирост (+), убыль (-), на 1000 человек населения

Человек

+0,3

+1,17

+1,5

+2,0

+4,3

+1,5

+2,0

14

Общий прирост (+), убыль (-), на 1000 человек населения

Человек

-9,5

-8,73

-9,0

-5,5

-1,7

-5,5

-1,7

2. Основные факторы, определяющие демографическое развитие Псковской области


2.1. Состояние и стратегия развития экономической базы

Одним из ключевых факторов реализации Стратегии является развитие экономической базы области. В соответствии с положениями Стратегии социально-экономического развития Псковской области до 2020 года не все отрасли экономики области находятся в равных условиях.

Первый блок представляют отрасли с наибольшими перспективами развития. Это предприятия отраслей:

1) агропромышленного комплекса;

2) туристического комплекса;

3) транспортно-логистического комплекса.

Эти отрасли находятся в сравнительно выгодном положении с точки зрения рынков сбыта. Особое внимание следует уделить возможности влияния Администрации Псковской области на характер развития предприятий этих отраслей. Среднегодовые темпы роста в данных секторах могут составлять 5-8%. С точки зрения демографической политики названные отрасли ориентированы на создание рабочих мест в сложившихся областях проживания населения. В связи с этим целесообразно предусмотреть особую поддержку в развитии предприятий этих отраслей.

Во второй блок отраслей относятся:

1) электротехника и производство машин и оборудования;

2) строительство;

3) лесопромышленный комплекс.

Несмотря на наличие потенциала развитие этих отраслей затруднено рядом индивидуальных условий и обстоятельств. Потенциальные темпы роста оцениваются на уровне 3-5%. Для предприятий по производству электротехники, машин и оборудования сдерживающим фактором является зависимость от политики, проводимой крупными игроками на этих рынках. Для предприятий лесопромышленного комплекса - сокращение рынков сбыта в связи с изменениями правовых условий работы на рынке. Для предприятий строительной сферы сдерживающим фактором выступает низкая емкость рынка, проблемы регулирования рынка недвижимости. Это преодолимые трудности, но в перспективе до 2015 года существенных изменений без вмешательства федеральных органов власти достичь затруднительно.

Третий блок отраслей (с темпами роста 2-3%):

1) легкая промышленность;

2) индустрия строительных материалов;

3) переработка торфа.

Развитие предприятий этих отраслей либо носит зависимый характер от отраслей второго блока либо не представляется возможным без целенаправленной политики государственных органов власти на привлечение инвестиций и формирование рынков сбыта их продукции.

Вместе с тем, необходимо обозначить потенциал Псковской области с точки зрения привлечения инвестиций с перспективой смены специализации территории. Здесь может быть реализован потенциал более динамично развивающихся регионов, в первую очередь, Санкт-Петербурга и Ленинградской области. Существуют возможности развития предприятий:

машиностроения и металлообработки в пределах Псковского промышленного узла;

нефтехимии и нефтепереработки Великолукского промышленного узла;

экспортно-ориентированных предприятий в пределах приграничных территорий с ориентацией на рынки ближнего и дальнего зарубежья.

Возможности Псковской области иллюстрирует появление на ее территории предприятия Лужского абразивного завода и других.

Реализация Стратегии социально-экономического развития Псковской области до 2020 года, настоящей Стратегии, формирование представлений о Псковской области как области перспективной для проживания молодого поколения не представляется возможным без привлечения крупных инвестиций. Инвестиции должны быть направлены на создание новых рабочих мест, привлекательных, в том числе и для мигрантов как с точки зрения необходимых квалификационных требований, так и уровня оплаты труда.

2.2. Состояние и стратегия развития здравоохранения и других отраслей социальной сферы

В Стратегии социально-экономического развития Псковской области до 2020 года названы проблемы, связанные с необходимостью повышения доступности и улучшения качества:

медицинского обслуживания;

образовательных услуг;

услуг учреждений культуры.

Реализация настоящей Стратегии в социальной сфере предполагает:

приоритетное внимание в работе учреждений социальной сферы решению вопросов прямым или косвенным образом, отражающихся на динамике демографических показателей, например, профилактике заболеваний, лидирующих в Псковской области по причинам смертности, пропаганде и обеспечении здорового образа жизни, охране детского и материнского здоровья и других;

рассмотрение учреждений социальной сферы, в первую очередь, учреждений здравоохранения и образования в качестве факторов формирования опорных точек расселения населения. Необходимо сохранение существующей сети размещения предприятий и объектов социальной сферы с целью полного обеспечения соответствующими услугами населения области;

создание социально-культурных центров комплексного типа "под одной крышей" в базовых сельских населенных пунктах, вокруг которых в зоне преимущественно часовой доступности располагаются малые сельские поселения. Данные центры включают минимально необходимый набор социальных служб и услуг. Функционирование таких центров представляется более эффективным, чем деятельность разрозненных социальных объектов;

обеспечение скоординированного развития социальных объектов и служб разных организационно-правовых форм собственности, совершенствование механизмов финансирования бюджетных учреждений социальной сферы и регулирование цен на платные услуги;

обеспечение социального обслуживания незащищенных категорий граждан, прежде всего, совершенствование мобильных форм социально-культурного и медицинского обслуживания, развитие обслуживания на дому, дневных стационаров, организация социальных домов для престарелых и инвалидов, в том числе на базе ликвидируемых учреждений социальной сферы;

восстановление льгот работникам социальной сферы, в том числе врачам, сельским учителям, создание возможностей улучшения их бытовых и жилищных условий. Повышение квалификации работников занятых в учреждениях социальной сферы;

внедрение гибких систем обучения в школах разных видов, учитывающих особенности школьного контингента (мигранты, дети из неблагополучных семей и т. п.), развитие мобильных форм обучения для малых школ с выездом преподавателей к ученикам. Расширение дистанционных форм обучения;

совершенствование системы профессиональной ориентации школьников, расширение производственно-ознакомительных практик на предприятиях области, поддержка трудовых династий. Укрепление связей образовательных учреждений с предприятиями, развитие софинансирования образовательной деятельности;

проведение в рамках учебной и внеучебной работы мероприятий по распространению здорового образа жизни, развитие учреждений культуры детского творчества, физической культуры и спорта;

укрепление института семьи. Сокращение количества неполных и неблагополучных семей. Создание социально-экономических условий, мотивирующих людей, состоящих в гражданских браках, на юридическую регистрацию отношений.

Движение по первому инновационно-активному сценарию требует развития социальной сферы с учетом значительного притока мигрантов. Это означает, что необходима реализация специальных программ сфокусированных на профилактике возможных социальных проблем мигрантов. Например, на базе медицинских учреждений - программы вакцинации, на базе образовательных учреждений - программы по повышению толерантности и преодолению ксенофобии, в процессе работы учреждений социального обслуживания населения - учет национально-конфессиональных особенностей мигрантов.

2.3. Расселение населения и коммуникации

Вопросы расселения населения являются принципиальными для демографической политики Псковской области. Цель государственной политики в этой области заключается в создании условий по обеспечению полного вовлечения территории Псковской области в процессы жизнедеятельности общества в соответствии с потребностями людей и возможностями территории Псковской области.

В целом Псковская область является областью со сложившейся системой расселения населения. Значительное количество населенных пунктов располагают солидной историей и на различных этапах развития нашего государства выступали в качестве базовых поселений в экономической, социальной и политической жизни северо-запада России. Тенденции развития последних десятилетий лишили значительное количество этих поселений экономической базы дальнейшего развития. Как следствие, многие из этих поселений теряют градообразующие функции, перестают оказывать влияние на социально-экономическое развитие прилегающих территорий, теряют статус городских поселений и т. д.

Урбанизация является одним из основных факторов изменения структуры расселения населения Псковской области. Тенденции сокращения численности сельского населения, типичные для Российской Федерации в целом, являются особенно опасными для регионов с проблемной социально-экономической ситуацией, к числу которых относится Псковская область. Опасность заключается в риске утраты государственными органами власти контроля за процессами социально-экономического развития значительных территорий, которые, потеряв проживающее там население, теряют потенциал для развития в целом. Эти процессы могут усилиться на фоне активизации привлечения инвестиций, появления полюсов экономического роста внутри области, когда экономически активное население будет стремиться переселиться ближе к новым местам приложения труда. Таким образом, развитие системы расселения населения должно рассматриваться в качестве перспективной задачи, для решения которой необходимо применять комплексный подход с применением всего арсенала методов государственного регулирования, включая экономические, административные и другие.

Решение вопроса сохранения исторически сложившейся системы расселения населения нельзя свести к задаче закрепления населения на территориях его проживания. Эта задача некорректна по самой постановке, так как в современных условиях у каждого гражданина Российской Федерации есть право на свободу перемещения. Решение названного вопроса требует создания комфортных условий проживания в пределах самих территорий, обеспечения жителей этих территорий местами приложения труда и всем комплексом необходимых для проживания социальных услуг, формирования у жителей чувства гордости и любви к своей малой родине.

Ограниченность выбора места работы, неудовлетворительный уровень оплаты труда, низкое качество предоставляемых услуг являются главными причинами выезда населения из сельской местности. Решение названных вопросов заключается в развитии коммуникаций местного значения: дорог, водоснабжения, газоснабжения, средств связи и других. Получив свободу транспортного перемещения, человек получает возможность выбора места работы в пределах зоны двухчасовой доступности, то есть без перемены места жительства. Работодатель приобретает возможность приглашения на работу более квалифицированного специалиста. Территория, обеспеченная производственными и бытовыми коммуникациями, повышает свою инвестиционную привлекательность, что облегчает работу Администрации Псковской области по привлечению инвестиций для создания новых рабочих мест.

Затратная в финансовом отношении проблема развития коммуникаций требует переосмысления расположения базовых населенных пунктов в системе расселения населения, возможного совершенствования административно-территориального деления. Решение названных вопросов должно увязываться с разработкой градостроительных документов - схем территориального планирования муниципальных районов, генеральных планов поселений.

Все вышеуказанное имеет прямое отношение к реализации миграционного сценария демографического развития. Чем более комфортные условия проживания будут созданы, в том числе в сельской местности, тем охотнее туда поедут жить и работать люди.

3. Стратегия демографического развития Псковской области


3.1. Стратегические цели демографического развития

Причина крайне тяжелой демографической ситуации в области кроется:

в стихийном характере демографических процессов 1990-х годов на фоне недостаточного внимания к ним со стороны государственных органов власти;

в отсутствии разработанной долгосрочной стратегии демографического развития Псковской области;

в фрагментарности и разрозненности осуществляемых мероприятий демографического развития и социально-экономической политики Псковской области;

в недостаточном использовании в демографической политике географического положения Псковской области, позволяющего стать территорией привлекательной для мигрантов из других регионов России и стран ближнего зарубежья.

Поскольку демографические процессы носят инерционный характер и существенных изменений в этой сфере можно ожидать лишь в стратегической перспективе вместе с изменением установок и стереотипов демографического поведения населения, то генеральная цель Стратегии определяется следующим образом: создание условий для устойчивого воспроизводства населения как базиса для перехода к демографическому развитию.

Для достижения генеральной цели необходима реализация комплекса стратегических целей:

1. Снижение сверхсмертности населения путем профилактики, раннего выявления и лечения наиболее распространенных заболеваний, прежде всего, социально обусловленных (алкоголизм и пр.) и формирования установок на ведение здорового образа жизни.

2. Достижение положительного миграционного сальдо, неотрицательной разницы между притоком и оттоком населения в трудоспособном возрасте, роста доли квалифицированных специалистов среди мигрантов в общем числе мигрантов.

3. Формирование в Псковской области условий, благоприятных для привлечения на территорию Псковской области мигрантов, в первую очередь, специалистов для заполнения создаваемых в области рабочих мест на новых и действующих предприятиях, повышение миграционной привлекательности области.

4. Поддержка семей, укрепление семейных ценностей путем снижения негативных тенденций в развитии института семьи (гражданские браки, неполные семьи, бездетные семьи, внебрачная рождаемость, высокая разводимость) и формирование условий для создания полных благополучных семей с двумя и более детьми.

3.2. Система принципов разработки и реализации демографической политики

В основу разработки Стратегии положены следующие принципы:

1. Комплексное решение демографических проблем и системный подход к разработке мер демографической политики области.

2. Демографическая детерминанта в процессе разработки и реализации социально-экономической политики Псковской области.

3. Развитие собственного демографического потенциала области.

4. Предупреждение и недопущение возникновения негативных эффектов миграционных процессов.

5. Координация действий всех уровней власти (федерального, областного и муниципального) в ходе реализации демографической политики.

6. Вовлечение общественности в обсуждение, мониторинг и корректировку мер демографической политики.

7. Использование методов государственно-частного партнерства в решении демографических проблем.

8. Измеряемость и достижимость целей демографической политики.

9. Адресность и концентрация ресурсов на приоритетных направлениях демографической политики.

Актуальные направления демографической политики Псковской области, реализуемые до 2015 года, следует рассматривать в нескольких аспектах.

По содержанию демографических процессов:

1) мероприятия по повышению рождаемости;

2) мероприятия по снижению смертности;

3) мероприятия по укреплению института семьи;

4) мероприятия по оптимизации миграционных процессов.

По степени охвата демографических процессов:

1) точечные мероприятия, направленные на снижение напряженности и решение наиболее острых демографических проблем;

2) комплексные мероприятия, обеспечивающие достижение тех результатов, которые могут быть получены только при условии формирования системы условий устойчивого демографического развития в перспективе.

По срокам осуществления:

1) мероприятия, осуществляющиеся в пределах сроков действия Стратегии и обеспечивающие достижение конечных целей к 2015 году;

2) мероприятия, которые начинают действовать в пределах сроков Стратегии и обеспечивают достижение конечных целей в перспективе реализации Стратегии.

По функциональной принадлежности мероприятий к отраслям и сферам деятельности Администрации Псковской области:

1) здравоохранение и укрепление здоровья населения;

2) социальная защита граждан, семьи и детства;

3) развитие рынка жилья;

4) мероприятия в области социально-экономического развития;

5) совершенствование системы расселения населения;

6) комплексное развитие территорий и улучшение условий проживания населения;

7) мероприятия в области молодежной политики и спорта;

8) мероприятия в сфере миграционной политики;

9) мероприятия общественно-политического и информационного характера.

3.3. Основные подходы к осуществлению миграционной политики

Миграция в соответствии с выбранным сценарием демографического развития Псковской области выступает важным ресурсом реализации Стратегии. Миграционный приток в Псковскую область должен компенсировать существующую естественную убыль населения. В то же время массовый и неконтролируемый приезд мигрантов, в том числе нелегальных, может породить серьезные социальные проблемы. Это требует конкретизации основных подходов к проведению миграционной политики в Псковской области.

Основные подходы к проведению областной миграционной политики определяются следующим образом:

1. Содействие переселению в область населения регионов России с экстремальными условиями проживания.

2. Создание режима наибольшего благоприятствования для переселения в область соотечественников и семей граждан Российской Федерации с детьми.

3. Создание режима наибольшего благоприятствования для переселения в область на постоянное место жительства и для временного проживания специалистов, востребованных на рынке труда Псковской области.

4. Содействие привлечению и легализации мигрантов, способствующих стабилизации демографической ситуации в области.

5. Интеграция мигрантов в местное сообщество.

6. Преодоление ксенофобии и развитие толерантности населения на уровне муниципальных образований области.

7. Сокращение миграционного оттока сельской молодежи.

8. Создание благоприятных условий для транспортной мобильности рабочей силы в пределах Псковской области.

9. Поддержка малых коренных этнических образований Псковской области.

10. Развитие приграничного сотрудничества Псковской области.

Использование внешних источников пополнения населения области предусматривает не только создание условий для массового притока мигрантов, но и обеспечения режима наибольшего благоприятствования для приезда квалифицированных специалистов, семей с детьми, женщин младшего репродуктивного возраста.

4. Комплекс мероприятий, обеспечивающих устойчивое демографическое развитие Псковской области

4.1. Здравоохранение и укрепление здоровья населения

Состояние системы здравоохранения и качество оказываемых медицинских услуг напрямую влияют на важнейший демографический процесс - смертность населения и результируются в интегральном показателе - продолжительность жизни.

Общий коэффициент смертности в 2008 г. составил в Псковской области 21,7‰. Это значительно выше, чем по Северо-Западному федеральному округу - 15,7‰ и по Российской Федерации в целом - 14,6‰.

Повышенная смертность вызвана заболеваниями, которые при ранней профилактике и квалифицированном лечении могут быть вылечены или переведены в состояние, не представляющее непосредственной угрозы жизни.

Проведение профилактических и оздоровительных мероприятий, распространение здорового образа жизни позволят значительно увеличить период здоровой и полноценной жизни человека, отодвинув срок появления большинства эндогенных заболеваний.

Таким образом, одно из важнейших мест в рамках Стратегии занимают мероприятия, связанные со здравоохранением и укреплением здоровья населения.

Мероприятия и проекты

Комплексный подход к решению названных проблем предполагает работу по трем направлениям:

1. Профилактика заболеваемости, то есть мероприятия по снижению уровня заболеваемости и смертности населения за счет профилактики наиболее распространенных заболеваний, в том числе инфекционных и социально-обусловленных, включает в себя следующие комплексные программы:

1.1. профилактика распространенных заболеваний;

1.2. профилактика заболеваемости отдельных групп населения;

1.3. реализация областной долгосрочной целевой программы "Улучшение условий и охраны труда в Псковской области на 2010-2013 годы".

2. Достаточность и качество медицинских услуг, то есть мероприятия, обеспечивающие распространение услуг системы здравоохранения для жителей Псковской области на протяжении жизни человека: от рождения (услуги родовспоможения и выхаживания) до старости (специализированные медицинские учреждения (услуги) для пожилых людей), а именно:

2.1. создание областной системы лечения сердечно-сосудистых заболеваний;

2.2. сокращение уровня смертности граждан от онкологических заболеваний;

2.3. сокращение уровня заболеваемости от туберкулеза;

2.4. снижение младенческой и материнской смертности;

2.5. сокращение уровня смертности граждан от дорожно-транспортных происшествий.

3. Оздоровительные и реабилитационные мероприятия, т. е. проведение комплекса реабилитационных и оздоровительных мероприятий для различных групп населения (в т. ч. предупреждение профессиональной заболеваемости и инвалидизации), предусматривают реализацию следующих комплексных программ:

3.1. развитие сети оздоровительных и реабилитационных учреждений;

3.2. осуществление оздоровительных и реабилитационных мероприятий;

3.3. кадровое и материально-техническое оснащение оздоровительных и реабилитационных учреждений.

Общий перечень мероприятий Стратегии по комплексу мероприятий "Здравоохранение и укрепление здоровья населения" представлен в приложении N 5.1.

4.2. Социальная защита граждан, семьи и детства

Мероприятия в сфере социальной защиты граждан, семьи и детства имеют большое значение для реализации Стратегии, так как предполагают достижение ощутимых результатов не только в долгосрочной, но и в краткосрочной перспективе.

Ориентиром областной демографической политики в названной сфере выступает воспитание подрастающего поколения в полных благополучных семьях, что является основой устойчивого демографического развития области. Именно в таких семьях культивируются ценности семьи и здорового образа жизни, обеспечивается психологический комфорт и защита всех членов семьи, создаются условия для полноценного становления и развития личности ребенка. В этих условиях является абсолютно необходимым усиление профилактических мероприятий семейного и, особенно, детского неблагополучия.

Рождение и воспитание ребенка связано с ростом расходов и сокращением доходов домохозяйств. Необходимо создание условий для того, чтобы семьи, родившие ребенка, имели возможность, не неся при этом значительных материальных затрат, уделять необходимое внимание воспитанию детей. Компенсация семейным бюджетам экономических расходов, вызванных рождением и воспитанием детей, позволяет не только создавать условия для их полноценного развития в семье, но способствует принятию решению о рождении последующих детей.

Возможности материального достатка, обеспечивающего качественное питание, полноценный отдых и осуществление затрат на необходимые медицинские услуги, в том числе лекарства, определяются общим уровнем доходов семьи и (или) отдельного человека. Уровень доходов в совокупности с характером семейных ценностей в значительной степени формирует репродуктивное поведение. Отдельные группы граждан имеют установки на рождение детей, но по объективным причинам не могут обеспечить себе и детям нормальный уровень потребления. В силу этого они выпадают из процессов устойчивого демографического развития области и попадают в группы риска по критериям социального неблагополучия, заболеваемости и смертности.

