ПСКОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА

РЕШЕНИЕ

от 28 января 2011 года N 1602


Об утверждении Порядка осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципального образования "Город Псков"

(с изменениями на 29 мая 2020 года)
____________________________________________________________________
Утратил силу с 01.01.22 на основании решения Псковской городской Думы
от 29.10.2021 N 1724
_____________________________________________________________________

_________________________________________________________________
     Текст документа с изменениями, внесенными:
     решением Псковской городской Думы от 15.07.2011 N 1832, Псковские новости от 27.07.11 N 56;
     решением Псковской городской Думы от 30.05.2014 N 1043, Псковские Новости от 04.07.14 N 56;
     решением Псковской городской Думы от 29.05.2015 N 1493, Псковские Новости от 11.06.15 N 52;
     решением Псковской городской Думы от 27.05.2016 N 1935, Псковские Новости от 08.06.16 N 48;
     решением Псковской городской Думы от 14.06.2019 N 749, Псковские Новости от 19.06.19 N 47;
     решением Псковской городской Думы от 29.05.2020 N 1178, Псковские Новости от 02.06.20 N 41.
__________________________________________________________________

Принято на 74-й сессии Псковской городской Думы четвертого созыва

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 72 Земельного кодекса Российской Федерации, подпунктом 26 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", руководствуясь статьей 23 Устава муниципального образования "Город Псков", Псковская городская Дума решила:

1. Утвердить Порядок осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципального образования "Город Псков" согласно Приложению к настоящему Решению.

2. Настоящее Решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

3. Опубликовать настоящее Решение в газете "Псковские Новости".

Глава города Пскова                                        И.Н. Цецерский

Приложение к Решению
Псковской городской Думы
от 28.01.11 N 1602

_________________________________________________________________
     По всему тексту Приложения c 04.07.14 решением Псковской городской Думы от 30.05.2014 N 1043
    а) Слова "Контрольное управление Администрации города Пскова" в соответствующих числе и падеже заменены словами "Комитет по управлению муниципальным имуществом города Пскова" в соответствующих числе и падеже;     

б) Слово "Управление" в соответствующем числе и падеже заменено словом "Комитет" в соответствующем числе и падеже.

__________________________________________________________________    

Порядок осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципального образования "Город Псков"

Настоящий порядок разработан в соответствии с пунктом 1, 2 статьи 72 Земельного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", постановлением Правительства Российской Федерации от 15.11.2006 N 689 "О государственном земельном контроле", Уставом муниципального образования "Город Псков", Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Настоящий Порядок раскрывает содержание, определяет порядок и формы муниципального земельного контроля за использованием земель на территории муниципального образования "Город Псков", устанавливает органы и должностных лиц, осуществляющих данный контроль, а также их права, обязанности и ответственность.     

I. Общие положения     

1. Муниципальный земельный контроль - система мер, направленная на предотвращение, выявление и пресечение нарушений земельного законодательства и муниципальных правовых актов при использовании земельных участков на территории муниципального образования "Город Псков", осуществляемая органами местного самоуправления.

2. Муниципальный земельный контроль на территории муниципального образования "Город Псков" осуществляет Администрация города Пскова, в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом города Пскова (далее - Комитет) во взаимодействии с органами государственного земельного контроля и прокуратуры (абзац в редакции,  введенной в действие с 27.07.11 решением Псковской городской Думы от 15.07.2011 N 1832).

При необходимости к проведению мероприятий по осуществлению муниципального земельного контроля в качестве специалистов и экспертов могут привлекаться представители территориальных органов федеральной и государственной исполнительной власти (по согласованию).

3. Муниципальный земельный контроль осуществляется муниципальными служащими и специалистами Комитета, являющимися муниципальными земельными инспекторами, уполномоченными на осуществление муниципального земельного контроля Распоряжением Администрации города Пскова (пункт в редакции,  введенной в действие с 27.07.11 решением Псковской городской Думы от 15.07.2011 N 1832).

4. Муниципальные земельные инспекторы имеют служебные удостоверения Администрации города Пскова.

5. Взаимодействие муниципальных земельных инспекторов с органами государственного земельного контроля и органами прокуратуры по вопросам организации и проведения муниципального земельного контроля осуществляется в порядке и в соответствии с действующим законодательством.

6. Муниципальный земельный контроль может проводиться как самостоятельно, так и во взаимодействии с территориальным органом государственного земельного контроля, с органами исполнительной власти Российской Федерации и Псковской области, органами местного самоуправления иных муниципальных образований, природоохранными, правоохранительными органами в соответствии с их компетенцией и гражданами.     

7. Муниципальные земельные инспекторы на территории муниципального образования "Город Псков" осуществляют контроль за:

1) соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, а также физическими лицами (гражданами) выполнения требований земельного законодательства по рациональному использованию и охране земель;

2) соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, а также физическими лицами (гражданами) выполнения требований земельного законодательства о недопущении использования земельных участков без оформленных на них в установленном порядке правоустанавливающих документов, а также без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности на земельных участках;

3) соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, а также физическими лицами (гражданами) порядка переуступки права пользования земельными участками;

4) соблюдением использования земель по целевому назначению и разрешенному использованию земель;

5) за своевременным выполнении обязанности по приведению земель в состояние пригодное для использования по целевому назначению;

6) соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, а также физическими лицами (гражданами) выполнения требований земельного законодательства о недопущении самовольного занятия земельных участков;

7) достоверностью сведений об использовании и состоянии земель;

8) соблюдением установленного порядка изменения целевого использования земель;

9) своевременным освоением земельных участков;

10) исполнением предписаний по вопросам соблюдения земельного законодательства и устранения нарушений в области земельных отношений, вынесенных муниципальным инспектором;

11) соблюдением выполнения требований о наличии и сохранности межевых знаков границ земельных участков;

12) своевременным возвратом земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставленных во временное пользование;

13) соблюдением условий договоров аренды земельных участков, предоставленных юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам (гражданам).        