Социальная поддержка должна охватывать различные группы граждан, выделяемых по разным основаниям: по уровню среднедушевого дохода, по степени социального неблагополучия, по профессионально-отраслевым характеристикам (например, военнослужащие) и другим.

С точки зрения задач демографического развития результатом оказания такой поддержки должно стать повышение уровня и качества жизни этих групп граждан, улучшение их питания, более широкий доступ к рекреационным, медицинским и культурно-образовательным услугам, улучшение социально-психологического климата в семьях, снижение стрессогенности и уровня распространения вредных привычек, в том числе алкоголизма и наркомании.

Мероприятия и проекты

Комплексный подход к социальной защите отдельных групп населения предполагает работу по трем направлениям:

1. Профилактика семейного неблагополучия, предусматривающая оказание экономической, социально-правовой и морально психологической помощи семьям, в том числе улучшение жилищных условий семей, оказание адресной материальной помощи семьям с детьми, создание консультативных пунктов, центров и клубов, проведение праздников, фестивалей и конкурсов и т. д., обеспечивается в рамках следующих комплексных программ:

1.1. правовая и экономическая поддержка благополучия семей в Псковской области;

1.2. морально-психологическая поддержка семей в Псковской области.

2. Профилактика детского неблагополучия направлена на поддержку детей, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей с ограниченными возможностями здоровья, и включает следующие комплексы мероприятий:

2.1. правовая и экономическая поддержка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

2.2. правовая и экономическая поддержка детей с ограниченными возможностями здоровья;

2.3. правовое и экономическое обеспечение детского благополучия.

3. Поддержка групп населения, нуждающегося в социальной защите, в том числе женщин, имеющих малолетних детей, инвалидов старших возрастных групп, ветеранов и граждан пожилого возраста, обеспечивается следующими программами:

3.1. реализация комплекса мер по содействию занятости женщин, имеющих детей раннего возраста;

3.2. выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством в соответствии с подпрограммой федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы;

3.3. улучшение качества жизни инвалидов путем возвращения их к трудовой деятельности;

3.4. внедрение службы участковых социальных работников на территории Псковской области.

Общий перечень мероприятий Стратегии по комплексу мероприятий "Социальная защита граждан, семьи и детства" представлен в приложении N 5.2.

4.3. Развитие рынка жилья

Жилищные условия выступают одним из ключевых факторов создания полноценной благополучной семьи.

Размер жилой площади и ее благоустроенность определяют качество жизни семьи и отдельного человека и служат базой для принятия решения о рождении ребенка.

Неопределенность перспектив в приобретении (строительстве, получении) жилья выступает существенным фактором миграционного оттока населения, в первую очередь, трудоспособного возраста на территории, где эти перспективы более определенны и конкретны.

Отсутствие собственного жилья выступает препятствием принятия решения о создании полноценной семьи, причиной замены юридического брака гражданским.

Плохие жилищные условия могут стать причиной ухудшения здоровья людей, развития различных заболеваний психосоматического характера.

Таким образом, решение жилищных проблем населения, в первую очередь молодежи, сможет стать значимым фактором улучшения демографической ситуации в области.

Мероприятия и проекты

Комплексный подход к развитию областного рынка жилья предполагает работу по трем направлениям:

1. Мероприятия по поддержке инвестиций в строительство жилья, в том числе жилья, необходимого для обустройства специалистов, необходимых для полноценного социально-экономического развития Псковской области, строительство в рамках государственно-частного партнерства, ведомственного жилья реализуются в следующих комплексных программах:

1.1. осуществление мер по развитию рынка жилья в Псковской области;

1.2. осуществление мер по развитию системы ведомственного жилья в Псковской области.

2. Мероприятия по развитию ипотечного кредитования, в том числе субсидирование процентных ставок. Формирование с учетом низкой покупательной способности населения Псковской области условий для приобретения жилья специалистами, работающими в области. Включают в себя следующие комплексные программы:

2.1. содействие приобретению жилья населением Псковской области;

2.2. обеспечение жильем молодых семей и семей специалистов Псковской области.

3. Мероприятия в сфере земельной политики, меры по развитию нормативной правовой базы в сфере землепользования и управления недвижимостью. Упрощение процедур приобретения земельных участков контингентами, влияющими на развитие демографической ситуации в Псковской области, в том числе, молодыми семьями и семьями специалистов. Осуществляются в ходе реализации комплексной программы "Развитие нормативной правовой базы определения условий и порядка предоставления земельных участков для жилищного строительства для отдельных категорий населения Псковской области".

Общий перечень мероприятий Стратегии по комплексу мероприятий "Развитие рынка жилья" представлен в приложении N 5.3.

4.4. Мероприятия в области социально-экономического развития

В условиях рыночной экономики основной гарантией семейного благополучия выступает наличие у взрослых членов семьи стабильного источника доходов, например, в форме оплачиваемой занятости при работе по найму или предпринимательского дохода от собственного бизнеса.

Стабильная занятость выступает условием принятия решения об ипотечном кредите, об оплате образования или дорогостоящих медицинских услуг. Кроме того, она выступает материальной основой принятия решения о рождении второго и последующих детей. Полные благополучные семьи, планируя количество детей, отталкиваются не от размера государственных семейных пособий, а в первую очередь от оценки собственных экономических ресурсов.

Отсутствие на рынке труда рабочих мест с высокой оплатой труда может стать причиной миграционного оттока трудоспособного населения в регионы, где такие рабочие места имеются. Высокий уровень безработицы, особенно среди молодежи, ведет к усилению криминогенности и развитию таких социально опасных явлений, как алкоголизм и наркомания.

Рынок труда должен быть гибким, предлагая не только высокооплачиваемые рабочие места, но и работу, позволяющую сочетать оплачиваемую занятость с выполнением семейных обязанностей (уходом за детьми, престарелыми, инвалидами). Речь идет о частичной занятости, неполном рабочем дне, надомном труде.

В условиях отсутствия на территории Псковской области достаточного количества крупных предприятий необходимо развивать малый и средний бизнес, особенно в сельской местности, в том числе в сфере переработки продукции сельского хозяйства. Перспективным направлением развития малого бизнеса, учитывая географическое положение области и наличие большого числа культурных памятников, может стать туризм.

Гибкий и разнообразный рынок труда позволит создать необходимую экономическую базу для получения семьями и отельными гражданами доходов, позволяющих обеспечить качественное питание, медицинское обслуживание, осуществление оздоровительных мероприятий. Это приведет как к снижению смертности и увеличению продолжительности жизни, так и к росту рождаемости и улучшению условий жизни детей в семьях. Наличие перспективных рабочих мест на рынке труда повысит миграционную привлекательность области.

Таким образом, одним из основных условий достижения целей Стратегии является развитие экономической базы области, создание рабочих мест, привлекательных для мигрантов трудоспособного возраста, возвращение к местам проживания населения, выехавшего за пределы области в последние годы.

Одной из важнейших целей экономической политики является привлечение новых предприятий на территорию области. В качестве важных целей экономического развития выступают рост бюджетных доходов, обеспечение занятости населения, социально-экономическая активизация.

Средние и крупные предприятия должны занять более активную позицию в решении проблем экономического развития. Не располагая должной поддержкой со стороны государственных органов власти, крупные и средние предприятия традиционной специализации не имеют возможность определить перспективы своего развития. С учетом положений Стратегии социально-экономического развития Псковской области до 2020 года необходимо выделить следующие основные направления промышленного развития области:

поддержание и развитие предприятий традиционных отраслей с постепенной диверсификацией производства (машиностроение, деревопереработка, фармацевтика, производство продуктов питания, пр.);

размещение и привлечение предприятий нового профиля;

развитие производственных связей действующих и создаваемых производств с предприятиями малого и среднего бизнеса, производствами, организационно привязанными к Москве и Санкт-Петербургу.

Можно назвать следующие типы предприятий, производств, объектов, которые рассматриваются как приемлемые для размещения на территории области:

предприятия энергомашиностроения, связанные с деятельностью газовой отрасли и электроэнергетики, ориентированные на потребности рынка Российской Федерации и стран Европы;

транспортно-логистические перерабатывающие комплексы, ориентированные на магистральные коммуникации, проходящие через территорию области;

предприятия, которые вытесняются, перемещаются из крупных центров (Санкт-Петербург, Москва), из некоторых стран, в том числе ближнего зарубежья, ориентированные на российский и отчасти зарубежный рынок;

дочерние предприятия крупных фирм Санкт-Петербурга, западных компаний, холдингов северо-запада России;

сборочные машиностроительные заводы на базе привозных комплектующих, поступающих из крупных фирм северо-запада России и Санкт-Петербурга, с ориентацией сбыта в значительной мере на внешний рынок;

предприятия ремонтно-восстановительного характера, в том числе по производству (доработке) несложных узлов в рамках подетальной и технологической специализации экономики северо-запада России и близлежащих регионов;

предприятия, ориентированные на труд малой и средней квалификации;

предприятия, требующие для размещения больших территорий;

предприятия, организационно и технологически связанные с существующими базовыми предприятиями области.

Отраслевой и предметно-продуктовый профили предприятий, производств, объектов, которые рассматриваются как приемлемые для размещения на территории области:

1. Предприятия машиностроения и металлообработки:

производство электротехники;

производство оборудования, в том числе для сельского хозяйства;

производство малой техники (культиваторов, миниэнергоисточников, минитранспортных средств, газовых плит, обогревателей и прочих);

производство металлических изделий, металлоконструкций (металлических панелей, тары, заборов и пр.);

производство торгового оборудования;

первичная переработка металлолома (сортировка, пакетирование);

производство оборудования для транспортных организаций.

2. Металлоремонтные предприятия:

ремонт транспортных средств;

ремонт военной техники;

ремонт трубопроводного оборудования;

ремонт сельскохозяйственной техники.

3. Заводы по переработке сельскохозяйственной продукции.

4. Промышленность строительных материалов и изделий:

производство кирпича и стеновых блоков;

производство железобетонных изделий малых и средних габаритов;

производство кровли, изоляционных материалов;

производство стеклоблоков и стеклотары.

5. Предприятия деревообрабатывающей промышленности:

производство комплектов сборных деревянных домов;

производство мебели повседневного пользования;

производство продукции из пиломатериалов, в том числе деревянных заборов, тары и пр.)

6. Химическая промышленность:

фармацевтические производства;

производство изделий на базе нефтепереработки;

производство лакокрасочных материалов.

7. Производство товаров домашнего обихода.

8. Легкая промышленность (текстильная, швейная, кожевенная).

Таким образом, концепция промышленного развития предполагает:

поддержание и развитие предприятий традиционных отраслей с постепенной диверсификацией производства;

размещение и привлечение предприятий нового профиля, ориентированных на изменение связей с крупными фирмами на рынках Санкт-Петербурга, регионов России, зарубежных государств;

развитие производственных связей и межотраслевого сотрудничества предприятий области, связей с администрациями муниципальных образований.

Мероприятия и проекты

Комплексный подход в области социально-экономического развития предполагает работу по трем направлениям:

1. Создание новых предприятий. Реализуется в рамках осуществления следующих комплексных программ:

1.1. инфраструктурное и организационное обеспечение инвестиционной политики Псковской области;

1.2. реализация отдельных инвестиционных проектов.

2. Развитие действующих предприятий. Предполагает использование местных природных и трудовых ресурсов; подъем предприятий промышленности, сельского хозяйства, рекреационного комплекса; обеспечение охраны окружающей среды; обеспечение трудового потенциала Псковской области. Включает в себя следующие комплексные программы:

2.1. повышение эффективности использования местных природных ресурсов;

2.2. инвестиционные программы развития предприятий промышленности;

2.3. инвестиционные программы развития сельскохозяйственных предприятий;

2.4. развитие рекреационного комплекса и обеспечение охраны окружающей среды;

2.5. поддержка квалификационного уровня специалистов, занятых в экономике Псковской области;

2.6. улучшение жилищных условий специалистов.

3. Развитие областного рынка труда, в том числе малого и среднего предпринимательства могут быть реализованы в следующих комплексах мероприятий Стратегии:

3.1. развитие малого и среднего предпринимательства;

3.2. содействие занятости населения Псковской области.

Общий перечень по комплексу "Мероприятий в области социально-экономического развития" представлен в приложении N 5.4.

4.5. Совершенствование системы расселения населения

Одной из главных задач демографической политики является сохранение исторически сложившейся системы расселения населения. Структура расселения населения Псковской области формировалась веками. На протяжении этого времени осуществлялись вложения в развитие инфраструктуры, обустройство мест проживания населения, развивались традиции и создавались культурные ценности. Ликвидация населенного пункта предполагает отказ от трудов многих поколений предшественников и должна иметь достаточно веские обоснования.

Процессы переселения населения из малых поселений в поселения более крупные связаны с объективными причинами изменения характера экономической деятельности населения, поиском более комфортных условий проживания. Вместе с тем, необходима разработка мер, в соответствии с которыми каждое из существующих поселений Псковской области должно располагать потенциалом дальнейшего развития путем переосмысления его места в системе разделения труда, приобретения новой специализации, создания новых рабочих мест для проживающего там населения. Постановка этого комплекса задач позволяет найти решения большого числа задач демографического характера.

Общие тенденции в развитии системы расселения населения касаются процессов трансформации городских поселений в сельские и ликвидации поселений по факту отсутствия проживающего там населения. Следует учитывать различия в демографическом поведении городского и сельского населения. Как правило, рождаемость на селе выше. В то же время выше и смертность, в том числе от внешних причин, соответственно, ниже продолжительность жизни. Необходимо поддерживать позитивную тенденцию более высокой рождаемости селян и сокращать их смертность как за счет улучшения медицинского обслуживания, так и укрепления здорового образа жизни и повышения уровня доходов.

Сокращение оттока населения из мест традиционного проживания, прежде всего, из села в город и в другие регионы, будет иметь своим последствием сохранение очагов расселения населения, что даст возможность продолжать традиционное (сельскохозяйственное) производство в области, развивать фермерское хозяйство, создавать в малых городских и сельских поселениях новые рабочие места.

Важным фактором демографического поведения населения является наличие жилья в местах традиционного поселения. Если предусмотреть стабильные источники доходов, то можно прогнозировать укрепление института семьи, повышение брачности и рост рождаемости в этих местах.

Решение обозначенного круга вопросов в значительной степени находится в рамках компетенции местного самоуправления. С тем, чтобы политика муниципальных органов власти была предсказуема, необходимо планирование ее деятельности в соответствии с требованиями градостроительного законодательства. В настоящее время разработка схем территориального планирования и генеральных планов поселений является в подавляющем количестве случаев неподъемным бременем для местных бюджетов. Без софинансирования названных проектов со стороны областного бюджета решение этой задачи затруднительно.

Градостроительные документы должны дополняться решениями по программам конкретных действий муниципальных органов власти. Создание и реализация программ развития муниципальных образований позволит предусмотреть меры областных органов власти, направленные на достижение конкретных результатов демографической политики.

Мероприятия и проекты

Работа по совершенствованию системы расселения населения может осуществляться только комплексно и вестись по трем направлениям:

1. Разработка и реализация документов территориального планирования муниципальных образований, а именно, схем территориального планирования муниципальных районов, генеральных планов поселений и правил землепользования и застройки.

2. Программирование социально-экономического развития муниципальных образований с целью улучшения их социально-экономического развития.

3. Поддержка развития малых городских и сельских поселений.

Общий перечень мероприятий Стратегии по комплексу мероприятий "Совершенствование системы расселения населения" представлен в приложении N 5.5.

4.6. Комплексное развитие территорий и улучшение условий проживания населения

Одной из главных задач деятельности государственных органов власти является создание комфортных условий проживания населения. В ходе реформирования системы местного самоуправления возникают проблемы несоответствия объема и качества предоставляемых услуг существующим у населения потребностям. Причина заключается в подчиненности местного самоуправления политике государственных органов власти, зависимости местных бюджетов от дополнительных и необходимых финансовых поступлений, невозможности в рамках местных бюджетов сфокусировать средства на решение крупномасштабных задач.

Таким образом, решения, касающиеся развития системы коммуникаций, совершенствования жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства территории и развития объектов социальной инфраструктуры принимаются, в основном, на областном уровне государственными органами власти.

В сложившихся условиях распределения полномочий и финансовых возможностей в рамках настоящей Стратегии является возможным предусмотреть меры, позволяющие приобрести достаточную материальную основу, для решения вопросов комплексного развития территории и улучшения условий проживания населения.

Мероприятия и проекты

Работа по обеспечению комплексного развития территории и улучшению условий проживания населения может вестись по трем направлениям:

1. Развитие коммуникаций (в том числе дороги, газ, вода). В рамках направления предусмотрены следующие комплексные программы:

1.1. дорожная сфера;

1.2. сфера газификации;

1.3. обеспечение населения качественной питьевой водой.

2. Поддержка жилищно-коммунального хозяйства и улучшение экологической ситуации предполагает улучшение условий проживания населения Псковской области и реализуется в рамках осуществления следующих комплексных программ:

2.1. развитие социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности;

2.2. работа с Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства. Формирование заявки Псковской области в Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства;

2.3. улучшение экологической ситуации;

2.4. повышение уровня пожарной безопасности;

2.5. государственное регулирование цен (тарифов) на товары (продукцию, услуги).

3. Развитие социальной инфраструктуры (образование, музейное дело, краеведение, зоны отдыха и пр.) предполагает реализацию следующих комплексных программ:

3.1. благоустройство территорий;

3.2. сохранение и развитие сети образовательных учреждений;

3.3. создание условий для нравственного и эстетического воспитания граждан, обеспечение преемственности поколений, уважения к семье и Родине.

Общий перечень мероприятий Стратегии по комплексу мероприятий "Комплексное развитие территорий и улучшение условий проживания населения" представлен в приложении N 5.6.

4.7. Мероприятия в области молодежной политики и спорта

Молодежь является одним из основных объектов государственной демографической политики. Репродуктивное и миграционное поведение молодежи определит численность населения области в ближайшем будущем. Состояние здоровья молодежи будет определять здоровье следующих поколений.

Молодежи как социальной группе свойственны такие особенности как переходность социального статуса, необходимость жизненного самоопределения, выбора профессии, принятия решения о создании семьи и др., что делает ее предметом особого внимания государства. Молодые семьи весьма неустойчивы, многие молодые люди практикуют гражданские браки вместо юридического оформления отношений.

Серьезной проблемой выступают вредные привычки и социально опасные заболевания, большинство из которых приобретаются людьми в подростковом возрасте (алкоголизм, токсикомания, наркомания, ВИЧ). Невозможность удовлетворить растущие потребности законным путем ведет к увеличению преступности несовершеннолетних. Молодые люди, имеющие опыт пребывания в местах заключения, требуют специальной реабилитации в целях профилактики рецидива и нормального включения в социальную жизнь.

Одним из каналов использования активности молодежи и повышения ее репродуктивного здоровья является спорт. Занятия спортом не только позволяют снизить риск возникновения асоциального поведения молодежи, но и формируют мотивацию к здоровому образу жизни, активной жизненной позиции, способствуют вовлечению молодежи в процессы демографического развития области.

Мероприятия и проекты

Комплексный подход к проведению молодежной политики и развитию спорта предполагает работу по трем направлениям:

1. Формирование активной жизненной позиции молодежи, а именно, вовлечение молодого поколения в общественно-политическую жизнь, привитие трудовых навыков, нацеленность на здоровый образ жизни, охрана репродуктивного здоровья подростков и молодежи, развитие сети досуговых центров. Данные направления могут быть реализованы в следующих комплексных программах:

1.1. вовлечение молодежи в общественно-политическую жизнь региона;

1.2. организация общественно-политической деятельности молодежи;

1.3. организация работы досуговых центров.

2. Профилактика нездорового образа жизни предполагает осуществление мероприятий, направленных на сохранение репродуктивного здоровья молодого поколения, и недопущение потребления психоактивных веществ, алкоголя и табачных изделий детьми и подростками.

3. Развитие спортивной инфраструктуры и стимулирование занятий спортом включает в себя организацию и проведение спортивно-массовых мероприятий и акций, создание условий для занятия спортом в образовательных учреждениях, развитие сети учреждений дополнительного образования детей спортивной направленности, стимулирование и поощрение спортивной деятельности. Обеспечивается в рамках следующих комплексных программ:

3.1. осуществление мероприятий по пропаганде спорта;

3.2. строительство и оборудование спортивных объектов;

3.3. стимулирование занятий спортом и спортивных достижений.

Общий перечень мероприятий Стратегии по комплексу мероприятий "Мероприятия в области молодежной политики и спорта" представлен в приложении N 5.7.

4.8. Мероприятия в сфере миграционной политики

В соответствии с выбранным сценарием демографической политики Псковской области миграционные процессы будут играть ключевую роль в разрешении существующих проблем не только демографического, но и социально-экономического развития.

В Псковской области в условиях низкой рождаемости мигранты становятся единственным реальным источником компенсации естественной убыли населения и восполнения дефицита кадров по ряду массовых профессий. Недостаточная численность населения, готового к формированию семей и увеличению рождаемости, является следствием оттока населения трудоспособного возраста с территории Псковской области в течение нескольких последних десятилетий. В связи с этим приоритеты миграционной политики и соответствующие мероприятия предусматривают компенсацию данной диспропорции в структуре населения.

Мероприятия миграционной политики должны проводиться с учетом требований минимизации возможных рисков. Так, неконтролируемый приезд мигрантов может породить серьезную социальную напряженность на территории области. Необходимо принимать во внимание то обстоятельство, что далеко не все мигранты способны укреплять экономический и демографический потенциал области. Так, если в составе мигрантов преобладают люди старших возрастов, то это становится дополнительной нагрузкой на сферу социального обеспечения и социальной защиты области.

В случае, если среди мигрантов работоспособного возраста много лиц с низкой квалификацией или вообще не имеющих квалификации, это потребует дополнительных расходов и времени на приобретение ими необходимых для экономики области квалификации и профессий.

Проблемой может стать и приезд мигрантов, имеющих инфекционные или социально опасные заболевания (например, наркоманов). Нельзя забывать и о нелегальной миграции, зачастую связанной с теневой экономикой и криминальными структурами.

В ходе реализации настоящей Стратегии необходимо принимать во внимание существующие миграционные потоки населения в Российской Федерации. По социальным, демографическим и квалификационным критериям, специфике и потребностям Псковской области в наибольшей степени соответствуют мигранты пребывающие из регионов Крайнего Севера и Дальнего Востока, семьи военнослужащих, специалистов, высвобожденных с закрывающихся предприятий, расположенных на периферии Российской Федерации.

Важное значение будет иметь временная трудовая миграция (сезонная, на 1-3 года и т. п.). Для данных контингентов необходимо создавать условия, обеспечивающие их эффективную трудовую деятельность, социально-культурную адаптацию в период их временного проживания на территории области.

При осуществлении миграционной политики следует учитывать наличие на территории Псковской области этнических образований, проживающих на приграничных территориях. В случае контраста в качестве проживания с сопредельными территориями вероятность миграционного оттока этого контингента достаточно высока.

Мероприятия и проекты

Комплексный подход в проведении миграционной политики требует проведения мероприятий по трем направлениям:

1. Мероприятия по созданию условий для переселения соотечественников, в том числе обеспечению режима наибольшего благоприятствования для переселения специалистов, востребованных на рынке труда Псковской области, прежде всего, в сельскую местность.

2. Интеграция мигрантов в местное сообщество. Данное направление может быть реализовано в рамках следующих комплексных программ:

2.1. привлечение и адаптация мигрантов на территории Псковской области;

2.2. создание условий для трудоустройства мигрантов на территории Псковской области.

3. Поддержка традиционных этнических образований Псковской области и развитие приграничного сотрудничества в целях сохранения культурной самобытности традиционных этнических образований, повышения экономического потенциала приграничных районов.

Общий перечень мероприятий Стратегии по комплексу мероприятий "Мероприятия в сфере миграционной политики" представлен в приложении N 5.8.

4.9. Мероприятия общественно-политического и информационного характера

Реализация Стратегии находится в прямой зависимости от политики, проводимой в общественно-политической и информационной сфере. Эта зависимость обусловлена характером существующих демографических проблем. Низкие показатели рождаемости являются следствием неадекватного отношения молодежи к институту брака, нежеланием молодых людей, состоящих в гражданских браках юридически регистрировать отношения, откладыванием рождения первого ребенка. Эта особенность, характерная в целом и для Российской Федерации, и для Псковской области, существенно усугубляет демографическую ситуацию, осложненную оттоком населения детородного возраста. Преодоление негативных тенденций связано с изменением стереотипов демографического поведения, формирование которых находится в сфере влияния информационной политики.

В этой работе необходимо опираться на деятельность общественных организаций, многие из которых занимаются работой с неблагополучными детьми и семьями, профилактикой асоциального поведения подростков и молодежи, распространением ценностей здорового образа жизни.

Реализация мероприятий, предусмотренных Стратегией, должна находить понимание у населения Псковской области. Этого понимания можно добиться только при условии их соответствующего представления в средствах массовой информации.

Миграционный сценарий демографического развития области предполагает широкомасштабное освещение возможностей области с точки зрения привлекательности для мигрантов, перспектив их обустройства и трудоустройства.

Многие проблемы, с которыми сталкиваются молодые семьи, связаны с отношением работодателя к семейным обязанностям своих сотрудников. Необходима разработка системы мероприятий, которые будут способствовать урегулированию взаимоотношений между работником и работодателем в вопросах гибкого графика работы, выполнению обязательств по восстановлению на работе женщин, вышедших из декретного отпуска или отпуска по уходу за ребенком и пр. Решение названных вопросов предполагает не только рычаги прямого воздействия, но и использование механизмов формирования общественного мнения, повышения социальной ответственности бизнеса.

Мероприятия и проекты

Комплексный подход при осуществлении мероприятий общественно-политического и информационного характера требует работы по четырем направлениям:

1. Повышение социальной ответственности бизнеса, а именно, развитие правовых основ социальной ответственности бизнеса, поддержка предпринимателей, реализующих подобные программы, создание организаций с высокой социальной эффективностью.

2. Формирование в средствах массовой информации представлений о Псковской области как области, привлекательной для проживания, создание благоприятного имиджа Псковской области.

3. Формирование установок населения на здоровый образ жизни, укрепление семейных ценностей.

4. Усиление взаимодействия Администрации Псковской области с общественными организациями по вопросам демографического развития, в том числе, с Русской православной церковью.

Общий перечень мероприятий Стратегии по комплексу мероприятий "Мероприятия общественно-политического и информационного характера" представлен в приложении N 5.9.

5. Организационный механизм реализации Стратегии


Механизм достижения целей, поставленных Стратегией, включает следующие элементы:

создание необходимых условий для активизации экономической деятельности, решения социальных проблем, эффективного использования ресурсов, привлечения инвесторов и внебюджетных источников;

инициирование и реализация комплекса целевых программ демографического развития Псковской области;

инициирование и реализация программ социально-экономического развития области и муниципальных образований с учетом требований Стратегии;

инициирование и реализация целевых программ, проектов и мероприятий по отдельным направлениям демографической политики, повышение эффективности деятельности Администрации Псковской области и использования бюджетных средств;

ориентирование бюджетного процесса и расходов бюджетного процесса на задачи демографического развития, включение в местные бюджеты тех программ, проектов и мероприятий, в которых предусматривается их участие как источников финансирования;

применение налоговых, бюджетных, административных и иных методов регулирующего воздействия Администрации Псковской области на деятельность хозяйствующих субъектов и процессы экономического и социального развития области;

разработку и реализацию программ совместных действий Администрации Псковской области и муниципальных образований по реализации Стратегии;

проведение общественных экспертиз инициируемых проектов и программ, инвестиционных заявок и проектов.

Условиями выполнения Стратегии являются:

реализация Стратегии социально-экономического развития Псковской области до 2020 года;

реализация федеральных целевых программ, предусмотренных в области демографического развития Российской Федерации;

реализация положений схемы территориального планирования Псковской области;

разработка и реализация программы социально-экономического развития Псковской области на период до 2015 года;

разработка и утверждение градостроительных документов (схем территориального планирования муниципальных районов и генеральных планов поселений) муниципальных образований Псковской области;

разработка и утверждение программ социально-экономического развития муниципальных образований Псковской области.

Областные долгосрочные целевые программы и проекты Стратегии

Областные долгосрочные целевые программы разрабатываются и реализуются, во-первых, как областной срез соответствующих федеральных целевых программ, во-вторых, как программы, инициируемые Администрацией Псковской области. Они могут включаться в соответствующие целевые программы федерального уровня или выполняться как самостоятельные программы. Отдельные более крупные программы могут включать в себя подпрограммы.

В составе программ может предусматриваться реализация проектов. Проекты представляют собой форму реализации какого-либо достаточно значимого мероприятия, выполняются в более короткие сроки, могут осуществляться в порядке эксперимента. Проекты могут также инициироваться и выполняться самостоятельно без включения в соответствующие областные долгосрочные целевые программы.

Под приоритетными проектами подразумевается комплекс мероприятий, требующих безотлагательной реализации, имеющих высокое социальное значение и выступающих в качестве необходимого условия реализации Стратегии.

Анализ демографической ситуации Псковской области показал необходимость выделения следующих приоритетных проектов:

1. Модернизация региональной системы здравоохранения и укрепление здоровья населения.

2. Повышение качества жизни и социальная защита населения.

3. Формирование и реализация квалификационного потенциала молодежи.

4. Современные стандарты - жителям сельской местности.

5. Социально-экономическое развитие и повышение инвестиционной привлекательности области.

6. Ожидаемые результаты реализации Стратегии


Группировка ожидаемых результатов реализации Стратегии обусловлена структурой направлений демографической политики и разделена на достигаемые в перспективе до 2015 года и до 2020 года.

Численность постоянного населения на начало 2015 г. составит 679 тыс. человек. Общая убыль населения будет равняться -5,5‰, естественная убыль составит -7,5‰, миграционный прирост поднимется до +2,0‰. Таким образом, общая убыль населения Псковской области по сравнению с 2011 г. сократится почти в 2 раза с -9,5‰ до -5,5‰ за счет компенсации естественной убыли миграционным приростом.

В области продолжительности жизни:

До 2015 года: продолжительность жизни населения вырастет на 1,3 года до 67,8 года. У мужчин - на 1,4 года до 61,1, у женщин - на 1,2 года до 75 лет. Гендерный разрыв в продолжительности жизни сократится на 0,5 года за счет повышения качества медицинских услуг и распространения самосохранительного поведения и профилактики социально опасных заболеваний.

До 2020 года: увеличение ожидаемой продолжительности жизни населения до 69 лет, у мужчин - до 62,4, у женщин - до 75,8 лет. Будет достигнуто улучшение показателей здоровья населения, продолжится процесс формирования установок на здоровый образ жизни.

В области рождаемости:

До 2015 года: небольшое снижение уровня рождаемости с 10,3‰ до 9,8‰ в связи с сокращением контингента женщин наиболее репродуктивного возраста, частично компенсируемом приездом молодых мигранток.

До 2020 года: повышение рождаемости до 10,2‰, рост суммарного коэффициента рождаемости до 1,45 за счет увеличения числа вторых и третьих детей в семьях, сокращения числа абортов и семей без детей.

В области смертности:

До 2015 года: сокращение общего коэффициента смертности с 20,1‰ до 17,3‰ за счет снижения смертности от сердечно-сосудистых болезней и внешних причин, особенно, среди мужчин работоспособного возраста, уменьшения младенческой и материнской смертности, увеличения в составе населения доли молодых возрастов за счет мигрантов.

До 2020 года: снижение уровня смертности до 16,2‰, сокращение смертности от внешних причин, в том числе дорожно-транспортных происшествий, производственного травматизма, отравлений алкоголем и наркотиками.

В области миграции:

До 2015 года: обеспечение положительного сальдо миграции до уровня +2,0‰ за счет сокращения миграционного оттока, повышения миграционной привлекательности области и проведения активной миграционной политики.

До 2020 года: создание предпосылок для стабильного потока замещающей миграции, превращения иммиграции в значимый ресурс развития экономики области, рост миграционного прироста до +4,3‰.

В области укрепления института семьи:

До 2015 года: снижение разводимости и внебрачной рождаемости до показателей средних по Северо-Западному федеральному округу, повышение устойчивости браков, сокращение числа безнадзорных детей и отказов от детей.

До 2020 года: укрепление семейных ценностей, улучшение семейной структуры населения: сокращение числа неполных семей, семей без детей, увеличение числа повторных браков, рост числа молодых семей, в том числе за счет увеличение числа гражданских браков, переходящих в юридические браки, снижение числа малообеспеченных и неблагополучных семей.

Контрольные показатели демографического развития Псковской области по миграционному сценарию представлены в приложении N 3.


Приложение N 1. Морфологический анализ проблем региональной демографической политики

Приложение N 1
к Стратегии демографического развития Псковской области на период до 2015 года


Морфологический анализ проблем региональной демографической политики

Об утверждении Стратегии демографического развития Псковской области на период до 2015 года

Приложение N 2. Перечень основных проблем демографического развития Псковской области

Приложение N 2
к Стратегии демографического развития
Псковской области на период до 2015 года


Перечень основных проблем демографического развития Псковской области

N п/п

Наименование проблемы

Ареал проявления

Причины существования проблемы

Негативные последствия

Необходимые сроки решения

Уровень сложности проблемы

1

Низкая рождаемость при сокращении женщин репродуктивного возраста

Повсеместно

Установки на малодетность при миграционном оттоке

Низкий естественный прирост

До 2020 г.

Высокий

2

Высокая смертность от внешних причин в работоспособном возрасте (особенно на селе и у мужчин)

Повсеместно

Низкий уровень жизни. Отсутствие самосохранительного поведения

Сокращение общей численности населения, трудовых ресурсов

До 2015 г.

Высокий

3

Ухудшение здоровья населения, в том числе стабильно высокая заболеваемость социально опасными болезными, алкоголизация женщин и подростков

Повсеместно

Низкий уровень жизни, недоступность качественных медицинских услуг, распространение вредных привычек, недостаточная профилактика и рекреация

Повышение смертности, инвалидизация, сокращение продолжи- тельности жизни

До 2015 г.

Высокий

4

Низкая продолжительность жизни, высокий разрыв в продолжительности жизни мужчин и женщин

Повсеместно, особенно на селе

Высокая смертность, особенно трудоспособного возраста и среди мужчин от внешних причин

Сокращение численности населения, трудовых ресурсов

До 2015 г.

Высокий

5

Устойчивый миграционный отток

Повсеместно

Низкий уровень жизни, отсутствие жизненных перспектив

Сокращение общей численности населения и трудовых ресурсов

До 2015 г.

Высокий

6

Высокий коэффициент демографической нагрузки

Повсеместно

Сокращение доли лиц трудоспособного возраста, увеличение доли лиц старших возрастов

Большая нагрузка на налоговую сферу и социальное обеспечение

До 2015 г.

Высокий

7

Значительное ослабление института семьи

Повсеместно

Разрушение семейных ценностей, ухудшение семейной структуры населения

Снижение рождаемости, рост заболеваемости и смертности, распространение девиантного поведения

До 2020 г.

Высокий

8

Неравномерность расселения населения. Обезлюдивание сельских территорий

Повсеместно, особенно в сельских поселениях области

Высокая смертность, безработица, плохие жилищные условия, слабое развитие социальной инфраструктуры на селе

Разрушение сложившейся структуры расселения населения в области

До 2015 г.

Высокий

Приложение N 3. Контрольные показатели демографического развития Псковской области

Приложение N 3
к Стратегии демографического развития
Псковской области на период до 2015 года

Контрольные показатели демографического развития Псковской области

N п/п

Наименование показателя

Единицы измерения

На 01.01.2011

Миграционный сценарий демографического развития области

2015 г.

2020 г.

1

Численность постоянного населения (на начало года)

Тыс. человек

681,8

679

670

в том числе:

2

моложе трудоспособного возраста

%

14,6

15,5

16,0

3

в трудоспособном возрасте

%

59,5

58

60,0

4

старшего трудоспособного возраста

%

25,9

26,5

24,0

5

Коэффициент общей демографической нагрузки, на 1000 человек трудоспособного населения

Человек

681

724

667

6

Численность городского населения

Тыс. человек

464,5

469

473

7

Численность сельского населения

Тыс. человек

217,3

210

197

8

Количество женщин, на 1000 мужчин

Человек

1209

1205

1200

9

Суммарный коэффициент рождаемости

Человек

1,43

1,42

1,45

10

Число родившихся, на 1000 человек населения

Человек

10,3

9,8

10,2

11

Число умерших, на 1000 человек населения

Человек

20,1

17,3

16,2

12

Естественный прирост (+), убыль (-),на 1000 человек

Человек

-9,8

-7,5

-6,0

13

Ожидаемая продолжительность жизни

Лет

66,5

67,8

69

в том числе:

14

для мужчин

Лет

59,7

61,1

62,4

15

для женщин

Лет

73,8

75,0

75,8

16

Миграционный прирост (+), убыль (-), на 1000 человек

Человек

+0,3

+2,0

+4,3

17

Общий прирост (+), убыль (-), на 1000 человек

Человек

-9,5

-5,5

-1,7

18

Уровень реальной безработицы (по методологии МОТ)

%

10

7,5

5,0

Приложение N 4. Основные социально-экономические характеристики и факторы демографического развития области

Приложение N 4
к Стратегии демографического развития
Псковской области на период до 2015 года


Основные социально-экономические характеристики и факторы демографического развития области


Об утверждении Стратегии демографического развития Псковской области на период до 2015 года

Приложение N 5.1. Общий перечень мероприятий Стратегии по комплексу мероприятий "Здравоохранение и укрепление здоровья населения"

Приложение N 5.1
к Стратегии демографического развития
Псковской области на период до 2015 года


Общий перечень мероприятий Стратегии по комплексу мероприятий "Здравоохранение и укрепление здоровья населения"

N п/п

Наименование мероприятия

Сроки исполнения

Исполнитель

Результат

1. Здравоохранение и укрепление здоровья населения

1.1. Профилактика заболеваемости

1.1.1. Профилактика распространенных заболеваний

1

Скрининговое исследование групп повышенного риска развития ЗНО на онко-маркеры в рамках диспансеризации населения

2011-2015 гг.

Государственный комитет Псковской области по здравоохранению и фармации, ГУЗ "Областной онкологический диспансер"

Увеличение доли выявленных больных с визуальными локализациями опухоли на 1-2 стадии до 73,1%

2

Скрининговое обследование женского населения на вирус папилломы человека

2011-2015 гг.

Государственный комитет Псковской области по здравоохранению и фармации, ГУЗ "Областной онкологический диспансер"

Снижение смертности от ОЗН у женщин до 90,1 случая на 100 тысяч

3

Реализация мероприятий по профилактике артериальной гипертензии, сахарного диабета: организация школ профилактики при государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения области (в т.ч. в г. Пскове, г. Великие Луки, Гдовском, Дедовичском, Красногородском, Куньинском, Локнянском, Невельском, Новоржевском, Новосокольническом, Островском, Палкинском, Порховском, Пыталовском, Себежском, Струго-Красненском районах)

2011-2015 гг.

Государственный комитет Псковской области по здравоохранению и фармации, администрации муниципальных образований

Создание системы вторичной и первичной профилактики сосудистых катастроф у пациентов с артериальной гипертензией и сахарным диабетом. Открытие 5 школ ежегодно. Создание школ для больных в каждом муниципальном районе и городском округе

4

Проведения в полном объеме обязательных профилактических противотуберкулезных мероприятий в очагах туберкулезной инфекции среди групп повышенного риска заболевания туберкулезом, среди детей, инфицированных туберкулезом

2011-2015 гг.

Государственный комитет Псковской области по здравоохранению и фармации, администрации муниципальных образований

Увеличение охвата профилактическими противотуберкулезными мероприятиями до 90% населения

5

Создание территориального регистра больных со злокачественными новообразованиями

2011-2013 гг.

Государственный комитет Псковский области по здравоохранению и фармации, ГУЗ "Областной онкологический диспансер"

Мониторинг заболеваемости злокачественными новообразованиями в области

6

Развитие системы мониторинга эпидемиологической ситуации по артериальной гипертонии

2011-2015 гг.