(Пункт 7 в редакции, введенной в действие с 04.07.14 решением Псковской городской Думы от 30.05.2014 N 1043).

8. Муниципальные инспекторы в соответствии с возложенными на них функциями по осуществлению муниципального земельного контроля и в пределах своей компетенции при проведении проверок имеют право:

1) запрашивать в соответствии со своей компетенцией у федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций и граждан необходимые для осуществления муниципального земельного контроля сведения и материалы о состоянии, использовании и охране земель, в том числе документы, удостоверяющие права на земельные участки и находящиеся на них объекты, а также сведения о лицах, использующих земельные участки, в отношении которых проводятся проверки, в части, относящейся к предмету проверки;

2) посещать при предъявлении служебного удостоверения организации и объекты, обследовать земельные участки, находящиеся в собственности, владении, пользовании и аренде юридических лицам, индивидуальных предпринимателей, а также физических лицам (граждан) для осуществления муниципального земельного контроля;

3) составлять по результатам проведенных проверок акты проверок соблюдения земельного законодательства с обязательным ознакомлением с ним лица, в отношении которого проведена проверка;

4) выдавать обязательные для исполнения предписания по вопросам соблюдения земельного законодательства, а также предписания об устранении выявленных в ходе проверок нарушений земельного законодательства и их последствий;

5) обращаться в органы внутренних дел за содействием в предотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлению законной деятельности, а также в установлении лиц, виновных в нарушении земельного законодательства.     

       (Пункт 8 в редакции, введенной в действие с 04.07.14 решением Псковской городской Думы от 30.05.2014 N 1043).

9. Муниципальные земельные инспекторы при проведении проверок соблюдения земельного законодательства обязаны:

1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Псковской области и настоящим Порядком полномочия;

2) соблюдать законодательство Российской Федерации, законодательство Псковской области, обязательные требования, установленные нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования "Город Псков", права и законные интересы юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, в отношении которых проводятся проверки соблюдения земельного законодательства;

3) проводить проверки только при выполнении служебных обязанностей и при предъявлении служебных удостоверений;

4) не препятствовать руководителям (уполномоченным представителям) юридических лиц, индивидуальным предпринимателям, их уполномоченным представителям и гражданам присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

5) знакомить руководителей (уполномоченных представителей) юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, их уполномоченных представителей и граждан с информацией, документами, относящимися к предмету проверки, и результатами проверок;

6) не требовать от руководителей (уполномоченных представителей) юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, их уполномоченных представителей и граждан документы, предоставление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации, Псковской области, нормативными и правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования "Город Псков";

7) соблюдать сроки проведения проверки (подпункт дополнительно включен с 04.07.14 решением Псковской городской Думы от 30.05.2014 N 1043);

8) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок (подпункт дополнительно включен с 04.07.14 решением Псковской городской Думы от 30.05.2014 N 1043);

9) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, физического лица (гражданина) ознакомить их с положениями административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка (подпункт дополнительно включен с 04.07.14  решением Псковской городской Думы от 30.05.2014 N 1043).

II. Порядок осуществления муниципального земельного контроля

1. Муниципальный земельный контроль осуществляется в форме плановых и внеплановых проверок, проводимых на основании Распоряжений Администрации города Пскова. Типовая форма распоряжения установлена приложением N 1 к приказу Минэкономразвития РФ от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Срок проведения каждой из проверок, предусмотренной положениями настоящего раздела, не может превышать двадцать рабочих дней.

Плановая и внеплановая проверки в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проводятся в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном статьями 11, 12 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

2. Утвержденный Постановлением Администрации города ежегодный план проведения плановых проверок и согласованный с Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте Администрации города Пскова в сети "Интернет" и опубликованием в газете "Псковские Новости".

В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, Комитет направляет проект ежегодного плана проведения плановых проверок в орган прокуратуры для рассмотрения.

Комитет рассматривает поступившие предложения органа прокуратуры и по итогам их рассмотрения направляет в орган прокуратуры в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, утвержденный Постановлением Администрации города ежегодный план проведения плановых проверок.

В ежегодных планах проведения плановых проверок юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) и индивидуальных предпринимателей указываются следующие сведения:

1) наименования юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), фамилии, имена, отчества индивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежит плановым проверкам, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места фактического осуществления деятельности индивидуальными предпринимателями (абзац в редакции, введенной в действие с 11.06.15 решением Псковской городской Думы от 29.05.2015 N 1493);

2) цель и основание проведения каждой плановой проверки;

3) дата начала и сроки проведения каждой плановой проверки;

4) наименование органа муниципального контроля, осуществляющего конкретную плановую проверку.

3. Плановые проверки в отношении земельного участка, используемого юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, проводятся не чаще одного раза в три года.