Государственный комитет Псковской области по здравоохранению и фармации

Создание системы вторичной и первичной профилактики сосудистых катастроф у пациентов с артериальной гипертензией и сахарным диабетом

7

Проведение обучающих семинаров-тренингов, "круглых столов", для специалистов, работающих в системе профилактики, по проблемам формирования здорового образа жизни, охраны репродуктивного здоровья подростков и молодежи

2011-2015 гг.

Государственное управление образования Псковской области

Повышение профессионального уровня медицинских работников, работающих в системе профилактики по проблемам формирования здорового образа жизни, охраны репродуктивного здоровья детей и подростков

8

Комплексное обследование детей с ограниченными возможностями здоровья (в т.ч. в г. Великие Луки, Дедовичском, Красногородском, Куньинском, Локнянском, Невельском, Новосокольническом, Палкинском, Порховском, Пыталовском, Усвятском районах)

2011-2015 гг.

Государственное управление образования Псковской области, администрации муниципальных образований

Увеличение доли выявленных детей с ограниченными возможностями здоровья, своевременно получивших коррекционную помощь

9

Разработка и реализация ОДЦП "Снижение масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактика алкоголизма среди населения Псковской области на 2011-2013 годы"

2011-2013 гг.

Государственный комитет Псковской области по здравоохранению и фармации, ГУЗ "Псковский наркологический диспансер", Государственное управление образования Псковской области, Государственный комитет Псковской области по молодежной политике, Управление внутренних дел по Псковской области

Сохранение семьи, воспитания детей в кровных семьях. Усиление профилактической работы по предупреждению алкоголизма и табакокурения среди обучающихся в ОУ области. Ежегодное кодирование 400 зависимых от алкоголя родителей, дети которых проходят социальную реабилитацию в учреждениях социального обслуживания, 2011 год - 400 человек, 2012 год - 400 человек, 2013 год - 400 человек, 2014 год - 400 человек, 2015 год - 400 человек. Снижение заболеваемости хроническим алкоголизмом на 5% ежегодно. Снижение преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения

10

Разработка и реализация ОДЦП "Профилактика алкоголизма среди населения области и снижение масштабов злоупотребления алкогольной продукцией на 2011-2013 гг."

Государственный комитет Псковской области по здравоохранению и фармации, Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области, Государственное управление образования Псковской области, Государственный комитет Псковской области по молодежной политике, Управление внутренних дел по Псковской области

Сохранение семьи, воспитания детей в кровных семьях. Усиление профилактической работы по предупреждению алкоголизма и табакокурения среди обучающихся в ОУ области. Ежегодное кодирование 400 зависимых от алкоголя родителей, дети которых проходят социальную реабилитацию в учреждениях социального обслуживания, 2011 год - 400 человек, 2012 год - 400 человек, 2013 год - 400 человек, 2014 год - 400 человек, 2015 год - 400 человек. Снижение заболеваемости хроническим алкоголизмом на 5% ежегодно. Снижение преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения

11

Разработка мер по совершенствованию системы регулирования рынка алкогольной продукции (производства, продажи) и потребления алкогольной продукции (в рамках своих полномочий)

2011-2015 гг.

Управление внутренних дел по Псковской области

Формирование здорового образа жизни и профилактика заболеваний. Выявление особенностей функционирования внутреннего рынка алкогольной продукции. Снижение масштабов злоупотребления алкоголем и профилактика алкоголизма среди населения области. Снижение уровня преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения

12

Проведение контрольных мероприятий по соблюдению порядка ценообразования и применения установленных Государственным комитетом Псковской области по тарифам цен и тарифов по регулируемым видам деятельности

2011-2015 гг.

Государственный комитет Псковской области по тарифам

13

Совершенствование санитарно-просветительской деятельности среди населения по повышению настороженности к возникновению заболеваний сердечно-сосудистой системы и онкологических

2011-2015 гг.

Государственный комитет Псковской области по здравоохранению и фармации, ГУЗ "Псковский наркологический диспансер"

Повышение уровня информированности граждан о симптомах заболеваний сердечно-сосудистой системы и онкологических. Увеличение тиража полиграфической продукции с 1000 шт. - в 2011 г. до 1500 шт. - в 2015 г.

14

Организация доабортного психологического консультирования женщин в родовспомогательных учреждениях области

2011-2013 гг.

Государственный комитет Псковской области по здравоохранению и фармации

Уменьшение числа абортов на 10% ежегодно

1.1.2. Профилактика заболеваемости отдельных групп населения

1

Усиление профилактической работы по укреплению репродуктивного здоровья детей и подростков

2011-2015 гг.

Государственный комитет Псковской области по здравоохранению и фармации, ГУЗ "Центр планирования семьи и репродукции"

Увеличение числа участников профилактических занятий на 20%, уменьшение числа беременностей и абортов среди несовершеннолетних на 10%

2

Диспансеризация женщин детородного возраста

2011-2015 гг.

Государственный комитет Псковской области по здравоохранению и фармации

Выявление хронических заболеваний на ранних стадиях и проведение комплекса лечебных мероприятий

3

Диспансеризация работников бюджетной сферы в рамках реализации приоритетного национального проекта "Здоровье"

2011-2015 гг.

Государственный комитет Псковской области по здравоохранению и фармации

Раннее выявление отклонений здоровья; оказание своевременной специализированной и высокотехнологичной медицинской помощи, реабилитационных мероприятий и санаторно-курортного лечения

4

Проведение диспансеризации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в учреждениях системы здравоохранения, образования, социальной защиты

2011-2015 гг.

Государственный комитет Псковской области по здравоохранению и фармации

Выполнение 100% объема диспансеризации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, раннее выявление отклонений здоровья. Оказание своевременной специализированной и высокотехнологичной медицинской помощи, реабилитационных мероприятий и санаторно-курортного лечения

5

Обеспечение жителей области стандартными пакетами медицинских услуг с учетом местной специфики

2011-2015 гг.

Государственный комитет Псковской области по здравоохранению и фармации

Оказание своевременной специализированной и высокотехнологичной медицинской помощи, реабилитационных мероприятий

6

Оснащение современным оборудованием медицинских кабинетов образовательных учреждений области

2011-2015 гг.

Государственное управление образования Псковской области, администрации муниципальных образований, Государственный комитет Псковской области по здравоохранению и фармации

Улучшение качества первичной медико-санитарной помощи, раннее выявление хронических заболеваний на донозологической стадии. Рост качества услуг медицинского обслуживания учащихся. Создание во всех ОУ медицинских кабинетов, имеющих соответствующую лицензию

7

Профилактика и своевременное выявление профессиональных заболеваний

2011-2015 гг.

Государственный комитет Псковской области по здравоохранению и фармации, Государственный комитет Псковский области по труду и занятости населения

Охват периодическими углубленными медицинскими осмотрами не менее 70% подлежащих осмотру. Снижение инвалидности вследствие профессиональных заболеваний на 10 % ежегодно

8

Проведение комплекса мероприятий по раннему выявлению отклонений в физическом развитии детей в общеобразовательных учреждениях

2011-2015 гг.

Государственный комитет Псковской области по здравоохранению и фармации, Государственное управление образования Псковской области

Повышение уровня раннего выявления отклонений в физическом развитии детей на 10% ежегодно

1.1.3. Реализация ОДЦП "Улучшение условий и охраны труда в Псковской области на 2010-2013 годы"

1

Проведение аттестации рабочих мест по условиям труда в государственных и муниципальных учреждениях области

2011-2013 гг.

Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения

Улучшение условий труда на рабочих местах

2

Проведение смотра-конкурса на лучшую организацию по охране труда

2011-2013 гг.

Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения

Стимулирование деятельности работодателей по созданию безопасных условий труда. Распространение и обобщение передового опыта в области безопасности и охраны труда

3

Проведение специальных выставок средств индивидуальной защиты

2011-2013 гг.

Государственный комитет области по труду и занятости населения

Приобретение работодателями сертифицированных средств индивидуальной защиты для работников, занятых на работах с вредными условиями труда

4

Повышение эффективности функционирования системы управления охраной труда в Псковской области

2011-2013 гг.

Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения

Создание системы охраны труда в организациях Псковской области

1.2. Достаточность и качество медицинских услуг

1.2.1. Создание региональной системы лечения сердечно-сосудистых заболеваний

Создание регионального сосудистого центра на базе ГУЗ "Псковская областная больница"

1

Реконструкция и ремонт помещений для размещения регионального сосудистого центра

2011 г.

Государственный комитет Псковской области по здравоохранению и фармации, ГУЗ "Псковская областная больница"

Приведение помещений центра в соответствие с порядком оказания медицинской помощи при сердечно-сосудистых заболеваниях

2

Оснащение медицинским оборудованием, медицинской и офисной мебелью регионального сосудистого центра

2011 г.

Государственный комитет Псковской области по здравоохранению и фармации, ГУЗ "Псковская областная больница"

Приведение оснащения центра в соответствие с порядком оказания медицинской помощи при сердечно-сосудистых заболеваниях

3

Обучение специалистов для регионального сосудистого центра

2011-2013 гг.

Государственный комитет Псковской области по здравоохранению и фармации, ГУЗ "Псковская областная больница"

Обучение 50 врачей

Создание первичного сосудистого отделения на базе МУЗ "Псковская городская больница"

4

Реконструкция и ремонт помещений для размещения первичного сосудистого отделения

2011 г.

Государственный комитет Псковской области по здравоохранению и фармации, МУЗ "Псковская городская больница"

Приведение помещений отделения в соответствие с порядком оказания медицинской помощи

5

Оснащение медицинским оборудованием, медицинской и офисной мебелью первичного сосудистого отделения

2011 г.

Государственный комитет Псковской области по здравоохранению и фармации, МУЗ "Псковская городская больница"

Приведение оснащения отделения в соответствие с порядком оказания медицинской помощи

6

Обучение специалистов для первичного сосудистого отделения

2011-2013 гг.

Государственный комитет Псковской области по здравоохранению и фармации, МУЗ "Псковская городская больница"

Обучение 30 врачей

Создание первичного сосудистого отделения на базе МУЗ "Центральная городская больница" г. Великие Луки

7

Реконструкция и ремонт помещений для размещения первичного сосудистого отделения

2011 г.

Государственный комитет Псковской области по здравоохранению и фармации, МУЗ "Центральная городская больница" г. Великие Луки

Приведение помещений отделения в соответствие с порядком оказания медицинской помощи

8

Оснащение медицинским оборудованием, медицинской и офисной мебелью первичного сосудистого отделения

2011 г.

Государственный комитет Псковской области по здравоохранению и фармации, МУЗ "Центральная городская больница" г. Великие Луки

Приведение помещений отделения в соответствие с порядком оказания медицинской помощи

9

Обучение специалистов для первичного сосудистого отделения

2011-2013 гг.

Государственный комитет области по здравоохранению и фармации, МУЗ "Центральная городская больница" г. Великие Луки

Обучение 30 врачей

1.2.2. Сокращение уровня смертности граждан от онкологических заболеваний

1

Приобретение в собственность области здания бывшей железнодорожной больницы (ЖДБ)

2011 г.

Государственный комитет Псковской области по здравоохранению и фармации, ГУЗ "Псковский онкологический диспансер"

Повышение качества оказания медицинской помощи больным злокачественными новообразованиями и эффективности лечения онкобольных за счет новых методов

2

Изготовление проектно-сметной документации по ремонту основного здания ЖДБ и проведение строительно-монтажных работ

2011-2015 гг.

Государственный комитет Псковской области по здравоохранению и фармации, ГУЗ "Псковский онкологический диспансер"

Повышение качества оказания медицинской помощи больным злокачественными новообразованиями и эффективности лечения онкобольных за счет новых методов

3

Изготовление проектно-сметной документации и проведение строительно-монтажных работ "каньона"

2011-2015 гг.

Государственный комитет Псковской области по здравоохранению и фармации, ГУЗ "Псковский онкологический диспансер"

Повышение качества оказания медицинской помощи больным злокачественными новообразованиями и эффективности лечения онкобольных за счет новых методов

4

Оснащение областного онкологического диспансера необходимым медицинским и технологическим оборудованием

2012-2015 гг.

Государственный комитет области по здравоохранению и фармации, ГУЗ "Псковский онкологический диспансер"

Приведение онкодиспансера в соответствие с порядком оказания медицинской помощи при онкологических заболеваниях

5

Приобретение мобильного маммографического комплекса

2011 г.

Государственный комитет Псковской области по здравоохранению и фармации, ГУЗ "Псковский онкологический диспансер"

Обеспечение раннего выявления онкозаболеваний у женщин

6

Приобретение маммографов в ЛПУ области (6 штук)

2011 г.

Государственный комитет Псковской области по здравоохранению и фармации, ГУЗ "Псковский онкологический диспансер"

Обеспечение раннего выявления онкозаболеваний у женщин

7

Приобретение химиопрепаратов для проведения программного лечения больных со злокачественными новообразованиями

2011-2015 гг.

Государственный комитет Псковской области по здравоохранению и фармации, ГУЗ "Псковский онкологический диспансер"

Снижение смертности от онкозаболеваний на 4%

8

Подготовка и повышение квалификации кадров в области профилактики, диагностики, лечения онкологических заболеваний

2012 г.

Государственный комитет Псковской области по здравоохранению и фармации, ГУЗ "Псковский онкологический диспансер"

Обучение 30 врачей-онкологов

1.2.3. Сокращение уровня заболеваемости от туберкулеза

1

Капитальный ремонт и реконструкция отделений ГУЗ "Противотуберкулезный диспансер Псковской области"

2011-2012 гг.

Государственный комитет Псковской области по здравоохранению и фармации, ГУЗ "Псковская областная психиатрическая больница N 2", ГУЗ "Противотуберкулезный диспансер Псковской области"

Повышение качества оказания медицинской помощи больным туберкулезом и внедрение новых методов диагностики и лечения. Повышение охвата профилактической флюорографией на 10% ежегодно. Повышение клинического излечения на 5 % ежегодно

2

Завершение строительства туберкулезного корпуса ГУЗ "Псковская областная психиатрическая больница N 2"

2011 г.

Государственный комитет Псковской области по здравоохранению и фармации, ГУЗ "Псковская областная психиатрическая больница N 2"

Повышение качества оказания медицинской помощи психическим больным, страдающим туберкулезом

3

Капитальный ремонт отделений ГУЗ "Противотуберкулезный диспансер" г. Великие Луки

2013 г.

Государственный комитет Псковской области по здравоохранению и фармации, ГУЗ "Противотуберкулезный диспансер Псковской области"

Повышение качества оказания медицинской помощи психическим больным, страдающим туберкулезом

4

Обеспечение противотуберкулезной службы передвижными флюорографами (2 ед.), лабораторной техникой

2012-2013 гг.

Государственный комитет Псковской области по здравоохранению и фармации, ГУЗ "Псковская областная психиатрическая больница N 2", ГУЗ "Противотуберкулезный диспансер Псковской облаасти"

Проведение профилактических флюорографических осмотров населения области

5

Приобретение лекарственных средств (препаратов 2 ряда для лечения больных, в том числе с множественной лекарственной устойчивостью)

2011-2015 гг.

Государственный комитет Псковской области по здравоохранению и фармации, ГУЗ "Псковский перинатальный центр", ГУ "Детская областная больница"

Повышение фондовооруженности лечащего врача на 5%

1.2.4. Снижение младенческой и материнской смертности

1

Проведение реконструкции и оснащение медицинским оборудованием ГУЗ "Псковский перинатальный центр"

2011-2014 гг.

Государственный комитет Псковской области по здравоохранению и фармации, Государственный комитет Псковской области по делам строительства, жилищно-коммунального хозяйства, государственного строительного и жилищного надзора

Реконструкция и приведение оснащения центра в соответствие с порядком оказания медицинской помощи. Повышение качества оказания медицинской помощи женщинам в период беременности и родов. Снижение материнской смертности на 10% ежегодно. Снижение ранней неонатальной и младенческой смертности на 10% ежегодно

2

Приобретение медицинского оборудования для родовспомогательных учреждений области (Гдовский, Дедовичский, Куньинский, Невельский, Новоржевский, Островский, Порховский, Пыталовский, Себежский районы)

2011-2015 гг.

Государственный комитет Псковской области по здравоохранению и фармации, ГУЗ "Псковский перинатальный центр", ГУ "Детская областная больница"

Приведение оснащения межрайонных отделений в соответствие с порядком оказания медицинской помощи

3

Обеспечение медицинским оборудованием для оказания первичной медицинской помощи в родильных залах межрайонных родильных отделений (Дедовичский, Невельский, Порховский, Пустошкинский, Пыталовский районы)

2011-2012 гг.

Государственный комитет Псковской области по здравоохранению и фармации, администрации муниципальных образований

Приведение оснащения межрайонных отделений в соответствие с порядком оказания медицинской помощи

4

Обеспечение беременных женщин витаминными и минеральными комплексами (железо, цинк, кальций, магний, фолат, витамин Е и полинасыщенные жирные кислоты)

2011-2015 гг.

Государственный комитет Псковской области по здравоохранению и фармации

Повышение качества оказания медицинской помощи женщинам в период беременности и родов

5

Организация системы выхаживания маловесных и недоношенных детей в детских и родовспомогательных учреждениях системы здравоохранения

2011-2015 гг.

Государственный комитет Псковской области по здравоохранению и фармации

Снижение ранней неонатальной и младенческой смертности на 10% ежегодно

6

Реализация мероприятий по лечению методом вспомогательных репродуктивных технологий в специализированных клиниках федерального значения

2011-2015 гг.

Государственный комитет Псковской области по здравоохранению и фармации

Удовлетворение 70% от состоящих в листе ожидания согласно выделенным объемам квот

7

Проведение экстракорпорального оплодотворения (ежегодно 10 женщин)

2011-2015 гг.

Государственный комитет Псковской области по здравоохранению и фармации, ГУЗ "Псковский перинатальный центр", ГУ "Детская областная больница"

Проведение ежегодно 10 процедур экстракорпорального оплодотворения

1.2.5. Сокращение уровня смертности граждан от дорожно-транспортных происшествий

1

Оснащение учреждений здравоохранения, расположенных на федеральных трассах, необходимым оборудованием

2011-2015 гг.

Государственный комитет Псковской области по здравоохранению и фармации

Снижение смертности от ДТП на 10% ежегодно

2

Реконструкция вертолетных площадок

2011 г.

Государственный комитет Псковской области по здравоохранению и фармации

Обеспечение своевременной медицинской помощи при ДТП в районах области

3

Приобретение специализированного санитарного автотранспорта (12 единиц ежегодно)

2011-2015 гг.

Государственный комитет Псковской области по здравоохранению и фармации

Снижение смертности от ДТП на 10% ежегодно

4

Создание учебно-методического центра для обучения "парамедиков" приемам оказания первой медицинской помощи

2013 г.

Государственный комитет Псковской области по здравоохранению и фармации

Обучение приемам первой медицинской помощи работников экстренных служб

1.2.6. Расширение сети офисов врачей общей практики

Расширение сети офисов врачей общей практики

2011-2012 гг.

Государственный комитет Псковской области по здравоохранению и фармации, администрации муниципальных образований

Увеличение доступности и качества первичной медико-санитарной помощи жителям области

1.3. Оздоровительные и реабилитационные мероприятия

1.3.1. Развитие сети оздоровительных и реабилитационных учреждений

1

Создание центра восстановительной медицины и реабилитации

2014 г.

Государственный комитет Псковской области по здравоохранению и фармации

Уменьшение первичного выхода на инвалидность по сердечно-сосудистым заболеваниям на 4%. Сокращение средних сроков пребывания в стационаре

2

Реконструкция и организация детского санатория "Мать и дитя" на базе санатория "Сосновый Бор"

2012 г.

Государственный комитет Псковской области по здравоохранению и фармации

Повышение доступности санаторно-курортного лечения детям дошкольного возраста на 10% ежегодно

3

Организация центра "Здоровье" на базе санатория "Хилово"

2013 г.

Государственный комитет Псковской области по здравоохранению и фармации

Расширение спектра бальнеологических и курортологических услуг на местной базе

4

Организация центра лечебной физкультуры и спортивной медицины

2011-2014 гг.

Государственный комитет Псковской области по здравоохранению и фармации, Государственный комитет Псковской области по молодежной политике

Увеличение количества лиц, в том числе несовершеннолетних и молодежи, вовлеченных в мероприятия по формированию здорового образа жизни; обеспечение медицинского сопровождения физкультуры и спорта в области

5

Приобретение и реконструкция здания в дер. Бор Новосокольнического района для проведения круглогодичной реабилитации детей с ограниченными возможностями с использованием грязелечебницы, реабилитационного оборудования

2011-2014 гг.

Государственный комитет Псковской области по здравоохранению и фармации

Возможность проведения круглогодичных доступных мероприятий по социальной реабилитации детей с ограниченными возможностями, 2011 год - 150-160 детей; 2012 год - 150-160 детей

1.3.2. Осуществление оздоровительных и реабилитационных мероприятий

1

Долечивание (реабилитация) после стационарного лечения в санаториях проживающих и работающих граждан после острого инфаркта миокарда, операций на сердце и магистральных сосудах, острого нарушения мозгового кровообращения, операций по поводу язвенной болезни желудка и двенадцатиперстной кишки, удаления желчного пузыря, операций по поводу панкреатита, операций ортопедических, травматологических, при дефектах и пороках развития позвоночника, пластике суставов, эндопротезировании и реэндопротезровании, реплантации конечности, заболевании беременных женщин групп риска, нестабильной стенокардии, сахарного диабета

2011-2015 гг.

Государственный комитет Псковской области по здравоохранению и фармации

Повышение доступности реабилитации по окончании стационарного лечения работающим гражданам области в объеме 60% от потребности. Улучшение качества жизни пациентов с хроническими заболеваниями

2

Создание на базе конно-спортивного отделения МОУ ДОД "СДЮШОР "Надежда", г. Псков, автономного учреждения "Псковский областной иппотерапевтический центр"

2011 г.

Государственный комитет Псковской области по молодежной политике

Реабилитация детей-инвалидов в иппотерапевтическом центре области 2011 год - 10 детей, 2012 год - 20 детей, 2013 год - 30 детей, 2014 год - 35 детей, 2015 год - 40 детей

3

Проектирование и строительство крытого конно-спортивного манежа автономного учреждения "Псковский областной иппотерапевтический центр"

2011-2013 гг.

Государственный комитет Псковской области по молодежной политике, Государственный комитет Псковской области по делам строительства, жилищно-коммунального хозяйства, государственного строительного и жилищного надзора

Реабилитация детей-инвалидов в иппотерапевтическом центре области 2011 год - 10 детей, 2012 год - 20 детей, 2013 год - 30 детей, 2014 год - 35 детей, 2015 год - 40 детей

4

Обеспечение санаторного лечения школьников младших классов (по медицинским показаниям) в области

2011-2015 гг.

Государственное управление образования Псковской области, Государственный комитет Псковской области по здравоохранению и фармации

Профилактические и оздоровительные мероприятия. Укрепление здоровья школьников младших классов: 1500 человек ежегодно. Охват санаторным лечением 75% от числа нуждающихся

5

Создание единого реестра больных, нуждающихся в реабилитационной помощи и восстановительной медицине

2011-2013 гг.

Государственный комитет Псковской области по здравоохранению и фармации, администрации муниципальных образований

Охват реабилитационной помощью 50% нуждающихся

6

Восстановление здоровья работников и профессиональной трудоспособности

2011-2015 гг.

Государственный комитет Псковской области по здравоохранению и фармации, Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения

Уменьшение производственного травматизма на 10% ежегодно. Снижение первичного выхода на инвалидность в связи с трудовым увечьем на 5% ежегодно. Снижение временной утраты трудоспособности на 10% ежегодно

1.3.3. Кадровое и материально-техническое оснащение оздоровительных и реабилитационных учреждений

1

Оснащение лечебно-профилактических учреждений высокотехнологичным медицинским оборудованием

2011-2013 гг.

Государственный комитет Псковской области по здравоохранению и фармации

Оснащение лечебно-профилактических учреждений высокотехнологичным медицинским оборудованием

2

Обеспечение оборудованием реабилитационных центров, отделений восстановительного лечения для детей

2011-2013 гг.

Государственный комитет Псковской области по здравоохранению и фармации

Обеспечение оборудованием реабилитационных центров, отделений восстановительного лечения для детей

Приложение N 5.2. Общий перечень мероприятий Стратегии по комплексу мероприятий "Социальная защита граждан, семьи и детства"

Приложение N 5.2
к Стратегии демографического развития
Псковской области на период до 2015 года


Общий перечень мероприятий Стратегии по комплексу мероприятий "Социальная защита граждан, семьи и детства"

N п/п

Наименование мероприятия

Сроки исполнения

Исполнитель

Результат

1. Социальная защита граждан, семьи и детства

1.1. Профилактика семейного неблагополучия

1.1.1. Правовая и экономическая поддержка благополучия семей в Псковской области

1

Обеспечение жилыми помещениями многодетных семей, имеющих трех и более детей

2011-2015 гг.

Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области

Улучшение жилищных условий у 56 многодетных семей; улучшение условий для воспитания детей, качества жизни

2

Улучшение жилищных условий многодетных семей, в которых одновременно родилось трое и более детей

2011-2015 гг.

Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области

Улучшение жилищных условий 5 многодетным семьям

3

Социально-правовая поддержка полноценных семей

2011-2015 гг.

Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области

Сокращение количества разводов ежегодно на 2-3%

4

Назначение и выплата единовременной выплаты при заключении брака

2011-2015 гг.

Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области

Ежегодно выплата по 1000 руб. 5,6 тыс. семьям, заключившим брак

5

Оказание адресной материальной помощи семьям с детьми, попавшим в трудную жизненную ситуацию

2011-2015 гг.

Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области

Ежегодная помощь 100-120 семья с детьми, попавшим в трудную жизненную ситуацию. Недопущение критической ситуации в семьях

6

Предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома

2011-2015 гг.

Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области

Улучшение качества жизни молодых семей, имеющих детей. Планируется улучшить жилищные условия: 2011 г. - 350 молодых семей; 2012 г. - 350; 2013 г.- 350; 2014 г.- 150; 2015 г. - 150

1.1.2. Морально-психологическая поддержка семей в Псковской области

1

Создание кризисных семейных центров и психологических консультаций

2011-2015 гг.

Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области

Создание семейного кризисного консультационного отделения на базе ГУСО "Областной центр семьи"

2

Областной конкурс "Успешная семья"

2011-2015 гг.

Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области

Ежегодное проведение конкурса многодетных семей с целью повышения значимости успешной семьи

3

Поддержка создания и деятельности консультативных пунктов, центров, клубов по поддержке молодой семьи в муниципальных районах и городских округах, созданных на базе учреждений социального обслуживания семьи и детей, библиотек, органов ЗАГС (в т.ч. в Дедовичском, Дновском, Куньинском, Локнянском, Невельском, Новосокольническом, Палкинском, Порховском, Пыталовском, Струго-Красненском, Усвятском районах)

2011-2015 гг.

Администрации муниципальных образований

Укрепление института семьи, повышение престижа молодой семьи, улучшение качества жизни молодых семей

4

Проведение мониторинга удовлетворенности населения предоставляемыми услугами в рамках государственной поддержки семей

2011-2015 гг.

Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области

Изучение общественного мнения по проблеме предоставления услуг в рамках государственной поддержки семьям с целью разработки мер по улучшению политики государственной поддержки семей. Информационно- аналитический отчет по итогам мониторинга среди 1600 респондентов не менее 16 муниципальных образований области, 12 типовых (групповых) фокусированных интервью

5

Единовременные и ежемесячные выплаты родителям, награжденным орденом "Родительская слава"

2011-2015 гг.

Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области

Ежегодное награждение не менее 2-х многодетных семей

6

Проведение конкурса социальных проектов отцов "Дело вместе с детьми, дело ради детей"

2011-2015 гг.

Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области

Стимулирование ответственного отцовства

1.2. Профилактика детского неблагополучия

1.2.1. Правовая и экономическая поддержка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

1

Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

2011-2015 гг.

Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области, администрации муниципальных образований

Повышение уровня и качества обеспеченности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жильем. Будут обеспечены жилыми помещениями 970 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

2

Строительство малых "Детских деревень - SOS" в 2 муниципальных образованиях области с максимальной наполняемостью каждой деревни до 50 детей

2011-2015 гг.

Государственное управление образования Псковской области

Увеличение количества детей, охваченных семейными формами воспитания, на 100 человек

3

Развитие системы подготовки и комплексного сопровождения кандидатов в усыновители, опекунов, приемных родителей, патронатных воспитателей

2011-2015 гг.

Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области

Подготовка не менее 300 кандидатов в усыновители, опекуны, попечители, в том числе приемные родители, патронатные воспитатели, что позволит сократить ошибки при передаче ребенка в семью, снизить риск возникновения проблем во взаимоотношениях детей и взрослых в замещающих семьях

4

Осуществление семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

2011-2015 гг.

Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области

Направление на различные формы семейного устройства ежегодно 650 детей

5

Выплата единовременного денежного пособия в размере 100,0 тыс. руб. усыновителям, проживающим в Псковской области, за каждого усыновленного ребенка

2011-2015 гг.

Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области

Увеличение количества усыновленных российскими гражданами детей, оставшихся без попечения родителей, с 60 детей в 2011 г. до 80 детей в 2015 г.

6

Внедрение автоматизированной системы государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей (программа "Аист")

2011 г.

Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области

Улучшение качества работы по учету детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и информирования граждан, желающих принять ребенка на воспитание в свою семью, в результате чего 570 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, будут направлены на различные формы семейного устройства

1.2.2. Правовая и экономическая поддержка детей с ограниченными возможностями здоровья

1

Курсовая переподготовка специалистов образовательных учреждений для осуществления коррекции здоровья детей с ограниченными возможностями

2011-2015 гг.

Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области

Увеличение количества специалистов со специальной подготовкой, позволяющей проводить выявление, диагностику и коррекцию детей с ограниченными возможностями здоровья

2

Научно-методическое обеспечение интегрированного образования детей с ограниченными возможностями здоровья

2011-2015 гг.

Государственное управление образования Псковской области

Выпуск 10 сборников по вопросам интегрированного образования. Разработка и рецензирование 5 специальных коррекционных программ. Проведение круглогодичных реабилитационных мероприятий

3

Создание отделения раннего вмешательства, центров психолого-педагогического и медико-социального сопровождения

2011-2015 гг.

Государственное управление образования Псковской области

Одно отделение раннего вмешательства, три центра психолого-педагогического и медико-социального сопровождения

4

Обеспечение деятельности отделений раннего вмешательства, центров психолого-педагогического и медико-социального сопровождения

2011-2015 гг.

Государственное управление образования Псковской области, Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области

Проведение круглогодичных реабилитационных мероприятий. Оснащение отделения раннего вмешательства и трех центров современным специализированным оборудованием

5

Кадровое обеспечение реализации комплексной программы "Комплексное сопровождение детей с ограниченными возможностями здоровья"

2011-2015 гг.

Государственное управление образования Псковской области, Государственное управление социальной защиты населения Псковской области

Проведение круглогодичных реабилитационных мероприятий. Повышение квалификации 80% педагогов, обучающих детей с ОВЗ

6

Создание безбарьерной среды для детей с ограниченными возможностями здоровья в образовательных учреждениях области (в т.ч. в Куньинском, Невельском, Островском, Палкинском, Порховском, Пыталовском, Струго-Красненском, районах)

2011-2015 гг.

Государственное управление образования Псковской области, Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области

Уменьшение количества детей-инвалидов, получивших образовательные услуги индивидуально на дому. Увеличение количества детей-инвалидов, получивших образовательные услуги в ОУ общего типа. Создание безбарьерной среды в одном ГОУ и трех МОУ

7

Дистанционное образование детей-инвалидов

2011-2015 гг.

Государственное управление образования Псковской области

Увеличение доли детей-инвалидов, получающих образование с использованием дистанционных образовательных технологий

1.2.3. Правовое и экономическое обеспечение детского благополучия

1

Повышение размера ежемесячного пособия на ребенка

2011-2015 гг.

Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области

Стабилизация рождаемости в области. Увеличение рождения второго и последующих детей с 50% - 2011 г. до 70% - 2015 г. от всех рождений

2

Повышение размера ежемесячной денежной выплаты на каждого ребенка многодетной семьи

2011-2015 гг.

Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области

Стимулирование рождения вторых и последующих детей. Увеличение денежной выплаты с 50% в 2011 г. до 70% в 2015 г. от всех рождений

3

Изменение размеров налоговых вычетов для работающих родителей в зависимости от дохода семьи и количества детей

2011-2015 гг.

Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области, Государственный комитет Псковской области по экономическому развитию, промышленности и торговле

В 2011 г. за счет увеличения налогового вычета на 1000 руб. в месяц на каждого родителя доходы семьи увеличатся на 3120 руб. в год на каждого ребенка (в расчете на 112820 детей); в 2012 г. за счет увеличения налогового вычета на 1000 руб. в месяц на каждого родителя доходы семьи увеличатся на 3120 руб. в год на каждого ребенка (в расчете на 110580 детей); в 2013 г. за счет увеличения налогового вычета на 1000 руб. в месяц на каждого родителя доходы семьи увеличатся на 3120 руб. в год на каждого ребенка (в расчете на 109455 детей); в 2014 г. за счет увеличения налогового вычета на 1000 руб. в месяц на каждого родителя доходы семьи увеличатся на 3120 руб. в год на каждого ребенка (в расчёте на 107690 детей); в 2015 г. за счет увеличения налогового вычета на 1000 руб. в месяц на каждого родителя доходы семьи увеличатся на 3120 руб. в год на каждого ребенка (в расчете на 106410 детей)

4

Назначение и выплата ежемесячного пособия на третьего и последующих рожденных детей в возрасте от одного года до шестнадцати лет

2011-2015 гг.

Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области

Поддержка более 3500 многодетных семей области

5

Назначение и выплата ежемесячного пособия беременным женщинам

2011-2015 гг.

Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области

Ежегодная поддержка не менее 6500 беременных женщин

6

Назначение и выплата единовременного пособия при рождении в семье ребенка в течение первых 12 месяцев после заключения брака

2011-2015 гг.

Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области

Оказание поддержки ежегодно 2800 семьям

7

Назначение и выплата ежемесячного пособия на ребенка в возрасте до 1 года

2011-2015 гг.

Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области

Стимулирование рождения вторых и последующих детей до 70 % в 2015 г. от всех рождений

8

Назначение и выплата ежегодной денежной выплаты на детей в возрасте до 6 лет

2011-2015 гг.

Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области

Стимулирование рождения вторых и последующих детей до 70 % в 2015 г. от всех рождений

9

Компенсация родительской платы за услуги по дошкольному образованию и воспитанию

2011-2015 гг.

Государственное управление Псковской образования области

Поддержка семей, имеющих детей: от 23498 детей в 2011 г. до 24100 детей в 2015 г.

10

Назначение и выплата ежемесячной денежной выплаты на детей от 6 лет до окончания обучения в общеобразовательном учебном заведении

2011-2015 гг.

Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области

Поддержка семей, имеющих детей школьного возраста, более 40,0 тыс. детей

11

Обеспечение доступности и качества школьного питания

2011-2015 гг.

Государственное управление образования Псковской области

100% обучающихся, соответствие САНПиН 2.4.5.2409-08 от 23.07.2008 N 45, Федеральному закону от 21.07.2005 N 94-ФЗ. Обеспечение доступности и качества школьного питания

12

Обеспечение горячим и витаминизированным питанием детей и подростков в общеобразовательных учреждениях, в том числе бесплатного питания детей из малообеспеченных семей

2011-2015 гг.

Государственное управление образования Псковской области

Охват полноценным горячим питанием 100 % учащихся ОУ области

13

Обеспечение доступности и качества школьного питания детей из малоимущих семей

2011-2015 гг.

Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области

100% обучающихся, соответствие САНПиН 2.4.5.2409-08 от 23.07.2008 N 45, Федеральному закону от 21.07.2005 N 94-ФЗ. Обеспечение доступности и качества школьного питания

14

Обеспечение полноценным питанием детей в возрасте до 3-х лет из малообеспеченных семей

2011-2015 гг.

Государственный комитет Псковской области по здравоохранению и фармации, администрации муниципальных образований

Адресная поддержка детей из малообеспеченных семей

1.3. Поддержка групп населения, нуждающегося в социальной защите

1.3.1. Реализация комплекса мер по содействию занятости женщин, имеющих детей раннего возраста

1

Содействие в трудоустройстве женщин, имеющих малолетних детей

2011-2015 гг.

Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения

Трудоустройство 100 женщин, имеющих малолетних детей, ежегодно

2

Формирование и ведение банка вакансий для использована гибких режимов занятости, включая надомную работу и частичную занятость

2011-2015 гг.

Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения

Формирование областного электронного банка вакансий, ежеквартально

3

Организация профессионального обучения женщин из числа безработных граждан, имеющих детей раннего возраста

2011-2015 гг.

Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения

Направление на обучение ежегодно 60 женщин, имеющих малолетних детей

4

Межотраслевое взаимодействие по вопросу организации собственного дела по уходу за детьми раннего возраста для женщин из числа безработных граждан

2011-2015 гг.

Государственный комитет области по труду и занятости населения, Государственное управление образования области

Организация собственного дела по уходу за детьми раннего возраста ежегодно тремя женщинами из числа безработных граждан

5

Заключение соглашений с работодателями по квотированию рабочих мест для молодых специалистов, женщин, имеющих детей раннего возраста

2011-2015 гг.

Государственный комитет области по труду и занятости населения, Государственный комитет области по экономическому развитию, промышленности и торговле

Квотирование 1% рабочих мест на предприятиях, имеющих численность свыше 100 работающих

1.3.2. Улучшение качества жизни инвалидов путем возвращения их к трудовой деятельности

1

Содействие в трудоустройстве инвалидов в рамках установленной квоты

2011-2015 гг.

Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения

Трудоустройство 850 инвалидов ежегодно в рамках квоты. Трудоустройство на квотируемые 3% рабочих мест на предприятиях, имеющих численность свыше 100 работающих

2

Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных граждан, относящихся к категории инвалидов

2011-2015 гг.

Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения

Направление на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации безработных граждан, относящихся к категории инвалидов (ежегодно не менее 50)

3

Строительство жилого комплекса "Социальный городок" на 200-300 мест для проживания престарелых, инвалидов, детей-сирот и др. категорий граждан

2011-2015 гг.

Государственный комитет Псковской области по делам строительства, жилищно-коммунального хозяйства, государственного строительного и жилищного надзора, Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области, Главное государственное управление сельского хозяйства, ветеринарии и государственного технического надзора Псковской области, Государственный комитет Псковской области по здравоохранению и фармации

Всесторонняя реабилитация и интеграция лиц с ограниченными возможностями, стимулирование социальной активности, создание рабочих мест

4

Обеспечение взаимодействия и поддержка общественных организаций инвалидов с целью интеграции их в общество

2011-2015 гг.

Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области, Управление внутренней политики Администрации области

Информирование региональных общественных организаций инвалидов об осуществляемых мерах государственной поддержки, планируемых мероприятиях в рамках областной долгосрочной целевой программы "Доступная среда" на 2011-2015 гг.

5

Создание специализированных рабочих мест для трудоустройства инвалидов, способствующих обеспечению доступной среды для лиц с ограниченными возможностями

2011-2015 гг.

Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения

Создание 500 специализированных рабочих мест для трудоустройства инвалидов

6

Проведение мониторинга обеспеченности трудоустройства инвалидов

2011-2015 гг.

Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области, Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения

Статистический анализ трудоустройства инвалидов. Проведение сбора анкетных данных 300 респондентов. Выявление обеспеченности трудоустройства инвалидов, состоящих на учете в качестве безработных

7

Проведение заседаний "круглых столов" с работодателями и представителями общественных организаций инвалидов

2011-2015 гг.

Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области, Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения, Управление внутренней политики Администрации области, Государственный комитет Псковской области по экономическому развитию, промышленности и торговле

Информирование региональных общественных организаций инвалидов об осуществляемых мерах государственной поддержки, планируемых мероприятиях в рамках Программы

8

Внедрение специальных программ для инвалидов старших возрастных групп, ветеранов и граждан пожилого возраста

2011-2015 гг.

Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области

Ежегодно будет создано до 20 рабочих мест для инвалидов путем профессионально- производственной адаптации и профессионального обучения инвалидов. Материальная помощь инвалидам, ветеранам и гражданам пожилого возраста будет оказана в 2011 г.- 2000 чел; 2012 г. - 2200 чел;
2011-2015 гг. по 2300 человек

1.3.3. Внедрение службы участковых социальных работников на территории Псковской области

Внедрение службы участковых социальных работников на территории Псковской области

2011-2015 гг.

Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области

Обеспечение возможности приема сельского населения на местах

Приложение N 5.3. Общий перечень мероприятий Стратегии по комплексу мероприятий "Развитие рынка жилья"

Приложение N 5.3
к Стратегии демографического развития
Псковской области на период до 2015 года

Общий перечень мероприятий Стратегии по комплексу мероприятий "Развитие рынка жилья"

N п/п

Наименование мероприятия

Сроки исполнения

Исполнитель

Результат

1. Развитие рынка жилья

1.1. Мероприятия по поддержке инвестиций в строительство жилья

1.1.1. Осуществление мер по развитию рынка жилья в Псковской области

1

Формирование реестра земельных участков для жилищного строительства для формирования инвестиционных предложений

2011-2015 гг.

Государственный комитет Псковской области по туризму, инвестициям и пространственному развитию

Формирование реестра земельных участков для жилищного строительства для формирования инвестиционных предложений

2

Формирование участков для жилищного строительства в Псковской области

2011-2015 гг.

Государственный комитет Псковской области по туризму, инвестициям и пространственному развитию, Государственный комитет Псковской области по делам строительства, жилищно-коммунального хозяйства, государственного строительного и жилищного надзора

Создание инженерной инфраструктуры, необходимой для осуществления жилищного строительства в Псковской области

3

Проведение мониторинга обеспеченности жильем отдельных категорий граждан

2011-2015 гг.

Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области

Изучение общественного мнения по проблеме обеспеченности жильем населения области. Информационно- аналитический отчет по итогам мониторинга обеспеченности жильем по отдельным категориям граждан

1.1.2. Осуществление мер по развитию системы ведомственного жилья в Псковской области

1

Организация совместной деятельности органов исполнительной власти области по вопросу строительства ведомственного жилья для молодых специалистов и молодых семей

2011-2015 гг.

Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области, Государственный комитет Псковской области по делам строительства, жилищно-коммунального хозяйства, государственного строительного и жилищного надзора, администрации муниципальных образований

Создание условий для формирования эффективного кадрового потенциала. Закрепление молодых специалистов в области

2

Развитие системы ведомственного жилья в муниципальных образованиях Псковской области (в т. ч. в Новосокольническом и Усвятском районах)

2011-2013 гг.

Администрации муниципальных образований, Государственный комитет Псковской области по здравоохранению и фармации, Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области, Государственное управление образования Псковской области, Государственный комитет Псковской области по молодежной политике, Государственный комитет Псковской области по культуре

Улучшение жилищных условий населения

3

Формирование системы распределения ведомственного жилья среди молодых семей и семей молодых специалистов Псковской области (в т. ч. в Опочецком районе)

2011-2013 гг.

администрации муниципальных образований, Государственный комитет Псковской области по здравоохранению и фармации, Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области, Государственное управление образования Псковской области, Государственный комитет Псковской области по молодежной политике, Государственный комитет Псковской области по культуре

Снижение дефицита кадров в МЛПУ "Псковская центральная районная больница"

1.2. Мероприятия по развитию ипотечного кредитования (в т.ч. субсидирование процентных ставок)

1.2.1. Содействие приобретению жилья населением Псковской области

1

Субсидирование процентных платежей по ипотечным кредитам

2011-2015 гг.

Главное государственное управление сельского хозяйства, ветеринарии и государственного технического надзора Псковской области

Субсидирование процентных ставок по 100 привлеченным ипотечным кредитам

2

Компенсация процентной ставки по выданным ипотечным кредитам в порядке межбюджетных отношений бюджету Псковской области

2011-2015 гг.

Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области

-

1.2.2. Обеспечение жильем молодых семей и семей молодых специалистов Псковской области

1

Создание молодым семьям условий для приобретения жилья или строительство индивидуального жилого дома

2011-2015 гг.

Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области

Улучшение жилищных условий более 1300 молодых семей

2

Создание семьям специалистов условий для приобретения жилья или строительство индивидуального жилого дома

2011-2015 гг.

Главное государственное управление сельского хозяйства, ветеринарии и государственного технического надзора Псковской области

Улучшение жилищных условий семей молодых специалистов

3

Субсидирование процентных ставок по привлеченным кредитам на приобретение жилья в сельской местности

2011-2015 гг.

Главное государственное управление сельского хозяйства, ветеринарии и государственного технического надзора Псковской области

Оказание социальной поддержки участникам ОДЦП "Социальное развитие села в Псковской области до 2012 года". Субсидирование 100 привлеченных кредитов на приобретения жилья в сельской местности

4

Улучшение жилищных условий семей, проживающих в сельской местности, в т. ч. молодых семей и семей молодых специалистов

2011-2015 гг.

Главное государственное управление сельского хозяйства, ветеринарии и государственного технического надзора Псковской области

Предоставление семьям, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, 14476 кв. м жилой площади

5

Предоставление дополнительной субсидии на оплату стоимости 18 кв. м общей площади жилья в сельской местности на каждого ребенка при рождении (усыновлении) одного и более детей

2011-2015 гг.

Главное государственное управление сельского хозяйства, ветеринарии и государственного технического надзора Псковской области

Предоставление дополнительных субсидий при рождении детей 20 семьям - участникам ОДЦП "Социальное развитие села в Псковской области до 2012 года"

1.3. Мероприятия в сфере земельной политики, меры по развитию нормативной правовой базы в сфере землепользования и управления недвижимостью

1

Формирование фонда земель для предоставления отдельным категориям населения Псковской области (в т. ч. в Новосокольническом, Усвятском, Опочецком, Печорском, Пушкиногорском районах и г. Пскове)

2011-2013 гг.

Администрации муниципальных образований

Улучшение жилищных условий. Закрепление молодых специалистов на территории районов. Разработка адресной программы развития застроенных территорий, повышение эффективности использования застроенных территорий, занятых домами, признанными аварийными и подлежащими сносу

2

Совершенствование процедур оформления прав на земельные участки (в т. ч. в Новосокольническом, Печорском районах)

2011-2013 гг.

Администрации муниципальных образований

Обеспечение жильем отдельных категорий граждан

3

Финансирование работ по оформлению границ и оформлению прав на земельные участки отдельным категориям граждан (в т. ч. в Новосокольническом, Усвятском, Печорском районах)

2011-2013 гг.

Администрации муниципальных образований

Обеспечение жильем отдельных категорий граждан

4

Финансирование работ по оформлению наследственных прав на земельные участки жителям Псковской области (в т. ч. в Новосокольническом районе)

2011-2013 гг.

Администрации муниципальных образований

-"-

5

Формирование механизмов компенсации для топо-геодезических организаций, осуществляющих работы по определению границ земельных участков для отдельных категорий граждан (в т. ч. в Новосокольническом районе)

2011-2013 гг.

Администрации муниципальных образований

-"-

6

Совершенствование организационных механизмов по проектированию и строительству жилых домов для населения Псковской области

2011-2013 гг.

Государственный комитет Псковской области по туризму, инвестициям и пространственному развитию, Государственный комитет Псковской области по делам строительства, жилищно-коммунального хозяйства, государственного строительного и жилищного надзора

-"-

Приложение N 5.4. Общий перечень по комплексу "Мероприятий в области социально-экономического развития"

Приложение N 5.4
к Стратегии демографического развития
Псковской области на период до 2015 года

Общий перечень по комплексу "Мероприятий в области социально-экономического развития"

N п/п

Наименование мероприятия

Сроки исполнения

Исполнитель

Результат

1. Мероприятия в области социально-экономического развития

1.1. Cоздание новых предприятий

1.1.1. Инфраструктурное и организационное обеспечение инвестиционной политики Псковской области

1

Формирование индустриальных парков на территории области (Моглино, Ступниково Дедовического района) с целью реализации крупных инвестиционных проектов в сфере деревопереработки, машиностроения, фармацевтической индустрии, производства электрооборудования

2011-2013 гг.

Государственный комитет Псковской области по туризму, инвестициям и пространственному развитию

Создание 4,5 тыс. новых рабочих мест в ходе реализации инвестиционных проектов, которые станут основой обновленной экономической базы

2

Создание особой экономической зоны туристско-рекреационного типа

2011-2015 гг.

Государственный комитет Псковской области по туризму, инвестициям и пространственному развитию

Создание 2,5 тыс. новых рабочих мест

3

Поддержка и развитие туристской инфраструктуры и ревитализация среды малых городов и других поселений Псковской области

2011-2015 гг.

Государственный комитет Псковской области по туризму, инвестициям и пространственному развитию

4

Публикация сведений об инвестиционных возможностях области в средствах массовой информации с целью создания имиджа Псковской области как инвестиционно привлекательного региона

2011-2015 гг.

Государственный комитет Псковской области по туризму, инвестициям и пространственному развитию

3-4 публикации об инвестиционном имидже Псковской области

5

Подготовка и проведение презентаций инвестиционных возможностей Псковской области в крупных городах России и зарубежных стран

2011-2015 гг.

Государственный комитет Псковской области по туризму, инвестициям и пространственному развитию

Организация и проведение рекламной кампании по продвижению имиджа Псковской области как инвестиционно привлекательного региона: проведение ежегодно 15 - 20 мероприятий для привлечения инвесторов

1.1.2. Реализация отдельных инвестиционных проектов

1

Субсидирование процентных ставок по кредитам на строительство свинокомплекса на 480 тыс. голов товарных свиней в год, комбикормового завода мощностью 270 тыс. тонн гранул в год, элеватора с объемом хранения 80 тыс. тонн

2011-2015 гг.

Главное государственное управление сельского хозяйства, ветеринарии и государственного технического надзора Псковской области

Строительство свинокомплекса на 480 тыс. голов товарных свиней в год, комбикормового завода мощностью 270 тыс. тонн гранул в год, элеватора с объемом хранения 80 тыс. тонн

2

Субсидирование процентных ставок по кредитам на строительство свинокомплекса ООО "Идаванг"

2011-2015 гг.

Главное государственное управление сельского хозяйства, ветеринарии и государственного технического надзора Псковской области

Строительство свинокомплекса, создание 500 рабочих мест

3

Строительство 2-х современных предприятий по производству торфобрикета

2011-2013 гг.

Государственный комитет Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды

Экономия средств областного бюджета на приобретение топлива за пределами области. Создание новых рабочих мест

4

Комплексное развитие г. Пскова как макрорегионального туристического центра

2011-2015 гг.

Государственный комитет Псковской области по туризму, инвестициям и пространственному развитию

Создание 1,5 тыс. новых рабочих мест

1.2. Развитие действующих предприятий

1.2.1. Повышение эффективности использования местных природных ресурсов

1

Реконструкция и перевод угольных котельных на местные виды топлива

2011-2014 гг.

Государственный комитет Псковской области по делам строительства, жилищно-коммунального хозяйства, государственного строительного и жилищного надзора

Реконструкция и перевод угольных котельных на местные виды топлива

2

Обновление рыбопромысловых судов для увеличения объемов вылова рыбы на Чудском, Теплом и Псковском озерах

2011-2015 гг.

Государственный комитет Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды

Освоение промышленной квоты вылова с 55% в 2011 г. до 72% в 2015 г. Создание современных рыбодобывающих предприятий. Приток молодых кадров

1.2.2. Инвестиционные программы развития предприятий промышленности

Развитие нормативной правовой базы предоставления государственных гарантий в реализации социально значимых проектов Псковской области

2011-2012 гг.

Администрации муниципальных образований

Совершенствование нормативной правовой базы предоставления государственных гарантий в реализации социально значимых проектов Псковской области

1.2.3. Инвестиционные программы развития сельскохозяйственных предприятий

1

Субсидирование процентных ставок по кредитам на строительство второй очереди бройлерной зоны ООО "Птицефабрика "Псковская" мощностью 20,49 тыс. тонн мяса в год

2011-2015 гг.

Главное государственное управление сельского хозяйства, ветеринарии и государственного технического надзора Псковской области

Строительство второй очереди бройлерной зоны ООО "Птицефабрика "Псковская" мощностью 20,49 тыс. тонн мяса в год

2

Инвестиционная программа развития ЗАО "Агрофирма "Победа"

2011-2015 гг.

Главное государственное управление сельского хозяйства, ветеринарии и государственного технического надзора Псковской области

-

3

Инвестиционная программа развития ОАО "Великолукский мясокомбинат"

2011-2015 гг.

Главное государственное управление сельского хозяйства, ветеринарии и государственного технического надзора Псковской области

-

4

Инвестиционная программа развития ЗАО "Великолукский молочный комбинат"

2011-2015 гг.

Главное государственное управление сельского хозяйства, ветеринарии и государственного технического надзора Псковской области

-

5

Инвестиционная программа развития ЗАО "Великолукское"

2011-2015 гг.

Главное государственное управление сельского хозяйства, ветеринарии и государственного технического надзора Псковской области

-

6

Инвестиционная программа развития ООО "Дедовичский молочный завод"

2011-2015 гг.

Главное государственное управление сельского хозяйства, ветеринарии и государственного технического надзора Псковской области

-

7

Инвестиционная программа развития ОАО "Островагропромсервис"

2011-2015 гг.

Главное государственное управление сельского хозяйства, ветеринарии и государственного технического надзора Псковской области

-

8

Инвестиционная программа развития ООО "Псковагроинвест"

2011-2015 гг.

Главное государственное управление сельского хозяйства, ветеринарии и государственного технического надзора Псковской области

-

9

Инвестиционная программа развития ЗАО "Псковский молочный комбинат"

2011-2015 гг.

Главное государственное управление сельского хозяйства, ветеринарии и государственного технического надзора Псковской области

-

10

Инвестиционная программа развития ФГУП "Учхоз "Удрайское"

2011-2015 гг.

Главное государственное управление сельского хозяйства, ветеринарии и государственного технического надзора Псковской области

-

11

Инвестиционная программа развития ОАО "Ударник"

2011-2015 гг.

Главное государственное управление сельского хозяйства, ветеринарии и государственного технического надзора Псковской области

-

12

Инвестиционная программа развития ОАО "Смена"

2011-2015 гг.

Главное государственное управление сельского хозяйства, ветеринарии и государственного технического надзора Псковской области

-

13

Инвестиционная программа развития СПК "Дворицы"

2011-2015 гг.

Главное государственное управление сельского хозяйства, ветеринарии и государственного технического надзора Псковской области

-

14

Инвестиционная программа развития ЗАО "Птицефабрика "Псковская"

2011-2015 гг.

Главное государственное управление сельского хозяйства, ветеринарии и государственного технического надзора Псковской области

-

15

Инвестиционная программа развития СПК "Колхоз "Передовик"

2011-2015 гг.

Главное государственное управление сельского хозяйства, ветеринарии и государственного технического надзора Псковской области

-

16

Предоставление субсидий на животноводческую продукцию

2011-2015 гг.

Главное государственное управление сельского хозяйства, ветеринарии и государственного технического надзора Псковской области

Увеличение доходов сельских жителей

17

Развитие овощеводства защищенного грунта в Псковской области

2011-2015 гг.

Главное государственное управление сельского хозяйства, ветеринарии и государственного технического надзора Псковской области

Увеличение доходов сельских жителей

18

Развитие мясного скотоводства в Псковской области

2011-2015 гг.

Главное государственное управление сельского хозяйства, ветеринарии и государственного технического надзора Псковской области

Увеличение доходов сельских жителей

19

Развитие молочного скотоводства в Псковской области

2011-2015 гг.

Главное государственное управление сельского хозяйства, ветеринарии и государственного технического надзора Псковской области

Увеличение доходов сельских жителей

20

Развитие аквакультуры в Псковской области

2011-2015 гг.

Главное государственное управление сельского хозяйства, ветеринарии и государственного технического надзора Псковской области

Увеличение доходов сельских жителей

1.2.4. Развитие рекреационного комплекса и обеспечение охраны окружающей среды

1

Увеличение инвестиционных предложений по созданию рекреационной привлекательности особо охранных природных территорий (далее - ООПТ)

2011-2013 гг.

Государственный комитет Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды

Увеличение инвестиционных предложений по созданию рекреационной привлекательности ООПТ на 50%

2

Совершенствование системы управления ООПТ

2011-2015 гг.

Государственный комитет Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды

Увеличение доли ООПТ, управляемых дирекцией до 49%

3

Увеличение количества посетителей ООПТ

2011-2013 гг.

Государственный комитет Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды

Увеличение количества посетителей особо охраняемых территорий областного значения в составе организованных групп от 400 человек в год

4

Создание единой дирекции по управлению ООПТ регионального значения

2011-2015 гг.

Государственный комитет Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды

Повышение качества управления ООПТ регионального значения, повышение рекреационной и инвестиционной привлекательности

5

Организация и проведение мероприятий по обустройству объектов рекреационного использования на территории ООПТ (туристических маршрутов, экологических троп, зон отдыха и иных объектов)

2011-2015 гг.

Государственный комитет Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды

Увеличение доли реализованных инвестиционных предложений по созданию рекреационной привлекательности ООПТ на 50 %; увеличение доли особо охраняемых природных территорий регионального значения, управляемых дирекцией до 100%

6

Создание инфраструктуры для обеспечения туристической и рекреационной привлекательности ООПТ

2011-2015 гг.

Государственный комитет Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды

Увеличение количества посетителей особо охраняемых природных территорий регионального значения в составе организованных групп до 400 человек в год

1.2.5. Поддержка квалификационного уровня занятых в экономике Псковской области

1

Создание Псковского государственного университета им. С.М.Кирова

2011-2015 гг.

Государственное управление образования Псковской области

Увеличение контингента обучающихся с 7000 до 15000 человек. Увеличение количества студентов - граждан других государств со 100 до 400 человек

2

Создание комплекса профессионально-технического образования

2011-2013 гг.

Государственное управление образования Псковской области

Увеличение числа ресурсных центров на базе учреждений профессионального образования с 2-х до 4-х

3

Создание агроколледжа на базе учреждения НПО ПЛ N 24 Великолукского района

2011-2013 гг.

Государственное управление образования Псковской области

Открытие дополнительных специальностей и образовательных программ с учетом потребностей рынка труда области (пчеловодство, ландшафтный дизайн, основы фермерской деятельности, создание сельскохозяйственных мини-предприятий). Увеличение числа минипредприятий сельскохозяйственного профиля с 5 % в 2011 г. до 15 % в 2013 г.

4

Формирование профессионального кадрового резерва для успешного социально-экономического развития Псковской области

2011-2015 гг.

Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения, Государственное управление образования Псковской области

Повышение квалификации кадрового резерва

5

Выплата единовременного денежного пособия молодым специалистам в размере 50 тыс. рублей в течение первых трех лет:

2011-2015 гг.

Привлечение для работы в сельхозпредприятиях области 125 специалистов

молодым учителям

2011-2015 гг.

Государственное управление образования Псковской области

Увеличение количества молодых специалистов в 1,5 раза

работающим в сельскохозяйственных организациях области

2011-2015 гг.

Главное государственное управление сельского хозяйства, ветеринарии и государственного технического надзора Псковской области

Привлечение для работы в сельхозпредприятиях области 125 специалистов

доплата молодым специалистам (9 человек в год)

2011-2015 гг.

Государственный комитет Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды

Создание условий жизни и работы для вновь прибывающих молодых специалистов

6

Организация стажировок учащихся образовательных учреждений на предприятиях Псковской области

2011-2015 гг.

Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения

Организация стажировок 350 учащихся образовательных учреждений ежегодно

7

Совершенствование системы оплаты труда работников бюджетной сферы Псковской области

2011-2015 гг.

Государственное финансовое управление Псковской области, Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения

Обеспечение единых подходов к регулированию заработной платы работников бюджетной сферы, повышение уровня их благосостояния

1.2.6. Улучшение жилищных условий специалистов

1

Улучшение жилищных условий специалистов

2011-2015 гг.

Предоставление квартир для специалистов - жителей Псковской области (250 единиц в год)

приобретение жилья для молодых учителей

2011-2015 гг.

Государственное управление образования Псковской области, администрации муниципальных образований

Предоставление 11 квартир в год

приобретение жилья для врачей-специалистов регионального сосудистого центра на базе ГУЗ "Псковская областная больница"

2011-2012 гг.

Государственный комитет Псковской области по здравоохранению и фармации

Предоставление 15 квартир для врачей-специалистов

приобретение жилья для врачей-специалистов первичного сосудистого отделения на базе МУЗ "Псковская городская больница"

2011-2012 гг.

Государственный комитет Псковской области по здравоохранению и фармации

Предоставление 10 квартир для врачей-специалистов

приобретение жилья для врачей-специалистов первичного сосудистого отделения на базе МУЗ "Центральная городская больница" г. Великие Луки

2011-2012 гг.

Государственный комитет Псковской области по здравоохранению и фармации

Предоставление 10 квартир для врачей-специалистов

приобретение жилья для медицинских работников противотуберкулезных учреждений

2011-2012 гг.

Государственный комитет Псковской области по здравоохранению и фармации

Предоставление 20 квартир для врачей-специалистов

приобретение жилья для специалистов лесного хозяйства

2011-2015 гг.

Государственный комитет Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды

Предоставление 40 квартир для специалистов лесного хозяйства

приобретение жилья для специалистов экологов и водников

2011-2015 гг.

Государственный комитет Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды

Предоставление 10 квартир для специалистов экологов и водников

приобретение жилья для специалистов по биоресурсам и недрам

2011-2015 гг.

Государственный комитет Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды

Предоставление 15 квартир для специалистов по биоресурсам и недрам

приобретение жилья для специалистов в области физкультуры и спорта

2011-2015 гг.

Государственный комитет Псковской области по физической культуре и спорту

Предоставление 15 квартир для специалистов в области физкультуры и спорта

1.3. Развитие регионального рынка труда

1.3.1. Развитие малого и среднего предпринимательства

1

Оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организации, образующей инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства

2011 - 2013 гг.

Государственный комитет Псковской области по экономическому развитию, промышленности и торговле

Увеличение субъектов малого и среднего предпринимательства на 5% ежегодно. Увеличение числа занятых в малом и среднем предпринимательстве на 5% ежегодно

развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства

2011-2015 гг.

Государственный комитет Псковской области по экономическому развитию, промышленности и торговле

-

развитие финансовых механизмов, направленных на развитие сектора малого и среднего предпринимательства

2011-2015 гг.

Государственный комитет Псковской области по экономическому развитию, промышленности и торговле

-

расширение деловых возможностей малого и среднего предпринимательства

2011-2015 гг.

Государственный комитет Псковской области по экономическому развитию, промышленности и торговле

-

подготовка квалифицированных кадров для сферы малого и среднего предпринимательства

2011-2015 гг.

Государственный комитет Псковской области по экономическому развитию, промышленности и торговле

-

2

Содействие самозанятости безработных граждан с целью организации собственного дела

2011-2015 гг.

Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения

Содействие самозанятости 1500 безработных граждан ежегодно

3

Осуществление мер, определяющих условия и порядок поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства

2011 - 2013 гг.

Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения, Государственный комитет Псковской области по экономическому развитию, промышленности и торговле

Разработка нормативных правовых актов, определяющих условия и порядок поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства

4

Субсидирование мер финансовой, информационной поддержки малого и среднего предпринимательства и подготовки кадров, в том числе диверсификация форм поддержки

2011-2015 гг.

Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения, Государственный комитет Псковской области по экономическому развитию, промышленности и торговле

Увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства на 5 % ежегодно; увеличение доли производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг) в объеме валового регионального продукта

5

Переподготовка жителей области для сферы малого и среднего предпринимательства

2011-2015 гг.

Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения, Государственное управление образования Псковской области

Переподготовка в вузах 20 человек ежегодно

1.3.2. Содействие занятости населения Псковской области

1

Формирование регистра получателей государственных услуг в сфере занятости населения, включающего сведения о гражданах и работодателях

2011-2015 гг.

Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения

Обеспечение формирования регистра получателей государственных услуг в сфере занятости населения в соответствии с показателями государственной статистической отчетности (ежемесячное подписание актов с Рострудом)

2

Резервирование рабочих мест для молодежи в возрасте от 18 до 29 лет

2011-2015 гг.

Государственный комитет Псковской области по молодежной политике, Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения

Разработка ОДЦП "Резервирование рабочих мест для молодежи в возрасте 18-29 лет" во втором полугодии 2011 г. Трудоустройство около 3500 человек в течение 5 лет

3

Информирование работников и работодателей по вопросам предоставления гарантий в области занятости населения, о ситуации на региональном рынке труда

2011-2015 гг.

Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения

Повышение уровня информированности населения и работодателей о ситуации на региональном рынке труда до 70%

4

Содействие деятельности работодателей по привлечению и трудоустройству на территории Псковской области выпускников образовательных учреждений всех уровней

2011-2015 гг.

Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения, Государственное управление образования Псковской области

Трудоустройство 60 выпускников образовательных учреждений ежегодно

5

Формирование базы данных высвобождающихся работников, регистрация их в службе занятости и трудоустройство на территории области

2011-2015 гг.

Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения

Обеспечение трудоустройства граждан из числа уволенных и обратившихся в службу занятости (по данным еженедельного мониторинга увольнений работников) не менее 30%

6

Поддержка женского предпринимательства

2011-2015 гг.

Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения

До 40% женщин ежегодно получат услуги по самозанятости (из числа безработных граждан, открывших собственное дело)

Организация временного трудоустройства граждан (в т.ч. безработных и несовершеннолетних)

2011-2015 гг.

Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения

Приложение N 5.5. Общий перечень мероприятий Стратегии по комплексу мероприятий "Совершенствование системы расселения населения"

Приложение N 5.5
к Стратегии демографического развития
Псковской области на период до 2015 года

Общий перечень мероприятий Стратегии по комплексу мероприятий "Совершенствование системы расселения населения"

N п/п

Наименование мероприятия

Сроки исполнения

Исполнитель

Результат

1. Совершенствование системы расселения населения

1.1. Разработка и реализация документов территориального планирования муниципальных образований

1

Разработка схем территориального планирования муниципальных районов, генеральных планов поселений и правил землепользования и застройки

2011-2013 гг.

Государственный комитет Псковской области по туризму, инвестициям и пространственному развитию

Обеспечение муниципальных районов документами территориального планирования

2

Совершенствование утвержденных схем территориального планирования муниципальных районов

2011-2012 гг.

Государственный комитет Псковской области по туризму, инвестициям и пространственному развитию

Развитие территории освояемого района с установлением функциональных зон, улучшение безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека, ограничение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и обеспечение охраны и рационального использования природных ресурсов

3

Совершенствование утвержденных генеральных планов поселений (в т. ч. в Усвятском, Печорском, Струго-Красненском р-нах)

2011-2012 гг.

Государственный комитет Псковской области по туризму, инвестициям и пространственному развитию

Улучшение системы расселения населения. Развитие территории освояемого района с установлением функциональных зон, улучшение безопасности и условий жизнедеятельности человека, ограничение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и обеспечение охраны и рационального использования природных ресурсов

1.2. Программирование социально-экономического развития муниципальных образований

1

Методическое обеспечение программирования социально-экономического развития на муниципальном уровне

2011-2015 гг.

Администрации муниципальных образований, Государственный комитет Псковской области по туризму, инвестициям и пространственному развитию

Улучшение социально-экономического развития муниципального образования. Повышение качества управления социально-экономическим развитием района в целом. Выявление механизма реализации основных приоритетных направлений социально-экономического развития

2

Разработка программ социально-экономического развития муниципальных районов

2011-2015 гг.

Администрации муниципальных образований, Государственный комитет Псковской области по туризму, инвестициям и пространственному развитию

Разработка программ социально-экономического развития муниципальных образований. Финансирование мероприятий по социальной политике. Улучшение социально-экономического развития муниципального образования. Выявление приоритетных направлений развития муниципальных образований, оценка социально-экономической ситуации, оценка возможности и риска в современных социально-экономических условиях. Установка сценария социально-экономического развития, миссии, целей и задач развития. Обеспечение благоприятного инвестиционного климата для устойчивого развития территорий

3

Разработка программ социально-экономического развития поселений

2011-2015 гг.

Администрации муниципальных образований, Государственный комитет Псковской области по туризму, инвестициям и пространственному развитию

Разработка программ социально-экономического развития поселений

1.3. Поддержка развития малых городских и сельских поселений

1

Строительство, инженерное и социальное обустройство агрогородков в Псковской области

2011-2012 гг.

Главное государственное управление сельского хозяйства, ветеринарии и государственного технического надзора Псковской области

Обеспечение благоустроенным жильем семей, развитие сельской территории и привлечение специалистов на село

2

Проведение ежегодного областного конкурса для предоставления государственной поддержки социально-экономического развития поселений Псковской области

2011-2015 гг.

Государственный комитет Псковской области по туризму, инвестициям и пространственному развитию, администрации муниципальных образований

Поддержка социально-экономического развития поселений Псковской области

3

Государственная поддержка социально-экономического развития поселений (в т. ч. Пушкиногорского, Струго-Красненского районов)

2011-2015 гг.

Администрации муниципальных образований

Закрепление молодежи на селе

4

Благоустройство и развитие городской среды малых городов и поселений Псковской области

2011-2015 гг.

Государственный комитет Псковской области по туризму, инвестициям и пространственному развитию, администрации муниципальных образований

Повышение качества жизни населения, туристского потенциала территории

Приложение N 5.6. Общий перечень мероприятий Стратегии по комплексу мероприятий "Комплексное развитие территорий и улучшение условий проживания населения"

Приложение N 5.6
к Стратегии демографического развития
Псковской области на период до 2015 года

Общий перечень мероприятий Стратегии по комплексу мероприятий "Комплексное развитие территорий и улучшение условий проживания населения"

N п/п

Наименование мероприятия

Сроки исполнения

Исполнитель

Результат

1. Комплексное развитие территорий и улучшение условий проживания населения

1.1. Развитие коммуникаций (в т. ч. дороги, газ, вода)

1.1.1. Дорожная сфера

1

Реконструкция автомобильной дороги местного значения "Подъезд к дер. Голубово Псковского района"

2011 г.

Государственный комитет Псковской области по дорожному хозяйству

Обеспечение постоянной круглогодичной автомобильной связью сельского населенного пункта

2

Реконструкция автомобильной дороги местного значения "Подъезд к дер. Шушково Себежского района"

2012 г.

Государственный комитет Псковской области по дорожному хозяйству

Обеспечение постоянной круглогодичной автомобильной связью сельского населенного пункта

3

Реконструкция автомобильной дороги местного значения "Подъезд к дер. Долгорепицы Псковского района"

2011 г.

Государственный комитет Псковской области по дорожному хозяйству

Обеспечение постоянной круглогодичной автомобильной связью сельского населенного пункта

4

Реконструкция автомобильной дороги местного значения "Подъезд к дер. Лещихино Палкинского района"

2012 г.

Государственный комитет Псковской области по дорожному хозяйству

Обеспечение постоянной круглогодичной автомобильной связью сельского населенного пункта

5

Реконструкция автомобильной дороги Первомайское - Безьва на участке км 0+000 - км 3+300 в Гдовском районе Псковской области

2011 г.

Государственный комитет Псковской области по дорожному хозяйству

Обеспечение постоянной круглогодичной автомобильной связью сельского населенного пункта

6

Реконструкция автомобильной дороги подъезд к пгт. Сосновый Бор в Себежском районе Псковской области

2011 г.

Государственный комитет Псковской области по дорожному хозяйству

Обеспечение постоянной круглогодичной автомобильной связью сельского населенного пункта

7

Реконструкция автомобильной дороги Подъезд к дер. Владимирец Островского района Псковской области

2014-2015 гг.

Государственный комитет Псковской области по дорожному хозяйству

Обеспечение постоянной круглогодичной автомобильной связью сельского населенного пункта

8

Реконструкция автомобильной дороги подъезд к дер. Боталово в Куньинском районе Псковской области

2012 г.

Государственный комитет Псковской области по дорожному хозяйству

Обеспечение постоянной круглогодичной автомобильной связью сельского населенного пункта

9

Реконструкция автомобильной дороги подъезд к дер. Волчьи Горы в Невельском районе Псковской области

2012 г.

Государственный комитет Псковской области по дорожному хозяйству

Обеспечение постоянной круглогодичной автомобильной связью сельского населенного пункта

10

Реконструкция автомобильной дороги подъезд к дер. Заполье в Струго-Красненском районе Псковской области

2012 г.

Государственный комитет Псковской области по дорожному хозяйству

Обеспечение постоянной круглогодичной автомобильной связью сельского населенного пункта

11

Реконструкция автомобильной дороги подъезд к дер. Верхний Мост в Порховском районе Псковской области

2013 г.

Государственный комитет Псковской области по дорожному хозяйству

Обеспечение постоянной круглогодичной автомобильной связью сельского населенного пункта

12

Реконструкция автомобильной дороги подъезд к дер. Демидово в Великолукском районе Псковской области

2013 г.

Государственный комитет Псковской области по дорожному хозяйству

Обеспечение постоянной круглогодичной автомобильной связью сельского населенного пункта

13

Реконструкция автомобильной дороги Подъезд к дер. Ушаково в Невельском районе Псковской области

2013 г.

Государственный комитет Псковской области по дорожному хозяйству

Обеспечение постоянной круглогодичной автомобильной связью сельского населенного пункта

14

Реконструкция автомобильной дороги подъезд к дер. Шелино в Пыталовском районе Псковской области

2013 г.

Государственный комитет Псковской области по дорожному хозяйству

Обеспечение постоянной круглогодичной автомобильной связью сельского населенного пункта

15

Реконструкция автомобильной дороги подъезд к дер. Астахново в Пушкиногорском районе Псковской области

2013 г.

Государственный комитет Псковской области по дорожному хозяйству

Обеспечение постоянной круглогодичной автомобильной связью сельского населенного пункта

16

Реконструкция автомобильной дороги подъезд к дер. Моложба в Печорском районе Псковской области

2014 г.

Государственный комитет Псковской области по дорожному хозяйству

Обеспечение постоянной круглогодичной автомобильной связью сельского населенного пункта

17

Реконструкция автомобильной дороги подъезд к дер. Хохлы в Палкинском районе Псковской области

2014 г.

Государственный комитет Псковской области по дорожному хозяйству

Обеспечение постоянной круглогодичной автомобильной связью сельского населенного пункта

18

Реконструкция автомобильной дороги подъезд к дер. Скангали в Пыталовском районе Псковской области

2014 г.

Государственный комитет Псковской области по дорожному хозяйству

Обеспечение постоянной круглогодичной автомобильной связью сельского населенного пункта

19

Реконструкция автомобильной дороги подъезд к дер. Печки в Печорском районе Псковской области

2015 г.

Государственный комитет Псковской области по дорожному хозяйству

Обеспечение постоянной круглогодичной автомобильной связью сельского населенного пункта

20

Реконструкция автомобильной дороги подъезд к дер. Кошкино в Пушкиногорском районе Псковской области

2015 г.

Государственный комитет Псковской области по дорожному хозяйству

Обеспечение постоянной круглогодичной автомобильной связью сельского населенного пункта

21

Реконструкция автомобильной дороги подъезд к дер. Алексеевка в Островском районе Псковской области

2015 г.

Государственный комитет Псковской области по дорожному хозяйству

Обеспечение постоянной круглогодичной автомобильной связью сельского населенного пункта

22

Реконструкция автомобильной дороги подъезд к дер. Видовичи в Печорском районе Псковской области

2015 г.

Государственный комитет Псковской области по дорожному хозяйству

Обеспечение постоянной круглогодичной автомобильной связью сельского населенного пункта

1.1.2. Сфера газификации

Строительство межпоселкового газопровода ГРС Тямша-Палкино (Слопыгино-Лещихино)

1

Строительство межпоселкового газопровода ГРС Тямша-Палкино (Слопыгино-Лещихино)

2011 г.

Государственный комитет Псковской области по делам строительства, жилищно-коммунального хозяйства, государственного строительного и жилищного надзора

Повышение уровня газификации области, перевод на природный газ котельных и домовладений (квартир)

строительство 3-х газовых котельных в пос. Палкино, в т.ч. ПИР

2011 г.

Государственный комитет Псковской области по делам строительства, жилищно-коммунального хозяйства, государственного строительного и жилищного надзора

Перевод на природный газ котельных

строительство сетей природного газа низкого давления и газификация жилых домов дер. Слопыгино

2011 г.

Государственный комитет Псковской области по делам строительства, жилищно-коммунального хозяйства, государственного строительного и жилищного надзора

Перевод на природный газ домовладений (квартир)

строительство модульной газовой котельной в дер. Слопыгино

2011 г.

Государственный комитет Псковской области по делам строительства, жилищно-коммунального хозяйства, государственного строительного и жилищного надзора

Перевод на природный газ котельных

строительство сетей природного газа низкого давления и газификация жилого дома в дер. Лещихино

2011 г.

Государственный комитет Псковской области по делам строительства, жилищно-коммунального хозяйства, государственного строительного и жилищного надзора

Перевод на природный газ домовладений (квартир)

строительство модульной газовой котельной в дер. Лещихино

2011 г.

Государственный комитет Псковской области по делам строительства, жилищно-коммунального хозяйства, государственного строительного и жилищного надзора

Перевод на природный газ котельных

Строительство межпоселкового газопровода ГРС Великие Луки - Кунья (Ушицы, Корнилово, Шедяково, Дубрава)

2

Строительство межпоселкового газопровода ГРС Великие Луки - Кунья (Ушицы, Корнилово, Шедяково, Дубрава)

2011-2012 гг.

Государственный комитет Псковской области по делам строительства, жилищно-коммунального хозяйства, государственного строительного и жилищного надзора

Повышение уровня газификации области, перевод на природный газ котельных и домовладений (квартир)

строительство сетей природного газа среднего давления и шкафных распределительных пунктов (ШРП) (ГРС Великие Луки - Кунья (Ушицы, Корнилово, Шедяково, Дубрава))

2011 г.

Государственный комитет Псковской области по делам строительства, жилищно-коммунального хозяйства, государственного строительного и жилищного надзора

Повышение уровня газификации области, перевод на природный газ котельных и домовладений (квартир)

строительство сетей природного газа низкого давления и газификация жилого фонда (ГРС Великие Луки - Кунья (Ушицы, Корнилово, Шедяково, Дубрава))

2012 г.

Государственный комитет Псковской области по делам строительства, жилищно-коммунального хозяйства, государственного строительного и жилищного надзора

Повышение уровня газификации области, перевод на природный газ котельных и домовладений (квартир)

строительство 4-х модульных газовых котельных (ГРС Великие Луки - Кунья (Ушицы, Корнилово, Шедяково, Дубрава))

2012 г.

Государственный комитет Псковской области по делам строительства, жилищно-коммунального хозяйства, государственного строительного и жилищного надзора

Перевод на природный газ котельных

Строительство межпоселкового газопровода ГРС "Победа" - Середка (Верхолино, Ершово)

3

Строительство межпоселкового газопровода ГРС "Победа"-Середка (Верхолино, Ершово)

2011-2012 гг.

Государственный комитет Псковской области по делам строительства, жилищно-коммунального хозяйства, государственного строительного и жилищного надзора

Повышение уровня газификации области, перевод на природный газ котельных и домовладений (квартир)

строительство сетей природного газа среднего давления и шкафных распределительных пунктов (ШРП) (ГРС "Победа"-Середка (Верхолино, Ершово))

2011 г.

Государственный комитет Псковской области по делам строительства, жилищно-коммунального хозяйства, государственного строительного и жилищного надзора

Повышение уровня газификации области, перевод на природный газ котельных и домовладений (квартир)

строительство сетей природного газа низкого давления и газификация жилого фонда (ГРС "Победа"-Середка (Верхолино, Ершово))

2012 г.

Государственный комитет Псковской области по делам строительства, жилищно-коммунального хозяйства, государственного строительного и жилищного надзора

Перевод на природный газ домовладений (квартир)

строительство 3-х модульных газовых котельных (ГРС "Победа"-Середка (Верхолино, Ершово))

2012 г.

Государственный комитет Псковской области по делам строительства, жилищно-коммунального хозяйства, государственного строительного и жилищного надзора

Перевод на природный газ котельных

4

Строительство газопровода - отвода Псков-Остров-Пыталово (Остров, Пыталово)

Строительство газопровода - отвода Псков-Остров-Пыталово (Остров, Пыталово)

2011-2012 гг.

Государственный комитет Псковской области по делам строительства, жилищно-коммунального хозяйства, государственного строительного и жилищного надзора

Повышение уровня газификации области, перевод на природный газ котельных и домовладений (квартир)

Строительство газопровода - отвода Псков-Остров

Строительство газопровода - отвода Псков-Остров

2011 г.

Государственный комитет Псковской области по делам строительства, жилищно-коммунального хозяйства, государственного строительного и жилищного надзора

Повышение уровня газификации области, перевод на природный газ котельных и домовладений (квартир)

строительство сетей природного газа среднего давления и шкафных распределительных пунктов (ШРП) (газопровод - отвод Псков-Остров)

2011 г.

Государственный комитет Псковской области по делам строительства, жилищно-коммунального хозяйства, государственного строительного и жилищного надзора

Повышение уровня газификации области, перевод на природный газ котельных и домовладений (квартир)

строительство сетей природного газа низкого давления и газификация жилого фонда (газопровод - отвод Псков-Остров)

2011 г.

Государственный комитет Псковской области по делам строительства, жилищно-коммунального хозяйства, государственного строительного и жилищного надзора

Повышение уровня газификации области, перевод на природный газ котельных и домовладений (квартир)

перевод на природный газ 3-х котельных (газопровод - отвод Псков-Остров)

2011 г.

Государственный комитет Псковской области по делам строительства, жилищно-коммунального хозяйства, государственного строительного и жилищного надзора

Перевод на природный газ котельных

Строительство газопровода - отвода Псков-Пыталово (Остров, Пыталово)

Строительство газопровода - отвода Псков-Пыталово (Остров, Пыталово)

2011-2012

Государственный комитет Псковской области по делам строительства, жилищно-коммунального хозяйства, государственного строительного и жилищного надзора

Повышение уровня газификации области, перевод на природный газ котельных и домовладений (квартир)

строительство сетей природного газа среднего давления и шкафных распределительных пунктов (ШРП) (газопровод - отвод Псков-Пыталово (Остров, Пыталово))

2011 г.

Государственный комитет Псковской области по делам строительства, жилищно-коммунального хозяйства, государственного строительного и жилищного надзора

Повышение уровня газификации области, перевод на природный газ котельных и домовладений (квартир)

перевод центральной котельной на природный газ (газопровод - отвод Псков-Пыталово (Остров, Пыталово))

2012 г.

Государственный комитет Псковской области по делам строительства, жилищно-коммунального хозяйства, государственного строительного и жилищного надзора

Перевод на природный газ котельных

строительство сетей природного газа низкого давления и газификация жилого фонда (газопровод - отвод Псков-Пыталово (Остров, Пыталово))

2012 г.

Государственный комитет Псковской области по делам строительства, жилищно-коммунального хозяйства, государственного строительного и жилищного надзора

Перевод на природный газ домовладений (квартир)

1.1.3. Обеспечение населения качественной питьевой водой

1

Резервирование источников питьевого водоснабжения

2011-2015 гг.

Государственный комитет Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды

Резервирование источников питьевого водоснабжения

2

Обеспечение населения г. Пскова чистой питьевой водой

2011 г.

МП г. Пскова "Горводоканал"

Улучшение качества воды в г. Пскове путем модернизации МП "Горводоканал" в результате вода в водопроводную сеть Пскова будет поставляться не из реки, а из подземных источников

1.2. Поддержка жилищно-коммунального хозяйства и улучшение экологической ситуации

1.2.1. Развитие социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности

1

Строительство и реконструкция на базе образовательных учреждений многофункциональных социокультурных центров в муниципальных районах Псковской области (в т. ч. в Печорском, Плюсском, Струго-Красненском р-нах)

2011-2015 гг.

Администрации муниципальных образований, Государственное управление образования Псковской области, Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области, Государственный комитет Псковской области по культуре

Строительство и реконструкция 100 центров

2

Развитие социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности

2011-2015 гг.

Главное государственное управление сельского хозяйства, ветеринарии и государственного технического надзора Псковской области

Обеспечение жителей села коммунальными удобствами и объектами соцкульбыта

1.2.2. Работа с Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства. Формирование заявки области в Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства

1

Проведение капитального ремонта многоквартирных домов

2011 г.

Государственный комитет Псковской области по делам строительства, жилищно-коммунального хозяйства, государственного строительного и жилищного надзора

Проведение капитального ремонта многоквартирных домов

2

Переселение граждан из аварийных многоквартирных домов и формирование заявки области в Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства

2011 г.

Государственный комитет Псковской области по делам строительства, жилищно-коммунального хозяйства, государственного строительного и жилищного надзора

Переселение граждан из аварийных многоквартирных домов и формирование заявки области в Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства

1.2.3. Улучшение экологической ситуации

1

Обеспечение природоохранных, рекреационно-оздоровительных работ на территориях ООПТ

2011-2015 гг.

Государственный комитет Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды

Увеличение доли особо охраняемых природных территорий, управляемых дирекциями, до 49%; увеличение количества посетителей особо охраняемых природных территорий областного значения в составе организованных групп до 400 человек в год; увеличение доли реализованных инвестиционных предложений по созданию рекреационной привлекательности ООПТ на 50%

2

Ликвидация экологического ущерба, связанного с прошлой хозяйственной деятельностью предприятий

2011-2013 гг.

Государственный комитет Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды

Увеличение доли безопасно хранящихся устаревших пестицидов в соответствии с требованиями природоохранного законодательства в общем объеме выявленных пестицидов (просроченных и пришедших в негодность) на 65%. Улучшение экологической обстановки и предотвращение угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций в местах размещения бесхозяйных устаревших пестицидов

3

Предупреждение и снижение ущерба от наводнений и другого негативного воздействия вод

2011-2015 гг.

Государственный комитет Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды

Увеличение доли протяженности участков русел рек, на которых осуществлены работы по оптимизации их пропускной способности, к общей протяженности участков русел рек, нуждающихся в увеличении пропускной способности, до 0,89%

4

Мониторинг состояния экосистем и биоразнообразия на территории Псковской области

2011-2015 гг.

Государственный комитет области по природопользованию и охране окружающей среды

Увеличение количества компонентов природной среды, охваченных территориальными системами экологического мониторинга

5

Реализация комплекса мер, направленных на создание устойчивой системы управления в сфере обращения с отходами на территории Псковской области, привлечение инвестиций в сферу переработки и вторичного использования отходов (в т. ч. в Куньинском, Невельском, Опочецком, Усвятском, Печорском, Струго-Красненском р-нах)

2011-2015 гг.

Администрации муниципальных образований, Государственный комитет Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды

Благоустройство территории проживания населения. Увеличение доли МО, обеспеченных полигонами ТБО, до 100% от общего числа МО; увеличение доли МО, не имеющих несанкционированных свалок, до 85 %

1.2.4. Повышение уровня пожарной безопасности

1

Создание условий для повышения уровня пожарной безопасности (в т. ч. в Великолукском, Дедовичском, Красногородском, Локнянском, Новосокольническом, Усвятском, Пыталовском, Себежском, Печорском, Куньинском, Невельском, Струго-Красненском р-нах и в г. Пскове)

2011-2015 гг.

ГУ МЧС России по Псковской области, администрации муниципальных образований

Снижение времени прибытия на пожары, гибели, травматизма людей и материальных потерь при пожарах

2

Строительство и оснащение отдельных пожарных постов на территории области

2011-2015 гг.

ГУ МЧС России по Псковской области

Исполнение положений Федерального закона Российской Федерации от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"

3

Создание газодымозащитной службы в пожарных частях области

2011-2015 гг.

ГУ МЧС России по Псковской области

Увеличение числа спасенных граждан при пожарах на 20%

4

Реализация мероприятий ОДЦП "Пожарная безопасность на 2009-2011 годы"

2011-2015 гг.

ГУ МЧС России по Псковской области, администрации муниципальных образований

Сокращение потерь от пожаров, снижение гибели и травматизма людей на пожарах на 10% по сравнению с уровнем 2008 г.

5

Реконструкция системы оповещения области

2011-2014 гг.

ГУ МЧС России по Псковской области

Увеличение количества населения, информируемого о ЧС мирного и военного времени

1.2.5. Государственное регулирование цен (тарифов) на товары (продукцию, услуги)

Проведение контрольных мероприятий по соблюдению порядка ценообразования и применения установленных Государственным комитетом Псковской области по тарифам цен и тарифов по регулируемым видам деятельности

2011-2015 гг.

Государственный комитет Псковской области по тарифам

Правильность применения тарифов

1.3. Развитие социальной инфраструктуры (образование, музейное дело, краеведение, зоны отдыха и др.)

1.3.1. Благоустройство территорий

1

Развитие парковых зон. Создание зон свободного доступа для занятий физической культурой и спортом в местах массового отдыха

2011-2015 гг.

Администрации муниципальных образований, Государственный комитет Псковской области по физической культуре и спорту

Увеличение парковых зон в МО. Укрепление здоровья населения. Создание условий для занятий физической культурой и спортом. Ежегодное строительство спортивных объектов не менее чем в двух парковых зонах (местах массового отдыха). Рост числа населения области, активно занимающегося физической культурой и спортом, к 2015 г. до 20 %

2

Реконструкция городских парков (скверов) г. Пскова и г. Великие Луки

2011-2013 гг.

Администрации муниципальных образований

Реконструкция (количество) га парковых зон

3

Организация совместной деятельности федеральных структур, органов исполнительной власти области, муниципальных образований по организации дорожного движения (г. Великие Луки, Гдовский, Дедовичский, Дновский, Куньинский, Новоржевский, Новосокольнический, Островский, Палкинский, Печорский, Плюсский, Порховский, Пыталовский, Струго-Красненский, Усвятский районы)

2011-2015 гг.

Государственный комитет Псковской области по транспорту и связи, УВД по Псковской области, администрации муниципальных образований

Повышение уровня взаимодействия структур, участвующих в организации дорожного движения, снижение количества ДТП в области ежегодно на 2%

4

Проведение конкурсов на знание ПДД, смотров работ школ и детских дошкольных учреждений на лучшую организацию работы по профилактике детского дорожного травматизма, участие во всероссийском конкурсе-соревновании юных велосипедистов "Безопасное колесо", а также специальных профилактических мероприятиях "Внимание, дети!" и др.

2011-2015 гг.

УВД по Псковской области, Государственный комитет Псковской области по транспорту и связи

Снижение травматизма и смертности среди детей и подростков на дорогах области

5

Проведение областного смотра-конкурса отрядов "Юный инспектор движения" и "Юный автомобилист"

2011-2015 гг.

УВД по Псковской области, Государственный комитет Псковской области по транспорту и связи

Повышение уровня знаний подростками и молодежи правил дорожного движения

6

Строительство и реконструкция светофорных объектов на автомобильных дорогах федерального значения

2011-2015 гг.

Государственный комитет Псковской области по транспорту и связи, администрации муниципальных образований, УВД по Псковской области

Снижение количества ДТП на автомобильных дорогах федерального значения, снижение соотношения погибших к общему количеству пострадавших в ДТП (тяжести последствий ДТП) на федеральных дорогах с 13% до 9%

7

Обеспечение разметки "лежачий полицейский" возле объектов социального значения области (г. Великие Луки и г. Псков, Гдовский, Дедовичский, Дновский, Куньинский, Невельский, Новоржевский, Новосокольнический, Островский, Опочецкий, Палкинский, Печорский, Плюсский, Порховский, Пустошкинский, Пыталовский, Себежский, Струго-Красненский районы)

2011-2015 гг.

Государственный комитет Псковской области по транспорту и связи, администрации муниципальных образований, УВД по Псковской области

Снижение количества ДТП, происходящих около учебных заведений и социальных учреждений, снижение удельного веса ДТП с участием детей с 10% до 6%

8

Создание автоматизированного программного комплекса "безопасность"

2011-2015 гг.

УВД по Псковской области

Снижение уровня преступности в целом по области в 2011 году на 6%, в 2012 году - на 5%

9

Обустройство площадок для детей (Локнянский, Новосокольнический, Опочецкий, Печорский, Струго-Красненский районы)

2011-2013 гг.

Администрации муниципальных образований

Строительство и оборудование детских площадок

10

Установка скамеек для пожилых людей (г. Псков, Локнянский, Усвятский, Новосокольнический, Опочецкий, Печорский, Себежский районы)

2011-2013 гг.

Администрации муниципальных образований

Создание условий для улучшения отдыха

11

Обустройство мест проведения досуга молодежи (Новосокольнический, Усвятский, Опочецкий, Печорский, Струго-Красненский районы)

2011-2013 гг.

Администрации муниципальных образований

Создание условий для полноценного досуга и отдыха молодежи

1.3.2. Сохранение и развитие сети образовательных учреждений

1

Строительство двух дошкольных образовательных учреждений в г. Пскове и в дер. Изборск

2011-2014

Государственное управление образования Псковской области, администрации муниципальных образований

Создание 280 новых учебных мест

2

Обеспечение подвоза школьников до образовательных учреждений автобусами специализированных организаций

2011-2015 гг.

Государственный комитет Псковской области по транспорту и связи, Государственное управление образования Псковской области

Повышение уровня безопасности перевозок, повышение процента соответствия автобусов, осуществляющих подвоз школьников, ГОСТу на перевозку детей с 20% до 80%

3

Развитие негосударственных форм дошкольного воспитания: создание частных предприятий по уходу за детьми раннего возраста (г. Великие Луки, Палкинский, Порховский, Пыталовский, Печорский, Усвятский районы)

2011-2015 гг.

Государственное управление образования Псковской области, администрации муниципальных образований

Создание 50 частных предприятий по уходу за детьми раннего возраста

4

Освобождение зданий бывших детских садов, используемых для нужд образования, ремонт, реконструкция и открытие в них детских садов (г. Псков, Бежаницкий, Печорский районы)

2011-2013 гг.

Государственное управление образования Псковской области, администрации муниципальных образований

Создание 6 ДОУ и 660 новых учебных мест

5

Открытие в общеобразовательных учреждениях групп кратковременного пребывания детей (г. Великие Луки и г. Псков, Великолукский, Гдовский, Дновский, Красногородский, Невельский, Опочецкий, Новоржевский, Новосокольнический, Островский, Палкинский, Печорский, Плюсский, Порховский, Пушкиногорский, Себежский, Струго-Красненский районы)

2011-2015 гг.

Государственное управление образования Псковской области, администрации муниципальных образований

Создание 10 групп и 250 новых учебных мест

6

Открытие в общеобразовательных учреждениях дошкольных групп для детей дошкольного возраста (г. Великие Луки и г. Псков, Бежаницкий, Гдовский, Дновский, Красногородский, Куньинский, Невельский, Новосокольнический, Островский, Палкинский, Печорский, Порховский, Себежский, Усвятский районы)

2011-2015 гг.

Государственное управление образования Псковской области, администрации муниципальных образований

Создание 10 групп и 250 новых учебных мест

7

Укрепление материально-технической базы школьных столовых и пищеблоков

2011-2015 гг.

Государственное управление образования Псковской области, администрации муниципальных образований

Улучшение материально-технической базы 100 образовательных учреждений

8

Разработка и реализация муниципальных проектов и целевых программ для дополнительного финансирования учреждений дошкольного образования на конкурсной основе (г. Великие Луки и г. Псков, Дновский, Красногородский, Локнянский, Дедовичский, Новосокольнический, Опочецкий, Палкинский, Печорский, Порховский, Пушкиногорский, Усвятский районы)

2011-2015 гг.

Государственное управление образования Псковской области, администрации муниципальных образований

26 проектов и программ (по числу муниципальных образований)

9

Организация преемственности и взаимодействия между органами государственно-общественного управления дошкольных образовательных учреждений и учреждений общего образования

2011-2015 гг.

Государственное управление образования Псковской области

Развитие профессиональных качеств органов государственно- общественного управления

10

Перевод в экспериментальном порядке части дошкольных образовательных учреждений в автономные некоммерческие организации (г. Великие Луки, Невельский, Островский, Порховский, Усвятский районы)

2011-2015 гг.

Государственное управление образования Псковской области, администрации муниципальных образований

Совершенствование финансово-хозяйственной деятельности ДОУ. Создание 14 экспериментальных базовых площадок с целью присвоения части учреждений другого юридического статуса

11

Перевод дошкольных образовательных учреждений на нормативно-подушевое финансирование (г. Великие Луки, Дновский, Красногородский, Локнянский, Островский, Палкинский, Печорский, Псковский районы)

2011-2015 гг.

Государственное управление образования Псковской области, администрации муниципальных образований

Улучшение кадровой политики, приток новых кадров, улучшение дошкольного образования. Более эффективное расходование денежных средств и повышение самостоятельности ОУ в расходовании денежных средств

1.3.3. Создание условий для нравственного и эстетического воспитания граждан, обеспечение преемственности поколений, уважения к семье и Родине

1

Реализация циклов семейных, детских абонементов, циклов концертов для семей и детей школьного возраста в Псковской областной филармонии (выпуск семейного абонемента "Слушаем музыку вместе")

2011-2015 гг.

Государственный комитет Псковской области по культуре, ГУК "Псковская областная филармония"

Создание условий для нравственного, эстетического воспитания детей. Воспитание семейных ценностей, формирования общих интересов. Увеличение охвата аудитории за счет увеличения количества концертов (с 17 в 2011 г. до 21 в 2012 г.)

2

Организация концертов творческих коллективов для многодетных, молодых и неполных семей, детей, оставшихся без попечения родителей

2011-2015 гг.

Государственный комитет Псковской области по культуре

Повышение роли и значимости семьи в обществе. Увеличение охвата многодетных, молодых и неполных семей, детей, оставшихся без попечения родителей, за счет увеличения количества концертов (с 14 в 2011 г. до 21 в 2012 г.)

3

Предоставление скидок на филармонические концерты многодетным, неполным семьям и детям, оставшимся без попечения родителей

2011-2015 гг.

Государственный комитет Псковской области по культуре

Укрепление базовых семейных ценностей и традиций. Увеличение количества предоставляемых льготных мест на филармонические концерты (с 300 в 2011 г. до 500 в 2012 г.)

4

Организация книжных выставок и презентаций информационных ресурсов по демографической политике России

2011-2015 гг.

Государственный комитет Псковской области по культуре

Проведение книжных выставок и презентаций информационных ресурсов по демографической политике России

5

Создание органов государственно-общественного управления (советов) в дошкольных образовательных учреждениях области (в г. Великие Луки, в Палкинском и Себежском районах)

2011-2015 гг.

Государственное управление образования Псковской области, администрации муниципальных образований

Расширение общественного участия в управлении дошкольным образованием. Привлечение общественности к управлению учреждением. Повышение качества организации учебно-воспитательного процесса

6

Организация на базе образовательных учреждений консультативных пунктов, "клубов молодой семьи" по вопросам семейного воспитания и коррекции развития детей с ограниченными возможностями здоровья

2011-2015 гг.

Государственное управление образования области, Государственный комитет Псковской области по молодежной политике

Увеличение количества семей, прошедших школу подготовки в приемные родители. Увеличение количества родителей детей с ограниченными возможностями здоровья, прошедших обучение по вопросам воспитания, развития и коррекции детей с ограниченными возможностями здоровья

7

Проведение областных конкурсов учреждений сферы культуры, предоставляющих услуги семьям и детям

2011-2015 гг.

ГУК "Областной центр народного творчества"

Проведение областных конкурсов учреждений сферы культуры, предоставляющих услуги семьям и детям

8

Выпуск научно-методических и информационных материалов по реализации современных технологий социальной работы с семьей, методических сборников, отражающих семейную тематику

2011-2015 гг.

Государственный комитет Псковской области по культуре

Расширение тематического спектра издаваемых материалов и увеличение тиража: 2011 г. - 50 экз., 2012 г. - 50 экз.

9

Создание социально-культурных комплексов в каждом муниципальном районе области

2011-2015 гг.

Администрации муниципальных образований, Государственный комитет Псковской области по культуре

Повышение доступности и качества социально-культурных услуг

Приложение N 5.7. Общий перечень мероприятий Стратегии по комплексу мероприятий "Мероприятия в области молодежной политики и спорта"

Приложение N 5.7
к Стратегии демографического развития
Псковской области на период до 2015 года

Общий перечень мероприятий Стратегии по комплексу мероприятий "Мероприятия в области молодежной политики и спорта"

N п/п

Наименование мероприятия

Сроки исполнения

Исполнитель

Результат

1. Мероприятия в области молодежной политики и спорта

1.1. Формирование активной жизненной позиции молодежи

1.1.1. Вовлечение молодежи в общественно-политическую жизнь региона

1